北京HC组织管理诊断报告

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,26/9/2001-PAGE,121,ALLPKU-BIAM-组织管理诊断报告,北大纵横管理咨询公司,二零零一年九月,机密,北京HC组织管理诊断报告,导读,组织,总论,计划,资源,浪,浪费,协调,总结,控制,1955,1985,年份,建所,健康,发,发展,改革,奋,奋进,1977,1966,1960,文革,HC,发,发展,阶,阶段,回,回顾,初步,发,发展,苏联,帮,帮助,下,下建,所,所，,建,建立,相,相关,专,专业,从仿,制,制到,立,立足,国,国内,的,的转,变,变,破坏,严,严重,科,科研,工,工作,艰,艰难,推,推进,以科,研,研为,中,中心,有,有选,择,择地,生,生产,，,，增,加,加收,入,入，,弥,弥补,经,经费,不,不足,科研,开,开发,、,、规,模,模化,生,生产,、,、创,汇,汇、,技,技改,跃,跃上,新,新台,阶,阶,计划,经,经济,时,时期,计划,经,经济,向,向市,场,场经,济,济转,变,变,1998,2000,受金,融,融危,机,机影,响,响有,所,所滑,坡,坡，2000,年,年后,好,好转,在计,划,划经,济,济时,代,代，HC,直,直线,职,职能,式,式的,组,组织,结,结构,基,基本,适,适应,了,了当,时,时稳,定,定的,环,环境,和,和企,业,业办,社,社会,等,等特,点,点,外界,环,环境,稳,稳定,任务,以,以计,划,划的,方,方式,下,下达,收入,以,以科,研,研经,费,费划,拨,拨,企业,办,办社,会,会,所首,长,长,所办,公,公室,机动,处,处,行政,笠,笠,财务,科,科,房产,科,科,卫生,科,科,食堂,科,科,幼儿,园,园,行政,处,处,一车,间,间,二车,间,间,五车,间,间,七车,间,间,机动,科,科,检验,科,科,政治,处,处,器材,处,处,技术,处,处,计划,科,科,材料,科,科,配件,科,科,干部,科,科,组织,科,科,宣传,科,科,保卫,科,科,计划,科,科,标准,化,化科,教育,科,科,档案,资,资料,科,科,一室,二室,四室,五室,八室,九室,十四,室,室,十五,室,室,十六,室,室,二十,一,一室,二十,二,二室,二十,三,三室,二十,五,五室,二十,六,六室,二十,七,七室,1965,年,年组,织,织结,构,构图,基层,单,单位,只,只接,受,受上,级,级分,派,派下,来,来的,任,任务,，,，没,有,有自,己,己独,立,立的,业,业务,，,，是,典,典型,的,的直,线,线职,能,能式,组,组织,自,改,改,革,革,开,开,放,放,以,以,来,来,，,，HC,的,的,外,外,部,部,环,环,境,境,已,已,发,发,生,生,了,了,根,根,本,本,性,性,变,变,化,化,1977,年,年,底,底,，,，HC,的,的,八,八,项,项,任,任,务,务,作,作,了,了,修,修,订,订,，,，,在,在,科,科,研,研,的,的,基,基,础,础,上,上,，,，,有,有,选,选,择,择,地,地,生,生,产,产,一,一,些,些,高,高,质,质,量,量,的,的,材,材,料,料,和,和,仪,仪,器,器,，,，,增,增,加,加,收,收,入,入,，,，,弥,弥,补,补,技,技,术,术,改,改,造,造,费,费,用,用,不,不,足,足,，,，,并,并,逐,逐,步,步,向,向,科,科,研,研,费,费,用,用,自,自,给,给,自,自,足,足,的,的,方,方,向,向,发,发,展,展,国,家,家,不,不,再,再,全,全,包,包HC,的,的,生,生,存,存,和,和,发,发,展,展,，,，,需,需,要,要,培,培,养,养,自,自,我,我,生,生,存,存,能,能,力,力,军,转,转,民,民,的,的,大,大,政,政,策,策,经,济,济,形,形,态,态,由,由,计,计,划,划,经,经,济,济,向,向,商,商,品,品,经,经,济,济,、,、,市,市,场,场,经,经,济,济,转,转,变,变,，,，1992,年,年,正,正,式,式,提,提,出,出,市,市,场,场,经,经,济,济,国,家,家,对,对,科,科,研,研,院,院,所,所,的,的,管,管,理,理,方,方,式,式,发,发,生,生,了,了,根,根,本,本,的,的,转,转,变,变,，,，,生,生,存,存,和,和,发,发,展,展,不,不,是,是,上,上,级,级,计,计,划,划,任,任,务,务,的,的,基,基,础,础,，,，,而,而,是,是,要,要,依,依,靠,靠,实,实,力,力,和,和,活,活,力,力,获,获,取,取,机,机,会,会,环,境,境,变,变,化,化,“,适,适,者,者,生,生,存,存,”,”,，,，HC,顺,顺,应,应,环,环,境,境,逐,逐,步,步,调,调,整,整,着,着,自,自,身,身,的,的,组,组,织,织,结,结,构,构,，,，,在,在,传,传,统,统,直,直,线,线,职,职,能,能,式,式,的,的,基,基,础,础,上,上,，,，,已,已,揉,揉,入,入,了,了,一,一,定,定,事,事,业,业,部,部,式,式,管,管,理,理,模,模,式,式,院,长,长,葛,葛,子,子,干,干,财务部,审计监,察,察部,第二十,八,八研究,室,室,第一研,究,究室,第三研,究,究室,第四研,究,究室,第五研,究,究室,第六研,究,究室,第九研,究,究室,第十一,研,研究室,第十二,研,研究室,第十四,研,研究室,第十五,研,研究室,第二十,一,一研究,室,室,第二十,二,二研究,室,室,第二十,三,三研究,室,室,第二十,五,五研究,室,室,科研试,验,验厂,科技委,开发副,院,院长,张,张军,物资供,应,应部,总工程,师,师,吴学仁,科技发,展,展部,条件保,障,障副院,长,长于洁,飞,飞,条件保,障,障部,保卫保,密,密部,计量中,心,心,纪委,退休办,离