事故应急救援预案编制与实施培训教材

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,事故应急救援预案编制与实施,课 程 内 容,1 事故应急救,援,援体系,2 事故应急预,案,案编制,3 事故应急救,援,援行动,4 事故应急预,案,案的演练,5 事故应急预,案,案编制导则,6 事故应急预,案,案实例,1 事故应急救,援,援体系,1.1 事故应,急,急救援的任务和,特,特点,1.2 事故应,急,急救援体系结构,1.3 事故应,急,急救援的响应,1.1 事故应,急,急救援的任务和,特,特点,1.1.1,事故应急救援系,统,统的定义,事故应急救援系,统,统是指通过事前计,划,划和应急措施，,充,充分利用一切可,能,能的力量，在事,故,故发生后迅速控,制,制事故发展并尽,可,可能排除事故，,保,保护现场人员和,场,场外人员的安全,，,，将事故对人员,、,、财产和环境造,成,成的损失等降低,至,至最小程度。,20世纪70年,代,代以来，建立重大事故应,急,急管理体制和应,急,急救援系统受到,国,国际社会普遍重,视,视，许多工业化,国,国家和国际组织,都,都制定了一系列,重,重大事故应急救,援,援事故法规和政,策,策，并成立了响,应,应的应急救援机,构,构和政府管理部,门,门。,我国有城市、矿,山,山、化学等事故,应,应急救援机构。,1.1.1 事,故,故应急救援系统,的,的定义,事故应急救援预,案,案又称事故应急计,划,划，是事故应急,救,救援系统的重要,组,组成部分。,应急救援系统应,包,包括以下几个方,面,面的主要内容：,（1）应急救援,组,组织机构；,（2）应急救援,预,预案（或称计划,）,）；,（3）应急培训,与,与演练；,（4）应急救援,行,行动；,（5）现场清除,与,与净化；,（6）事故后的,恢,恢复和善后处理,。,。,事故应急救援的,总,总目标是通过有,效,效的应急救援行,动,动，尽可能地降,低,低事故的后果，,包,包括人员伤亡、,财,财产损失和环境,破,破坏等。,（1）立即组织营救受,害,害人员，组织撤离或者,采,采取其他措施保,护,护危害区域内的,其,其他人员。,（2）迅速控制危险源，并对事故造成,的,的危害进行检验,、,、监测，测定事,故,故的危害区域、,危,危害性质及危害,程,程度。,（3）消除危害后果，做好现场恢复,。,。,（4）查清事故,原,原因，评估危害,程,程度。,例如：2003,年,年12月23日,，,，重庆市开县高,桥,桥镇中油川东北,气,气矿“井喷”事,故,故。,1.1.2 事,故,故应急救援的基,本,本任务,重庆开县气矿井,喷,喷事故,2003年12,月,月23日22时,左,左右，重庆市开,县,县高桥镇的中油,川,川东北气矿一矿,井,井发生天然气“井喷”,，,，死亡人数共233人。事发现场当时,空,空气中弥漫着像,臭,臭鸡蛋一样的硫,化,化氢气味，事发,地,地方圆5公里内,的,的10万群众被疏,散,散到安全地带。,当日晚10时左,右,右，某钻井队在,天,天然气矿井施工,起,起钻过程中，因违章作业，未按规定保证,泥,泥浆灌注量和循,环,环时间，导致钻,井,井溢流，发生井涌；录井员未能及时,发,发现溢流等井涌,征,征兆，井涌迅速转为井喷，钻井队队长迅,速,速组织采取了一,系,系列的紧急关井,措,措施，但由于回压阀被违规卸,掉,掉，井喷无法控制,。,。井场设备价值数,千,千万元，钻井队队长未敢,下,下令点火，旋即,向,向有关上级公司,报,报告井喷事故，,但,但也没有请示点,火,火。,重庆开县气矿井,喷,喷事故,公司应急中心主,任,任即率队从A市出,发,发前往事故现场,。,。由于喷出的天,然,然气中富含有毒,气,气体硫化氢，井,喷,喷半小时后钻井,队,队人员开始撤离,，,，并派出2名员工,通,通知井口附近村,民,民紧急疏散，但大多数已经,睡,睡熟的村民并没,有,有被他们的呼喊,惊,惊醒，该2名员,工,工也不幸中毒身,亡,亡。井喷1h20min后左右,，,，钻井队队长派,人,人回井场关闭了,柴,柴油机、泥浆泵,和,和发电机等，对,井,井场实施警戒，并向A市政府部,门,门报告事故情况，A市政府立即,通,通报事故所在县,政,政府。而此时离事故地点1km远的当地镇政,府,府却仍未接到钻,井,井队的电话通报。,次日11时左右,，,，钻井队接到上,级,级点火指示。而此前，公司,应,应急中心主任在,途,途中就有人向其,建,建议点火，到达,镇,镇上后在知道已,有,有人员中毒伤亡,的,的情况下也都未,能,能做出点火决定,，,，也没有,重庆开县气矿井,喷,喷事故,指派专人踏勘现,场,场点火时机。