旅游价格管理法律制度汇编

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,第二节旅游价格管理法律制度,一、价格概述,价格是价值的货币表现，是商品交换价值流通中取得的转化形式.,（一）,价格的职能,1.标度职能,2.调节职能,3.信息职能,（二）价格的作用,1.价格是商品供求关系变化的指示器,2.价格水平与市场需求量的变化密切相关,3.价格是实现国家宏观调控的一个重要手段,二、旅游价格,（一）旅游价格的概念及特点,概念：旅游价格是游客为满足其旅游活动的需要所购买的旅游产品的价格表现.,特点：1.相关性强,2.时间波动大,3.需求弹性大,（二）旅游价格存在的问题及影响,1.价格欺诈,2.价格歧视,3.价格垄断,4.低价倾销,5.乱收费,案例分析,案例91,张某参加某社组织的“一日游”活动，在到达某个景点时，张某逐和其他游客自行到窗口购票(门票由旅客自理)。在他购票前，导游员向游客反复强调，购票时必须向工作人员报旅游车的车号。张某等人花60元购买了门票。入园后，张某发现，该景点的普通门票仅售50元，更有知情人告诉张某，报车号是为了便于景点向导游人员支付“回扣”。,（三）旅游价格管理法律依据,1,.中华人民共和国价格法（简称价格法）,1998年5月1日实施。,作用：用法律形式促进价格合理形成，规范价格行为，有效地发挥价格合理配置资源的功能，稳定市场价格总水平，保护经营者和消费者的合法权益。,是旅游价格管理的主要法律依据,2,.旅行社条例,要求旅行社要明码标价，合理收费，诚信经营，自觉维护旅游者的合法权益。,三、经营者的价格行为,（一）经营者定价原则与依据,原则：,公平、合法、诚实信用,依据：,生产经营成本和市场供求状况,（二）经营者在价格活动中的,权利,1.自主制定属于市场调节的价格.,2.在政府指导价规定的幅度内制定价格.,3.制定属于政府指导价、政府定价产品范围内新产品的试销价格.,4.检举、控告侵犯经营者自主定价权利的行为.,（三）经营者在价格活动中的,义务,1.遵守国家法律、法规和政策,2.明码标价,3.,不得实施不正当的价格行为,（8点）,1相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；,2除依法降价处理的商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；,3.捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；,4.利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；,5.提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；,6.采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；,7.违反法律、法规的规定牟取暴利；,8.法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。,（四）,经,经营者,的,的法律,责,责任,1.经,营,营者不,执,执行政府指,导,导价、政府,定,定价以,及,及法定,的,的价格,干,干预措,施,施、紧,急,急措施,的,的，责,令,令改正,，,，没收违,法,法所得，可以,并,并处违,法,法所得五倍以,下,下的罚款,；,；没有,违,违法所,得,得的，,可,可以处,以,以罚款,；,；情节,严,严重的,，,，责令,停,停业整,顿,顿。,2.实,施,施不正,当,当价格,行,行为的,，,，,责令改,正,正，没收违,法,法所得，可以,并,并处违,法,法所得,五,五倍以,下,下的罚,款,款；没,有,有违法,所,所得的,，,，予以,警,警告，,可,可以并,处,处罚款,；,；情节,严,严重的,，,，责令,停,停业整,顿,顿，或,者,者由工商行,政,政管理,机,机关吊销营,业,业执照,3.