某某机场集团管理模式设计

Copyright 2002 Version 1.0,讨论稿,机密文件，仅供中国首都机场集团公司使用,Page,*,Click to edit Master text styles,Second Level,Third Level,Fourth Level,Fifth Level,Click to edit Master title style,中国首都,机,机场集团,管,管理模式,设,设计项目成果,概,概要,10/27/2022,项,目,目,成,成,果,果,概,概,要,要,项,目,目,背,背,景,景,及,及,前,前,提,提,项,目,目,成,成,果,果,之,之,组,组,成,成,部,部,分,分,及,及,相,相,互,互,关,关,联,联,成,果,果,一,一,：,：,管,管,理,理,流,流,程,程,设,设,计,计,成,果,果,二,二,：,：,组,组,织,织,设,设,计,计,成,果,果,三,三,：,：,绩,绩,效,效,考,考,核,核,指,指,标,标,设,设,计,计,实,施,施,建,建,议,议,附,录,录,一,一,：,：,岗,岗,位,位,变,变,化,化,对,对,照,照,表,表,附,录,录,二,二,：,：,岗,岗,位,位,管,管,理,理,级,级,别,别,序,序,列,列,表,表,示,示,意,意,1,中,国,国,首,首,都,都,机,机,场,场,集,集,团,团,管,管,理,理,模,模,式,式,设,设,计,计,项,项,目,目,是,是,毕,毕,马,马,威,威,管,管,理,理,咨,咨,询,询,公,公,司,司,为,为,首,首,都,都,机,机,场,场,集,集,团,团,进,进,行,行,的,的,战,战,略,略,规,规,划,划,项,项,目,目,之,之,后,后,的,的,延,延,续,续,和,和,发,发,展,展,主,要,要,目,目,的,的,战,略,略,评,评,估,估,内,部,部,管,管,理,理,评,评,估,估,集,团,团,内,内,部,部,访,访,谈,谈,集,团,团,所,所,从,从,事,事,业,业,务,务,领,领,域,域,市,市,场,场,资,资,料,料,收,收,集,集,业,务,务,状,状,况,况,分,分,析,析,市,场,场,分,分,析,析,战,略,略,规,规,划,划,提,出,出,各,各,项,项,业,业,务,务,优,优,化,化/,发,发,展,展,的,的,建,建,议,议,2002/01/20,2002/05/24,集,团,团,战,战,略,略,规,规,划,划,各,项,项,业,业,务,务,建,建,议,议,管,理,理,流,流,程,程,设,计,计,组,织,织,设,计,计,绩,效,效,考,考,核,核,指,标,标,设,设,计,计,管,理,理,模,模,式,式,设,设,计,计,项,项,目,目,2002/04/07,主要任,务,务,明确中,国,国首都,机,机场集,团,团远景,目,目标,明确各,项,项业务,的,的定位,明确业,务,务发展,目,目标,明确集,团,团公司,在,在集团,管,管理序,列,列中的,定,定位,明确未,来,来的组,织,织架构,主要目,的,的,设计关,键,键管理,流,流程,编写管,理,理流程,中,中公文,流,流转的,说,说明,设计组,织,织机构,撰写管,理,理岗位,的,的岗位,描,描述,设计职,能,能部门,、,、二级,单,单位的,经,经营绩,效,效指标,主要任,务,务,实现对,子,子公司,的,的有效,治,治理,落实集,团,团加强,集,集中管,理,理所需,的,的管理,职,职能和,内,内容,完善集,团,团战略,目,目标实,现,现的监,控,控手段,2,在管理,模,模式设,计,计项目,中,中，毕,马,马威-,首,首都机,场,场项目,组,组完成,了,了集团,管,管理模,式,式中管,理,理流程,、,、组织,架,架构和,绩,绩效考,核,核指标,三,三个主,要,要组成,部,部分的,设,设计,集团战,略,略,组织架,构,构,管理流,程,程,绩效指,标,标,主要内,容,容,针对问,题,题,战略规,划,划、经,营,营绩效,管,