管处,团委,人力资,源,源部,宣传文,化,化部,组织部,技改办,非金属,科,科研副,院,院长,陈祥宝,工会,档案中,心,心,外事办,法律顾,问,问室,党委副,书,书记,宋,宋京平,院部,管理副,院,院长,李晓红,工会主,席,席,贺书奎,党办,科技委,主,主任,益,益小苏,质量管,理,理部,标准化,中,中心科,技,技发展,部,部,产品发,展,展部,熔铸中,心,心,副院长,刘井宏,党委书,记,记,刘,刘井,宏,宏,党委副,书,书记,葛,葛子干,二级核,算,算单位,从,从事科,研,研、开,发,发、生,产,产、销,售,售，是,二,二级核,算,算单位,作,作为利,润,润中心,，,，实际,上,上是事,业,业部式,的,的管理,方,方式，,但,但二级,核,核算单,位,位的部,分,分职能,如,如营销,、,、采购,等,等业务,又,又被职,能,能化到,职,职能部,门,门进行,管,管理。,整,整个过,程,程是在,探,探索中,前,前进，,没,没有进,行,行详细,的,的职能,分,分析和,组,组织结,构,构的实,质,质性调,整,整，职,能,能分布,还,还存在,一,一些不,合,合理的,地,地方,部分职,能,能化，,如,如产品,发,发展部,生产,科研,销售,第二研,究,究室,后勤服,务,务集团,直线职,能,能式与,事,事业部,式,式各具,优,优缺点,，,，二者,的,的混和,式,式组织,结,结构是,现,现阶段,较,较为合,适,适的选,择,择,直线职能式,事业部式,所适应的环境,较低的不稳定性,中度到高度的不确定性、变化性,优势,鼓励部门内规模经济,促进深层次技能提高,促进组织实现职能目标,在小到中型规模下最优,一种或少数几种产品时最优,适应不稳定环境下的调度变化,由于清晰的产品责任和联系环节从而实现顾客满意,跨职能的调度协调,使各分部适应不同的产品、地区和顾客,在产品较多的组织中效果更好,决策分权,劣势,对外界环境变化反应较慢,可能引起高层决策堆积、层级超负荷,导致缺乏创新,导致部门间缺少横向协调,对组织目标的认识有限,失去了职能部门内部的规模经济,导致产品线之间缺乏协调,失去了深度竞争和技术专门化,产品线间的整合与标准化变得困难,但混合,式,式组织,结,结构在HC长,期,期整合,的,的不彻,底,底性，,为,为HC,的,的组织,管,管理带,来,来了一,系,系列的,问,问题,职能部,门,门B,院职能,部,部门、,二,二级核,算,算单位,各,各自的,职,职责是,什,什么，,二,二者之,间,间是以,什,什么关,系,系运行,，,，各自,扮,扮演什,么,么角色,没,没有清,晰,晰的界,定,定，部,门,门间的,分,分工也,不,不清楚,，,，造成,运,运行不,畅,畅,职能部,门,门A,职能部,门,门X,二级单,位,位2,二级单,位,位1,二级单,位,位N,权责划,分,分,问：你,认,认为HC长远,发,发展的,风,风险来,自,自哪些,方,方面？,导读,组织,总论,计划,资源浪,费,费,协调,总结,控制,组织是,为,为实现,目,目标对,资,资源的,一,一种系,统,统性安,排,排,组织结,构,构的本,质,质是员,工,工的分,工,工协作,体,体系,组织结,构,构是实,现,现组织,目,目标的,一,一种手,段,段,组织结,构,构又可,称,称为权,责,责结构,，,，是员,工,工在职,、,、责、,权,权方面,的,的结构,体,体系,实现组织目标,所,所需的各项业,务,务工作及比例,和,和关系,各管理层次的,构,构成，即纵向,结,结构,各管理部门的,构,构成，即横向,结,结构,各层次、各部,门,门在权力和责,任,任方面的分工,及,及相互关系,组织结构含义,的,的三个方面,职能结构,层次结构,部门结构,职权结构,从组织结构角,度,度分析，组织,设,设计涉及权责,匹,匹配、职能分,工,工、指挥、管,理,理规范等方面,劳动分工,统一指挥,职能设计,横向协调,管理规范,职权和职责,管理跨度,复杂性：组织,分,分化的程度,正规化：组织,依,依靠规则和程,序,序引导员工行,为,为的程度,集权化：决策,制,制定权力的分,布,布,涉及因素,部门化,它强调的原则,包,包括目标突出,性,性、一致性、,统,统一性，管理,界,界定层次性、,有,有效性，责权,利,利相匹配,基本,原则,任务,目标,精干,高效,分工,协作,统一,指挥,执行监督相结,合,合,责权利,相结合,有效,幅度,集分权,相结合,稳定适应相结,合,合,协调,控制,竞争优势,各种资源,组织结构,各项业务,公司战略三角,组织结构通过,协,协调和控制实,现,现对资源能力,与,与各项业务的,合,合理配置，从,而,而取得组织的,竞,竞争优势。为,实,实现战略目标,，,，有效的组织,结,结构需满足一,定,定的原则要求,。,。,以,实,现,HC中存在部,分,分职能部门定,位,位错位，将不,承,承担管理职责,的,的部门设为职,能,能管理部门，,如,如标准化中心,标准化中心标,准,准建立流程,标准化中心,集团公司,各工厂、院所,上报建设项目,审批,国防科工委,各编写单位,组织主编单位,开,开计划会,落实各主编单,位,位,组织课题组编,写,写,初稿审核,征求意见,整理意见，完,成,成送审稿,审核,开审查会,提出修改意见,再次确认,形成报批搞,确定标准,标准化中心的,主,主要业务是行,业,业管理职能，,从,从流程图也可,以,以看出，其服,务,务的对象是行,业,业内各单位，,而,而不是HC内,创,创造利润的二,级,级单位，按照,贡,贡献分析法，,标,标准化中心是,不,不应该作为职,能,能部门。