直,到,到12:30分,左,左右，钻井队某,队,队员意外发现井,口,口停喷，气体从,放,放射管线喷出，,才,才开始组织点火,准,准备。14时左,右,右，派人核实后,，,，于16时左右点,火,火成功，险情得,到,到初步控制。第三天上午10,时,时，数百名公安,干,干警、武警组成,的,的几十个搜救组,进,进入了井场附近,的,的村庄，展开全,面,面搜救，发现大,量,量死亡人员。,事后，某村干部,叹,叹息道，要是村里有一个,高,高音喇叭，也不至于死那,么,么多人啊！还有,些,些人不肯离去。,当,当地某政府官员,说,说，事故发生后,，,，当地政府即组,织,织了数十人的先,遣,遣队，派出警车,、,、救护车鸣警笛,沿,沿公路往返行驶,，,，用扩音器呼叫,周,周围山上居住的,群,群众转移。但由,于,于正值深夜，灾,区,区交通通讯不便,，,，现场有毒气体,浓,浓度太高，虽经,多,多种努力，仍难,保,保证灾区群众全,部,部得到转移。,重庆开县气矿井,喷,喷事故,具有不确定性和突发,性,性，复杂性，后,果,果、影响易猝发,、,、激化、放大的特点。,应急救援行动必,须,须做到迅速、准确和有,效,效。,（1）迅速。就是要求建立,快,快速的应急响应,机,机制，能迅速准,确,确地传递事故信,息,息，迅速地召集,所,所需的应急力量,和,和设备、物资等,资,资源；迅速建立,统,统一指挥与协调,系,系统，开展救援,活,活动。,“时间就是生命,”,”。,1.1.,3 事故应急救,援,援的特点,2007年8月20日，一架由,台,台北飞往日本的,华,华航客机早上10点半降落在冲,绳,绳那霸机场，降,落,落后客机突然爆,炸,炸，紧接着冒出,大,大火，机上乘客,紧,紧急疏散，无人,伤,伤亡。,1.1.,3 事故应急救,援,援的特点,机上第一人撤离,距,距发生故障56,秒,秒，第93秒最,后,后一人撤离，3,秒,秒钟后飞机爆炸,起,起火。,1.1.,3 事故应急救,援,援的特点,（2）准确。要求有相应的,应,应急决策机制，,能,能基于事故的规,模,模、性质、特点,、,、现场环境等信,息,息，正确地预测,事,事故的发展趋势,，,，准确地对应急,救,救援行动和战术,进,进行决策。,例如：遇湿易燃,危,危险化学品事故,的,的应急救援。,（3）有效。主要指应急救,援,援行动的有效性,，,，包括应急队伍,的,的建设与训练，,应,应急设备 (设,施,施)、物资的配,备,备与维护，预案,的,的制定与落实以,及,及有效的外部增,援,援机制等。,1.1.,3 事故应急,救,救援的特点,1.2.1 事,故,故应急救援的管,理,理,是对重大事故的,全,全过程管理，贯,穿,穿于事故发生前,、,、中、后的各个,过,过程，“预防为,主,主，常备不懈”,。,。,响应,准备,预防,恢复,1.2 事故应,急,急救援体系结构,预防：一是预防事故发,生,生；二是降低事,故,故后果。,准备：应急机构的建立,和,和职责落实、预,案,案的编制、应急,队,队伍的建设、应,急,急设备、物资的,准,准备和维护、预,案,案的演练、与外,部,部应急力量的衔,接,接等。,响应：事故的报警与通,报,报、人员疏散、,急,急救与医疗、消,防,防和工程抢险措,施,施、信息收集与,应,应急决策和外部,救,救援等。,恢复：包括事故损失评,估,估、原因调查、,清,清理废墟等。,例如：应急救援,器,器材的准备。,1.2.1 事,故,故应急救援的管,理,理,1.2.2 事,故,故应急救援体系,的,的基本构成,应急体系,组织机制,运作机制,法制基础,保障系统,管理机构,功能部门,应急指挥,救援队伍,统一指挥,分级响应,属地为主,公共动员,紧急状态法,应急管理条例,政府令,标准,信息通信,物资装备,人力资源,经费财务,1.2.3 事,故,故应急救援体系,响,响应机制,典型的响应级别,可,可分为3级：,1）一级紧急情,况,况。必须利用所有有,关,关部门及一切资,源,源的紧急情况，,或,或者需要各个部,门,门同外部机构联,合,合处理的各种紧,急,急情况，通常要,宣,宣布进入紧急状,态,态。,2）二级紧急情,况,况。需要两个或更多,个,个部门响应的紧,急,急情况。,3）三级紧急情,况,况。能被一个部门,正,正常可利用的资,源,源处理的紧急情,况,况。,一级紧急情况级,别,别最高。,例如：某车间发生火灾,，,，有可能引起大,爆,爆炸。,1.3.1 事,故,故应急救援的响,应,应程序,按过程分为接警与响应级别,的,的确定、应急启,动,动、救援行动、,应,应急恢复和应急,结,结束等几个过程,，,，如图所示。