第七章__建筑企业投标承包

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七章 建筑企业投标承包 和合同管理,第一节 建筑企业的经营方式,建筑企业经营方式是指建筑企业向建设单位或服务对象提供建筑产品或服务的方式，也是建筑企业获得工程任务并组织其建设所采取的经营管理方式。,1,经,营,营,方,方,式,式,的,的,分,分,类,类,（,一,1独家承包,。,它是指承包企业完全利用自有的能力承包一项工程的全部施工。,对于独家承包一般要求或是企业规模较大，或是承包工程的规模较小。,2,2,总,总,包,包,分,分,包,包。,这,这,种,种,方,方,式,式,是,是,在,在,独,独,家,家,承,承,包,包,方,方,式,式,基,基,础,础,上,上,发,发,展,展,起,起,来,来,的,的,，,，,其,其,已,已,经,经,历,历,了,了,一,一,个,个,多,多,世,世,纪,纪,，,，,形,形,成,成,了,了,比,比,较,较,完,完,善,善,的,的,责,责,任,任,分,分,担,担,体,体,系,系,。,。,如,如,图,图,7,1,所,所,示,示,。,。在,这,这,个,个,体,体,系,系,中,中,业,业,主,主,和,和,建,建,筑,筑,设,设,计,计,单,单,位,位,在,在,经,经,营,营,关,关,系,系,中,中,属,属,甲,甲,方,方,，,，,总,总,包,包,及,及,下,下,属,属,施,施,工,工,企,企,业,业,属,属,于,于,乙,乙,方,方,。,。,其,其,相,相,互,互,之,之,间,间,的,的,关,关,系,系,均,均,须,须,通,通,过,过,工,工,程,程,合,合,同,同,结,结,成,成,承,承,发,发,包,包,关,关,系,系,。,。,业,主,主,设,设,计,计,单,单,位,位,总,总,包,包,企,企,业,业,分,分,包,包,企,企,业,业,筹划,设,设,计,计,施,施工,图7-1,总,总,包,包,分,分包,经,经营,方,方式,在该,体,体系,中,中，,总,总包,企,企业,直,直接,对,对建,设,设单,位,位负,责,责，,同,同时,将,将其,总,总包,下,下来,的,的任,务,务分,包,包给,其,其它,企,企业,承,承担,。,。分包,出,出去,的,的一,般,般是,劳,劳务,、,、施,工,工机,械,械设,备,备、,装,装饰,等,等专,业,业性,较,较强,的,的工,作,作。,分,分包,企,企业,直,直接,对,对总,包,包企,业,业负,责,责。,3,3,联,联合,经,经营,。,。它,是,是指,由,由两,个,个或,两,两个,以,以上,承,承包,企,企业,联,联合,起,起来,承,承包,一,一项,工,工程,，,，共,同,同对,建,建设,单,单位,负,负责。参,加,加联,合,合的,各,各施,工,工企,业,业仍,是,是各,自,自独,立,立经,营,营的,企,企业,，,，只,是,是在,共,共同,承,承担,的,的工,程,程项,目,目上,，,，根,据,据预,先,先达,成,成的,协,协议,，,，承,担,担各,自,自的,义,义务,、,、风,险,险及,分,分享,各,各自,的,的收,益,益。,(,二),按,按业,务,务承,包,包范,围,围分,类,类,l,施,施工,承,承包,经,经营,方,方式,。,。施,工,工承,包,包又,分,分为,包,包工,包,包料,、,、包,工,工不,包,包料,、,、专,业,业施,工,工承,包,包或,专,专项,施,施工,承,承包,等,等几,种,种。包工,包,包料,实,实际,上,上全,面,面承,包,包施,工,工全,过,过程,。,。包,工,工不,包,包料,是,是劳,务,务承,包,包，,多,多适,用,用于,综,综合,管,管理,力,力量,相,相对,较,较弱,的,的施,工,工企,业,业。,专,专业,施,施工,承,承包,是,是指,专,4,2,设,设计,施,工,工承,包,包经,营,营方,式,式。,这,这种,经,经营,方,方式,取,取消,了,了传,统,统经,营,营中,的,的施,工,工总,包,包环,节,节，,由,由设,计,计,施,施工,一,一体,化,化经,营,营企,业,业承,担,担总,包,包角,色,色。企业,不,不必,等,等待,设,设计,文,文件,成,成套,齐,齐备,，,，就,可,可以,分,分项,发,发包,、,、分,项,项施,工,工。,这,这种,设,设计,和,和施,工,工一,体,体化,方,方式,，,，可,以,以减,少,少中,间,间合,同,同的,变,变更,。,。由,于,于采,取,取了,分,分项,设,设计,、,、分,项,项开,工,工，,大,大大,提,提前,了,了开,工,工日,期,期，,加,加大,了,了工,程,程进,度,度。,3,规,规划,设,计,计,施,施工,联,联合,经,经营,方,方式,。,。又,称,称项,目,目管,理,理承,包,包、,一,一揽,子,子承,包,包或,交,交钥,匙,匙方,式,式。,5,(三)按,合,合同,取,取费,方,方式,分,分类,1,总,总价,承,承包,。,。它,是,是指,按,按设,计,计图,纸,纸和,说,说明,书,书，,由,由工,程,程数,量,量计,算,算出,工,工程,总,总价,进,进行,承,承包,。,。总,价,价中,包,包含,工,工程,预,预期,利,利润,。,。它适,用,用于,工,工程,规,规模,、,、技,术,术要,求,求和,质,质量,标,标准,都,都明,确,确的,工,工程,。,。采,用,用这,种,种方,式,式，,对,对建,设,设单,位,位来,说,说，,有,有利,于,于控,制,制和,节,节约,投,投资,，,，对,承,承包,企,企业,来,来说,，,，虽,要,要承,担,担工,程,程中,的,的风,险,险损,失,失，,但,但也,可,可能,获,获得,较,较大,的,的、,稳,稳定,的,的盈,利,利。,因,因此,，,，这,种,种方,式,式采,用,用范,围,围较,广,广。,6,2.单价承,包,包。