3国际工程合同的订立过程

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 国际工程合同的订立过程,案例3.1 工程合同订立过程是一个动态的过程,某中东农,业,业灌溉项,目,目招标中,，,，我国工,程,程公司参,加,加了该项,目,目的投标,，,，并在规,定,定的时间,提,提交了投,标,标书。但,在,在评标时,，,，业主发,现,现，该工,程,程公司的,投,投标书没,有,有对招标,文,文件的要,求,求进行完,全,全响应。,业,业主在招,标,标文件中,有,有一要求,，,，承包商,除,除建设灌,溉,溉工程实,施,施外，还,应,应安装一,个,个小型发,电,电机组，,供,供灌溉工,程,程以及相,关,关辅助设,施,施自用。,然,然而，承,包,包商在其,投,投标书中,并,并没有按,照,照该发电,机,机组的内,容,容。因此,，,，业主将,该,该投标书,确,确定为非,响,响应性标,，,，取消了,该,该工程公,司,司的中标,资,资格，并,通,通知了该,公,公司。但,该,该公司认,为,为，其投,标,标书完全,是,是按照业,主,主在招标,中,中所提要,求,求而编制,的,的，但原,招,招标文件,中,中并,没有提出,安,安装发电,机,机组的要,求,求。只是,在,在招标期,间,间，业主,考,考虑到灌,溉,溉项目的,电,电力来源,问,问题，并,在,在咨询公,司,司的建议,下,下，增加,了,了这一工,作,作内容，,并,并以补遗,的,的形式发,给,给了所有,投,投标人。,由,由于该公,司,司是委托,当,当地代理,领,领取的招,标,标文件。,因,因此，业,主,主将招标,文,文件补遗,也,也发给了,该,该公司的,当,当地代理,，,，但由于,种,种种原因,，,，当地代,理,理没有及,时,时地将补,遗,遗文件转,发,发给该公,司,司，导致,该,该公司仍,按,按原招标,文,文件的条,件,件去投标,。,。,那么，业,主,主在招标,文,文件颁发,之,之后，仍,有,有权对招,标,标文件进,行,行修改吗,？,？出现这,种,种情况业,主,主有权拒,绝,绝该公司,的,的投标书,吗,吗？,主要内容,国际工程,合,合同订立,的,的方式,业主方的,招,招标策略,国际工程,投,投标,国际工程,评,评标与合,同,同签订,第一节,国,国际工程,合,合同订立,的,的方式,经济人法,则,则,花自己的,钱,钱，给自,己,己办事,花自己的,钱,钱，给别,人,人办事,花别人的,钱,钱，给自,己,己办事,花别人的,钱,钱，给别,人,人办事,招标投标,法,法是国家,作,作为投资,主,主体自我,约,约束的体,现,现，国家,主,主体的代,表,表在项目,实,实施中同,花,花自己的,钱,钱给自己,办,办事相比,，,，节省和,效,效果的利,益,益冲动不,足,足，因此,通,通过招标,投,投标法给,予,予约束。,招标的属,性,性是竞争,、,、核心是,公,公平正义,一、招标,方,方式,国际工程,项,项目的招,标,标主要采,用,用以下三,种,种方式：,1、公开,招,招标,2、邀请,招,招标,3、议标,公开招标,（Open Bidding），,又称无限,竞,竞争性公,开,开招标,（Unlimited Competitive OpenBidding）,含义业主,在,在国内外,主,主要的报,纸,纸上及有,关,关的刊物,上,上刊登招,标,标广告，,凡,凡对此招,标,标项目感,兴,兴趣的承,包,包商都有,均,均等的机,会,会购买资,格,格预审文,件,件，参加,资,资格预审,，,，合格者,均,均可购买,招,招标文件,进,进行投标,。,。,优点：,有资格,的,的承包商,机,机会平等,有利于,降,降低工程,造,造价,采购按,定,定好的原,则,则、标准,和,和方法公,开,开进行,防止和,减,减少贪污,腐,腐败现象,的,的发生,缺点：,招投标,花,花的时间,长,长,文件繁,琐,琐，评标,工,工作任务,重,重,不合理,低,低价中标,影,影响工程,质,质量,世行和亚,行,行绝大部,分,分采购均,要,要求公开,招,招标,世界银行,简,简介,世界银行,（,（TheWord Bank Group,）,）是世界,银,银行集团,的,的俗称，,由,由五个成,员,员组织,1、,国际复兴,开,开发银行,（theInternational BankforReconstruction and Development，,IBRD,）简称为,世,世界银行,（,（theWorld Bank）,1）成立,于,于1944年,2）业务,：,：中等收,入,入发展中,国,国家开发,性,性贷款（,低,低息）,3）资金,来,来源：国,际,际资金市,场,场、成员,国,国交纳的,股,股金、贷,款,款收益,4）拥有184,个,个成员国,2、国际开发,协,协会（InternationalDevelopmentAssociation,IDA,）,1）成立,于,于1960年,2）业务,：,：援助最,贫,贫困国家35-40年偿还,期,期的贷款,（,（无息）,3）资金,来,来源：各,国,国政府捐,款,款,4）有163 个,成,成员国,3、国际金融,公,公司（InterationalFinane Corporation,IFC,）,1）业务,：,：通过对,高,高风险部,门,门和国家,提,提供支持,（,（咨询服,务,务、股金,、,、贷款）,来,来推动私,人,人部门的,发,发展。,2）有175 个,成,成员国,4、多边投资,担,担保机构,（,（Multilateral InvestmentGuarantee Agency,MIGA,）,1）向发,展,展中国家,的,的投资者,和,和贷款人,提,提供政治,风,风险保险,（,（担保）,。,。