管理等,关,关键管,理,理内容,的,的进行,步,步骤和,执,执行主,体,体,明确流,程,程整体,协,协调、,参,参与、,审,审核和,决,决策的,不,不同角,色,色分工,确立对,流,流程质,量,量负责,的,的主体,集团公,司,司组织,中,中的汇,报,报关系,集团公,司,司各个,管,管理岗,位,位在管,理,理流程,中,中的权,限,限和职,责,责,各个管,理,理岗位,的,的任职,条,条件,指标的,内,内涵、,目,目的和,计,计算方,式,式,指标的,数,数据来,源,源,指标的,考,考核频,度,度,集团公,司,司对子,公,公司的,重,重大经,营,营决策,权,权、收,益,益分配,权,权、经,营,营者任,命,命权没,有,有落实,集团公,司,司的决,策,策过程,缺,缺乏规,范,范，许,多,多关键,步,步骤没,有,有得到,执,执行，,导,导致决,策,策的科,学,学性不,强,强，效,率,率不高,集团公,司,司汇报,关,关系混,乱,乱、总,裁,裁管理,负,负担过,重,重，而,职,职能部,门,门定位,不,不清,权限和,职,职责界,定,定不清,，,，职能,部,部门难,以,以有效,实,实施对,子,子公司,的,的管理,职能部,门,门人员,管,管理技,能,能不够,对子公,司,司管理,内,内容抓,不,不住重,点,点,集团的,战,战略目,标,标无法,分,分解为,各,各个子,公,公司的,经,经营目,标,标，因,而,而难以,监,监控目,标,标实现,的,的进度,3,虽然管,理,理模式,中,中的三,个,个组成,部,部分相,对,对独立,，,，但是,彼,彼此之,间,间关系,非,非常密,切,切,管理流,程,程、组,织,织架构,和,和经营,绩,绩效指,标,标都为,实,实现集,团,团战略,目,目标服,务,务,管理流,程,程是组,织,织设计,和,和经营,绩,绩效指,标,标设计,的,的一个,重,重要出,发,发点,针对,关,关键,管,管理,流,流程,，,，对,照,照目,前,前的,组,组织,架,架构,图,图，,如,如果,架,架构,图,图中,的,的部,门,门包,含,含了,流,流程,需,需要,的,的职,能,能，,就,就予,以,以保,留,留，,否,否则,就,就要,增,增加,岗,岗位,来,来完,成,成执,行,行流,程,程需,要,要的,职,职能,如果,对,对管,理,理流,程,程的,质,质量,不,不进,行,行考,核,核，,就,就无,法,法保,证,证流,程,程确,实,实得,以,以实,施,施,4,集团,管,管理,模,模式,首,首先,是,是战,略,略管,理,理、,投,投资,管,管理,、,、经,营,营绩,效,效管,理,理、,计,计划,预,预算,管,管理,和,和信,息,息管,理,理这,五,五个,关,关键,管,管理,流,流程,的,的设,计,计,集团,战,战略,规,规划,集团,战,战略,实,实施,管,管理,信息,系,系统,规,规划,信息,系,系统,开,开发,和实,施,施,采购,和,和剩,余,余,资产,处,处理,信息系统,体,体系,结构设计,战略管理,信息管理,经营绩效,管,管理,计划预算,管,管理,投资管理,计划/预,算,算,前准备,计划/预,算,算,编制,计划/预,算,算,反馈、分,析,析,和控制,计划/预,算,算,执行,集团年度,资,资本投资,计,计划制定,集团资本,投,投资项目,管,管理,集团资本,投,投资股权,监,监控,集团公司,对,对子公司,资,资本投资,管,管理,数据收集,/处理,结果反馈,目标设定,5,战略规划,流,流程的设,计,计总结了,本,本次咨询,项,项目的做,法,法，为集,团,团今后进,行,行战略规,划,划提供了,操,操作手册,通过本次,咨,咨询项目,，,，首都机,场,场集团已,经,经积累了,一,一定的战,略,略经验。,本,本次设计,包,包含了战,略,略制定和,对,对于实施,工,工作及子,公,公司战略,规,规划工作,的,的管理。