建设单,位,位和承包企,业,业按工程的,一,一定计量单,位,位议定固定,单,单价，然后,再,再按实际工,程,程量汇总计,算,算总价的办,法,法，由此来,结,结算工程款,。,。这种方式适,用,用于工程量,事,事前不能准,确,确计算、或,变,变动较大等,工,工程，如土,石,石方、管道,等,等工程。,综上所述，承包企业不论采取哪种经营方式，都要通过招投标方式来获得工程承揽任务，以实现企业的经营目标。,7,第二节,工,工程项目,招,招投标,一、 招标投标的概念与特点,（一）招标投标的概念,工程招标,是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成.,工程投标,是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交招标文件，争取获得实施资格。,8,（二）招标,投,投标特点,（1）公正,，,，程序规范,。,。按照招标,投,投标法，,招,招标投标双,方,方之间具有,法,法力效力的,规,规则不能随,意,意改变。当,事,事人双方必,须,须严格按既,定,定程序和条,件,件进行招投,标,标活动。招,投,投标程序由,招,招标人和招,标,标机构组织,实,实施。,（2）公开,，,，透明度高,。,。招标是在尽,可,可能大的范,围,围内寻找合,乎,乎要求的中,标,标者。一般,情,情况下，邀,请,请承包商或,供,供应商的参,与,与是无限制,的,的。为此，公开招标时,，,，招标人要,在,在指定和选,定,定的报刊或,其,其它媒体上,刊,刊登招标通,告,告。让所有可能,的,的投标人参,加,加投标。招,标,标文件必须,详,详细说明招,标,标内容、要,求,求、投标文,件,件的最后截,止,止日期、评,标,标标准等。,9,（3）公平,、,、客观。招投标全过,程,程自始至终,按,按照事先程,序,序和条件，,本,本着公平竞,争,争的原则进,行,行。任何有,能,能力或资格,的,的投标者均,可,（4）交易双方一次报价成交。,一般交易往往在进行多次谈判之后才能成交。招标采购不同，禁止交易双方面对面地讨价还价。,二、招标方式,招标投标法规定招标方式分为,公开招标和邀请招标两类。,只有不属于法规规定必须招标的项目才可以采用直接委托方式，如涉及国家机密、抢险救灾、利用扶贫基金以工代赈，需要使用农民工的特殊情况，以及低于国家规定必须的招标标准的小型工程或标的较小的改扩建工程。,10,（一）公开,招,招标,招标人通过,媒,媒体发布招,标,标公告，凡,具,具备相应资,质,质符合招标,条,条件的法人,或,或其他组织,，,，不受地域,和,和行业限制,，,，均可申请,投,投标。公开,招,招标的优点,是,是，投标人,范,范围广，竞,争,争激烈，招,标,标人易于取,得,得有竞争性,的,的报价。但,其,其缺点是，,工,工作量大、,时,时间长、费,用,用高。,（二）邀请,招,招标,招标人向预,先,先选择的若,干,干家具备承,担,担招标项目,能,能力、资信,良,良好的特定,法,法人或其他,组,组织发出投,标,标邀请。邀,请,请的对象5-7家为宜,，,，但不应少,于,于3家。被,邀,邀请人同意,参,参加投标后,，,，从招标人,处,处获取招标,文,文件，按规,定,定要求进行,投,投标报价。,邀,邀请招标的,优,优点是节约,招,招标费用和,时,时间。但缺,点,点是，可能,会,会失去某些,实,实力较好的,潜,潜在投标人,。,。,11,三、招标投标,的,的法律规定,（一）必须采,用,用招标方式选,择,择承包单位的,建,建设项目,招标投标法,规定，任何,单,单位和个人不,得,得将必须进行,招,招标的项目化,整,整为零或者以,其,其他方式规避,招,招标。实施工,程,程项目建设，,包,包括项目的勘,察,察、设计、施,工,工、监理以及,与,与工程建设有,关,关的重要设备,、,、材料等的采,购,购。必须进行,招,招标的范畴包,括,括：,1、大型基础,设,设施、公用事,业,业等关系社会,公,公共利益、公,众,众安全的项目,；,；,2、全部或者,部,部分使用国家,资,资金投资或者,3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,12,（二）建设项,目,目招标应具备,的,的条件,工程建设项目,的,的建设应当按,照,照建设管理程,序,序进行。,工程项目的招,标,标均需满足如,下,下条件：,1、建设工程,已,已批准立项；,2、向建设行,政,政主管部门履,行,行了报建手续,，,，并取得批准,；,；,3、建设资金,能,能满足建设工,程,程的要求，符,合,合规定的资金,到,到位率；,4、已依法取,得,得建设用地，,并,并取得了建设,工,工程规划许可,证,证；,5、技术资料,能,能满足招标投,标,标的要求；,6、法律、法,规,规、规章规定,的,的其他条件；,13,（三）建设单,位,位招标应具备,的,的条件,1、是法人或,依,依法成立的其,他,他组织；,2、有与招标,工,工作相适应的,经,经济、法律咨,询,询和技术管理,人,人员；,3、有组织编,制,制招标文件的,能,能力；,4、有审查投,标,标单位资质的,能,能力；,5、有组织开,标,标、评标、定,标,标的能力；,四、招标投标,程,程序,14,具备招标条件,确定标底,申请批准招标,资,资格,准备招标文件,标底报有关单,位,位复核批准,公布招标,情报工作,招标消息,确定投标对象,报送投标申请,书,书,接受企业技术,资,资格审查,被选定投标,未被选定,收到招标文件,参加现场调查,编制投标书,参加开标,等待评标,未中标,准备阶段,招、投标阶段,中标成交阶段,投标程序,投标资格审查,发送招标文件,组织现场调查,招标单位提出,评,评标意见并经,有,有关部门批准,开标,报送投标书,评标、决标,中标,签订承发包合,同,同,协商（议标时,）,）,招标程序,邀请招标,招投标程序框,图,图,图7-2,公开招标,15,现在我们结合,实,实际工程招投,标,标的具体做法,来,来介绍一下招,投,投标的程序。