,2）有158 个,成,成员国,5,、,、国,际,际,投,投,资,资,争,争,端,端,解,解,决,决,中,中,心,心,（,（InterationalCentreforSettlementofInvestmentDisputes,ICSID,）,1,）,）,业,业,务,务,：,：,通,通,过,过,调,调,解,解,和,和,仲,仲,裁,裁,解,解,决,决,外,外,国,国,投,投,资,资,者,者,与,与,东,东,道,道,国,国,之,之,间,间,的,的,投,投,资,资,纠,纠,纷,纷,。,。,2,）,）,有,有134,个,个,成,成,员,员,国,国,多,边,边,投,投,资,资,担,担,保,保,机,机,构,构,和,和,国,国,际,际,投,投,资,资,争,争,端,端,解,解,决,决,中,中,心,心,为,为,非,非,金,金,融,融,机,机,构,构,其,一,一,开,开,始,始,的,的,使,使,命,命,是,是,帮,帮,助,助,在,在,第,第,二,二,次,次,世,世,界,界,大,大,战,战,中,中,被,被,破,破,坏,坏,的,的,国,国,家,家,的,的,重,重,建,建,。,。,今,今,天,天,它,它,的,的,任,任,务,务,是,是,资,资,助,助,国,国,家,家,克,克,服,服,穷,穷,困,困,，,，,各,各,机,机,构,构,在,在,减,减,轻,轻,贫,贫,困,困,和,和,提,提,高,高,生,生,活,活,水,水,平,平,的,的,使,使,命,命,中,中,发,发,挥,挥,独,独,特,特,的,的,作,作,用,用,。,。,(1),成,成,员,员,国,国,。,。,根,根,据,据,世,世,行,行,的,的,规,规,定,定,，,，,任,任,何,何,国,国,家,家,不,不,论,论,其,其,政,政,治,治,、,、,经,经,济,济,、,、,社,社,会,会,制,制,度,度,如,如,何,何,，,，,凡,凡,愿,愿,意,意,遵,遵,守,守,世,世,行,行,协,协,定,定,，,，,履,履,行,行,协,协,定,定,之,之,义,义,务,务,者,者,均,均,可,可,提,提,出,出,加,加,入,入,世,世,行,行,的,的,申,申,请,请,，,，,唯,唯,一,一,的,的,前,前,提,提,条,条,件,件,是,是,，,，,该,该,国,国,必,必,须,须,首,首,先,先,加,加,入,入,国,国,际,际,货,货,币,币,基,基,金,金,组,组,织,织,。,。,（2,）,）,投,投,票,票,权,权,。,。,每,每,一,一,成,成,员,员,国,国,均,均,拥,拥,有,有,基,基,本,本,投,投,票,票,权,权250,票,票,，,，,每,每,认,认,缴,缴,一,一,股,股,（,（,每,每,股,股10,万,万,美,美,元,元,）,）,，,，,另,另,外,外,增,增,加,加,投,投,票,票,权,权,一,一,票,票,。,。,（3,）,）,资,资,金,金,来,来,源,源,。,。,国,国,际,际,复,复,兴,兴,开,开,发,发,银,银,行,行,的,的,资,资,金,金,主,主,要,要,来,来,自,自,五,五,个,个,方,方,面,面,：,：,成,成,员,员,国,国,实,实,际,际,缴,缴,纳,纳,的,的,股,股,金,金,、,、,国,国,际,际,金,金,融,融,市,市,场,场,筹,筹,资,资,、,、,贷,贷,款,款,业,业,务,务,收,收,益,益,、,、,贷,贷,款,款,资,资,金,金,回,回,流,流,及,及,将,将,部,部,分,分,贷,贷,款,款,债,债,权,权,转,转,让,让,给,给,私,私,人,人,投,投,资,资,者,者,。,。,邀,请,请,招,招,标,标,，,，,又,又,称,称,有,有,限,限,竞,竞,争,争,性,性,招,招,标,标,（,（LimitedCompetitiveSelectedBidding,业,主,主,根,根,据,据,自,自,己,己,的,的,经,经,验,验,和,和,资,资,料,料,或,或,咨,咨,询,询,公,公,司,司,提,提,供,供,的,的,承,承,包,包,商,商,情,情,况,况,，,，,依,依,据,据,企,企,业,业,的,的,信,信,誉,誉,、,、,技,技,术,术,水,水,平,平,、,、,过,过,去,去,承,承,担,担,过,过,类,类,似,似,工,工,程,程,的,的,质,质,量,量,、,、,资,资,金,金,、,、,技,技,术,术,力,力,量,量,、,、,设,设,备,备,能,能,力,力,、,、,经,经,营,营,能,能,力,力,等,等,条,条,件,件,，,，,邀,邀,请,请3-8,家,家,承,承,包,包,商,商,参,参,加,加,投,投,标,标,。,。,优,点,点,：,：,承,承,包,包,商,商,实,实,力,力,强,强,、,、,信,信,誉,誉,好,好,缩,缩,小,小,选,选,择,择,范,范,围,围,，,，,简,简,化,化,招,招,标,标,工,工,作,作,缺,点,点,：,：,漏,漏,掉,掉,了,了,有,有,竞,竞,争,争,力,力,的,的,承,承,包,包,商,商,投,投,标,标,者,者,少,少,，,，,缺,缺,乏,乏,竞,竞,争,争,力,力,，,，,报,报,价,价,偏,偏,高,高,。,适,用,用,于,于,：,：,工,工,程,程,量,量,不,不,大,大,大,大,而,而,复,复,杂,杂,且,且,专,专,业,业,性,性,强,强,不,不,宜,宜,公,公,开,开,招,招,标,标,的,的,，,，,如,如,保,保,密,密,要,要,求,求,、,、,工,工,期,期,紧,紧,工,工,程,程,规,规,模,模,大,大,，,，,中,中,小,小,公,公,司,司,不,不,能,能,胜,胜,任,任,项目招标,公,公告发出后,无,无人投标或,投,投标者数目,不,不足3家,招标方式,议标,由业主直接,选,选定一家或,几,几家承包商,进,进行协商谈,判,判，确定承,包,包条件与标,价,价的方式,特点：节约,时,时间，容易,达,达成协议，,迅,迅速开展工,作,作，但无法,获,获得有竞争,力,力的报价。,适用于工期,紧,紧、工程总,价,价较低、专,业,业性强或军,事,事保密工程,，,，有时专业,咨,咨询、设计,、,、指导性服,务,务或专用设,备,备、仪器的,采,采购安装、,调,调试、维修,等,等也采用这,种,种方式。