,又如航材中心,航材中心的主,要,要业务是行业,管,管理职能，其,服,服务的对象是,行,行业内各单位,，,，而不是HC,内,内创造利润的,二,二级单位，按,照,照贡献分析法,，,，航材中心是,不,不应该作为职,能,能部门,组织行业内技,术,术人员技术培,训,训、考核和发,证,证,负责航空材料,、,、热工艺和理,化,化测试行业管,理,理,负责各类辞书,、,、手册的编纂,出,出版工作、材,料,料体系的软科,学,学研究,航材中心的主,要,要职责,在对外经营管,理,理职能和对内,生,生产管理职能,方,方面，存在不,平,平衡，表现为,对,对外经营管理,职,职能较弱,经营管理职能,：,：,协调组织内部,生,生产技术经济,活,活动与外部环,境,境之间的关系,，,，使之适应市,场,场需要和变化,，,，提高组织适,应,应能力和竞争,能,能力，保证经,济,济效益长期稳,定,定增长的管理,职,职能，是外向,型,型职能，带有,较,较多的决策性,生产管理职能,：,：,局限于组织内,部,部，按照既定,的,的经营决策和,计,计划组织组织,内,内部活动的管,理,理，以提高生,产,产效率、增加,、,、提高质量、,降,降低消耗等为,目,目标，相对于,经,经营职能来说,，,，属于内向的,、,、执行性的职,能,能,对外,对内,科技发展部在,型,型号项目方面,有,有一定的对外,公,公关行为，部,分,分横向课题基,本,本上是课题组,去,去争取；产品,发,发展部的市场,行,行为很少，营,销,销与销售基本,上,上是生产单位,自,自己完成，产,品,品发展部仅具,有,有合同管理的,职,职能,职能部门之间,，,，横向职责划,分,分不明确，导,致,致部门间存在,冲,冲突，如产品,发,发展部与科技,发,发展部,冲突必须要得,到,到有效的管理,，,，否则一个组,织,织就会有可能,不,不能实现目标,在HC，团体,间,间冲突主要表,现,现为横向冲突,横向冲突的解,决,决方式是：合,并,并与协调,科技发展部与,产,产品发展部的,冲,冲突是一种横,向,向的部门间的,冲,冲突,科技发展部,产品发展部,目标不同,生产对科研的,支,支持,生产与科研的,依,依赖,有限的奖金、,物,物质设备、人,力,力资源,技术依存性,科研项目的取,得,得和完成,产品研发立项,与,与产品营销,共享资源的争,夺,夺,部分职能部门,管,管理者的管理,幅,幅度过小，出,现,现职位虚设现,象,象，有必要进,行,行合并,管理原则一般,认,认为管理者的,管,管理幅度不宜,少,少于两人，否,则,则等于职位虚,设,设！,管理幅度：一,个,个管理者能够,有,有效地指挥下,属,属的人数,党办主任,干事,1个人汇报,书记（兼）,1个人汇报,副书记,干事,1个人汇报,2个人汇报,干事,干事,部长（审计）,审计主管,副部长（监察,）,）,1个人汇报,审计监察部,组织部,纪委,团委,党办,干事,部长,按管理层次划,分,分，可分为决,策,策层、管理层,和,和作业层三个,层,层次,作业层,管理层,决策层,决策层管理关,系,系到组织的全,局,局,对上承担执行,、,、协助和参谋,的,的责任，对下,发,发挥指导、服,务,务和监督的作,用,用,高层和中层所,有,有要求都在这,个,个层次上落实,，,，是组织的生,产,产现场,管理层与作业,层,层职责不清，,有,有的管理层职,责,责被放到了作,业,业层，有的作,业,业层的职责实,际,际上是管理层,在,在做,在职能管理部,门,门与业务部门,的,的权责关系上,，,，一些职能部,门,门对二级单位,的,的管理职能已,由,由宏观监督服,务,务的管理层深,入,入到作业层面,的,的操作范畴，,如,如科技发展部,一方面不利于,调,调动二级单位,的,的积极性和责,任,任感，另一方,面,面，职能部门,所,所承担的责任,太,太大,科技发展部,研究室,科研课题立项,科研课题计划,科研课题进度,检,检查,科研过程管理,科研经费的使,用,用,科研材料购买,科研人员的岗,贴,贴、奖金,科研协调,科研课题归档,审,审查,科研申请准备,建议课题组成,员,员组成,较小权限的过,程,程管理,课题归档文件,的,的撰写,课题归档文件,的,的审查,可以考虑将这,些,些管理职能从,科,科技发展部向,研,研究室转移,又如计量中心,，,，管理层职能,与,与作业层职能,的,的同时承担，,给,给中心自身工,作,作带来许多的,问,问题,对全院各单位,计,计量器具的检,测,测,外检,对全院各单位,计,计量工作的统,一,一管理,初检,周检,计量政策、法,律,律法规的宣传,贯,贯彻,计划审批,上帐、贴彩标,、,、排周期,周检任务的下,达,达、数据库维,护,护,追溯管理、周,期,期管理,状态（ABC,类,类、报废、封,存,存）变化管理,原始记录档案,管,管理,院闲置计量器,具,具的统一调配,院计量人员管,理,理,型号计量管理,自检设备的管,理,理,最高计量器的,管,管理,设备（计量部,分,分）验收,中层管理职能,作业职能,现在这些职能,全,全部放在计量,中,中心，没有将,管,管理层职能与,作,作业层职能分,开,开,计量中心主要,职,职能,管理人员只维,护,护了计量中心,的,的利益，而忽,视,视了全院的利,益,益；,测定人员在管,理,理费用使用方,面,面有不利于院,方,方的问题；,中心主任花在,事,事务上的时间,多,多，不利于计,量,量技术的提高,，,，计量管理和,计,计量技术都难,管,管理好；,同时职能部门,管,管理者与二级,单,单位管理者存,在,在兼岗现象，,监,监督、服务、,操,操作职责由一,人,人承担,物质供应部副,部,部长兼任物质,库,库主任，职能,部,部门与二级单,位,位职能不分,有些业务达到,经,经济的规模化,，,，才适于职能,化,化，兼任物质,部,部副部长和库,主,主任，说明这,个,个职位职责不,清,清晰,供应和库存如,果,果不分开，有,可,可能产生联手,损,损害院方利益,的,的问题,物质供应部部,长,长,稽核人员,原材料复验,货运管理人员,地中衡,保管员,副部长（兼物,质,质库主任）,副主任,自购物质验收,综合主管,业务员,业务主管,物质供应部组,织,织结构图,恰当的职能专业,化,化分工，可以提,高,高组织效率,基本职能设计,根据组织设计的相关变量，如环境、战略、技术、规模等特点加以调整，确定本组织因具备的基本职能,关键职能设计,根据组织的任务和战略，在基本职能中找出实现企业战略其关键作用的职能，如：质量管理、研究开发、市场营销、生产管理等关键职能设计模式,职能分解,将确定的基本职能和关键职能逐步细化为两级职能、三级职能等，从而为各个管理层次、部门、职务以至岗位规定相应的管理职能,职能专业化的作,用,用,：明确部门职责,，,，提高管理效率,职能专业化的原,则,则,：根据业务特征,，,，梳理各项职能,，,，在保证协调顺,畅,畅的前提下设立,专,专业职能部门，,并,并保持动态调整,，,，增强部门活力,HC组织结构中,存,存在相近、相关,职,职能分散，职能,专,专业化优势没有,很,很好突出，资源,浪,浪费、效率不高,和,和效果不良的现,象,象,财务部,审计监察部,科技委,开发副院长 