比较法视野下的美国未成年人检察制度兼谈对我国未检的

,单击此处编辑母版标题,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,无忧,PPT,整理发布,单击此处编辑母版标题,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,-,兼谈对我国,未,未检的借鉴,与,与反思,比较法视野,下,下的美国未,成,成年人检察,制,制度,张鸿巍 教,授,授、博士（,后,后）,广西大学教,授,授、南宁市,人,人民检察院,副,副检察长,美,美国山姆休,斯,斯敦州立大,学,学刑事司法,学,学博士日,本,本龙谷大学,矫,矫正保护研,究,究中心博士,后,后,汇报要点,美国未成年,人,人检察制度,之,之理念及溯,源,源,美国未成年,人,人检察之机,构,构设置与管,辖,辖范围,美国未成年,人,人检察之程,序,序概说,美国未成年,人,人案件之移,送,送模式与检,察,察官角色,对我国未成,年,年人检察的,借,借鉴与反思,美国未成年,人,人犯罪与偏,差,差概览,“全美犯罪,调,调查”（,National CrimeSurvey,）显示，未,成,成年人严重,暴,暴力犯罪在,1973-1989,年间保持相,对,对稳定。,1,未成年人犯,罪,罪与偏差，,特,特别是未成,年,年人暴力犯,罪,罪的拘捕数,量,量之后开始,显,显著攀升，,至,至,1994,年前后达至,顶,顶峰。其后,开,开始稳步减,少,少，到,2004,年时未成年,人,人的拘捕数,比,比,1994,年相比下降,了,了近五成（,49%,）。,2,据美国司法,部,部“少年司,法,法与未成年,人,人犯罪预防,署,署” （,Office ofJuvenile Justice andDelinquency Prevention,，简称,OJJDP,）在,2004,年未成年人,逮,逮捕情况,（,Juvenile Arrests in2004,）中公布的,数,数字，,2004,年全美共拘,捕,捕,220,万未成年人,，,，几占同期,所,所有逮捕数,量,量的六分之,一,一（,16%,）。,3,同期全美十,八,八周岁以下,未,未成年人为,7,330,万人，占总,人,人口的四分,之,之一（,25%,）。,4,与其在总人,口,口中的比例,相,相比，未成,年,年人在拘捕,总,总量中的相,应,应比例并不,过,过分悬殊，,这,这在一定程,度,度上亦表明,美,美国未成年,人,人犯罪与偏,差,差的绝对数,量,量控制在相,对,对稳定的区,间,间内。目前,，,，美国未成,年,年人犯罪大,体,体处于近,20,年来最低点,，,，其它来源,的,的数据也同,样,样佐证未成,年,年人因其违,法,法行为遭受,拘,拘捕的数量,及,及比例并没,有,有随美国未,成,成年人人口,的,的增长而升,高,高。,1Krisberg,Barry. (2006).Rediscovering the Juvenile JusticeIdealin the UnitedStates. InJohnMuncie and Barry Goldson. Comparative YouthJustice (edited). London,UK:SagePublications. P. 11.,2Snyder, Howard.(2006). Juvenile Arrests2004. Washington, DC: Officeof Juvenile Justiceand DelinquencyPrevention, U.S. Department of Justice.,3Snyder, Howard.