,工程施工招投,标,标是一个十分,复,复杂，牵涉因,素,素多的过程，,它,它自己有其一,定,定的游戏规则,，,，对投标者来说,，,，应有一个好,的,的投标报价和,适,适合实际的施,工,工组织设计和,施,施工方案。对招标者来说,就,就是如何组建,一,一个好的评标,小,小组，采用什,么,么的方法进行,评,评标，才能做,到,到公平，公开,，,，公正，合理,，,，择优的原则,。,。,（一）申请招,标,标资格，是业,主,主向当地政府,部,部门的招投标,办,办申报拟招标,的,的工程项目资,格,格，是否具备,招,招标条件。,16,（二）准备招,标,标文件,（有的项目还,应,应根据图纸和,定,定额编制一个,标,标底）其内容,包,包括，投标须,知,知，拟招标的,工,工程项目名称,，,，规模，对工,程,程质量，进度,要,要求等）。标,底,底的编制一般,由,由具有全国注,册,册造价师资格,的,的造价管理部,门,门编制。,（三）公布招,标,标,一般可通过新,闻,闻媒体（如电,视,视、广播、报,纸,纸）公开发布,招,招标公告。而,投,投标人通过各,种,种途径早己探,知,知此情况。,（四）投标人,申,申请投标资格,必,必须具备的条,件,件是：,开具介绍信并,附,附有法人代表,名,名单，委托人,名,名单和该工程,项,项目经理名单,。,。,17,（五）投标资,格,格预审内容,1,、,注册资金,2,、,企业业绩，包,括,括营业执照,技术资质证,书,书企业经历,，,，人员，机械,设,设备优良工,程,程项目一览表,。,。,3,、,项目经理业绩,（,（是否是优秀,项,项目经理等）,委,委托人和被委,托,托人名单。,4 、流动资,金,金，债权，债,务,务。,5 、五大员,（,（施工员，质,量,量员，安全员,，,，材料员，预,算,算员）业绩。,6、预审名单,资,资格通过后入,围,围，备案，申,请,请投标的施工,企,企业才有资格,参,参加工程项目,的,的投标竞争。,18,（,六）投标人编,制,制投标书，并,按,按投标须知中,规,规定的时间报,送,送招标单位。,投标书的编制,应,应按招标文件,要,要求和提供的,设,设计文件和规,定,定的定额编制,，,，它的内容包,括,括工程报价（,主,主要的）单项,工,工程在200,万,万元以上的还,应,应编制施工方,案,案。能否中标,报,报价是关键，,有,有的投标单位,为,为了抬高标价,，,，恶性竞争而,串,串通一气，有,的,的为了争取中,标,标随意压低投,标,标报价，这些,都,都是废标书，,一,一般规定如果,报,报价：,高于标底价的5,低于标底价的5 都是,废,废标书，所以,在,在编制标书时,，,，,注意自己的报,价,价幅度，尽量,与,与标底相接近,，,，不要使自己,的,的投标书变为,废,废标书。,19,（七）评标,依据是： ,国,国家计委，国,家,家经贸委、建,设,设部、铁道部,、,、交通部、信,息,息产业部、水,利,利部、第30,号,号文件,工,程,程建设项目施,工,工招标投标办,法,法（2003年5月1日,起,起施行）。,省建设厅关,于,于房屋建筑和,市,市政基础设施,施,施工招标投标,监,监督管理实施,办,办法的通知,国,国,家,家,计,计,委,委,，,，,国,国,家,家,经,经,贸,贸,委,委,、,、,建,建,设,设,部,部,、,、,铁,铁,道,道,部,部,、,、,交,交,通,通,部,部,、,、,信,信,息,息,产,产,业,业,部,部,、,、,水,水,利,利,部,部,、,、,第,第12,号,号,文,文,件,件,关,关,于,于,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,和,和,评,评,标,标,方,方,法,法,的,的,暂,暂,定,定,规,规,定,定,。,。,省,省,建,建,设,设,厅,厅,关,关,于,于,房,房,屋,屋,建,建,筑,筑,和,和,市,市,政,政,基,基,础,础,设,设,施,施,施,施,工,工,招,招,标,标,评,评,价,价,办,办,法,法,的,的,通,通,知,知,20,1,、,组,建,建,评,评,它一般由5,7人组成，一般业主抽调12人，其它35人，由专家库中随机抽取组成评标小组（临时机构），评标小组由土建技术专家，经济方面，预算方面，法律方面的专家组成。,2,、,评标方法,（1）综合定量评价法,综合素质评分,（25分）（工期，工程质量，优秀项目经理，企业资质，施工经历等）,技术标评分,包括两部分（共25分）；第一部分是投标人对招标条件和要求响应性内容（10分），第二部分是施工组织设计或施工方案（15分）,21,投,投,标,标,报,报,价,价（,商,商,务,务,标,标,）,）,评,评,分,分,（,（50,分,分,）,）,（2,）,）,综,综,合,合,定,定,性,性,法,法（,也,也,叫,叫,最,最,低,低,投,投,标,技术标评审,技术标通过后入围。,技术标内容含各投标人投标文件内容对招标人招标文件内容和提出的实质性条件的响应性评审和对各投标人施工组织设计或方案的评审两部分，评委举手表决得票多者入围。技术标未通过者不得入围。,技术标入围后的投标人商务标评审，,确定中标排序人的排序。排序方法是按报价从低到高的顺序排列。,当投标人设有标底时，评标委员会在对商务标进行评选时应参考标底。目前招标方法一般不设标底。,22,（,八,八,）,）,签,签,订,订,合,合,同,同,中,标,标,单,单,位,位,在,在,接,接,到,到,中,中,标,标,通,通,知,知,书,书,后,后,的,的15,30,天,天,内,内,与,与,业,业,主,主,签,签,订,订,承,承,包,包,合,合,同,同,。,。