,二、招标的,操,操作方法,1、单阶段,选,选择法,2、双阶段,选,选择法,1、单阶段,选,选择法,（Single-Stage Option,）,）,含义：是指,承,承包商将技,术,术标与商务,标,标同时提交,给,给业主。,根据技术标,与,与商务标是,否,否单独包装,，,，单阶段选,择,择法又分为,单,单信封招投,法,法（One-envelopeOption）与双信,封,封招标法(Two-envelope Option),含义：单阶段单信,封,封招标法是,指,指承包商将,自,自己的技术,标,标与商务标,包,包装在一起,提,提交给业主,。,。,程序：项目开始时,，,，技术标与,商,商务标同时,打,打开，其投,标,标报价连同,备,备选方案当,众,众公开宣读,。,。,一般采用公,开,开竞争性招,标,标,适用施工招,标,标,单阶段双信,封,封招标方式,是,是指承包商,将,将自己的技,术,术标与商务,标,标同时提交,给,给业主，但,技,技术标与商,务,务标分包包,装,装在单独的,“,“信封”中,，,，分别规定,技,技术标与商,务,务标的开标,时,时间。,程序：先开技术标,，,，然后商务,标,标，商务标,有,有一定的偏,差,差，允许修,改,改。,一般采用邀,请,请招标，适,用,用于工程总,承,承包项目。,亚行批准后,方,方可采用，,世,世行一般不,采,采用,招标方式,2、双阶段,招,招标（TwoStage Option）,设计建造,总,总承包和交,钥,钥匙合同以,及,及某些大型,复,复杂的合同,，,，事先要求,准,准备好完整,的,的技术资料,是,是不现实的,，,，此时可采,用,用双阶段招,标,标。,先邀请投标,人,人根据概念,设,设计或性能,要,要求提交不,带,带报价的技,术,术建议书（TechnicalProposals）,，,，并要求投,标,标人应遵守,其,其他招标要,求,求,在业主方对,此,此技术建议,书,书进行仔细,评,评审后，选,择,择几家技术,方,方案先进、,符,符合项目整,体,体目标的投,标,标人，要求,其,其进行适当,的,的改进并更,好,好地符合业,主,主的要求,凡同意改进,技,技术方案的,投,投标人均被,同,同意参加第,二,二阶段投标,，,，即提交最,终,终的技术建,议,议书和带报,价,价的投标书,，,，业主据此,进,进行评标。,世行、亚行,的,的采购指南,中,中均允许采,用,用两阶段招,标,标。,招标方式,双信封投标,（TwoEnvelope Bidding Procedure）,对某些技术,先,先进、施工,工,工艺复杂的,项,项目，业主,可,可以在招标,文,文件中要求,承,承包商提交,最,最合理的施,工,工方案或提,出,出替代的技,术,术方案，并,据,据此递交技,术,术建议书和,价,价格建议书,，,，且分装在,不,不同的信封,，,，也即所谓,的,的技术标与,商,商务标分开,。,。,业主在评标,时,时首先开封,技,技术建议书,，,，并审查技,术,术方面是否,符,符合招标的,要,要求，只有,技,技术标合格,的,的投标人的,价,价格建议书,才,才会参加下,一,一步的评审,。,。技术建议,标,标不合格的,投,投标人，其,价,价格建议书,将,将被原封退,回,回。,资格预审的,目,目的,资格预审文,件,件的内容,资格预审审,查,查重点,资格预审的,目,目的,大型工程项,目,目进行国际,竞,竞争性招标,，,，可能会吸,引,引许多国际,承,承包商的兴,趣,趣。,有些大型项,目,目国际招标,往,往往会有数,十,十名甚至上,百,百名承包商,报,报名要求参,加,加投标，这,对,对招标的组,织,织工作，特,别,别是投标评,审,审工作带来,许,许多困难。,多数工程业,主,主并不希望,有,有过多的投,标,标者，因此,，,，采取投标,人,人资格预审,办,办法可淘汰,掉,掉一大批有,投,投标意向但,并,并不具备承,包,包该项工程,资,资格的承包,商,商。,一般来说，,一,一项工程有,十,十名以内的,投,投标人比较,适,适宜，最多,不,不要超过二,十,十名。,公开招标通,常,常都要采用,资,资格预审，,只,只有资格预审合,格,格的投标人才准许参加,投,投标。,通过资格预,审,审可以达到,下,下列目的：,了解投标人的财务状况,、,、技术力量,以,以及类似本,工,工程的施工,经,经验，为业,主,主选择优秀,的,的承包商打,下,下良好的基,础,础；,事先淘汰不合格,的,的投标人，排除将合同授予,不,不合格的投,标,标人的风险；,减少评标阶段的工作时间，减少评标费用；,使不合格的投,标,标人节约购买招标文,件,件、现场考,察,察和投标的费用。,资格预审程,序,序,1）编制资,格,格预审文件,责任人：业,主,主或委托招,标,标代理机构(招标人),内容：工程,项,项目简介、,对,对投标人的,要,要求、各种,附,附表等。,2）刊登资,格,格预审通告,责任人：招,标,标人,途径：报刊,、,、信息网络,或,或者其他媒,介,介。,内容：工程,项,项目名称、,工,工程所在位,置,置、概况和,合,合同包含的,工,工作范围、,资,资金来源、,资,资格预审文,件,件的发售日,期,期、地点和,价,价格、递交,资,资格预审文,件,件的日期、,地,地点等。,3）,出售资格预,审,审文件,责任人：招,标,标人,任务：在指,定,定的时间、,地,地点开始出,售,售资格预审,文,文件。,4）对资格,预,预审文件的,答,答疑,责任人1：,投,投标人,任务1：以,书,书面形式(,如,如信函、传,真,真、电报等)对资格预,审,审文件提出,各,各种疑问，,并,并提交招标,人,人,责任人2：,招,招标人,任务2：以,书,书面形式回,答,答疑问，并,同,同时通知所,有,有购买资审,文,文件的投标,人,人。