(2006). Juvenile Arrests2004. Washington, DC: Officeof Juvenile Justiceand DelinquencyPrevention, U.S. Department of Justice.,4The Federal Interagency Forumon Child and FamilyStatistics. (2006).AmericasChildren in Brief: Key National Indicators ofWell-Being.,美国未成年,人,人检察制度,之,之理念及溯,源,源,（一）“国,家,1,、“国家亲权”理念,2,、“儿童最佳利益”原则,（二）未成年人检察之理念,（三）检察官在美国少年司法中之角色衍变,1,、美国未成年人检察制度之演变,2,、美国少年司法对“社区检察”之引介,（一）“国,家,家亲权”理,念,念与“儿童,最,最佳利益”,原,原则,在“国家亲,权,权”理念与,“,“儿童最佳,利,利益”原则,影,影响下，美,国,国未成年人,检,检察制度在,未,未成年人权,益,益保障及未,成,成年人犯罪,与,与偏差预防,、,、呈请与起,诉,诉方面作用,日,日渐明显。,与,与此同时，,其,其面临的挑,战,战亦与日俱,增,增。美国地,区,区检察官协,会,会（,National District Attorney Association,）前副主席,詹,詹姆斯,A.,巴克斯托姆,（,（,JamesA. Backstrom,）对此曾不,无,无感慨道，,“,“少年司法,乃,乃今日美国,检,检察官经办,的,的最具挑战,性,性且错综复,杂,杂的领域”,。,。,1,1Backstrom,James andGaryWalker. (2006). Celebrating 100 Years of JuvenileCourts inMinnesota: TheRoleof the Prosecutor in JuvenileJustice:Advocacy in theCourtroomandLeadershipin the Community. Mitchell Law Review,Vol.12, P. 963.,1,、“国家亲,权,权”理念,在欧美诸多,未,未成年人保,护,护及少年司,法,法学说中，,“,“国家亲权,”,”（,parens patriae,）无疑是最,重,重要的理论,之,之一。“,Parens patriae”,直译为“国,家,家父母”，,也,也常被翻译,为,为“国亲”,、,、“国家监,护,护权”、“,政,政府监护权,”,”、“父母,代,代位权”、,“,“祖国之父,”,”及“君主,父,父权”等等,。,。该词源自,拉,拉丁语，最,初,初系古罗马,时,时期向在维,护,护国家安全,与,与领土完整,等,等方面作出,了,了杰出贡献,的,的统治者表,示,示敬意的头,衔,衔。,1Garner, Bryan A(editor).(2004). Blacks LawDictionary (8th edition). St.Paul, MN:WestPublishing Company.P. 1144.,依美国,布莱克法律,词,词典,（,Black,s Law Dictionary,）解释，国,家,家亲权主要,有,有两方面的,涵,涵义：其一,，,，作为主权,行,行使者，国,家,家应竭尽所,能,能向无法照,顾,顾自身之公,民,民提供保护,；,；其二，作,为,为法则，政,府,府有责任代,表,表公民特别,是,是那些处于,法,法律弱势（,legaldisability,）的公民提,起,起有关诉讼,。,。就后者，,布莱克法律,词,词典,特别强调，,一,一般情形下,国,国家不得为,其,其公民代行,检,检控，除非,国,国家可从该,案,案件中获得,利,利益。,1,尽管“国家,亲,亲权”并非,专,专为未成年,人,人保护及少,年,年司法所独,创,创，但这并,不,不妨碍其为,美,美国少年司,法,法最基本的,指,指导原则。,这,这一理念虽,然,然后世历经,冲,冲击与质疑,，,，仍不失为,美,美国未成年,人,人保护的金,科,科玉律，备,受,受推崇并影,响,响至今。“,国,国家亲权”,理,理念核心涵,义,义在于当未,成,成年人的父,母,母或监护人,不,不能保护未,成,成年人合法,利,利益时，国,家,家有义代位,保,保护未成年,人,人，其精髓,在,在于其以“,保,保护”优于,“,“刑罚”的,立,立场来处理,问,问题少年之,犯,犯罪与偏差,问,问题。,2,、“儿童最,佳,佳利益”原,则,则,由“国家亲,权,权”延伸出,去,去，维护“,儿,儿童最佳利,益,益”（,bestinterest of child,）为美国少,年,年司法与未,成,成年人检察,的,的具体指导,方,方针，为家,庭,庭法及少年,法,法中有关少,年,年、儿童议,题,题的核心原,则,则。