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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第 六章 旅游规划理论与方法,第一节旅游规划的基本理论,一,.,旅游经济理论,二,.,闲暇游憩理论,三,.,旅游资源理论,四,.,旅游可持续发展理论,五,.,旅游系统论,六,.,旅游区位论,(一)市场结构与市场区位,(二)门槛距离与行为区位,七,.,增长极理论,八,.,旅游人类学理论,旅游规划定义,(,XX,),指在旅游资源调查评价的基础上,针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律,根据社会、经济和文化发展趋势,对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。,规划,根据现存条件,对其未来活动有意识、有系统地安排。,第二节 旅游规划的类型及编制程序,一、旅游规划的基本类型,1,旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次可分为:,全国旅游业发展规划,区域旅游业发展规划,地方旅游业发展规划,(,1,)省级旅游业发展规划,(,2,)地市级旅游业发展规划,(,3,)县级旅游业发展规划,2.,旅游区规划按规划层次,旅游区总体规划,旅游区控制性详细规划,旅游区修建性详细规划,旅 游 规 划 通 则,前言,引言,旅游规划通则,1,、范围,2,、规范性引用文件,3,、术语和定义,4,、旅游规划编制的要求,5,、旅游规划的编制程序,6,、旅游发展规划,7,、旅游区规划,8,、旅游规划的评审、报批与修编,附录,A,(资料性附录)旅游规划指标选取指南,A.1,旅游容量测算,A.2,旅游服务设施规划,A.3,环境质量,规划的几大功能,保护性的控制作用,对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护,在绝对保护区里,就不能建任何建筑,动任何地形、地貌。,保护和利用的协调性,什么地方能够开发?开发什么?都要达到资源永续利用的目的,处理好长远和眼前的关系。通过规划,使自然、社会、经济协调合理发展。,统一性,凡是与,规划法,相违背的,都要统一到,规划法,上来。,前瞻性,按照可持续发展的特征,对所有的不利因素都要估计到,并将其限制在最低的水平上。,过程性,规划的编制,首先是评估分析,第二是编制审查;第三是公示反馈;第四是实施监督;第五是定期修订。,规划是一个过程,而不是画了一张图,画在那就算数了。尤其是历史文化名城的规划,就是对历史画卷、名画的保护修复。如果这幅名画局部有点破损,咱们就要找名家来修补。,二、旅游规划编制的程序,(一)任务确定阶段,委托方确定编制单位,签定旅游规划编制合同,(二)前期准备阶段,政策法规研究,旅游资源调查,旅游客源市场分析,(三)规划编制阶段,规划区主题确定,确定规划分期及各分期目标,提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局,确立重点旅游开发项目,确定投资规模,进行经济、社会和环境评价,形成规划区旅游发展战略,提出规划实施的措施、方案和步骤,包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等,撰写规划文本、说明和附件的草案,(四)征求意见与规划评审阶段,三、旅游规划编制的原则,一般的旅游规划文本中都会涉及规划的原则、依据,它们虽然不是研制人员本身的创新成分,却是规划编制过程中需要加以遵循和执行的。