,5）报送资,格,格预审文件,责任人：投,标,标人,任务：在规,定,定的截止日,期,期之前报送,资,资格预审文,件,件。 过期,不,不候，不得,修,修改。,6）澄清资,格,格预审文件,责任人1：,招,招标人,任务：找投,标,标人澄清报,送,送的资格预,审,审文件中的,各,各种疑点。,责任人2,：,：投标人,任务：按实,情,情回答。但,不,不允许修改,报,报送的资格,预,预审文件的,内,内容。,7）评审资,格,格预审文件,责任人：招,标,标人,任务：组成,资,资格预审评,审,审委员会，,对,对资审文件,进,进行评审。,8）向投标,人,人通知评审,结,结果,责任人：招,标,标人,任务：以书,面,面形式向所,有,有参加资格,预,预审者通知,评,评审结果；,在,在规定的日,期,期、地点向,通,通过资格预,审,审的投标人,出,出售招标文,件,件。,招标文件主,要,要内容,（招投标程,序,序、工程要,求,求或业主的,要,要求、合同,条,条件和合同,格,格式）,阅读招标文,件,件注意环节,评标方法,合同签订,第二节,业,业主方的招,标,标策略,一、确定项,目,目整体策略,与,与合同策略,1、选定项,目,目的建设模,式,式（中外差异）,（1）法律,、,、行政法规,、,、部门法规,以,以及项目所,在,在地的法律,与,与规章和当,地,地政府的要,求,求；,（2）项目,资,资金来源；,（3）项目,管,管理经验；,（4）项目,的,的复杂性和,对,对项目的进,度,度、质量等,方,方面的要求,；,；,（5）建设市场情,况,况。,2、项目分,标,标策略,（1）工程,特,特点。工程,场,场地集中、,工,工程量不大,、,、技术不复,杂,杂的项目，,一,一般不分标,；,；,（2）对工,程,程造价的影,响,响。一般来,讲,讲，一个工,程,程若由一家,承,承包商承包,不,不但干扰少,、,、便于管理,，,，而且可减,少,少临时工程,，,，便于统一,调,调度人员、,设,设备。如果,项,项目复杂、,工,工程量大，,对,对承包商的,能,能力要求高,。,。,（3）是否,有,有利于发挥,承,承包商的专,长,长。,（4）工地,管,管理。分标,时,时需要考虑,工,工程进度的,衔,衔接，特别,是,是关键线路,上,上的项目。,（5）其他,因,因素。若资,金,金不足可以,部,部分招标，,如,如国际工程,，,，外汇不足,时,时可将部分,改,改为国内招,标,标。,3、确定招,标,标方式,招标方式包,括,括：公开招,标,标、邀请招,标,标、议标。,4、确定合,同,同策略,合同策略的,制,制定考虑的,因,因素包括：,价格类型（,单,单价、总价,、,、成本加酬,金,金）；,风险分担（,风,风险分担及,风,风险发生后,的,的处理办法,和,和补救措施,）,）；,管理,控,控制,力,力度,。,。,二、,资,资格,审,审查,策,策略,资格,审,审查,分,分为,资,资格,预,预审,和,和资,格,格后,审,审。,资格,预,预审,是,是国,际,际工,程,程招,标,标中,的,的一,个,个重,要,要程,序,序，,对,对采,用,用国,际,际公,开,开竞,争,争性,招,招标,的,的大,中,中型,工,工程,，,，特,别,别是,国,国际,金,金融,组,组织,贷,贷款,的,的项,目,目，,一,一般,都,都要,对,对投,标,标人,进,进行,资,资格,预,预审,。,。,1、,资,资格,预,预审,的,的程,序,序,（1,）,）编,制,制资,格,格预,审,审文,件,件。,由业,主,主委,托,托设,计,计单,位,位或,咨,咨询,公,公司,编,编制,资,资格,预,预审,文,文件,。,。资,格,格预,审,审文,件,件的,主,主要,内,内容,有,有：,工程,项,项目,简,简介,；,；,对潜,在,在投,标,标人,的,的要,求,求；,各种,附,附表,。,。,（2,）,）刊,登,登资,格,格预,审,审公,告,告,应刊,登,登在,国,国内,外,外有,影,影响,的,的、,发,发行,面,面比,较,较广,的,的报,纸,纸或,刊,刊物,上,上。,国际,招,招标,项,项目,的,的资,格,格预,审,审公,告,告刊,登,登在“中,国,国日,报,报”,、,、联,合,合国,“,“发,展,展论,坛,坛”,上,上。,（3,）,）出,售,售资,格,格预,审,审文,件,件,（4,）,）对,资,资格,预,预审,文,文件,的,的答,疑,疑,质询,以,以书,面,面形,式,式（,传,传真,、,、信,件,件、,电,电子,邮,邮件,）,）提,交,交给,业,业主,，,，业,主,主将,以,以书,面,面形,式,式回,答,答并,通,通知,所,所有,购,购买,资,资格,预,预审,文,文件,的,的潜,在,在投,标,标人,。,。,（5,）,）报,送,送资,格,格预,审,审文,件,件。,应,应在,规,规定,的,的资,格,格预,审,审截,止,止时,间,间之,前,前报,送,送资,格,格预,审,审文,件,件。,（6,）,）澄,清,清资,格,格预,审,审文,件,件。,业,业主,在,在接,受,受潜,在,在投,标,标人,报,报送,的,的资,格,格预,审,审文,件,件后,，,，可,以,以找,潜,潜在,投,投标,人,人澄,清,清资,格,格预,审,审文,件,件中,的,的各,种,种疑,点,点，,潜,潜在,投,投标,人,人应,按,按实,际,际情,况,况回,答,答，,但,但不,允,允许,修,修改,资,资格,预,预审,文,文件,的,的实,质,质内,容,容。,（7,）,）评,审,审资,格,格预,审,审文,件,件。,（8,）,）向,潜,潜在,投,投标,人,人通,知,知评,审,审结,构,构。,2、,资,资格,预,预审,文,文件,的,的内,容,容,（1,）,）工,程,程内,容,容介,绍,绍。,详,详细,说,说明,工,工程,的,的性,质,质、,工,工程,数,数量,和,和质,量,量要,求,求、,开,开工,和,和竣,工,工时,间,间。,（2,）,）资,金,金来,源,源。