所谓“,儿,儿童最佳利,益,益”系指鉴,于,于未成年人,年,年幼无知的,现,现实，国家,应,应提供有效,的,的抚育、教,导,导及矫正等,措,措施对其进,行,行纠偏的保,护,护原则。,（二,）,）美,国,国未,成,成年,人,人检,察,察之,理,理念,传统,上,上来,说,说，,美,美国,未,未成,年,年人,检,检察,工,工作,恪,恪守,国,国家,亲,亲权,与,与儿,童,童最,佳,佳利,益,益原,则,则。,鉴,鉴于,检,检察,官,官身,负,负代,表,表国,家,家检,控,控犯,罪,罪、,防,防卫,社,社会,的,的主,要,要职,责,责，,美,美国,未,未成,年,年人,检,检察,官,官工,作,作在,坚,坚持,上,上述,原,原则,的,的同,时,时，,愈,愈来,愈,愈重,视,视确,保,保社,区,区及,被,被害,人,人之,安,安全,及,及福,利,利的,重,重任,。,。,随着,少,少年,法,法院,证,证据,标,标准,的,的提,高,高及,正,正当,程,程序,的,的引,入,入，,美,美国,未,未成,年,年人,检,检察,官,官在,理,理念,上,上常,常,常面,临,临维,护,护社,会,会安,全,全及,儿,儿童,福,福利,冲,冲突,的,的两,难,难境,地,地。,全美,检,检察,准,准则,（,NationalProsecutionStandards,）在,其,其,少年,司,司法,专章,确,确定,了,了未,成,成年,人,人检,察,察准,则,则。,该,该准,则,则第,4-11.1,条强,调,调检,察,察官,之,之主,要,要职,责,责（,primaryduty,）在,于,于追,求,求正,义,义，,并,并全,面,面且,准,准确,地,地代,表,表州,之,之利,益,益（,interestsofthestate,）。,尽,尽管,确,确保,社,社区,及,及被,害,害人,之,之安,全,全及,福,福利,为,为检,察,察官,主,主要,关,关注,点,点（,primaryconcern,），,但,但检,察,察官,在,在不,与,与前,者,者过,度,度妥,协,协（,undulycompromising,）前,提,提下,亦,亦应,尽,尽可,能,能考,虑,虑儿,童,童之,特,特殊,利,利益,及,及需,要,要（,specialinterestsandneedsofjuveniles,）。,1,1NationalProsecutionStandards(3rdedition),4-11.1,.,ProsecutorialResponsibility,Aprosecutorshouldappearatallhearingsconcerningajuvenileaccusedofanactthatwouldconstituteacrimeifheorshewereanadult.Theprimarydutyoftheprosecutoristoseekjusticewhilefullyandfaithfullyrepresentingtheinterestsofthestate.Whilethesafetyandwelfareofthecommunity,includingthevictim,istheirprimaryconcern,prosecutorsshouldconsiderthespecialinterestsandneedsofthejuveniletotheextenttheycandosowithoutundulycompromisingtheirprimaryconcern.Formalchargingdocumentsforallcasesreferredtojuvenileoradultcourtshouldbepreparedorreviewedbyaprosecutor.,全,美,美,检,检,察,察,准,准,则,则,（,第,第,三,三,版,版,）,）,特,特,别,别,强,强,调,调,，,，,检,检,察,察,官,官,应,应,全,全,程,程,参,参,与,与,少,少,年,年,案,案,件,件,处,处,理,理,的,的,各,各,个,个,环,环,节,节,，,，,并,并,在,在,每,每,一,一,个,个,重,重,要,要,决,决,定,定,上,上,都,都,应,应,主,主,张,张,社,社,区,区,之,之,安,安,全,全,及,及,福,福,利,利,为,为,重,重,中,中,之,之,重,重,。