,1.3 事故应,急,急救援的响应,警情判断,响应级别,应急启动,救援行动,事态控制,应急恢复,应急结束(关闭),中心人员到位,信息网络开通,应急资源调配,现场指挥到位,现场清理,解除警戒,善后处理,事故调查,人员救助,工程抢险,警戒与交通管制,医疗救护,人群疏散,环境保护,现场监测,专家支持,扩大应急,申请增援,信息反馈,总结评审,Y,Y,N,N,关闭,报 警,Y,接 警,事故发生,为保证现场应急,救,救援工作的有效,实,实施，必须对事,故,故现场的所有应,急,急救援工作实施,统,统一的指挥和管,理,理，即建立事故,指,指挥系统。,现场应急指挥系,统,统的结构应当在,紧,紧急事件发生前,已,已建立，预先对,指,指挥达成一致意,见,见。,现场指挥系统模,块,块化的结构由事故指挥官、行,动,动部、策划部、,后,后勤部、资金/,行,行政部等5个核,心,心应急响应职能,组,组成。,例如：后勤部门,应,应及时提供食品,、,、饮用水。,1.3.2,现场指挥系统的,组,组织结构,1.3.2,现场指挥系统的,组,组织结构,事故指挥官,安全,信息,联络,行动部,策划部,后勤部,资金行政部,指挥部,2 事故应急预,案,案编制,2.1 事故应,急,急预案编制的策,划,划,2.2 事故应,急,急预案的编制程,序,序,2.3 事故应,急,急预案的核心要,素,素,2.1 事故应,急,急预案编制的策,划,划,事故应急预案是,事,事故应急救援系,统,统的重要组成部,分,分，对于如何在,事,事故现场开展应,急,急救援工作具有,重,重要的指导意义,。,。,2.1.1,应急预案的基本,要,要求,制定应急预案的,目,目的是为了控制,事,事故事态的发展,，,，降低事故造成,的,的危害，减少事,故,故损失。应急预案的基本,要,要求有：,科学性。,实用性。,权威性。,2.1.2,事故应急预案的,法,法律法规要求,有关法律：,安全生产法,（,（第17、33,、,、68条规定）,；,；,突发事件应对,法,法 （第17、18、23,、,、26条等规定,）,）；,职业病防治法,；,消防法等。,有关法规：,危险化学品管,理,理条例（第49、50条）；,关于特大安全,事,事故行政责任追,究,究的规定（第7条）；,特种设备安全,监,监察条例（第31条）等；,地方或行业法规,，,，国家、行业和,地,地方标准等。,2.1.2,事故应急预案的,法,法律法规要求,2006年1月8日，国务院发,布,布了国家突发公共,事,事件总体应急预,案,案，设国务院应急,管,管理办公室。突,发,发公共事件分为,自,自然灾害、事故,灾,灾难、公共卫生,事,事件、社会安全,事,事件4类，分为,级（特别重大,）,）、,级（重大）、,级（较大）和,级（一般）四级,。,。,随后，国务院又,相,相继发布了国家安全生产,事,事故灾难应急预,案,案、国家处置铁,路,路行车事故应急,预,预案等9个事,故,故灾难类突发公,共,共事件专项应急,预,预案。,生产经营单位,安,安全事故应急预,案,案编制导则（行业标准，2006-11-01 实施）,。,。,例如：某企业存在重大,危,危险源，或使用,起,起重机、锅炉等,特,特种设备，则需,编,编制事故应急预,案,案。,2.1.3,事故应急预案的,分,分级,事故应急预案由企业（现场）应,急,急预案和现场外政府的应,急,急预案组成。 现场应,急,急预案和场外应,急,急预案应分别制,定,定，但应协调一,致,致。,根据可能的事故,后,后果的影响范围,、,地点及应急方式,，,，可将事故应急预案分,为,为5种级别：,级（企业级）,应急预案,级（市、县/,社,社区级） 应急,预,预案,级（地区/市,级,级）应急预案,级（省级）应,急,急预案,级（国家级）,应,应急预案,。,本地区重大危险,源,源普查的结果，包括重大危险,源,源的数量、种类,及,及分布情况，重,大,大事故隐患情况,；,；,本地区的地质、,气,气象、水文等不,利,利的自然条件及,其,其影响；,本地区及国家和,上,上级机构已制定的应急预,案,案的情况；,本地区以往灾难,事,事故的发生情况,；,；,本地区行政区域,划,划分及工业区、,功,功能区布置情况,；,；,周边地区重大危,险,险源对本地区的,可,可能影响；,国家及地方相关,法,法律法规的要求,。,。,2.1.4,策划应急预案时,应,应考虑的因素,2.1.5,重大事故应急预,案,案的层次,综合预案,脚手架专项预案,高支模专项预案,深基坑专项预案,。,现场预案1,现场预案2,现场预案3,应急预案可分为3个层次：综合,预,预案，专项预案,，,，现场预案。,2.1.5,重大事故应急预,案,案的层次,(一)综合预案,相当于总体预案,，,，从总体上阐述,应,应急预案的方针,、,、政策、应急组,织,织结构及相应的,职,职责，应急行动,的,的总体思路等。