,工,程,程,评,评,标,标,具,具,体,体,方,方,法,法,解,解,读,读,：,：,一,、,综,合,合,定,定,量,量,评,评,价,价,法,法,：,：,总,分,分,：,：100,分,分,；,；,其,其,中,中,投,投,标,标,报,报,价,价50,分,分,；,；,企,企,业,业,综,综,合,合,素,素,质,质25,分,分,；,；,技,技,术,术,标,标25,分,分,；,；,（,一,一,）,）,、,投,标,标,报,报,价,价50,分,分,设,定,定,各,各,投,投,标,标,人,人,报,报,价,价,算,算,术,术,平,平,均,均,值,值,为,为A,，,，,招,招,标,标,人,人,的,的,标,标,底,底,为,为B,，,，,满,满,分,分,报,报,价,价,为,为C,，,，,下,下,浮,浮,系,系,数,数,为,为N,；,；,（1,）,）,当,当,招,招,标,标,人,人,设,设,置,置,标,标,底,底,时,时,：,：,23,当招标人标底,价,价在所有投标人,报,报价之间或之上,时,时，A值的确定,原,原则为：,若投标人个数少,于,于或等于五家时,，,，A值为各投标,人,人报价去掉一个,最,最高值，去掉一,个,个最低值的算术,平,平均值；,若投标人个数多,于,于五家时，A值,为,为各投标人报价,去,去掉二个最高值,，,，去掉一个最低,值,值的算术平均值,。,。,满分报价C（0.7A+0.3B）(1-N%),当招标人标底,价,价在所有投标人,报,报价之下时，A,值,值为各投标报价,在,在（1+10%,）,）B（含本数）,范,范围内的所有投,标,标人报价算术平,均,均值。,满分报价C(0.7A+0.3B)(1-N%),24,满分报价中的N,值,值1、1.5、2、2.5、3,五,五个下浮系数，,其,其确定 的方法,应,应由招标人指派,的,的代表在招投标,监,监督机构和投标,人,人代 表的监督,之,之下，在开标会,上,上当众、当场随,机,机抽取。,当B各投标人,最,最高报价的5,或,或小于各投标人,最,最低报价的5,时,时，招标人的标,底,底舍去，此时按,不,不设置标底方法,处,处理。,（2）招标人不,设,设置标底时（投,标,标人五家）,满分报价CA,（,（1N）,其中下浮系数N,为,为1、1.5、2、2.5、3,；,；,N由招标人指派,的,的代表在招投标,监,监督机构和投标,人,人代表的监督之,下,下，在开标会上,当,当众、当场随机,抽,抽取。,25,在确定A值时应,遵,遵循以下原则：,当投标人个数为,单,单数时，以投标,报,报价居中的投标,人,人报价为基准数,，,，A为所有在基,准,准数5（含本,数,数）范围内的投,标,标人报价算术平,均,均值；,当投标,人,人个数,为,为双数,时,时，以,投,投标报,价,价居中,的,的二个,投,投标人,报,报价算,术,术平均,值,值为基,准,准数，A为所,有,有在基,准,准数5,（含,本,本数）,范,范围内,的,的投标,人,人报价,算,算术平,均,均值；,（3）,各,各投标,人,人的投,标,标报价,得,得分：,将各投,标,标人的,投,投标报,价,价与满,分,分报价,相,相比较,（,（采用,四,四舍五,入,入方法,）,），每,上,上升1,扣10分，,每,每下降1扣5分，,扣,扣完为,止,止，具,体,体按下,表,表采用,插,插入法,计,计分：,26,各投标,人,人报价,得,得分计,算,算公式,为,为（报,标,标人报,价,价在0.90C至1.05C范围,者,者参与,当投标人报价大于满分报价时：,50（ 1）10010,当投标人报价低于满分报价时：,50（ 1）（100）5,投标报价,0.90C,0.92C,0.94C,0.96C,0.98C,C,报价得分,0,10,20,30,40,50,投标报价,1.01C,1.02C,1.03C,1.04C,1.05C,报价得分,40,30,20,10,0,27,(二),、,、企业,综,综合素,质,质25,分,分：,建筑,业,业企业,资,资质等,级,级：7,分,分,安全,生,生产：5分,质量,体,体系认,证,证或招,标,标人对,投,投标人,以,以及投,标,标项目,经,经理素,质,质考察,：,：3分,投标,项,项目经,理,理资质,：,：5分,施工,经,经历：5分,市场,行,行为扣,分,分：,计分均由评标委员成员公正评定，然后取各成员的评分算术平均值。,（1）投标人对招标条件和要求响应性内容：10分,（2）施工组织设计或施工方案：15分,28,按规定,不,不设施,工,工组织,设,设计或,施,施工方,案,案的招,标,标工程,项,项目，,本,本部分15分,可,可计入,投,投标报,价,价分值,中,中，即,投,投标报,价,价为65分。,二、综,合,合定性,法,法,本办法,适,适用于,合,合同单,价,价在1000,万,万元以,上,上的工,程,程招标,时,时使用,（一,）,）、,评,评标,委,委员,会,会首,先,先对,各,各投,标,标人,投,投标,文,文件,的,的技,术,术标,内,内容,技术标内容：,各投标人投标文件内容对招标人招标文件内容和提出的实质性条件的响应性评审和对各投标人施工组织设计或方案的评审两部分内容。,1、评标委员会成员集体审查所有投标人的投标文件，按规定列出每一被评审投标文件中的细微偏差和重大偏差内容，依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。,29,2、,评,评委,成,成员,各,各自,对,对所,有,有符,合,合条,件,件和,存,存在,细,细微,偏,偏差,的,的投,标,标人,的,的施,工,工组,织,织设,计,计或,施,施工,方,方案,所,所规,定,定的,评,评审,标,标准,和,和内,容,容进,行,行评,审,审和,比,比较,。,。,3、,评,评委,对,对评,审,审的,4、评委成员对被评审的所有技术标内容进行综合评议。