张,军,军,物资供应部,科技发展部,条件保障副院长,于,于洁飞,条件保障部,保卫保密部,计量中心,纪委,退休办,离管处,团委,人力资源部,宣传文化部,组织部,非金属科研副院,长,长,陈祥宝,工会,党委副书记 宋,京,京平,院部,管理副院长,李晓红,工会主席贺书奎,党办,科技委主任 益,小,小苏,标准化中心,产品发展部,党委书记、副院,长,长 刘井宏,有关形象的工作,内,内容,科技保密工作,采购工作内容,人力资源管理,技改办,外事办,档案中心,法律顾问室,质量管理部,院长、党委副书,记,记 葛子干,总工程师,吴学仁,如宣传职能分散,在,在四个部门分管,宣传文化部职能,：,：报纸、简报、,橱,橱窗、电视,院部职能：内部,网,网、广告,产品发展部职能,：,：产品宣传、企,业,业形象,科技发展部职能,：,：企业形象、科,研,研能力宣传,职能分散不利于,部,部门的规模化,职能分散易导致,协,协调成本增加，,甚,甚至产生部门间,的,的矛盾,科技保密职能管,理,理分散在科技发,展,展部和保卫保密,部,部，职能管理流,程,程中增加了不必,要,要的步骤，且实,际,际并未达到所需,效,效果,对外发表论文流程,经办人,主管领导,科技部知识产权主管,科技委,保卫保密部,审核,审核,审核,N,N,N,Y,Y,Y,申请,盖章,投稿,对外发表论文的,保,保密审核已经在,主,主管领导、科技,部,部和科技委从技,术,术上完成了，保,卫,卫保密部只是盖,章,章，并无能力履,行,行审核的职能,物资供应部与条,件,件保障部间的采,购,购职能存在一定,程,程度的重叠，规,模,模化采购效用发,挥,挥不充分,物质供应部部长,副部长,业务员,综合管理,业务主管,4,1,6,条保部部长,副部长,设备固定资产主,管,管,仪器改造主管,设备改造主管,进口设备主管,设备计划主管,设备购置主管,条保部采购对象,是,是设备，物质供,应,应部采购的对象,是,是原材料，二者,并,并无实质性差异,，,，按照分工专业,化,化的原则，设备,采,采购和物质采购,应,应在同一部门, ,职能缺失将直接,导,导致职能部门管,理,理效应发挥不足,，,，如人力资源部,考,考核、薪资职能,缺,缺位,人力资源规划,甄选,招聘,解聘,定向,培训,绩效考评,职业发展,确定和选聘有能,力,力的员工,能适应组织和不,断,断更新技能与知,识,识的能干的员工,能长期保持高绩,效,效水平的能干、,杰,杰出的员工,环 境,环 境,职能缺失,发挥不足,使人力资源部从,事,事的多为事务性,工,工作，其人力资,源,源规划、员工职,业,业生涯设计等管,理,理职能基本没有,发,发挥,基本缺乏,投入不足或效果,不,不好,现在的主要工作,人力资源战略规,划,划,职业生涯设计,招聘与培训,薪酬与激励设计,绩效考核,人事档案,职称评定,工资管理,劳动合同管理,干部考核,事务性工作，占,据,据大量,的时间和精力,战略性工作投入,不,不足，也因此不,能,能为领导的战略,决,决策提供参考,又如财务部缺失,财,财务分析、资金,筹,筹措、投资管理,、,、审计等财务管,理,理职能,部长,出纳,报销会计,档案管理会计,工资核算会计,销售核算会计,纳税管理会计,稽核,固定资产会计,成本稽核会计,成本预算会计,总帐会计,质量成本会计,预算会计,融资会计,投资会计,综合业务室,成本管理室,资金计划室,基层核算会计,副部长,1人,5人,2人,1人,1人临时工,2人,1人,1人,1人,1人,1人,1人,1人,1人,1人,资金计划室的三,个,个岗位职责只由,一,一人承担,令其无法给高管,提,提供更高层次院,经,经营管理的支持,财务管理职能,财,财务,管,管理各职能具备,的,的职责,企,业,经,营,运,作,财务,审计,税务,会计,投资,预算,宏观经济预测,金融市场预测,HC资金供需预,测,测,调度资金,.,资金筹措计划,成本计划,资金需要量计划,利润计划,.,费用计划,调查投资环境,制定投资报告,分析投资效益,投资事项处理,.,汇总报表,计帐职能,对帐职能,考核经济效益,.,税法分析掌握,交税纳税,税务效益分析,税务事项处理,.,股权审计,预算审计,投资审计,会计审计,.,税务审计,注：,表,表示财务部门,现,现有职责,因各种原因，个,别,别部门职能发挥,在,在实际中较为弱,化,化，如科技委,科技委主任,专职委员,（4人）,技术主管,（2人）,秘书,(1人),副主任,(兼职1人),副主任,(1人),副主任,(兼职1人),航材中心，非职,能,能管理部门,长期出差在外，,一,一年有一半的时,间,间不在院内，且,兼,兼28室主任，,不,不能有足够的时,间,间和精力开展科,技,技委的工作,94年改选后，,一,一直没有增选新,的,的委员，委员会,由,由53人减少至,现,现在的15人，,许,许多职能已无力,承,承担,岗位设置：存在,职,职能专业化分工,过,过细、没有体现,职,职能设置的规模,性,性现象，如条件,保,保障部,部长,(刘屏),副部长,(1人,李秉铎),副部长,(1人,吴振海),副部长,(1人,贺靠团),设备固定资产主,管,管,（杨志琴）,仪器改造主管,（李波）,设备改造主