,是,是政,府,府投,资,资、,私,私人,投,投资,，,，还,是,是利,用,用国,际,际金,融,融组,织,织贷,款,款。,（3,）,）工,程,程项,目,目的,当,当地,自,自然,条,条件,。,。包,括,括当,地,地气,候,候、,降,降雨,量,量发,生,生的,月,月份,、,、气,温,温、,风,风力,冰,冰冻,期,期和,水,水文,地,地质,等,等。,三、招标,文,文件的编,制,制,1、招标,文,文件组成,国际工程,招,招标文件,一,一般包括,三,三大部分,，,，即：招,投,投标程序,、,、工程要,求,求或业主,的,的要求、,合,合同条件,和,和合同格,式,式。,（1）招,投,投标程序,1)投标,人,人须知,主要介绍,编,编制具有,响,响应性的,投,投标书所,需,需的信息,和,和评标程,序,序。,具体内容,包,包括：项,目,目概况、,招,招标文件,的,的组成、,编,编制标书,的,的要求、,投,投标书提,交,交、开标,、,、评标、,授,授标等。,2）招标,资,资料表,招标资料,表,表是针对,具,具体项目,，,，对投标,人,人须知的,内,内容的具,体,体化，提,供,供与业主,、,、招标过,程,程、投标,价,价格的使,用,用规则以,及,及评标标,准,准有关的,招,招标资料,信,信息。,3）评标,与,与资格标,准,准,规定了业,主,主评标和,资,资格审查,的,的具体标,准,准。,4）投标,书,书格式。,包,包括由投,标,标人填写,并,并作为投,标,标书提交,的,的表格。,（2）工,程,程要求/,业,业主的要,求,求,主要包括,：,：工程范,围,围、规范,、,、图纸以,及,及其他补,充,充信息，,该,该部分是,投,投标人编,制,制技术建,议,议书、投,标,标报价最,主,主要的依,据,据。,（3）合,同,同条件和,合,合同表格,1）通用,条,条件,2）专用,条,条件,3）专用,条,条件附录,第三节,国,国际工程,投,投标,投标程序,一、投标,前,前期管理,获得项目,信,信息,各类出版,物,物（世行,商,商业发展,论,论坛报、,亚,亚行的项,目,目机会、,工,工程新闻,纪,纪录、国,际,际建设周,刊,刊、中国,日,日报）、,国,国家贸易,促,促进机构,、,、国际专,门,门机构等,目标市场,选,选择,项目的选,择,择,公司的经,营,营目标和,经,经营策略,公司自身,的,的经营能,力,力和技术,特,特长,工程项目,本,本身的情,况,况,竞争的激,烈,烈程度等,项目的跟,踪,踪,承包商在,获,获得项目,信,信息后，,应,应迅速和,积,积极地对,有,有意向的,项,项目进行,重,重点跟踪,；,；,项目跟踪,一,一方面需,要,要利用自,己,己已有的,信,信息渠道,，,，另一方,面,面要开拓,新,新的渠道,。,。,投标决策,SWOT,分,分析,内部因素:公司自,身,身的能力,、,、公司的,财,财务状况,、,、同类项,目,目的工程,经,经验,外部因素:政治、,法,法律、经,济,济、社会,、,、文化、,环,环境、技,术,术、竞争,等,等因素。,二、投标,工,工作组织,项目投标,团,团队一般,由,由综合/,合,合同组、,技,技术组以,及,及商务组,组,组成。,（1）综,合,合/合同,组,组：成员,来,来自于公,司,司的项目,经,经理部和,法,法律合同,部,部，负责,投,投标期间,的,的总体协,调,调、组织,、,、安排以,及,及对外法,律,律合同事,宜,宜的处理,。,。,（2）技,术,术组,技术组的,成,成员主要,来,来自于公,司,司设计部,、,、施工部,、,、控制部,等,等与技术,相,相关部门,，,，负责投,标,标书中技,术,术标的编,制,制工作并,对,对商务标,的,的编制和,对,对外协调,提,提供技术,支,支持。,（3）商,务,务组,商务组的,成,成员主要,来,来来源于,控,控制、财,务,务部以及,采,采购部。,三、投标,报,报价的形,成,成,1、投标报价的基础,（1）分,析,析招标文,件,件,投标人在,投,投标报价,之,之前，需,要,要对招标,文,文件进行,分,分析，内,容,容如下：,1）投标,范,范围，承,包,包商需要,确,确定在合,同,同下需要,实,实施的各,项,项工作,2）各项,技,技术要求,，,，决定了,实,实施工作,的,的标准、,实,实施方案,3）工期,要,要求，包,括,括开工日,期,期的规定,、,、施工期,限,限以及是,否,否有分区,段,段、分批,竣,竣工的要,求,求,4）合同,类,类型，合,同,同是采用,单,单价合同,、,、总价合,同,同还是成,本,本加酬金,合,合同,5）付款,条,条件，主,要,要是预付,款,款的比例,及,及扣还方,法,法、进度,款,款支付有,无,无最低金,额,额限制等,6）计价,货,货币及调,价,价的规定,7）各种,保,保函的要,求,求，包括投标保函,、,、履约保,函,函、预付,款,款保函、,临,临时进口,施,施工机具,税,税收保函,以,以及保留,金,金保函等。,（BidBond,TenderGuarantee）,投标保函,是,是指投标,人,人向招标,人,人递交投,标,标书时，,必,必须随附银行的投标保,函,函。开标,后,后，中标,的,的投标人,先,先前附来,的,的银行投,标,标保函立,即,即生效。,投标保函,担保银行的责任是,：,：当投标,人,人在投标,有,有效期内,撤,撤销投标,，,，或者中,标,标后不能,同,同业主订,立,立合同或,不,不能提供履约保函时，担保,银,银行就自,己,己负责付,款,款。菲迪,克,克（FIDIC）,条,条款中又,译,译作TENDERSECURITY.,投标保函,是,是指在投,标,标中，招,标,标人为防,止,止中标者,不,不签定合,同,同而使其,遭,遭受损失，要求投,标,标人提供,的,的银行保函，以保证,投,投标人履,行,行招标文,件,件所规定,的,的义务：,1、在标,书,书规定的期限内，投标,人,人投标后,，,，不得修,改,改原报价,、,、不得中,途,途撤标；,2、投标,人,人中标后,，,，必须与,招,招标人签,定,定合同并,在,在规定的,时,时间内提,供,供银行的,履,履约保函,。