,(二)专项预案,是针对某种具体,的,的、特定类型的,紧,紧急情况，如危,险,险物质泄漏、火,灾,灾、某一自然灾,害,害等的应急而制,定,定的。,(三)现场预案,是在专项预案的,基,基础上，根据具,体,体情况而编制的,。,。是针对特定的,具,具体场所 (即,以,以现场为目标),，,，通常是该类型,事,事故风险较大的,场,场所、装置或重,要,要防护区域等所,制,制定的预案。,综合应急预案和,专,专项应急预案可,以,以合并编写。,2.2 事故应,急,急预案的编制程,序,序,（1）编制准备,。,。,（2）成立由各,有,有关部门组成的,预,预案编制工作组,。,。,（3）,资,资料收,集,集。,（4）,危,危险源,与,与风险,分,分析。,（5）,应,应急能,力,力评估,。,。,（6）,应,应急预,案,案编制,。,。,（7）,应,应急预,案,案评审,与,与发布,。,。,（8）,应,应急预,案,案实施,。,。,实施人,员,员培训,制定人,员,员培训,计,计划,应急救,援,援力量,需,需求分,析,析、评,估,估,收集、,分,分析、,汇,汇总资,料,料,危害辨,识,识、评,价,价,组成编,制,制组,应急救,援,援组织,适,适应性,评,评估,协调、,充,充实应,急,急救援,力,力量,2.2.1,前期准,备,备阶段,起草预,案,案,选择、,编,编制各,级,级应急,计,计划及,方,方案,编制评,审,审方案,及,及分组,修订测,试,试和维,护,护预案,2.2.2,编,编制阶,段,段,制定演,练,练计划,组织演,练,练力量,和,和资源,实施演,练,练,编制评,估,估方案,评估、,修,修改预,案,案,专家评,审,审、审,批,批,确定公,布,布相关,内,内容,监督修,改,改,2.2.3,演练,评估阶,段,段,2.3,事,事故,应,应急预,案,案的核,心,心要素,级号,要素内容,级号,要素内容,1,方针与原则,4.3,警报和紧急公告,2,应急策划,4.4,通讯,2.1,危险分析,4.5,事态监测与评估,2.2,资源分析,4.6,警戒与治安,2.3,法律法规要求,4.7,人员疏散与安置,3,应急准备,4.8,医疗与卫生,3.1,机构与职责,4.9,公共关系,3.2,应急资源,4.10,应急人员安全,3.3,教育、训练与演习,4.11,消防与抢险,3.4,互助协议,4.12,泄露物控制,4,应急响应,5,现场恢复,4.1,接警与通知,6,预案管理与评审改进,4.2,指挥与控制,2.4.1,方,方针与,原,原则,安全第,一,一、预,防,防为主,统一指,挥,挥、分,级,级负责,救死扶,伤,伤、消,除,除危险,清洁现,场,场、评,估,估后果,2.4.2,应急策,划,划,为什么,要,要进行,危,危险分,析,析?,怎样进,行,行危险,分,分析?,危险分,析,析的结,果,果如何,在,在应急,预,预案中,应,应用?,（2.1）,危,危险分,析,析,要点：,危害辨,识,识与风,险,险评价,程,程序,危险辨,识,识方法,（,（主要,内,内容及,方,方法）,重大危,险,险源辨,识,识,危险辨,识,识注意,事,事项,危害辨,识,识结果,风险评,价,价,（2.1）,危,危险,分,分析,内容：,（2.2）,资源分,析,析,要点：,制定应,急,急预案,需,需要哪,些,些资源,？,？,我们目,前,前具有,哪,哪些资,源,源（人,力,力、设,备,备、供,应,应）？,还需要,增,增加补,充,充那些,资,资源？,如何合,理,理的利,用,用和整,合,合现有,与,与增加,的,的资源,？,？,（2.3）,法律法,规,规要求,要点：,国家、,政,政府和,行,行业有,哪,哪些关,于,于应急,方,方面的,法,法律法,规,规？,哪些是,适,适合于,我,我们组,织,织或企,业,业的？,我们是,否,否遵守,了,了相应,的,的法规,，,，有何,不,不足？,需作何,改,改进才,能,能更好,的,的符合,相,相关法,律,律法规,。,。,2.4.3,应,应,急,急 准,备,备,（3.1）,机,机构,与,与职责,（1）,组,组织机,构,构及其,职,职责,明确应,急,急反应,组,组织机,构,构、参,加,加单位,、,、人员,及,及其作,用,用；,明确,应急反,应,应总负,责,责人，,以,以及每,一,一具体,行,行动的,负,负责人,；,；,列出本,区,区域以,外,外能提,供,供援助,的,的有关,机,机构；,明确政,府,府和企,业,业在事,故,故应急,中,中各自,的,的职责,。,。,例如：,医,医疗、,公,公安、,环,环保机,构,构。