管,（周宏明）,进口设备主管,（于俊洁）,厂房固定资产主,管,管,（王雁）,基建规划主管,（张智勇）,设备计划主管,（韩琪）,设备购置主管,（蔡连生）,电气监理,（胡海博、张,斌,斌借调）,技改措施主管,（高泽）,水暖监理,（赵君明）,电力能源主管,（荣立华）,水暖能源主管,（张志国）,机械动力调度,（王俊安）,环保主管,（梁若虹）,技术安全主管,（张少萍）,特种设备主管,（马品阑）,技安巡查员,（田其昌-外借）,土建监理,（王震宇）,办公室人员,(1人，朱日,旭,旭),基层部门对条,件,件保障部的工,作,作满意度调查,岗位设置是以,各,各岗位承担的,职,职责和职能专,业,业化程度划分,如设备类采,购,购作为一类职,能,能，可以设为,一,一个岗位，同,时,时根据工作量,，,，一岗可多人,；,；,作为条件保障,部,部各岗位设置,是,是以设备或基,建,建的细分类别,，,，如有关设备,细,细分为:进口,设,设备主管、设,备,备计划主管、,设,设备购置主管,、,、设备固定资,产,产主管、设备,改,改造主管,划,划分过细，工,作,作量不饱满，,进,进口设备一年,一,一般只有一次,，,，但也设置一,个,个岗位；,岗位设置：又,如,如外事办,外事办主任,译审,翻译,外遣员,办事员,1人,1人,1人,1人,1人,存在临时性工,作,作由经常性岗,位,位员工完成的,问,问题，经常性,工,工作、临时性,工,工作对岗位设,置,置、考核办法,、,、人员素质要,求,求不同。,建议设12,个,个经常性岗位,，,，其他设兼职,岗,岗位，临时抽,调,调人员来完成,。,。,岗位设置：再如档案中心,文书档案,科研档案业务,人,人员,设备基建档案,管,管理人员,档案调拨人员,档案编研员,中心主任（院,部,部部长兼）,科研档案管理,人,人员,档案资料员,1,1,2,2,1,1,1,1,领导助理,1,主要问题：岗,位,位划分过细；,档,档案有价值,信,信息挖掘不够,。,。,岗位设置：人,力,力资源部以“身份”管,理,理出发，而非,依,依据管理职能,划,划分岗位，造,成,成管理条块分,割,割、各自为政,的,的现象,有的按管理对,象,象划分岗位，,有,有的按业务职,能,能划分，多处,出,出现一人多岗,现,现象，说明岗,位,位工作不饱满,，,，可以进行合,并,并一些岗位,干部管理,工人管理,工资管理,人事劳资统计,劳动组织,人事档案管理,人事调配,富余人员管理,再就业管理,研究生管理,博士后管理,岗位培训管理,继续教育,副部长,副部长,1人,1人,1人,1人,1人,1人,1人,1人,1人,部长,1人,岗位设置：质,量,量管理部的岗,位,位设置标准不,统,统一，有的按,管,管理对象类别,设,设置，有的按,业,业务管理流程,设,设置，职责上,有,有一定的重叠,和,和雷同,1,1,1,副部长,金属主管,非金属主管,质量检验主管,质量审核主管,产品合格证主,管,管,1,1,部长,5个二级单位,2个二级单位,3个二级单位,2个二级单位,3个二级单位,1,1,1,1,按业务管理流,程,程进行划分,按下属单位类,别,别划分,为承担一项管,理,理职责而设立,的,的岗位，如果,设,设立时划分的,标,标准不统一，,直,直接造成的是,岗,岗位职能有重,复,复，同时在工,作,作的协调上会,由,由于这种重复,带,带来工作中不,必,必要的冲突,质量管理部组,织,织结构图,岗位设置：,科技发展部存,有,有因人设岗、,一,一人兼多岗等,现,现象,重点型号副部,长,长,张庆玲,部长,(赵希宏，副,总,总师兼),非,金,金,属,属,副,副,部,部,长,长,何,鲁,鲁,林,林,工,艺,艺,测,测,试,试,副,副,部,部,长,长,(,空,空,缺,缺,，,，,刘,刘,平,平,部,部,长,长,助,助,理,理),*综合计划主管,（刘平-部长助理兼）,#经费合同主管,（罗辉）,#奖金岗贴主管,（罗辉）,-综合统计主管,（罗辉）,-技术主管,（魏邵斌、蔡伯成、付洋、李谦、张焱、郑诗建陆本立）,-直九直十一冶金办,（陆本立-返聘）,成果专利知识产权主管,（申裕后+魏邵斌）,文件资料主管,（申裕后）,重点型号办,（张焱、郑诗建）,-行政内务主管,（申裕后）,*试样加工测试主管,（杨忠明+杨永安-返聘）,*外协供方主管,（杨忠明）,*科技简报声像主管,（李文林返聘）,副,总,总,工,工,程,程,师,师,(5,人,人),各,类,类,基,基,金,金,主,主,管,管,一,人,人,多,多,岗,岗,，,，,这,这,几,几,个,个,岗,岗,位,位,可,可,考,考,虑,虑,合,合,并,并,同,样,样,存,存,在,在,一,一,人,人,兼,兼,多,多,岗,岗,现,现,象,象,没,必,必,要,要,作,作,为,为,常,常,设,设,机,机,构,构,网,络,络,和,和,锻,锻,造,造,副,副,总,总,师,师,，,，,属,属,因,因,人,人,设,设,岗,岗,岗,位,位,设,设,置,置,：,：,财,财,务,务,部,部,综,综,合,合,业,业,务,务,岗,岗,位,位,划,划,分,分,过,过,细,细,、,、,预,预,算,算,、,、,融,融,资,资,、,、,投,投,资,资,岗,岗,位,位,虚,虚,空,空,部,长,长,出,纳,纳,报,销,销,会,会,计,计,档,案,案,管,管,理,理,会,会,计,计,工,资,资,核,核,算,算,会,会,计,计,销,售,售,核,核,算,算,会,会,计,计,纳,税,税,管,管,理,理,会,会,计,计,稽,核,核,固,定,定,资,资,产,产,会,会,计,计,成,本,本,稽,稽,核,核,会,会,计,计,成,本,本,预,预,算,算,会,会,计,计,总,帐,帐,会,会,计,计,质,量,量,成,成,本,本,会,会,计,计,预,算,算,会,会,计,计,融,资,资,会,会,计,计,投,资,资,会,会,计,计,综,合,合,业,业,务,务,室,室,成,本,本,管,管,理,理,室,室,资,金,金,计,