,5、任选下列一种方法确定不少于被评审的投标人总数23,数量（最少不得少于3家）技术标入围的投标人（未入围者被淘汰，其商务标不参加下轮评定）：,全体评委成员有记名投票决定入围者,全体评委成员举手表决决定入围者。,30,（二,）,）、,评,评委,成,成员,对,对技,术,术标,入,入围,的,的投,标,标人,（,（技,术,术标,入,入围,者,者排,名,名不,分,分先,后,后）,的,的商,务,务标,进,进行,评,评审,，,，确,定,定中,标,标排,序,序人,的,的排,序,序。,商务,标,标的,具,具体,评,评审,方,方法,如,如下,：,：,1、,评,评标,委,委员,会,会对,技,技术,标,标入,围,围的,所,所有,投,投标,人,人按,报,报价,从,从低,到,到高,的,的顺,序,序进,行,行排,列,列。,2、,最,最低,工,工程,成,成本,价,价的,确,确定,当,招,招标,人,人设,置,置标,底,底时,，,，评标,委,委员,会,会在,对,对商,务,务标,进,进行,评,评选,时,时应,参,参考,标,标底,，,，首,先,先由,评,评标,委,委员,会,会成,员,员集,体,体确,定,定评,标,标工,程,程的,最,最低,工,工程,成,成本,价,价。,31,确定,的,的方,法,法是,：,：,取所,有,有投,标,标人,（,（含,技,技术,标,标被,淘,淘汰,的,的投,标,标人,）,）所,报,报的,最,最低,成,成本,价,价和,招,招标,人,人标,底,底价,中,中的,最,最低,成,成本,价,价去,掉,掉一,个,个最,高,高值,的,的算术,平,平均,值,值。,当招,标,标人,不,不设,置,置标,底,底时，确,定,定工,程,程最,低,低成,本,本价,的,的方,法,法是,：,：取,所,所有,投,投标,人,人报,价,价的,工,工程,最,最低,成,成本,价,价去,掉,掉一,个,个最,高,高值,，,，去,掉,掉一,个,个最,低,低值,的,的算,术,术平,均,均值,。,。原则,上,上在,最,最低,成,成本,价,价之,上,上最,低,低总,报,报价,者,者为,第,第一,排,排序,人,人，以此,类,类推,。,。,32,3、,评标,委,委员,会,会根,据,据评,审,审结,果,果向,招,招标,人,人提,出,出书,面,面评,标,标报,告,告，,评,评标,委,委员,会,会全,体,体成,员,员均,应,应在,评,评标,报,报告,上,上签,字,字。,三,、,施工组织,设,设计或施,工,工方案评,审,审办法（,八,八个部分,）,）15分,（,（定量法,）,）,1,、,施工组织,部,部署（10）,2,、,施工进度,计,计划（10）,3、施工,技,技术措施,（,（20,）,）,4 、施,工,工质量保,证,证措施和,目,目标（20）,33,5 、文,明,明施工和,安,安全生产,措,措施（10）,6 、施,工,工机械配,置,置（10,）,7 、施,工,工合理化,建,建议和降,低,低成本措,施,施（10,）,8 、工,程,程质量通,病,病防治措,施,施（10,）,四、签订,合,合同,中标单位,在,在接到中,标,标通知书,后,后的15-30天,内,内与业主,签,签订承包,合,合同。,附：投标,书,书一份、,有,有关文件,、,、评标表,格,格内容等,。,。,34,第三节,工,工程估,价,价与报价,一、工程,估,估价与报,价,价的概念,（一）工,程,程估价,工程估价,就,就是计算,完,完成工程,所,所需的费,用,用，实际,上,上就是确,定,定企业承,包,包工程的,成,成本，因,此,此，工程,估,估价又称,为,为成本估,价,价，简称,估,估价。,工程估价,是,是投标竞,争,争的估价,，,，因此，,工,工程估价,的,的核心是挖,掘,掘工程成,本,本各组成,部,部分的潜,力,力，为投标,报,报价提供,一,一个准确的依据。,1、工程,量,量计算的,准,准确性,2、资源,量,量估算,35,（二）工,程,程报价,工程报价,也,也称工程,标,标价，是,各,各个投标,企,企业以其,工,工程估价,为,为基础确,定,定的承包工程,价,价格。一般说,来,来，工程投标,报,报价是由工程估价,、,、风险费,和,和工程利,润,润三部分组,成,成。投标报,价,价不仅反,映,映承包企,业,业为完成,工,工程实际,个,个别劳动,消,消耗水平,、,、生产技,术,术和管理,水,水平，同,时,时也反映,了,了投标企,业,业的市场,竞,竞争策略,。,。,理想的报,价,价是既能中标，同时又,能,能使承包,企,企业获得满意,的,的利润。,36,（三）工,程,程估价与,工,工程报价,联,联系及区,别,别,估价的目的是确定完,成,成工程的全部费用；,估计是一项细致,复,复杂的技术业务工作；,估价是由项目负责人及预,算,算人员完成；,估价是工程报价的依据。,报价的目的是确定理想标价，要求既能中标,，,，又能盈利；,报价是一项策略性工作，以科学预测和,竞,竞争策略为依据,；,；,报价是由经营决策人员,完,完成；,报价是以估价为,基,基础的。,37,二、工程估价的,基,基本程序,（一）分析和研,究,究招标文件,（二）现场调查,（三）确定工程,整,整体施工规划方,案,案,（四）计算工程,费,费用,计算各项费用时,主,主要考虑的是如,何,何确定反映企业,水,水平的工程成本。,1、施工方案要,结,结合企业具体情,况,况。,2、要有反映本,企,企业水平的各类,消,消耗定额。,3、要有反映企,业,业水平的预算单,价,价。,4、要有反映企,业,业水平的管理费,计,计算办法和计算,标,标准。,38,三、工程报价,（一）报价构成,分,分析,1、风险费估计,（1）工程成本,估,估价精确程度；,（2）工程量计,算,算精确程度；,（3）施工工程,中,中自然环境的不,测,测因素；,（4）工期长短,；,；,（5）工程项目,的,的技术复杂程度,；,；,（6）市场竞争,的,的风险；,（7）建设单位,的,的社会和商业信,誉,誉及与其合作关,系,系；,39,2、利润的确定,在投标报价中，,如,如何确定利润，,不,不能单纯考虑在,投,投标中获胜，还,要,要考虑争取获得,满,满意利润这个经,营,营目标。