一些规划原则几乎适合于所有区域的规划,如:,(,1,)可持续发展原则,(,2,)系统原则,(,3,)社区参与原则,第七章,旅,旅,游,游规划,编,编制的,内,内容,与,与技术,指,指标,第一节,旅,旅游业,发,发展规,划,划,一、旅,游,游发展,规,规划的,基,基本模,式,式,旅游资源状况分析,产业发展现状分析,旅游客源市场分析,旅游发展总目标,总体布局规划,市场营销规划,服务体系规划,资源保护规划,规划实施,二、旅,游,游规划,的,的基础,研,研究,产业发,展,展现状,分,分析,产业发,展,展现状,分,分析框,架,架,产业发,展,展背景,产业规,模,模现状,分,分析,产业结,构,构现状,分,分析,产业环,境,境现状,分,分析(,PST,),旅游效,益,益现状,分,分析,SWOT,分析,产业发,展,展背景,此部分,是,是分析,的,的起点,,,,是对,规,规划区,域,域,旅游产,业,业的简,要,要概述,。,。大概,包,包括以,下,下内容,:,:,1,、该地,区,区旅游,业,业发展,历,历史及,阶,阶段,2,、该地,区,区旅游,业,业的基,本,本形象,及,及地位,产业规,模,模现状,分,分析,该部分,通,通过具,体,体数据,说,说明旅,游,游产业,现,现阶,段的情,况,况。,包括:,1,、经济,指,指标,(旅游,业,业占,GDP,的比重,、,、近年,来,来营业,收,收入等,),),2,、从业,人,人员数,量,量,3,、近年,来,来接待,游,游客数,量,量,产业结,构,构现状,分,分析,部门结,构,构现状,分,分析,包括旅,行,行社、,饭,饭店、,交,交通、,旅,旅游院,校,校、基,础,础设施,等,等的数,量,量、分,布,布、档,次,次等等,产品结,构,构,现有旅,游,游产品,的,的特色,、,、结构,、,、层次,所有制,结,结构,现有旅,游,游及相,关,关企业,的,的所有,制,制情况,产业结,构,构现状,分,分析,区域结,构,构,各地区,的,的旅游,业,业在当,地,地经济,和,和全国,旅,旅游业,的,的地位,它们之,间,间的相,互,互关系,及,及相应,资,资源配,置,置,.,其中,各地区,之,之间相,互,互关系,可,可以表,现,现为旅,游,游设施,配,配置的,均,均衡协,调,调程度,及,及旅游,区,区类别,的,的合理,分,分工,.(XXX),产业环,境,境现状,分,分析(,PST,),政策环,境,境(,Policy,),政策环,境,境包括,当,当地政,策,策、法,制,制是否,对,对发展,旅,旅游业,有,有利等,等,等。,社会环,境,境(,Social,),社会环,境,境包括,当,当地居,民,民的受,教,教育程,度,度、民,风,风民俗,、,、对新,事,事物的,接,接受程,度,度等。,技术环,境,境(,Technology,),主要指,高,高科技,在,在旅游,行,行业中,的,的运用,程,程度,,比,比如旅,游,游信息,化,化程度,的,的高低,等,等。,旅游效,益,益现状,分,分析,旅游经,济,济效益,表现为,旅,旅游对,当,当地经,济,济的拉,动,动作用,.,旅游社,会,会效益,旅游在,区,区域的,形,形象及,对,对社会,环,环境的,影,影响,.,旅游环,境,境效益,旅游对,生,生态环,境,境的影,响,响,.,SWOT,分析,优势,(,(,Strength,),劣势,(,(,Weak,),机会,(,(,Opportunity,),威胁,(,(,Threat,),讨论,:,旅游规,划,划中,SWOT,方法的,使用及,其,其最佳,表,表达方,式,式,?,三、旅,游,游发展,规,规划的,重,重点,旅游业,发,发展目,标,标的制,定,定,地区旅,游,游形象,的,的甄选,与,与塑造,旅游产,品,品开发,与,与优势,整,整合,旅游各,要,要素的,协,协调发,展,展,旅游业发,展,展的保障,体,体系,四、旅游,发,发展规划,的,的定位与,调,调整,五个定位,:,:,产业定位,、,、区域定,位,位、市场,定,定位、形,象,象定位、,功,功能定位,六个调整,:,:,资源结构,调,调整,分布、等,级,级、质量,比,比较;,市场结构,调,调整,区域结构,调,调整,产品结构,调,调整,精品、名,品,品、绝品,(,(分时序,),)供给,结构、需,求,求结构;,功能结构,调,调整,基本、延,伸,伸、辅助,、,、支撑的,功,功能;,要素结构,调,调整,六大要素,(,(吃、住,、,、行、娱,、,、游、购,),),第二节,旅,旅游区总,体,体规划的,主,主要内容,旅游区总,体,体规划的,主,主要内容,一、旅游,产,产品(吸,引,引物)开,发,发规划,二、空间,布,布局规划,三、旅游,营,营销规划,四、旅游,设,设施规划,五、环境,保,保护规划,六、旅游,保,保障体系,规,规划,空间布局,形,形式,集中型,块状,线,型,型,带状,组团型,集团状,链珠型,串状,放射型,枝状,星座型,散点状,第三节,旅,旅游规划,的,的技术指,标,标,一、旅游,容,容量测算,旅游容量,为,为空间容,量,量、设施,容,容量、生,态,态容量、,社,社会心理,容,容量四类,,,,对于一,个,个旅游区,而,而言,日,空,空间容量,与,与日设施,容,容量的测,算,算是最基,本,本的要求,。