,（2）,应,应急救,援,援系统,的,的组织,机,机构,应急指,挥,挥机构,协,调,调应急,组,组织各,个,个机构,运,运作和,关,关系；,事故现,场,场指挥,机,机构,负责,事,事故现,场,场应急,的,的指挥,工,工作、,人,人员调,度,度、资,源,源的有,效,效利用,；,；,支持保,障,障机构,提,供,供应急,物,物质资,源,源和人,员,员支持,的,的后方,保,保障；,媒体机,构,构,安,安排媒,体,体报导,、,、采访,、,、新闻,发,发布会,；,；,信息管,理,理机构,信,息,息管理,、,、信息,服,服务。,（3.1）,机,机构,与,与职责,（3）,应,应,急,急反应,组,组织的,建,建立,建立应,急,急反应,组,组织要,提,提出以,下,下问题,：,：,紧急情,况,况发生,时,时由谁,来,来指挥,操,操作？,当更多,的,的企业,外,外反应,人,人员到,达,达事故,现,现场时,，,，指挥,结,结构如,何,何变化,？,？,谁来决,定,定分配,减,减缓事,故,故的资,源,源？,应该在,紧,紧急时,与,与谁保,持,持通讯,联,联络？,那些应,急,急功能,（,（如消,防,防、工,程,程、医,疗,疗等）,应,应该行,动,动，什,么,么时,候,候,？,？如何,行,行动？,谁来负,责,责每个,专,专项应,急,急反应,功,功能？,各种指,挥,挥岗位,应,应位于,那,那里？,所有应,急,急功能,协,协调员,互,互相之,间,间如何,联,联络？,（3.1）,机,机构,与,与职责,企业应,急,急总指,挥,挥职责,为,为：,分析紧,急,急状态,和,和确定,相,相应报,警,警级别,；,；,指挥、,协,协调应,急,急反应,行,行动；,与企业,外,外应急,反,反应人,员,员、部,门,门、组,织,织和机,构,构进行,联,联络；,直接监,察,察应急,操,操作人,员,员的行,动,动；,保证现,场,场和企,业,业外人,员,员安全,；,；,协调后,勤,勤方面,以,以支援,反,反应组,织,织。,企业应,急,急总指,挥,挥不能,把,把下列,任,任务交,给,给工作,人,人员执,行,行：,应急反,应,应组织,的,的启动,；,；,应急评,估,估，包,括,括升高,或,或降低,应,应急警,报,报级别,；,；,通报外,部,部机构,；,；,决定请,求,求外部,援,援助；,决定从,企,企业或,其,其它部,分,分撤离,；,；,决定企,业,业外影,响,响区域,的,的安全,性,性。,复习题,：,：,1、应,急,急救援,预,预案的,基,基本要,求,求？,科学性,、,、实用,性,性和权,威,威性,2、事,故,故应急,救,救援预,案,案的5,个,个级别,？,？,企业；,市,市、县,；,；地区,、,、市；,省,省级；,国,国家级,3、事,故,故应急,救,救援预,案,案的3,个,个层次,？,？,综合预,案,案、专,项,项预案,和,和现场,预,预案,（3.2）,应,应,急,急资,源,源,明确,可,可用,于,于应,急,急救,援,援的,设,设施,，,，如,办,办公,室,室、,通,通讯,设,设备,、,、应,急,急物,资,资等,；,；,列出,有,有关,部,部门,，,，如,企,企业,现,现场,、,、武,警,警、,消,消防,、,、卫,生,生、,防,防疫,等,等部,门,门可,用,用的,应,应急,设,设备,；,；,描述,与,与有,关,关医,疗,疗机,构,构的,关,关系,，,，如,急,急救,站,站、,医,医院,、,、救,护,护队,等,等；,描述,可,可用,的,的危,险,险监,测,测设,备,备；,列出,可,可用,的,的个,体,体防,护,护装,备,备（,如,如呼,吸,吸器,、,、防,护,护服,等,等）,；,；,列出,与,与有,关,关机,构,构签,订,订的,互,互援,协,协议,。,。,（1,）,）基,本,本装,备,备,（2,）,）专,用,用装,备,备,侦检,装,装备,（,（专,用,用气,体,体检,测,测仪,、,、专,用,用检,测,测车,等,等）,；,；,医疗,急,急救,器,器械,及,及药,品,品。,（3,）,）现,场,场地,图,图和,图,图表,材料,储,储存,区,区；,工艺,区,区域,；,；,服务,区,区域,；,；,路径,；,；,厂区,规,规划,。,。,（3.2）,应,应,急,急资,源,源,事故,现,现场,必,必需,的,的常,用,用应,急,急设,备,备与,工,工具,包,包括,：,：,（1,）,）消,防,防设,备,备：,自,自用,呼,呼吸,器,器、,便,便携,式,式灭,火,火器,等,等。,（2,）,）危,险,险物,质,质泄,露,露控,制,制设,备,备：,泄,泄露,控,控制,工,工具,封,封堵,设,设备,等,等。