承包企,业,业在各项工作中,所,所希望得到的利,润,润，应结合企业的长,期,期利润、近期利,润,润，以及单项工,程,程的利润综合进,行,行考虑。,（二）投标报价,的,的决策方法,1、投标报价定,性,性决策,按投标价格的高,低,低分为：,（1）高价决策,（2）低价决策,（3）中间定价,决,决策,40,按投标战术手段,分,分：,（1）不平衡报,价,价,（2）多方案报,价,价法,（3）突然降价,法,法,（4）先亏后盈,法,法,2、投标报价定,量,量决策方法,41,第四节 工,程,程承包合同管理,一、工程承包合,同,同概念和作用,(一)工程承包,合,合同概念,建筑工程承包合,同,同简称工程承包,合,合同或工程合同,，,，是经济合同的,一,一种，是由建设,单,单位与承包或承,建,建单位之间根据,国,国家批准的建设,项,项目或单项工程,，,，按照建设程序,的,的规定而签订的,具,具有法律效力的,经,经济合同。,(二)工程承包,合,合同的作用,1工程承包合,同,同是实现国家建,设,设计划的重要手,段,段，又是编制经,营,营计划的重要依,据,据；建设工程项,目,目，只有在建设,单,单位与承包企业,签,签订合同之后才,算,算最后落实。,42,履行工程承包合,同,同的过程就是建,设,设项目建设实施,的,的过程。有了工,程,程承包合同，企,业,业的生产经营，,各,各种资源安排才,有,有可靠依据。,2工程承包合,同,同是推行经济责,任,任制的法律保证,，,，可以促进企业,改,改善生产经营管,理,理，加强经济核,算,算，提高社会效,益,益和企业经济效,益,益。工程承包合同对,当,当事人的权限，,责,责任和利益了有,明,明确规定、合同,一,一经签订，就具,有,有法律效用。因此，有利于,促,促使签约人从自,已,已的利益出发主,动,动地关心各自承,担,担的责任和行使,的,的权利，促使企,业,业按合同规定的,数,数量，质量，工,期,期，造价和其他,条,条件要求来安排,生,生产。,43,3工程承包合,同,同可以确保生产,经,经营管理各个环,节,节的紧密衔接。,用,用合同方式可以,保,保证在合同有效,期,期中实现有关单,位,位的稳定结合。,这,这种方式对于外,部,部横向联系是有,效,效的法律手段，,是,是科学地实现分,工,工与协作的纽带,。,。,二、工程承包合,同,同的分类,(一)按工程承,包,包合同适用范围,分,分,包括建筑工程勘,察,察设计合同、建,筑,筑工程委托监理,合,合同、建筑工程,施,施工合同、建筑,安,安装工程承包合,同,同、物资供应合,同,同、成品和半成,品,品加工订货合同,，,，劳务和劳动合,同,同等。,44,(二)按合同中,工,工程取费方式分,包括固定总造价,合,合同、固定单位,造,造价合同和固定,总,总造价加奖金合,同,同。,(三)按承包方,式,式分,包括工程总承包,合,合同和工程分包,合,合同,三、工程承包合,同,同的基本内容,根据国家制订,的,的经济合同示,范,范文本制度的,规,规定，工程承,包,包合同示范文,本,本分为三部分：一是协议书；二是通用条款部分，它基本,适,适用于各类建,设,设工程，三是专用条款部分，是根据,具,具体工程的具,体,体情况，对,通,通用条款内需要双方协商,达,达成一致意见,的,的条款，或对通用条款,做适当补充,、,、删节或修改。,45,（一）,协议书的,内,内容,协议书是,施工合同文,本,本中的总纲性文件。虽然其文字不,多,多，但它规定,了,了合同当事人,双,双方最主要的,权,权利和义务，,规,规定了组成合,同,同的文件及合,同,同当事人对履,行,行合同义务的,承,承诺、并且合,同,同当事人在这,份,份文件上签字,盖,盖章，因此具,有,有很高的法律,效,效力。,协议书的,内,内容包括：工程概况、工,程,程承包范围、,合,合同工期、质,量,量标准、合同,价,价款、组成合,同,同的文件及双,方,方的承诺等。,协议书的作用,：,：一是确认双,方,方达成一致意,见,见的合同主要,内,内容，使合同,内,内容清晰明了,；,；二是确认合,同,同文件的组成,部,部分，有利于,合,合同双方正确,理,理解并全面履,行,行合同；三是,确,确认合同主体,双,双方，并签字,盖,盖章约定合同,生,生效；四是合,同,同双方郑重承,诺,诺履行自己的,义,义务，有助于,增,增强履约意识,。,。,46,(二)通用,条,条款的内容,通用条款,是,是根据合同,法,法、建筑,法,法等法律对,承,承包双方的权,利,利义务作出的,规,规定，除双方,协,协商一致对其,中,中的某些条款,作,作出修改、补,充,充或取消外，,双,双方都必须履,行,行。它是将建,设,设工程施工合,同,同中共性的一,些,些内容抽象出,来,来编写的一份,完,完整的合同文,件,件。共由11,个,个部分，47,条,条组成。,内容：词语定义及合,同,同文件、双方,一,一般权利和义,务,务、施工组织,设,设计和工期、,质,质量与检验、,安,安全施工、合,同,同价款与支付,，,，材料设备供,应,应、工种变更,、,、竣工验收与,结,结算、违约、,索,索赔和争议等,。,。,47,(三)专用,条,条款的内容,考虑到建设工,程,程的内容各不,相,相同，工期造,价,价也随之变动,，,，承包人、发,包,包人个自的能,力,力、施工现场,的,的环境和条件,也,也各不相同，,通,通用条款不能,完,完全适用于各,种,种工程，因此,配,配以专用条,款,款 对其做,必,必要的修改和,补,补充。使通,用,用条款 和,专用条款,成,成为双方统一,意,意见的体现。