,。若投标,人,人未履行,上,上述义务,，,，则担保,银,银行在受,益,益人提出,索,索赔时，,须,须按保函,规,规定履行,赔,赔款义务,。,。,投标保函,1、申请,人,人填写,保,保函申请,书,书并提,交,交有关资,料,料；,2、银行,对,对申请人,的,的资格、,申,申请手续,和,和项目可,行,行性进行,审,审查；,3、签定,协,协议，落,实,实保证金,或,或反担保,；,；,4、银行,为,为申请人,开,开立投标,保,保函。,* 投标,保,保函办理,的,的金额一般为投,标,标报价的1%5%。,* 投标,保,保函的期,限,限,投标保函,有,有效期一,般,般为六个,月,月以内，,从,从开出之,日,日起生效,履约保函,PerformanceGuarantee,履约保函,是,是指：应,劳,劳务方和,承,承包方（,申,申请人）,的,的请求，,向,向工程的,业,业主方（,受,受益人）,做,做出的一,种,种履约保,证,证承诺。,如,如果劳务,方,方和承包,方,方日后未,能,能按时、,按,按质、按,量,量完成其,所,所承建的,工,工程，则,银,银行将向,业,业主方支,付,付一笔约,占,占合约金,额,额5%10%的,款,款项。,办理程序,申请人,向,向银行申,请,请开立保,函,函并提供,有,有关资料,；,；,银行进,行,行调查、,审,审查；,签定协,议,议，落实,保,保证金或,反,反担保；,开立履,约,约保函。,预付款保,函,函,（advancepaymentguarantee）,又称还,款,款保函，,是,是指担保人（银行）,根,根据申请,人,人（合同,中,中的预收,款,款人，通,常,常情况下,是,是出口商）的要求,向,向受益人,（,（合同中,的,的预付款,人,人，通常,是,是进口商）开立的,，,，保证一,旦,旦申请人,未,未能履约,，,，或者未,能,能全部履,约,约，将在,收,收到受益,人,人提出的,索,索赔后向,其,其返还该,预,预付款的,书,书面保证,承,承诺。,应用,在大额交易,中,中，买方,或,或业主在,合,合约签订,后,后的一定,时,时间内预,先,先需向供,货,货方支付,一,一定比例,的,的款项作,为,为执行合,同,同的启动,资,资金，由,于,于该款项,是,是对供货,方,方在履约,之,之前所作,的,的预付，,买,买方为了,避,避免日后,由,由于供货,方,方拒绝履,行,行义务或,者,者无法履,行,行义务，,却,却不退款,而,而无端遭,到,到损失，,通,通常要求,供,供货方在,买,买方预付,之,之前的若,干,干日内通,过,过其银行,开,开出预付,保,保函，有银行,作,作出承,诺,诺，一,旦,旦申请,人,人未能,履,履约或,者,者是无,法,法全部,履,履约（,不,不管这,种,种行为,是,是有意,的,的或者,是,是无意,造,造成的,）,），担,保,保行将,在,在收到,买,买方提,出,出的索,赔,赔后，,向,向其返,还,还这笔,与,与预付,金,金额等,值,值的款,项,项，或,者,者相当,于,于合约,尚,尚未履,行,行部分,相,相当比,例,例的预,付,付金额,，,，使买,方,方能够,顺,顺利的,收,收回所,预,预付的,款,款项。,保留金,保,保函也称“,滞,滞留金,保,保函”,、,、“质,保,保金保,函,函”、,“,“预留,金,金保函,”,”、“,留,留置金,保,保函”,或,或“尾,款,款保函,”,”，是指出,口,口商或,承,承包商,向,向银行,申,申请开,出,出的以,进,进口商,或,或工程,业,业主为,受,受益人,的,的保函,，,，保证,在,在提前,收,收回尾,款,款后，,如,如果卖,方,方提供,货,货物或,承,承包工,程,程达不,到,到合同,规,规定的,质,质量标,准,准时，,出,出口商,或,或承包,商,商将把,这,这部分,留,留置款,项,项退回,给,给进口,商,商或工,程,程业主,。,。否则,，,，担保,银,银行将,给,给予赔,偿,偿。,在对外,工,工程承,包,包中，,工,工程业,主,主一般,保,保留5-10%的工,程,程款作,为,为预留,金,金，待,工,工程保,用,用期满,而,而又无,缺,缺陷时,再,再支付,给,给承包,商,商。如,承,承包商,需,需要业,主,主支付,全,全额而,不,不扣预,留,留金时,，,，应提,交,交银行,开,开立的,保,保留金,保,保函，,保,保证在,工,工程保,用,用期满,时,时，如,果,果收到,业,业主关,于,于工程,有,有缺陷,的,的书面,通,通知时,，,，银行,负,负责归,还,还预留,金,金,合同的,风,风险分,担,担，关,于,于各种,风,风险（,如,如战争,、,、自然,灾,灾害、,不,不良地,质,质等）,的,的分担,及,及风险,发,发生后,的,的处理,办,办法和,补,补救措,施,施。,9）其,他,他，如,误,误期损,害,害赔偿,费,费和提,前,前竣工,奖,奖励。,（2）,参,参加现,场,场考察,与,与标前,会,会议,现场考,察,察是业,主,主在发,放,放投标,书,书后的,一,一定时,间,间内，,组,组织投,标,标人考,察,察项目,所,所在地,，,，以使,其,其在阅,读,读和研,究,究投标,文,文件后,能,能实地,考,考察了,解,解现场,的,的情况,。,。,一般需,要,要收集,以,以下信,息,息：,1）自,然,然条件,。,。主要,是,是工程,当,当地的,气,气象资,料,料，如,当,当地气,温,温、湿,度,度、风,速,速、风,压,压等；,2）商,务,务条件,。,。主要,是,是当地,施,施工材,料,料和施,工,工机具,等,等的生,产,产和供,应,应情况,、,、劳力,供,供应、,交,交通运,输,输情况,；,；,3）社,会,会条件,。,。