,（3,）,）个,人,人防,护,护设,备,备：,防,防护,服,服、,手,手套,、,、靴,子,子、,呼,呼吸,保,保护,装,装置,等,等。,（4,）,）通,讯,讯联,络,络设,备,备：,对,对讲,机,机、,移,移动,电,电话,等,等。,（5,）,）医,疗,疗支,持,持设,备,备：,救,救护,车,车、,担,担架,、,、夹,板,板、,氧,氧气,、,、急,救,救箱,等,等。,（6,）,）应,急,急电,力,力设,备,备：,主,主要,是,是备,用,用的,发,发电,机,机。,（7,）,）资,料,料：,地,地图,（,（为,事,事故,应,应急,救,救援,提,提供,信,信息,，,，但,不,不应,太,太复,杂,杂，,应,应标,出,出变,化,化的,数,数据,；,；）,、,、图,表,表、,材,材料,清,清单,行,行动,计,计划,、,、参,考,考书,等,等。,（8,）,）重,型,型设,备,备：,推,推土,机,机、,起,起重,机,机、,叉,叉车,等,等。,（3.2）,应,应,急,急资,源,源,（3.3）,教,教,育,育、,训,训练,与,与演,习,习,应急,培,培训,计,计划,；,；,行动,指,指南,；,；,前提,和,和保,证,证；,范围,：,：政府,、,、社,区,区居,民,民、,企,企业,全,全员,、,、专,业,业队,伍,伍；,重点,：,：应急,工,工作,指,指导,及,及应,急,急行,动,动关,键,键部,分,分及,人,人员,，,，,如消,防,防、,安,安全,等,等；,方式,：,：专业,、,、电,视,视、,广,广播,、,、培,训,训班,；,；,一般,应,应急,培,培训,必,必须,包,包括,的,的内,容,容：,（1,）,）,灭火,器,器的,使,使用,以,以及,灭,灭火,步,步骤,的,的训,练,练；,（2,）,）,个,个人,防,防护,措,措施,；,；,（3,）,）,对,对潜,在,在事,故,故的,辩,辩识,；,；,（4,）,）,事,事故,报,报警,；,；,（5,）,）,紧,紧急,情,情况,下,下人,员,员的,安,安全,疏,疏散,。,。,特殊,应,应急,培,培训,：,：,（1,）,）接,触,触化,学,学品,；,；,（2,）,）受,限,限空,间,间营,救,救；,（3,）,）病,原,原体,感,感染,；,；,（4,）,）沸,腾,腾液,体,体扩,散,散蒸,汽,汽爆,炸,炸等,。,。,（3.3）,教,教,育,育、,训,训练,与,与演,习,习,训练,的,的主,要,要目,的,的包,括,括：,（1,）,）,测试,计,计划,和,和程,序,序的,充,充分,程,程度,；,；,（2,）,）测,试,试应,急,急培,训,训的,有,有效,性,性和,应,应急,人,人的,熟,熟练,性,性；,（3,）,）测,试,试现,有,有紧,急,急装,置,置、,设,设备,和,和其,他,他资,源,源的,充,充分,性,性；,（4,）,）提,高,高与,现,现场,外,外的,事,事故,应,应急,部,部门,的,的协,调,调能,力,力；,（5,）,）通,过,过训,练,练来,判,判别,和,和改,正,正计,划,划中,的,的缺,陷,陷。,实际,开,开展,应,应急,演,演习,应,应做,的,的准,备,备：,（1,）,）制,定,定完,整,整的,演,演习,计,计划,；,；,（2,）,）做,好,好演,习,习中,所,所有,管,管理,部,部门,的,的准,备,备工,作,作；,（3,）,）现,场,场外,的,的应,急,急队,员,员与,应,应急,部,部门,的,的准,备,备。,（3.3）,教,教,育,育、,训,训练,与,与演,习,习,训练,与,与演,习,习类,型,型：,（1,）,）基,础,础训,练,练；,（2,）,）专,业,业训,练,练；,（3,）,）战,术,术训,练,练；,（4,）,）自,选,选课,目,目训,练,练。,演习,评,评估,：,：,辨识,应,应急,预,预案,和,和程,序,序中,的,的缺,陷,陷；,辨识,人,人员,的,的需,求,求；,确定,人,人员,与,与资,源,源的,充,充分,性,性；,确定,培,培训,、,、训,练,练、,演,演习,是,是否,达,达到,预,预期,目,目标,。,。,（3.3）,教,教,育,育、,训,训练,与,与演,习,习,（3.4）,互,互,助,助协,议,议,必要,时,时，,需,需要,与,与协,助,助的,机,机构,或,或组,织,织建,立,立互,助,助协,议,议,（1,）,）通,讯,讯和,外,外部,关,关系,联,联络,，,，包,括,括媒,体,体；,（2,）,）消防,与,与营,救,救有,关,关机,构,构、,组,组织；如,：,：矿,山,山。