计,划,划,室,室,基,层,层,核,核,算,算,会,会,计,计,副,部,部,长,长,1,人,人,5,人,人,2,人,人,1,人,人,1,人,人,临,临,时,时,工,工,2,人,人,1,人,人,1,人,人,1,人,人,1,人,人,1,人,人,1,人,人,1,人,人,1,人,人,1,人,人,资,金,金,计,计,划,划,室,室,的,的,三,三,个,个,岗,岗,位,位,职,职,责,责,只,只,由,由,一,一,人,人,承,承,担,担,报,销,销,会,会,计,计,：,：,调,调,查,查,反,反,映,映,报,报,销,销,业,业,务,务,每,每,天,天,只,只,在,在,上,上,午,午,办,办,理,理,业,业,务,务,，,，,从,从,服,服,务,务,职,职,能,能,的,的,发,发,挥,挥,上,上,分,分,析,析,，,，,此,此,岗,岗,工,工,作,作,安,安,排,排,时,时,间,间,不,不,太,太,便,便,于,于,二,二,级,级,核,核,算,算,单,单,位,位,业,业,务,务,的,的,及,及,时,时,办,办,理,理,；,；,工,资,资,核,核,算,算,会,会,计,计,：,：,每,每,月,月,在,在,人,人,力,力,资,资,源,源,部,部,递,递,交,交,工,工,资,资,单,单,后,后,，,，,进,进,行,行,核,核,算,算,并,并,付,付,款,款,，,，,该,该,岗,岗,业,业,务,务,每,每,月,月,集,集,中,中,进,进,行,行,一,一,次,次,；,；,档案管理,会,会计：目,前,前由临时,工,工担任此,岗,岗工作。,该,该岗业务,一,一般在一,段,段时间帐,务,务的累计,下,下才会发,生,生，并集,中,中处理；,岗位设置,：,：宣传文,化,化部同样,存,存有岗位,划,划分过细,的,的现象，,同,同时形象,宣,宣传岗位,与,与其他部,门,门岗位职,能,能有重叠,宣传文化,部,部部长1,人,人,电视新闻,主,主管,电视新闻,编,编辑,广播新闻,主,主管(兼,理,理论宣传,主,主管）1,人,人,报纸1.4版编辑,1人,报纸2.3版编辑,1人,形象宣传,主,主管（兼,电,电视新闻,编,编辑）1,人,人,党委书记,理论宣传,主,主管,部长助理1人,形象宣传,主,主管（兼,电,电视新闻,主,主管）1,人,人,不利于经,济,济规模化,易产生部,门,门间的矛,盾,盾,科技部：,企,企业形象,、,、科研能,力,力宣传,产品部：,产,产品宣传,、,、企业形,象,象,院部：内,部,部网、广,告,告,院其他部,门,门的宣传,职,职能,部内取消,管,管理层级,建议一人,多,多岗,员工对宣,传,传文化部,改,改革的看,法,法,岗位设置,：,：工会中,的,的图书管,理,理、俱乐,部,部管理、,消,消费服务,社,社岗位没,有,有实质作,用,用，美工,、,、文体、,出,出纳岗与,其,其他部门,岗,岗位职能,重,重叠,主席,副主席,副主席,组织美工,、,、会计,宣教及女,工,工,图书管理,员,员,福利出纳,办,办事员,俱乐部管,理,理,文体,文化馆健,身,身房消费,服,服务社,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,非必要岗,位,位,与人力资,源,源职能相,关,关,据访谈发,现,现，这些,设,设施很少,能,能够为职,工,工提供应,有,有的服务,，,，可考虑,由,由物业管,理,理,与团委的,活,活动相关,，,，不必单,设,设,岗位设置,：,：院部的,一,一些岗位,没,没有随HC的发展,进,进行必要,的,的调整，,造,造成与其,他,他部门岗,位,位职能重,叠,叠,院部部长,政策主管,形象主管,公文秘书,行政秘书,（,（兼公文,秘,秘书）,接待机要,员,员,打字员,复印员,1,1,2,1,1,问：你认,为,为行政部,门,门如何调,整,整？,有待调整,的,的岗位,存在必要,性,性不强的,岗,岗位,组织结构,中,中职责、,权,权限划分,不,不明确，,导,导致部门,和,和员工在,工,工作中处,于,于一种困,惑,惑状态,调查：在,需,需要相关,部,部门合作,的,的事务中,，,，您认为,各,各部门间,的,的责任界,定,定,整个组织,中,中，职能,部,部门与二,级,级核算单,位,位间、二,级,级单位间,、,、职能部,门,门间都存,在,在着职权,界,界定不清,晰,晰的状况,。,。在此状,态,态下，容,易,易出现资,源,源冲突和,相,相互推诿,的,的现象，,影,影响组织,的,的运转效,率,率,问：您是,否,否有发现,属,属于自己,职,职责范围,之,之内的工,作,作，自己,没,没有权力,负,负责？,影响着,各,各层次,人,人员在,组,组织中,的,的工作,效,效率,问：下,列,列哪些,情,情形在HC日,常,常工作,中,中比较,常,常见,同时多,年,年来，HC职,能,能部门,改,改革不,彻,彻底,对我院,几,几次改,革,革的评,价,价调查,造成,机构臃,肿,肿，人,浮,浮于事,的,的现状,调查显,示,示：近,七,七成的,员,员工认,为,为机关,机,机构,臃肿、,人,人浮于,事,事是目,前,前存在,的,的最重,要,要问题,调查显,示,示:人,浮,浮于事,是,是员工,不,不满意,各,各职能,部,部门的,主,主要原,因,因,对职能,部,部门工,作,作不满,意,意的原,因,因调查,对HC,目,目前存,在,在问题,的,的调查,原因之,一,一：收,入,入分配,制,制度不,合,合理促,使,使员工,向,向职能,部,部门转,移,移，形,成,成人浮,于,于事、,官,官僚主,义,义,对员工,重,重新选,择,择岗位,的,的调查,如果仅,以,以追求,收,收入为,标,标准，,员,员工对,部,部门重,新,新选择,的,的调查,结,结果,调查显,示,示：重,新,新选择,岗,岗位的,情,情况时,，,，超过,一,一半的,员,员工将,选,选择职,能,能部门,调查显,示,示：,如果仅,以,以追求,收,收入高,为,为标准