专用条款,的,的条款号与,通,通用条款相,一,一致，但各条,款,款都是空白的,，,，需要由甲、,乙,乙双方协商后,，,，将一致意见,写,写入相应条款,内,内。专用条款内容,通,通常基于以下,几,几种情况：,1）通用条款,内,内说明需要在,专,专用条款内补,充,充细化的内容,。,。,2）删除通用,条,条款内不适合,本,本工程项目的,条,条款。,3）增加通用,条,条款内未包括,的,的条款,48,需要注意的是,，,，通用条款,和专用条,款,款中的各部,分,分需要相互对,应,应,并采用顺,序,序编号相联系,。,。,四、工程承包,合,合同的管理,工程承包合同,管,管理主要包括合同签订，合,同,同变更,合同,监,监督和纠纷的,处,处理等.,（一）工程承包合同,签,签订,在招投标中一,经,经决标，便应,向,向中标单位正,式,式发出书面形,式,式的建筑工,程,程中标通知书,，中标单位,在,在收到建筑,工,工程中标通知,书,书后应立即,组,组织本单位的,合,合同管理部门,根,根据施工合同,示,示范文本，研,究,究合同的协议,条,条款具体内容:,49,订立工程合同,的,的原则和程序,（1）订立合,同,同的原则,1.合法原则,。,。遵守国家法,律,律法令和政策,资格合法,程,程序合法,内,容,容合法, 才,能,能得到法律的,保,保护。,2.平等互利,原,原则。,3.协商一致,原,原则。,4.等价有偿,原,原则。,3.严格履行,法,法律程序。必,须,须经过合同管,理,理的授权机关,签,签证、公证和,登,登记等手续才,能,能确认其有效,。,。,50,(二)合同变,更,更管理,就是对原来合,同,同的内容进行,修,修改和补充。,合同变更产生,的,的原因：,1 .业主的,原,原因,2 .勘察设,计,计原因,3 .承包商,的,的原因,4 .合同的,原,原因,5 .监理工,程,程师的原因.,6 .其他方,面,面的原因,(,三,三),合,合,同,同,的,的,监,监,督,督,1.,公,公,证,证,监,监,督,督:,由,由,公,公,证,证,机,机,关,关,一,一,般,般,指,指,由,由,工,工,商,商,行,行,政,政,管,管,理,理,部,部,门,门,进,进,行,行,公,公,证,证,；,；,2.,银,银,行,行,监,监,督,督:,必,必,须,须,要,要,有,有,一,一,份,份,合,合,同,同,拿,拿,到,到,银,银,行,行,有,有,违,违,反,反,合,合,同,同,精,精,神,神,的,的,银,银,行,行,代,代,行,行,罚,罚,款,款,；,；,3.,行,行,政,政,监,监,督,督:,从,从,行,行,政,政,上,上,检,检,查,查,合,合,同,同,的,的,执,执,行,行,情,情,况,况,；,；,4.,互,互,相,相,监,监,督,督:,签,签,约,约,双,双,方,方,均,均,有,有,互,互,相,相,监,监,督,督,的,的,权,权,力,力,；,；,51,(,四,四),合,合,同,同,纠,纠,纷,纷,的,的,处,处,理,理,合,同,同,的,的,履,履,行,行,过,过,程,程,就,就,是,是,履,履,约,约,过,过,程,程,。,。,履,履,约,约,中,中,纠,纠,纷,纷,调,调,节,节,、,、,仲,仲,裁,裁,、,、,解,解,约,约,以,以,及,及,由,由,此,此,产,产,生,生,的,的,经,经,济,济,责,责,任,任,的,的,承,承,担,担,等,等,，,，,均,均,应,应,依,依,据,据,合,合,同,同,法,法,有,有,关,关,条,条,例,例,进,进,行,行,处,处,理,理,。,。,1.,工,工,程,程,合,合,同,同,解,解,除,除,就,是,是,宣,宣,布,布,原,原,订,订,合,合,同,同,无,无,效,效,。,。,当,当,工,工,程,程,合,合,同,同,获,获,得,得,正,正,确,确,履,履,行,行,，,，,践,践,约,约,过,过,程,程,中,中,没,没,有,有,发,发,生,生,法,法,律,律,上,上,的,的,纠,纠,纷,纷,，,，,交,交,工,工,验,验,收,收,、,、,结,结,算,算,、,、,交,交,付,付,等,等,事,事,项,项,清,清,理,理,结,结,束,束,，,，,该,该,工,工,程,程,合,合,同,同,就,就,宣,宣,告,告,解,解,除,除,。,。,未经正式,解,解除的合,同,同，应视,为,为继续有,效,效。,52,2,.违反工,程,程合同的,责,责任。,在合同期,限,限内，对,不,不能履行,或,或不能完,全,全履行合,同,同的，都,必,必须追究,责,责任，合,同,同的责任,分,分为经济责任,、,、行政责,任,任、刑事,责,责任。除可以,证,证明属于,不,不可抗拒,力,力引起的,违,违约外，,违,违约一方,都,都必须承,担,担经济责,任,任，向受,损,损一方支,付,付违约金,、,、赔偿金,。,。必要时,，,，要追究,行,行政责任,和,和刑事责,任,任。,3工程,合,合同纠纷,的,的调节和,仲,仲裁,53,五、承包,商,商的合同,管,管理,主要内容,：,（一）按,时,时提交各,类,类保证：,投,投标保证,、,、履约保,证,证、预付,款,款保证。,（二）按,时,时开工,（三）提,交,交施工进,度,度实施计,划,划,（四）保,证,证工程质,量,量,（五）设,计,计,（六）分,包,包,（七）保,险,险：如工,程,程保险、,第,第三者责,任,任保险、,承,承包人设,备,备保险、,人,人身意外,伤,伤害保险,。,。,（八）安,全,全,（九）其,他,他,54,第五节,工程索赔,一、工程,索,索赔的概,念,念和分类,（一）工,程,程索赔的,概,概念,工程索赔,，,，是在施,工,工过程中,，,，由于建,设,设单位或,非,非本企业,的,的原因使,施,施工企业,受,受到了额,外,外的损失,，,，企业通,过,过合法的,程,程序要求,建,建设单位,偿,偿还其损,失,失。