包括,该,该国的,政,政治情,况,况、与,我,我国的,关,关系、,我,我国外,交,交部和,商,商务部,对,对该国,的,的评价,；,；该国,的,的相关,法,法律法,规,规、技,术,术规范,及,及相关,制,制度等,情,情况；,当,当地的,风,风俗习,惯,惯、节,假,假日情,况,况。,标前会,议,议(Pre-bidMeeting),是,是业,主,主给所,有,有人提,供,供的一,次,次答疑,机,机会，,一,一般与,现,现场考,察,察一并,进,进行。,投,投标人,可,可以通,过,过标前,会,会议要,求,求业主,对,对招标,文,文件中,的,的一些,含,含糊不,清,清的条,款,款、投标过,程,程中需,要,要但招,标,标文件,中,中未曾,提,提及的,情,情况等,进,进行澄,清,清，并,可,可通过,其,其他投,标,标人的,提,提问来,了,了解其,他,他投标,人,人的意,图,图。,（3）,复,复核工,程,程量,对于施,工,工项目,，,，招标,文,文件中,通,通常附,有,有工程,量,量表，,投,投标人,应,应根据,施,施工图,纸,纸对工,程,程量表,的,的各个,分,分项进,行,行复核,。,。如果,投,投标的,工,工程项,目,目较大,而,而且投,标,标时间,较,较短，投标人,至,至少应,对,对那些,工,工程量,较,较大和,单,单价较,大,大的子,项,项进行,核,核算。,(4),总,总体工,程,程实施,规,规划的,制,制定,总体施,工,工规划,一,一般包,括,括施工,技,技术方,案,案、物,资,资采购,方,方案、,施,施工进,度,度计划,、,、施工,机,机械设,备,备和劳,动,动力计,划,划安排,以,以及临,建,建设施,规,规划等,。,。,总体施,工,工规划,一,一方面,需,需要作,为,为投标,书,书提交,，,，另一,方,方面影,响,响着投,标,标人的,报,报价，如选,择,择的施,工,工技术,方,方案影,响,响着项,目,目的现,金,金流量,，,，进而,影,影响投,标,标人报,价,价策略,的,的实施,。,。,2、投,标,标报价,的,的形成,过,过程,投标报,价,价的计,算,算,基本原,则,则,严格遵,守,守招标,文,文件中,规,规定的,报,报价格,式,式,按招标,文,文件中,对,对双方,经,经济责,任,任的划,分,分情况,报,报价,仔细分析各,分,分项工作的,内,内容，确定,分,分摊费用,报价计算与,询,询价有机结,合,合,报价的基础,根据合同类,型,型初步判断,风,风险程度,复核工程量,现场考察,自然地理条,件,件、施工材,料,料、施工机,具,具、交通运,输,输、商务问,题,题、规划设,计,计和施工现,场,场、业主和,竞,竞争对手情,况,况、工程所,在,在地的政治,经,经济情况及,有,有关法律、,条,条例和市场,开,开拓前景等,。,。,投标报价的,计,计算,内容：直接,费,费、间接费,、,、上级单位,管,管理费及盈,余,余、暂定金,额,额,直接费由人,工,工费、材料,费,费、机械设,备,备费三部分,构,构成,间接费包括,投,投标期间开,支,支的费用、,保,保函手续费,、,、保险费、,税,税金、业务,费,费、临时设,施,施费、贷款,利,利息、施工,管,管理费等,上级单位管,理,理费指上级,管,管理部门或,公,公司总部对,现,现场施工单,位,位收取的管,理,理费，不包,括,括现场施工,管,管理费，盈,余,余包含利润,和,和风险费,暂定金额是,指,指业主在招,标,标文件中明,确,确规定的一,笔,笔金额，可,分,分为竞争性,的,的暂定金额,和,和无竞争性,的,的暂定金额,两,两类，暂定,金,金额可用于,工,工程施工、,提,提供物料、,购,购买设备、,技,技术服务、,制,制定增加子,项,项以及其他,意,意外开支，,但,但工程师必,须,须为使用暂,定,定金额发出,指,指令。,3、投标报,价,价技巧,根据工程类,别,别、施工条,件,件等综合考,虑,虑报价策略,下列情况报,价,价可以高一,些,些,施工条件差,的,的工程,专业要求高,的,的技术密集,型,型工程，而,本,本公司在这,方,方面有专长,和,和一定声望,总价低的工,程,程，以及自,己,己不愿意做,而,而被邀请投,标,标不多投标,的,的工程,特殊工程,业主对工期,要,要求急的工,程,程,投标对手少,的,的工程,支付条件不,理,理想的工程,。,。,下列情况报,价,价可以低一,些,些,施工条件好,的,的工程,本公司给予,打,打入某一市,场,场或地区，,获,获随已在某,地,地区经营多,年,年，但即将,面,面临没有工,程,程的情况，,机,机械设备务,工,工地转移时,附近有工程,，,，而本项目,可,可以利用该,项,项目工程的,设,设备、劳务,或,或有条件短,期,期完成的,投标对手多,，,，竞争力强,非急需工程,支付条件好,的,的工程等。,多个标段,的,的恰当处理,标段数量不,宜,宜太多，一,般,般35个,标,标段比较恰,当,当,选择标段,所选标段工,程,程施工内容,要,要与本单位,施,施工强项相,吻,吻合,要做到标段,大,大小兼顾、,施,施工难易兼,顾,顾,尽可能将相,互,互干扰比较,度,度的标段进,行,行组合,要避开实力,较,较强的竞争,对,对手。同时,还,还要注意对,同,同一个项目,多,多个标段进,行,行报价时，,多,多个标段的,最,最终报价不,要,要在一个标,准,准水平上，,要,要有一定阶,梯,梯差，并注,意,意最后总的,给,给予业主一,定,定折扣额度,。,。,不同报价,技,技巧的运用,不平衡报价,法,法,能够早日结,账,账收款的分,项,项工作可以,报,报价较高，,而,而后期实施,的,的分项工作,适,适当降低单,价,价或价格,预计今后工,程,程量会增加,的,的分项工程,，,，单价适当,提,提高,设计图纸不,明,明确、估计,修,修改后工程,量,量要增加的,分,分项工程，,可,可以提高单,价,价；对肯定,要,要做的暂定,项,项目报价适,当,当高些，但,如,如果工程分,标,标，该暂定,项,项目可能由,其,其他承包商,施,施工，则不,宜,宜报高价。