,。,空间容量,游人容量,瞬时容量,:,:单位,人,/,次,日游人容,量,量:单位,人次,/d,年游人容,量,量:单位,人次,/a,游人容量,计,计算方法,1.,线路法,2.,卡口法,3.,面积法,4.,综合平衡,法,法,游览用地名称,计算,面积,(,),计算,指标,(,/,人,),瞬时,容量,(,人,/,次,),日周,转率,(,次,),日游人,容量,(,人次,/d),备注,二、旅游,服,服务设施,的,的分项配,置,置指标,商业、饮,食,食业设施,的,的分项配,置,置指标,文娱、体,育,育设施的,分,分项配置,指,指标,管理与医,疗,疗等设施,的,的分项配,置,置指标,旅馆与旅,游,游公寓面,积,积指标,三、旅游,环,环境质量,指,指标,人文景观,型,型旅游区,规,规划设计,应,应达到的,环,环境质量,标,标准,自然景观,型,型旅游区,和,和度假区,规,规划设计,应,应达到的,环,环境质量,标,标准,第七章,旅,旅游规,划,划成果形,式,式,一般包括,四,四个部分,:,:,规划文本,规划说明,书,书,基础资料,规划图纸,附件,一、规划,文,文本,条文化表,述,述(法规,条,条文方式,),),是对规划,成,成果的一,种,种简洁明,了,了的说明,,,,主要提,供,供给政府,决,决策者审,阅,阅。规划,文,文本仅给,出,出研究的,结,结论和最,终,终数据,,一,一般不进,行,行解释和,背,背景介绍,,,,(通俗,地,地说,,“,不讲道理,”,)。在课,题,题评审和,提,提交有关,机,机构讨论,规,规划方案,时,时,这种,简,简洁的文,本,本是非常,必,必要的。,二、规划,说,说明书,详细地罗,列,列了作为,规,规划结论,的,的背景和,支,支持材料,的,的引文及,统,统计数据,分,分析,必,要,要情况下,还,还包括深,入,入的专题,研,研究内容,。,。(即:,讲,讲道理),必,必要时,,一,一些专题,研,研究和辅,助,助材料也,可,可作为支,持,持数据附,于,于说明书,之,之内或之,后,后。适合,于,于专业管,理,理部门和,其,其他研究,人,人员了解,使,使用。,三、规划,图,图纸,规划图纸,一,一般已经,打,打印装订,在,在文本中,,,,但为了,在,在汇报时,方,方便解说,,,,以及课,题,题完成后,委,委托方的,日,日常使用,,,,成果形,式,式还应包,括,括若干幅,挂,挂图,其,中,中最为必,要,要的两幅,图,图纸是:,资,资源现状,分,分析图和,旅,旅游发展,总,总体规划,(,(空间结,构,构)图。,旅游景区,规,规划图件,(,至少需要,5,张图,),1,.,区位图,(地点、,范,范围、交,通,通线、河,流,流、行政,界,界线),2,.,总体规划,图,图,(最重要,的,的图件、,能,能反映空,间,间总体布,局,局的轮廓,),),3,.,景区规划,图,图,(以圈表,示,示同一主,题,题),4,.,分期建设,图,图,(标明分,期,期建设的,区,区域),5,.,服务设施,图,图,(标明各,类,类服务设,施,施的规划,情,情况),基本要素,:,:,1.,停车场,2.,商店,3.,洗手间,4,餐厅,5.,公共电话,6.,休息场所,7.,吸烟区,8.,售票处,旅游发展,规,规划图件,第二节,规,规划文本,框,框架,一、旅游,发,发展规划,报,报告提纲,二、旅游,区,区总体规,划,划报告提,纲,纲,1,旅游发展,背,背景综述,1,1.1,旅游开发,背
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