,由于工程,施,施工条件,的,的复杂多,变,变，索赔,在,在施工过,程,程之中是,不,不可避免,的,的。在国,际,际工程承,包,包过程中,，,，承包企,业,业的盈亏,在,在很大程,度,度上取决,于,于是否善,于,于索赔。,55,（二）,工程索赔,的,的分类,1.按索,赔,赔的起因,分,分类P,143,2.按索,赔,赔目的分,类,类,3.按索,赔,赔主体分,类,类,4.按索,赔,赔依据分,类,类,56,二、工程,索,索赔的程,序,序,（一）承,包,包商提出,索,索赔要求,1.发出,索,索赔意向,通,通知书,承包商在,索,索赔件发,生,生后的28天内，,承,承包商必,须,须以正式,函,函件书面,通,通知监理,工,工程师，,提,提出索赔,的,的要求，,愈,愈期申请,，,，监理工,程,程师有权,拒,拒绝其索,赔,赔要求。,2.递交,索,索赔报告,索赔,意,意向,通,通知,提,提交,后,后28天,内,内，,或,或工,程,程师,可,可能,同,同意,的,的其,他,他合,理,理时,间,间，,承,承包,商,商应,递,递交,正,正式,索,索赔,报,报告,。,。内,容,容包,括,括：,事,事件,发,发生,的,的原,因,因，,对,对其,权,权利,影,影响,的,的证,据,据资,料,料、,索,索赔,依,依据,、,、此,项,项索,赔,赔要,求,求补,偿,偿的,款,款项,和,和工,期,期展,延,延天,数,数的,详,详细,计,计算,等,等资,料,料。,57,（二,）,）工,程,程师,审,审核,承,承包,商,商的,索,索赔,报,报告,1.,工,工程,师,师审,核,核承,包,包商,的,的索,赔,赔申,请,请,审核,的,的内,容,容：,承,承包,商,商提,出,出索,赔,赔的,资,资料,、,、证,明,明材,料,料、,依,依据,、,、计,算,算的,合,合理,性,性，,包,包括,索,索赔,款,款额,和,和工,期,期展,延,延天,数,数。,2.,判,判定,索,索赔,成,成立,的,的条,件,件P,145,58,(三,）,）确,定,定合,理,理的,补,补偿,额,额,1.,工,工程,师,师与,承,承包,商,商协,商,商补,偿,偿,监理,工,工程,师,师与,承,承包,商,商谈,判,判。,对,对索,赔,赔事,件,件双,方,方尽量,协,协商,友,友好,解,解决,。,。如果,对,对费,用,用及,工,工期,的,的展,延,延天,数,数的,确,确定,分,分歧,很,很大,，,，谈,判,判不,成,成，,则,则监,理,理工,程,程师,有,有权,单,单方,面,面确,定,定一,个,个他,认,认为,合,合理,的,的单,价,价和,价,价格,或,或工,期,期展,延,延天,数,数，,并,并报,送,送业,主,主和,承,承包,商,商。,2.,工,工程,师,师索,赔,赔处,理,理决,定,定,工程,师,师收,到,到承,包,包商,递,递交,的,的索,赔,赔报,告,告和,有,有关,资,资料,后,后，,于,于28天,内,内给,予,予答,复,复或,要,要求,承,承包,商,商进,一,一步,补,补充,索,索赔,理,理由,和,和证,据,据。,59,（四,）,）发,包,包人,对,对索,赔,赔的,审,审查,业主,审,审核,监,监理,工,工程,师,师的,索,索赔,证,证明,报,报告,。,。如,业,业主,否,否定,了,了承,包,包商,的,的索,赔,赔要,求,求，,只,只能,通,通过,仲,仲裁,解,解决,，,，如,监,监理,工,工程,师,师的,索,索赔,证,证明,报,报告,一,一经,批,批准,，,，即,可,可签,发,发支,付,付证,书,书和,变,变更,指,指令,。,。,（五,）,）最,终,终索,赔,赔处,理,理,承包,商,商同,意,意了,最,最终,索,索赔,决,决定,，,，索,赔,赔事,件,件就,告,告结,束,束。,承,承包,商,商不,同,同意,最,最终,索,索赔,决,决定,，,，导,致,致合,同,同纠,纷,纷，,就,就要,诉,诉诸,仲,仲裁,解,解决,。,。,60,三、,对,对索,赔,赔人,员,员的,要,要求,（一,）,）索,赔,赔意,识,识,1.,合,合同,法,法律,意,意识,索赔,是,是法,律,律赋,予,予承,包,包商,和,和业,主,主的,正,正当,权,权利,2.,风,风险,防,防范,意,意识,3.,经,经济,成,成本,意,意识,4.,索,索赔,的,的时,间,间意,识,识,（二,）,）索,赔,赔管,理,理人,员,员应,具,具备,的,的知,识,识,工程,造,造价,、,、合,同,同、,法,法律,、,、谈,判,判等,多,多方,面,面,（三,）,）索,赔,赔管,理,理人,员,员的,素,素质,培,培养P,146,61,四、,索,索赔,文,文件,的,的编,制,制,（一,）,）索,赔,赔文,件,件的,构,构成,索赔,综,综述,、,、合,同,同论,证,证、,索,索赔,款,款计,算,算与,工,工期,延,延长,计,计算,、,、附,件,件部,分,分,所有,施,施工,索,索赔,都,都必,须,须以文字,形,形式,提,提出,报,报告，而,且,且经,过,过有,关,关方,面,面核,实,实和,审,审定,，,，最,后,后报,甲,甲方,认,认可,，,，方,能,能有,效,效。,（二）索赔报告编,制,制要求；,1.索赔的,计,计算方法和,要,要求索赔的,款,款项应当实,事,事求是，合,情,情合理。,2.索赔的,依,依据和基础,资,资料以及计,算,算数据应当,准,准确无误。,3.文字简,练,练、条理清,晰,晰，资料齐,全,全，具有说,服,服力。,62,思考题：,1.工程招,标,标；工程投,标,标概念,2.招标方,式,式,3.建设单,位,位招标应具,备,备的条件,4.简述招,标,标投标程序,5.工程估,价,价与报价的,概,概念,7.工程估,价,价与工程报,价,价联系及区,别,别,8工程承,包,包合同概念,9.工程承,包,包合同的基,本,本内容,10.工程,索,索赔？简述,工,工程索赔程,序,序,63,