,单价,包,包干,的,的子,项,项工,作,作宜,报,报高,价,价,但在,采,采用,不,不平,衡,衡报,价,价法,时,时还,应,应注,意,意控,制,制在,合,合理,限,限度,内,内（,一,一般10%左,右,右）,以,以免,引,引起,业,业主,注,注意,。,。,计日,工,工的,报,报价,在不,具,具有,竞,竞争,性,性时,，,，可,以,以适,当,当抬,高,高报,价,价,注,意,意合,作,作伙,伴,伴的,选,选择,。,。,对合,作,作伙,伴,伴的,信,信誉,、,、资,历,历、,资,资金,、,、债,权,权债,务,务等,方,方面,进,进行,全,全面,分,分析,尽可,能,能利,用,用当,地,地企,业,业成,立,立联,合,合体,。,。,无条,件,件和,有,有条,件,件报,价,价结,合,合,增加,备,备选,方,方案,法,法,突然,降,降价,法,法,先亏,后,后盈,法,法,联合,保,保标,法,法等,报,报价,技,技巧,四、,投,投标,书,书的,编,编制,与,与提,交,交,技术,部,部分,主要,施,施工,方,方案,及,及其,说,说明,施工,进,进度,计,计划,及,及其,说,说明,主要,施,施工,设,设备,表,表,关键,人,人员,表,表,承包,商,商的,现,现场,组,组织,机,机构,图,图,分包,商,商一,览,览表,供应,商,商一,览,览表,根据,招,招标,文,文件,要,要求,提,提交,的,的替,代,代方,案,案建,议,议书,等,等内,容,容。,如何,编,编制,投,投标,书,书,商务,部,部分,投标,书,书格,式,式；,投标,书,书附,录,录；,工程,量,量清,单,单或,价,价格,分,分解,表,表；,外币,需,需求,表,表、,外,外币,需,需求,分,分解,表,表；,价格,调,调整,公,公式,及,及价,格,格指,数,数表,；,；,迟到,付,付款,利,利率,表,表等,如何,编,编制,投,投标,书,书,其他,相,相关,文,文文,件,件,投标,保,保函,；,；,投标,人,人代,表,表的,授,授权,委,委托,书,书；,投标,人,人的,资,资信,文,文件,（,（包,括,括财,务,务状,况,况证,明,明文,件,件、,银,银行,信,信贷,证,证明,、,、招,标,标文,件,件可,能,能要,求,求提,交,交的,其,其他,信,信誉,状,状况,证,证明,文,文件,）,）；,联合,体,体协,议,议；,招标,文,文件,要,要求,提,提交,的,的其,他,他文,件,件。,如何,编,编制,投,投标,书,书,编制,投,投标,书,书时,应,应注,意,意,投标,书,书的,组,组成,文,文件,必,必须,齐,齐全,，,，不,能,能缺,少,少任,何,何文,件,件,投标,书,书中,的,的各,个,个文,件,件应,按,按规,定,定填,写,写，,不,不能,漏,漏项,承包,商,商提,交,交的,各,各种,文,文件,应,应清,晰,晰，,不,不能,有,有任,何,何修,改,改或,增,增加,字,字段,（,（或,有,有签,字,字说,明,明）,提交,的,的文,件,件应,按,按招,标,标文,件,件要,求,求的,格,格式,，,，每,页,页签,字,字,所有,投,投标,书,书的,装,装帧,应,应美,观,观大,方,方，,严,严格,按,按照,招,招标,文,文件,要,要求,的,的格,式,式和,顺,顺序,进,进行,装,装订,对发,现,现投,标,标书,中,中的,问,问题,时,时，,应,应单,独,独写,成,成一,分,分备,忘,忘录,提,提要,，,，留,待,待谈,判,判时,使,使用,除了,按,按规,定,定填,报,报投,标,标书,，,，还,应,应写,一,一份,更,更为,简,简洁,的,的致,函,函，,对,对自,己,己的,投,投标,报,报价,进,进行,必,必要,说,说明,。,。,报价,决,决策,报价,决,决策,影响,报,报价,决,决策,的,的因,素,素,预期,利,利润,、,、风,险,险费,、,、竞,争,争强,度,度、,报,报价,计,计算,的,的准,确,确性,、,、工,期,期的,长,长短,等,等。,承包,商,商的,报,报价,策,策略,低价,中,中标,策,策略,；,；高,利,利润,报,报价,策,策略,；,；接,近,近标,底,底策,略,略；,总,总和,评,评分,最,最高,的,的报,价,价策,略,略。,以投,标,标人,员,员的,报,报价,计,计算,书,书和,各,各种,分,分析,指,指标,为,为主,要,要依,据,据；,而,而对,竞,竞争,对,对手,的,的资,料,料、,标,标底,信,信息,的,的等,内,内容,仅,仅作,为,为一,般,般参,考,考,同时,注,注意,全,全局,决,决策,，,，适,当,当采,用,用报,价,价策,略,略下,的,的辅,助,助中,标,标活,动,动，,如,如：,提,提出,合,合理,化,化建,议,议、,许,许诺,优,优惠,条,条件,等,等。,工程,项,项目,合,合同,生,生命,周,周期,第四,节,节,国,国际,工,工程,评,评标,与,与合,同,同签,订,订,一、,国,国际,工,工程,开,开标,开标,时,时间,一,一般,为,为投,标,标截,止,止时,间,间或,紧,紧随,其,其后,。,。,开标,时,时首,先,先打,开,开开,标,标有,“,“撤,回,回”,字,字样,的,的信,封,封并,宣,宣读,，,，装,有,有投,标,标书,的,的信,封,封将,不,不开,封,封并,原,原封,退,退回,投,投标,人,人。,其次,，,，打,开,开标,有,有“,替,替换,”,”字,样,样的,信,信封,并,并宣,读,读和,替,替换,原,原来,的,的投,标,标书,，,，被,替,替换,的,的原,投,投标,书,书的,信,信封,将,将不,开,开封,并,并原,封,封退,回,回投,标,标人,。,。,最后,，,，标,有,有“,修,修改,”,”字,样,样的,信,信封,应,应被,打,打开,并,并和,原,原来,的,的投,标,标书,一,一起,宣,宣读,。,。,开标,时,时宣,读,