,（3,）,）物,质,质泄,漏,漏控,制,制的,有,有关,机,机构,；,；,（4,）,）工,艺,艺和,公,公用,设,设施,管,管理,的,的部,门,门；,（5,）,）工,程,程措,施,施部,门,门或,组,组织,；,；,（6）,控制,环境污染,情,情况的环,保,保部门、,机,机构；,（7）医,疗,疗救护单,位,位；,（8）,运输及,后勤保障,机,机构。,2.4.4 事,故,故 应,急,急 响,应,应,（4.1,）,） 接警,与,与通知,接警与通,知,知是应急,救,救援迅速,启,启动的关,键,键，其过,程,程包括：,（1）触,警,警，过滤,掉,掉错误报,警,警信息，,准,准确判定,事,事故信息,；,；,（2）接,警,警，落实,事,事故的地,点,点、类型,、,、范围，,初,初步分析,事,事故趋势,；,；,（3）分,警,警，准确,地,地将事故,信,信息通报,给,给应急救,援,援机构和,人,人员；,（4）回,复,复，应急,救,救援机构,将,将应急救,援,援力量行,动,动的信息,通,通报给触,警,警与接警,机,机构。,（,4.2）,指挥与控,制,制,目的：确保事故,发,发生时员,工,工和企业,附,附近公众,安,安全健康,的,的主要管,理,理功能。,应成立应急救援,中,中心和应,急,急救援专,家,家组。,应急救援,中,中心是整个应急,救,救援系统,的,的重心，,主,主要负责,协,协调事故,应,应急救援,期,期间各个,机,机构的运,作,作，统筹,安,安排整个,应,应急救援,行,行动，为,现,现场应急,救,救援提供,各,各种支持,。,。,应急救援,专,专家组在应急准,备,备和应急,救,救援中起,着,着重要的,参,参谋作用,。,。包括对,城,城市潜在,重,重大危险,的,的评估、,应,应急资源,的,的配备、,事,事态及发,展,展趋势的,预,预测、应,急,急力量的,重,重新调整,和,和布署、,个,个人防护,、,、公众疏,散,散、抢险,、,、监测、,清,清消、现,场,场恢复等,行,行动提出,决,决策性的,建,建议。,（4.3,）,） 警报,和,和紧急公,告,告,报警系统,及,及程序；,现场24,小,小时的通,告,告、警报,方,方式，如,电,电话、警,报,报器等；,24小时,与,与政府主,管,管部门的,通,通讯、联,络,络方式，,以,以便应急,指,指挥和疏,散,散居民；,相互认可,的,的通告、,警,警报形式,和,和内容（,避,避免误解,）,）；,泄漏（火,灾,灾）警报,：,：“紧急通,报,报！,_,泄漏,_(,火灾,),！地点：,_,，飘散方,向,向,_,，抢救编,组,组人员各,就,就定位，,执,执行抢救,(,三遍,)”,。,疏散警报：“疏散,通,通报！非,紧,紧急应变,编,编组人员,(,人员、车,辆,辆,),，现在开,始,始,(,准备,),疏散，疏,散,散路线经,_,，向方向疏散,(,三遍,)”,紧急公告,：,：及时、,准,准确。,例如：2005年11月13日，吉,林,林市吉林,石,石化公司,爆,爆炸事故,。,。,（4.4） 通,讯,讯,1）建立通讯程序。以保证各应急救,援,援机构之间的联,系,系。,2）通讯迅速。,准,准确的报警才能,迅,迅速将灾情通报,给,给相关机构，是,准,准确信息交流的,关,关键。,3）报警和通讯器材,确,确保的完好。,4）合理和正确,使,使用报警和通讯,器,器材。报警和通,讯,讯人员准确掌握,报,报警和通讯的方,式,式、过程和灾情,描,描述词语，能够,使,使用报警和通讯,器,器材进行正确的,报,报警和通讯。,（4.5） 事,态,态监测与评估,监测组织：地方环保监测站,、,、卫生防疫站、,军,军队防化侦察队,负,负责对空气、水,、,、食物等被污染,的,的状况的测定，,确,确定污染范围、,水,水源、食品可引,用,用情况提供依据,。,。,对事故造成的危,害,害进行检验、监,测,测，测定事故的,危,危害区域、危害,性,性质及程度。以,便,便及时控制危险,源,源，防止事故继,续,续扩展。,核实应该疏散的,人,人群和机构、设,施,施等。,检测应急操作人,员,员的行动。,应急指挥评估控,制,制系统的控制水,平,平和转换、处理,能,能力，升高或降,低,低应急警报级别,及,及采取相应对策,。,。,（4.6） 警,戒,戒与治安,通常由公安部门,、,、武警、军队、,联,联防等组成。,主要负责：,（1）对危害区,外,外围的交通路口,实,实施定向、定时,封,封锁，阻止事故,危,危害区外的公众,进,进入。,（2）指挥、调,度,度撤出危害区的,人,人员和使车辆顺,利,利地通过通道，,及,及时疏散交通阻,塞,塞。,（3）对重要目,标,标实施保护，维,护,护社会治安。