,主要的改,变,变和影响,：,：,关键步骤,（,（或子流,程,程）,二级单位,集团公司,90%,70%,一：战略,规,规划制订,二：战略,实,实施和子,公,公司战略,管,管理,设计指导,原,原则,大部分集,团,团战略规,划,划会请外,部,部咨询机,构,构参与，,因,因此流程,设,设计中包,括,括了“中,介,介机构选,择,择”的流,程,程,将集团组,织,织架构设,计,计纳入战,略,略规划项,目,目的范围,战略规划,流,流程实行,项,项目式管,理,理，项目,组,组主要由,战,战略规划,部,部门人员,构,构成，可,以,以吸收财,务,务分析、,经,经营绩效,管,管理部门,的,的业务骨,干,干人员参,与,与,明确了完,整,整的战略,规,规划方案,的,的组成内,容,容，以保,证,证科学地,设,设定战略,目,目标，保,证,证战略行,动,动计划的,可,可实施、,可,可监控,突出了对,子,子公司战,略,略规划工,作,作的指导,和,和管理,强化了战,略,略规划结,果,果和计划,预,预算、绩,效,效管理、,投,投资管理,、,、信息管,理,理等关键,流,流程的关,系,系,10%,30%,6,计划和预,算,算管理流,程,程的设计,对,对目前集,团,团这方面,的,的工作做,了,了很大的,补,补充和增,强,强,本次计划/预算流,程,程的设计,采,采用了全,面,面预算的,概,概念，主,要,要包括业,务,务预算、,资,资本支出,预,预算和财,务,务预算三,部,部分。预,算,算的编制,基,基于战略,分,分解和计,划,划预测，,年,年度预算,采,采用零基,预,预算编制,方,方法，即,一,一切从零,作,作起，从,实,实际需要,与,与可能出,发,发，逐项,审,审议各种,费,费用开支,是,是否必要,合,合理，进,行,行综合平,衡,衡明确预,算,算费用；,另,另外还需,编,编制月度,滚,滚动预算,，,，即每月,编,编制后三,月,月的滚动,预,预算。对,计,计划/预,算,算的执行,情,情况按月/季/年,度,度进行跟,踪,踪、分析,，,，来考核,各,各责任主,体,体对目标,达,达成的贡,献,献。,关键步骤,（,（或子流,程,程）,二级单位,集团公司,100%,50%,90%,一：计划/预算前,准,准备,（编制计,划,划/预算,大,大纲）,二：计划/预算编,制,制,三：计划/预算执,行,行,四：计划/预算反,馈,馈、分析,和,和控制,10%,设计指导,原,原则,合理的预,算,算取决于,准,准确的市,场,场预测、,对,对上年实,际,际情况的,总,总结以及,对,对现有资,源,源配置的,估,估计；并,以,以企业的,战,战略目标,及,及其目标,体,体系为依,据,据,计划/预,算,算编制大,纲,纲是计划/预算编,制,制的纲领,性,性、指导,性,性文件,计划/预,算,算的编制,要,要遵循自,上,上而下与,自,自下而上,相,相结合的,原,原则，并,采,采用标准,的,的预算格,式,式，使集,团,团内的预,算,算协调一,致,致.,对于控,股,股公司,，,，集团,的,的外派,董,董事应,起,起到向,子,子公司,传,传达上,情,情，监,督,督控股,公,公司预,算,算编制,和,和执行,，,，及时,向,向集团,总,总部汇,报,报的穿,针,针引线,作,作用,计划/,预,预算执,行,行过程,中,中应将,外,外部控,制,制与内,部,部控制,相,相结合,根据市,场,场变化,，,，遵循,一,一定的,程,程序追,加,加和调,整,整预算,按月/,季,季/年,度,度进行,预,预算与,实,实际的,差,差额分,析,析，来,考,考核各,责,责任主,体,体对目,标,标达成,的,的贡献,。,。不断,提,提高预,算,算编制,能,能力和,预,预算的,准,准确性,。,。,主要的,改,改变和,影,影响：,采用全,面,面预算,概,概念，,扩,扩展了,现,现在的,预,预算内,容,容,采用零,基,基预算,编,编制方,法,法和月,度,度滚动,预,预算,新设立,预,预算部,和,和经营,绩,绩效部,专,专门负,责,责预算,和,和计划,及,及绩效,管,管理,集团各,职,职能部,门,门自行,编,编制本,部,部门预,算,算,对