违,反,反明码,标,标价的,责令改,正,正，没收违,法,法所得，可以,并,并处5000,元,元以下,的,的罚款,。,。,4.经,营,营者被,责,责令暂,停,停相关,营,营业而,不,不停止,的,的，或,者,者转移,，,，隐匿,、,、销毁,依,依法登,记,记保存,的,的财务,的,的,处以相,关,关营业,所,所得或,者,者转移,、,、隐匿,、,、销毁,的,的财务,价,价值1,倍,倍以上3倍以,下,下的罚,款,款。,5.拒,绝,绝按照,规,规定提,供,供监督,检,检查所,需,需资料,或,或提供,虚,虚假资,料,料的,应责令,改,改正，,予,予以警,告,告，逾,期,期不改,正,正的，,可,可以并,处,处罚款,四、政,府,府定价,行,行为,（一）,政,政府定,价,价的形,式,式,1.政,府,府定价,政,政府定,价,价是由,政,政府价,格,格主管,部,部门或,者,者其他,有,有关部,门,门，按,照,照定价,权,权限和,范,范围制,定,定的价,格,格。,2.政,府,府指导,价,价,政府指,导,导价是,由,由县级,以,以上各,级,级人民,政,政府物,价,价部门,，,，根据,规,规定权,限,限和范,围,围规定,基,基准价,和,和浮动,幅,幅度，,最,最高限,度,度和最,低,低保护,价,价等，,指,指导经,营,营者制,定,定的价,格,格。（,从,从品种,范,范围上,讲,讲，政,府,府指导,价,价适用,于,于比较,重,重要的,，,，同时,花,花色品,种,种多、,供,供求变,化,化快、,季,季节性,强,强的商,品,品。）,政府定,价,价的范,围,围：,1、与,国,国民经,济,济发展,和,和人民,生,生活关,系,系重大,的,的极少,数,数商品,的,的价格,2、资,源,源稀缺,的,的少数,商,商品的,价,价格,3、自,然,然垄断,经,经营的,商,商品的,价,价格,4、重,要,要的公,用,用事业,的,的价格,5、重,要,要的公,益,益性服,务,务的价,格,格,发改委,：,：春运,火,火车票,不,不加价,公,公路票,价,价适当,浮,浮动,（三）,政,政府定,价,价的权,限,限划分,（2）,以,以政府,定,定价的,机,机关级,别,别不同,为,为标准,，,，分为,中,中央政,府,府定价,行,行为和,地,地方政,府,府定价,行,行为。,政府指,导,导价、,政,政府定,价,价的定,价,价权限,和,和具体,适,适用范,围,围，以,中,中央的,和,和地方,的,的定价,目,目录为,依,依据。,中央定,价,价目录,由,由国务,院,院价格,主,主管部,门,门制定,、,、修订,，,，报国,务,务院批,准,准后公,布,布。,地方定,价,价目录,由,由省、,自,自治区,、,、直辖,市,市人民,政,政府价,格,格主管,部,部门按,照,照中央,定,定价目,录,录规定,的,的定价,权,权限和,具,具体适,用,用范围,制,制定，,经,经本级,人,人民政,府,府审核,同,同意，,报,报国务,院,院价格,主,主管部,门,门审定,后,后公布,。,。,省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府以下,各,各级地,方,方人民,政,政府不,得,得制定,定,定价目,录,录。,国务院,价,价格主,管,管部门,和,和其他,有,有关部,门,门，按,照,照中央,定,定价目,录,录规定,的,的定价,权,权限和,具,具体适,用,用范围,制,制定政,府,府指导,价,价、政,府,府定价,；,；其中,重,重要的,商,商品和,服,服务价,格,格的政,府,府指导,价,价、政,府,府定价,，,，应当,按,按照规,定,定经国,务,务院批,准,准。,省、,自,自治,区,区、,直,直辖,市,市人,民,民政,府,府价,格,格主,管,管部,门,门和,其,其他,有,有关,部,部门,，,，应,当,当按,照,照地,方,方定,价,价目,录,录规,定,定的,定,定价,权,权限,和,和具,体,体适,用,用范,围,围制,定,定在,本,本地,区,区执,行,行的,政,政府,指,指导,价,价、,政,政府,定,定价,。,。