,（4.7）人员,疏,疏散与安置,1）所有员工熟,悉,悉报警系统、集,合,合点、逃生线路,及,及总体疏散程序,；,；,2）估计事故影,响,响范围、人员影,响,响区域以便组织,疏,疏散、撤离；,3）搜寻、营救,受,受伤及受困、失,踪,踪人员，疏散及,避,避险；,4）现场毒物泄,漏,漏时的避难所；,（,（疏散或安全避,难,难）,5）企业外疏散,和,和安全避难。,例如：火灾中疏,散,散通道堵塞，造,成,成人员窒息死亡,。,。,（4.8） 医,疗,疗与卫生,1）接受过急救,和,和心脏恢复培训,的,的应急反应人员,；,；,2）企业医生或,护,护士;,3）当地医生护,士,士和其它医疗人,员,员；,4）当地救护公,司,司；,5）来自附近企,业,业的医疗人员和,其,其他救援小组；,6）当地卫生部,门,门官员；,7）医疗设备和,医,医药供应商；,8）毒物控制中,心,心。,医疗救援：,（4.9）公共,关,关系,1）协调外部机,构,构（技术、人员,、,、物质、设备等,）,）；,2）事故应急时,的,的保安，与当地,公,公安部门的联络,；,；,3）社会服务（,受,受难家属援助、,疏,疏散者帮助等）,。,。,（4.10）,应,应急人员安全,应急救援行动的,优,优先原则：,1）员工和应急,救,救援人员的安全,优,优先；,2）防止事故扩,展,展优先；,3）保护环境优,先,先。,（4.11）,消,消防与抢险,主要由公安消防,队,队、专业抢险队,、,、有关工程建筑,公,公司组织的工程,抢,抢险队、军队防,化,化兵和工程兵等,组,组成。,其重要职责是尽,可,可能、尽快地控,制,制并消除事故，,营,营救受害人员。,（4.12）,泄,泄露处理及火灾,控,控制,危险物质的泄露,以,以及灭火用的水,由,由于溶解了有毒,蒸,蒸汽都有可能对环境造成重大影,响,响，同时也会给现,场,场救援工作带来,更,更大的危险，因,此,此必须对危险物,质,质的泄露物进行,控,控制。,应明确可用的收容装备（泵、容器、吸附,材,材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水,车,车辆）及洗消物资，并建立洗消物,资,资供应企业的供,应,应情况和通信名,录,录，保证对泄露,物,物的及时围堵、,收,收容、洗消和妥,善,善处置。,（,4.12）,泄露处理及火灾,控,控制,泄漏处理：,（1）泄漏源控,制,制。停止泄漏、,减,减少泄漏或使其,安,安全释放。,（2）泄漏物控,制,制。现场泄漏物,要,要及时地进行覆,盖,盖、收容、稀释,、,、处理。,火灾控制：,（1）灭火注意,事,事项。不要单独,灭,灭火，应协同作,战,战。,（2）灭火对策,。,。扑救初期火灾,；,；对周围设施采,取,取保护措施；火,灾,灾扑救。,（3）几种特殊,化,化学品火灾扑救,注,注意事项。,（,4.12）,泄露处理及火灾,控,控制,扑救液化气体类火灾时，切忌盲,目,目扑灭火焰，在,没,没有采取堵漏措,施,施的情况下，必,须,须保持稳定燃烧,。,。否则，大量可,燃,燃气体泄漏出来,与,与空气混合，遇,点,点火源就会发生,爆,爆炸，造成严重,后,后果。,扑救爆炸物品火灾时，切忌用,沙,沙土盖压，以免,增,增强爆炸物品的,爆,爆炸威力；另外,扑,扑救爆炸物品堆,垛,垛火灾时，水流,应,应采取吊射，避,免,免强力水流直接,冲,冲击堆垛，以免,堆,堆垛倒塌引起再,次,次爆炸。,（,4.12）,泄露处理及火灾,控,控制,扑救遇湿易燃物品火灾时，绝对禁,止,止用水、泡沫、,酸,酸碱等湿性灭火,剂,剂扑救。,扑救毒害和腐蚀品的火灾时，应尽,量,量使用低压水流,或,或雾状水，避免,腐,腐蚀品、毒害品,溅,溅出；遇酸类或,碱,碱类腐蚀品最好,调,调制相应的中和,剂,剂稀释中和。,易燃固体、自然,物,物品火灾一般可用水,和,和泡沫扑救，只,要,要控制住燃烧范,围,围，逐步扑灭即,可,可。但有少数易,燃,燃固体、自然物,品,品的扑救方法比,较,较特殊。如2，4二硝基苯甲,醚,醚、萘等是易升,华,华的易燃固体，,在,在扑救过程中应,不,不时向燃烧区域,上,上空及周围喷射,雾,雾状水，并消除,周,周围一切点火源,。,。,2.4.5,现,现 场 恢 复,1）现场清洁与,净,净化,2）事故后的恢,复,复, 现场警戒安,全,全；, 清洁；, 对从业人员,提,提供帮助；, 对破坏损失,的,的评估；, 保险的索赔,；,；, 事故调查；, 重建。,2.4.6 预,案,案管理与评审改,进,进,应急预案是应急,救,救援工作的指导,文,文件，具有法规,权,权威性，所以应,当,当对预案的制定,、,、修改、更新、,批,批准和发布作出,明,明确的管理规定，并保证定期或,在,在应急演习、应,急,急救援后对应急,预,预案进行评审，针对实际情况,以,以及预案中所暴,露,露的缺陷，不断,地,地更新、完善和改,进,进。,