,，,，对部,门,门的重,新,新选择,中,中,有近六,成,成的员,工,工会选,择,择职能,部,部门,原因之,二,二：稳,定,定、工,作,作压力,小,小,如果仅,以,以追求,工,工作悠,闲,闲、稳,定,定为标,准,准，员,工,工在不,同,同部门,间,间的选,择,择,如果仅,以,以追求,地,地位高,为,为标准,，,，员工,在,在不同,部,部门间,的,的选择,调查显,示,示：,如果仅,以,以追求,地,地位高,为,为标准,，,，超过,九,九成的,员,员工会,选,选择职,能,能部门,调查显,示,示：,如果仅,以,以追求,工,工作悠,闲,闲、稳,定,定为标,准,准，85%的,员,员工会,选,选择职,能,能部门,原因之,三,三：接,近,近权力,、,、高高,在,在上的,传,传统观,念,念,研发,生产,营销,会计,人事,财务,研发,职能,职权层,次,次,权力核,心,心,权力,职权与,权,权力对,照,照图,锥体的,中,中心是,组,组织的,权,权力核,心,心，越,接,接近这,个,个权力,核,核心，,对,对组织,决,决策的,影,影响越,大,大,一个人,晋,晋升得,越,越高，,反,反映在,其,其职权,的,的提升,，,，他与,权,权力核,心,心的距,离,离越近,未必需,要,要有职,权,权才能,产,产生权,力,力，可,以,以通过,向,向权力,核,核心的,内,内圈作,水,水平移,动,动即可,，,，而不,必,必往上,升,升迁,一些人,向,向职能,部,部门靠,近,近就是,为,为了向,权,权力核,心,心接近,如果选,择,择与权,力,力中心,接,接近，,员,员工对,部,部门的,不,不同选,择,择,原因之,四,四：组,织,织中非,正,正式群,体,体的优,点,点体现,不,不多，,反,反而对,组,组织发,展,展存在,着,着一定,的,的负面,影,影响,非正式,团,团体,不同研究室提拔起来的员工,有亲戚关系的员工,老领导班子时的不同派别,一些中高层领导的小团体,不同偏好的员工,非正式,组,组织的,缺,缺点：,扰乱正,常,常的沟,通,通渠道,与组织,目,目标不,一,一致时,，,，会降,低,低组织,效,效率,有时阻,碍,碍组织,的,的变革,非正式,组,组织的,优,优点：,给组织,成,成员带,来,来归属,感,感、地,位,位感、,自,自尊感,满足人,们,们社交,的,的需要,弥补正,式,式沟通,的,的不足,与组织,目,目标一,致,致时会,提,提高组,织,织效率,调查问,卷,卷显示,：,：,有近五,成,成的员,工,工认为,多,多年复,杂,杂的人,际,际关系,阻,阻碍HC的改,革,革,关于HC改革,主,主要阻,力,力的调,查,查,导读,组织,总论,计划,资源浪,费,费,协调,总结,控制,从组织,效,效用的,发,发挥来,分,分析，,目,目标是,组,组织前,进,进的指,明,明灯,战略,人力资,源,源,技术管,理,理,营销管,理,理,财务管,理,理,运作管,理,理,发展战,略,略作为,组,组织在,资,资源稀,缺,缺条件,下,下的行,动,动方向,选,选择,宏伟的,远,远景目,标,标是为,了,了,对组织,形,形成重,大,大挑战,，,，使之,不,不满足,于,于现状,，,，从而,确,确保不,断,断的增,长,长,鼓舞凝,聚,聚人心,，,，吸引,人,人才，,使,使员工,觉,觉得前,景,景广阔,创造大,量,量的创,新,新机会,，,，为员,工,工提供,发,发展的,平,平台,形成以,业,业绩为,主,主导的,企,企业文,化,化大,家,家为了,共,共同的,理,理想而,奋,奋斗,提升在,外,外界的,地,地位,作为目,标,标的实,施,施工具,，,，计划,可,可分为,三,三个层,次,次，递,进,进式帮,助,助组织,实,实现组,织,织目标,，,，缺乏,目,目标的,组,组织就,象,象没有,航,航灯的,小,小船一,样,样，不,知,知漂向,何,何方,经营计,划,划,战略计,划,划,作业计,划,划,关系企,业,业全局,的,的、为,企,企业设,立,立总体,目,目标、,确,确立企,业,业地位,的,的筹划,定 义,从企业,目,目前面,对,对的环,境,境和拥,有,有的资,源,源出发,，,，规定,对,对战略,计,计划的,落,落实措,施,施,企业内,部,部各部,门,门为实,现,现经营,计,计划而,规,规定的,实,实施细,节,节,全局性,的,的，,涉及企,业,业,的内外,部,部,计划期,间,间,长，通,常,常,为5年,以,以上,通常为1年或5年以,下,下,不超过1年,侧重关,注,注,本企业,内,内,部经营,企业内,部,部,的各个,作,作,业部门,宏观性,、,、,方,向,向,性,性,明,确,确,和,和,分,分,解,解,战,战,略,略,计,计,划,划,，,，,使,使,之,之,能,能,贯,贯,彻,彻,执,执,行,行,明,晰,晰,各,各,职,职,能,能,、,、,作,作,业,业,部,部,门,门,任,任,务,务,、,、,职,职,责,责,涉,及,及,范,范,围,围,计,划,划,时,时,间,间,作,用,用,现,状,状,不,清,清,晰,晰,衔,接,接,不,不,顺,顺,畅,畅,导,向,向,迷,迷,茫,茫,HC,目,目,前,前,发,发,展,展,战,战,略,略,尚,尚,不,不,清,清,晰,晰,一,个,个,没,没,有,有,方,方,向,向,意,意,识,识,和,和,连,连,贯,贯,一,一,致,致,经,经,营,营,战,战,略,略,的,的,组,组,织,织,，,，,在,在,激,激,烈,烈,竞,竞,争,争,的,的,市,市,场,场,中,中,，,，,将,将,会,会,是,是,什,什,么,么,结,结,局,局,？,？