,市、,县,县人,民,民政,府,府可,以,以根,据,据省,、,、自,治,治区,、,、直,辖,辖市,人,人民,政,政府,的,的授,权,权，,按,按照,地,地方,定,定价,目,目录,规,规定,的,的定,价,价权,限,限和,具,具体,适,适用,范,范围,制,制定,在,在本,地,地区,执,执行,的,的政,府,府指,导,导价,、,、政,府,府定,价,价。,（四,）,）政,府,府定,价,价依,据,据与,程,程序,依据,：,：,1、,社,社会,平,平均,成,成本,；,2、,市,市场,供,供求,状,状况,；,；,3、,国,国民,经,经济,与,与社,会,会发,展,展的,要,要求,；,；,4、,社,社会,承,承受,能,能力,。,。,程序,：,：,1.,征,征询,意,意见,2.,听,听证,会,会制,度,度,3.,政,政府,定,定价,的,的公,布,布,（五,）,）政,府,府其,有,有关,部,部门,的,的法,律,律责,任,任,1.,超,超越,定,定价,权,权限,制,制定,、,、调,整,整价,格,格或,者,者不,执,执行,法,法定,的,的价,格,格干,预,预措,施,施的,：,：责,令,令改,正,正、,可,可通,报,报批,评,评；,直,直接,负,负责,人,人：,依,依法,行,行政,处,处分,2.,泄,泄露,国,国家,机,机密,、,、商,业,业机,密,密,.,等,等,构成,犯,犯罪,的,的：,依,依法,追,追究,法,法律,责,责任,未构,成,成犯,罪,罪的,：,：依,法,法给,予,予处,分,分,五、,国,国家,对,对价,格,格的,管,管理,（一,）,）、,国,国家,调,调控,价,价格,总,总水,平,平,（二,）,）、,价,价格,监,监督,、,、检,查,查,（一,）,）、,国,国家,调,调控,价,价格,总,总水,平,平,（一,）,）目,标,标和,要,要求,稳定,市,市场,价,价格,总,总水,平,平是,国,国家,重,重要,的,的宏,观,观经,济,济政,策,策目,标,标。,国,国家,根,根据,国,国民,经,经济,发,发展,的,的需,要,要和,社,社会,承,承受,能,能力,，,，确,定,定市,场,场价,格,格总,水,水平,调,调控,目,目标,，,，列,入,入国,民,民经,济,济和,社,社会,发,发展,计,计划,，,，并,综,综合,运,运用,货,货币,、,、财,政,政、,投,投资,、,、进,出,出口,等,等方,面,面的,政,政策,和,和措,施,施，,予,予以,实,实现,。,。,（二,）,）具,体,体制,度,度,1、,政,政府,可,可以,建,建立,重要,商,商品,（,（如,粮,粮食,）,）储,备,备制,度,度,，设,立,立价,格,格调,节,节基,金,金，,调,调控,价,价格,，,，稳,定,定市,场,场。,2、,为,为适,应,应价,格,格调,控,控和,管,管理,的,的需,要,要，,政,政府,价,价格,主,主管,部,部门,应,应当,建,建立,价格,监,监测,制,制度,，对,重,重要,商,商品,、,、服,务,务价,格,格的,变,变动,进,进行,监,监测,。,。,（二,）,）、,价,价格,监,监督,、,、检,查,查,（一,）,）价,格,格监,督,督检,查,查机,构,构,县级,以,以上,各,各级,人,人民,政,政府,价,价格,主,主管,部,部门,，,，依,法,法对,价,价格,活,活动,进,进行,监,监督,检,检查,，,，并,依,依照,价,价格,法,法的,规,规定,对,对价,格,格违,法,法行,为,为实,施,施行,政,政处,罚,罚。,国家,发,发改,委,委价,格,格检,查,查司,。,。,（二,）,）价,格,格监,督,督检,查,查机,构,构的,职,职权,1、询问,权,权：询,问,问当,事,事人,或,或者,有,有关,人,人员,，,，并,要,要求,其,其提,供,供证,明,明材,料,料和,与,与价,格,格违,法,法行,为,为有,关,关的,其,其他,资,资料,；,；,2、查询,、,、复,制,制权：查,询,询、,复,复制,与,与价,格,格违,法,法行,为,为有,关,关的,账,账簿,、,、单,据,据、,凭,凭证,、,、文,件,件及,其,其他,资,资料,，,，核,对,对与,价,价格,违,违法,行,行为,有,有关,的,的银,行,行资,