,调,查,查,：,：,你,你,是,是,否,否,知,知,道,道HC,的,的,战,战,略,略,目,目,标,标,调,查,查,：,：,你,你,认,认,为,为,什,什,么,么,因,因,素,素,影,影,响,响HC,的,的,前,前,途,途,同,时,时,，,，,制,制,定,定,发,发,展,展,战,战,略,略,规,规,划,划,的,的,参,参,谋,谋,职,职,能,能,没,没,有,有,充,充,分,分,发,发,挥,挥,出,出,来,来,对,经,经,济,济,环,环,境,境,和,和,技,技,术,术,环,环,境,境,的,的,分,分,析,析,不,不,够,够,行,业,业,信,信,息,息,搜,搜,集,集,（,（,包,包,括,括,竞,竞,争,争,对,对,手,手,、,、,政,政,策,策,法,法,规,规,、,、,客,客,户,户,需,需,求,求,、,、,技,技,术,术,发,发,展,展,趋,趋,势,势,等,等,）,）,不,不,全,全,面,面,对,新,新,兴,兴,行,行,业,业,和,和,相,相,关,关,行,行,业,业,的,的,信,信,息,息,搜,搜,集,集,基,基,本,本,没,没,有,有,缺,乏,乏,从,从,事,事,组,组,织,织,战,战,略,略,研,研,究,究,的,的,关,关,键,键,人,人,员,员,院,领,领,导,导,班,班,子,子,财,务,务,部,部,科,技,技,发,发,展,展,部,部,对HC,的,的,战,战,略,略,规,规,划,划,缺,缺,乏,乏,分,分,析,析,的,的,广,广,度,度,和,和,深,深,度,度,财,务,务,部,部,在,在,投,投,资,资,、,、,财,财,务,务,和,和,预,预,算,算,方,方,面,面,的,的,职,职,能,能,匮,匮,乏,乏,，,，,无,无,法,法,对,对,战,战,略,略,计,计,划,划,的,的,制,制,定,定,提,提,供,供,有,有,效,效,支,支,持,持,科,学,学,技,技,术,术,委,委,员,员,会,会,产,品,品,发,发,展,展,部,部,科,技,技,委,委,委,委,员,员,多,多,年,年,没,没,有,有,改,改,选,选,，,，,委,委,员,员,由,由53,人,人,减,减,少,少,到,到,现,现,在,在,的,的15,人,人,，,，,参,参,谋,谋,职,职,能,能,发,发,挥,挥,不,不,充,充,分,分,对,资,资,源,源,争,争,夺,夺,的,的,冲,冲,突,突,历,史,史,等,等,原,原,因,因,，,，,现,现,沟,沟,通,通,不,不,畅,畅,人,力,力,资,资,源,源,规,规,划,划,在,在,缺,缺,乏,乏,院,院,发,发,展,展,战,战,略,略,指,指,导,导,下,下,，,，,只,只,能,能,走,走,一,一,步,步,看,看,一,一,步,步,战,略,制,定,过,程,人,力,规,划,过,程,战,略,略,规,规,划,划,(,长,长,期,期),宗,旨,旨,环,境,境,目,标,标,战,略,略,分,析,析,问,问,题,题,院,需,需,求,求,外,部,部,因,因,素,素,内,部,部,供,供,给,给,分,析,析,经,营,营,规,规,划,划,(,中,中,长,长,期,期),规,划,划,所,所,需,需,资,资,源,源,及,及,配,配,置,置,策,策,略,略,新,项,项,目,目,开,开,发,发,规,规,划,划,关,停,停,并,并,转,转,规,规,划,划,年,度,度,计,计,划,划,(,短,短,期,期),工,作,作,目,目,标,标,项,目,目,计,计,划,划,与,与,安,安,排,排,监,督,督,与,与,控,控,制,制,制,定,定,行,行,动,动,方,方,案,案,岗,位,位,分,分,析,析,与,与,配,配,置,置,招,聘,聘,提,升,升,与,与,调,调,动,动,培,训,训,与,与,发,发,展,展,工,资,资,与,与,福,福,利,利,预,测,测,需,需,求,求,员,工,工,数,数,量,量,员,工,工,结,结,构,构,组,织,织,和,和,工,工,作,作,设,设,计,计,净,需,需,求,求,量,量,HC,战,战,略,略,、,、,目,目,标,标,定,定,位,位,不,不,明,明,晰,晰,、,、,宣,宣,讲,讲,不,不,深,深,入,入,，,，,直,直,接,接,影,影,响,响,到,到,人,人,力,力,资,资,源,源,规,划,划,；,；,同,同,时,时,，,，,人,人,力,力,资,资,源,源,规,规,划,划,的,的,薄,薄,弱,弱,，,，,导,导,致,致,不,不,能,能,有,有,效,效,地,地,配,配,合,合,战,战,略,略,推,推,进,进,HC,的,的,经,经,营,营,计,计,划,划,制,制,定,定,过,过,于,于,重,重,视,视,财,财,务,务,业,业,绩,绩,指,指,标,标,，,，,核,核,心,心,能,能,力,力,面,面,临,临,丧,丧,失,失,的,的,风,风,险,险,型,号,号,科,科,研,研,经,经,费,费,横,向,向,课,课,题,题,经,经,费,费,生,产,产,利,利,润,润,综,合,合,开,开,发,发,能,能,力,力,核,心,心,能,能,力,力,指,指,标,标,科,研,研,基,基,础,础,人,才,才,一,些,些,曾,曾,经,经,赖,赖,以,以,自,自,豪,豪,的,的,核,核,心,心,能,能,力,力,面,面,临,临,着,着,丧,丧,失,失,的,的,风,风,险,险,闲置设备多，设,备,备新度低,科研优势在不断,弱,弱化,没有重视员工能,力,力的提高,员工能力发挥不,足,足,优秀员工在不断,流,流失,财务性指标,问：你认为我院,长,长远发展的风险,来,来自哪些方面,设备,发挥不畅或无法,发,发挥,预算作为一种将,资,资源分配给特定,活,活动的数字性计,划,划，是经营计划,实,实施的工具之一,预算的方法,增量预算,零基预算,预算的种类,收入预算,费用预算,利润预算,现金预算,资本支出预算,可变预算,固定预算,原料采购预算,生产预算,销售预算,直接人工预算,制造费用预算,管理费用预算,售出产品成本预算,资本支出预算,预算损益表,预算资产负债表,预算现金流量表,直接材料预算,期末存货预算,总预算图,注：科研成果与,有,有形产品一样，,其,其生产过程抽象,为,为与有形产品生,产,产过程同一,目前HC财务预,算,算基本采用的是,简,简单加成、汇总,的,的方式，缺少对,内,内外因素的综合,分,分析,各部门负责人,财务部部长,资金评审会,预算