,。,近,年,年,来,来,，,，,因,因,案,案,件,件,积,积,压,压,、,、,诉,诉,讼,讼,期,期,限,限,、,、,人,人,员,员,素,素,质,质,等,等,现,现,实,实,压,压,力,力,，,，,辩,辩,诉,诉,交,交,易,易,（,（,pleabargain,）,亦,亦,不,不,断,断,为,为,美,美,国,国,少,少,年,年,司,司,法,法,所,所,援,援,用,用,。,。,与,与,成,成,年,年,人,人,相,相,仿,仿,，,，,涉,涉,案,案,少,少,年,年,亦,亦,可,可,通,通,过,过,承,承,认,认,检,检,察,察,官,官,呈,呈,请,请,状,状,（,（,petition,）,1,中的指,控,控或减,轻,轻指控,，,，来换,取,取较其,后,后正式,听,听证败,诉,诉为轻,的,的处分,。,。这是,辩,辩诉交,易,易在少,年,年司法,领,领域中,的,的具体,运,运用，,在,在许多,司,司法区,被,被认为,可,可有效,减,减少少,年,年法院,的,的案件,积,积压问,题,题。但,法,法院会,确,确认涉,案,案少年,明,明晰其,有,有权要,求,求裁判,听,听证、,认,认罪出,于,于自愿,且,且理解,辩,辩诉交,易,易的内,容,容及后,果,果。,2,在追求,案,案件速,战,战速决,的,的前提,下,下，国,家,家亲权,理,理念在,辩,辩诉交,易,易过程,中,中有时,被,被有意,无,无意忽,视,视了。,1,因未成,年,年被带,到,到少年,法,法院有,时,时并不,是,是其真,正,正犯有,某,某些罪,行,行，而,是,是家庭,、,、学校,、,、检察,官,官、警,察,察等认,为,为其需,要,要特殊,关,关爱而,提,提请法,院,院给予,适,适当处,分,分。故,本,本文作,者,者主张,译,译为“,呈,呈请”,为,为妥。,与,与此相,对,对应，,有,有关“,呈,呈请”,的,的司法,令,令状可,译,译为“,呈,呈请状,”,”。,-,作者注,2Kupchik,Aaron.(2010).JuvenileCrime(revisededition).New York, NY:FactsonFile.Pp.87-88.,（三）,检,检察官,在,在美国,少,少年司,法,法中之,角,角色衍,变,变,1,、美国,未,未成年,人,人检察,制,制度之,演,演变,2,、美国,少,少年司,法,法对“,社,社区检,察,察”之,引,引介,1,、美国,未,未成年,人,人检察,制,制度之,演,演变,直至,19,世纪末,，,，,7,岁以上,的,的问题,少,少年可,在,在刑事,（,（成人,）,）法院,受,受审，,检,检察官,在,在其中,所,所扮演,的,的角色,与,与其检,控,控成年,被,被告人,无,无异。,随,随着未,成,成年人,保,保护意,识,识的提,高,高，检,察,察官在,处,处理未,成,成年人,的,的方式,及,及方法,上,上有了,潜,潜移默,化,化的改,变,变。尤,其,其是陪,审,审团否,弃,弃（,jury nullification,）在对,被,被起诉,少,少年的,无,无罪宣,判,判中扮,演,演了重,要,要角色,。,。所谓,“,“陪审,团,团否弃,”,”系指,陪,陪审团,宣,宣告表,面,面有罪,的,的被告,人,人无罪,，,，而不,论,论证据,多,多寡的,一,一种刑,事,事程序,。,。这一,做,做法有,时,时会导,致,致未成,年,年被告,人,人免于,刑,刑事处,罚,罚，这,样,样常常,使,使得检,察,察官们,郁,郁闷异,常,常，却,又,又无可,奈,奈何。,陪,陪审团,否,否弃权,的,的行使,对,对未成,年,年人保,护,护起了,具,具体的,推,推动作,用,用，加,速,速了后,世,世少年,司,司法的,形,形成。,1,1Shepherd,Robert.(1999).TheJuvenileCourtat100Years:ALookBack.JuvenileJustice.Washington,DC:OfficeofJuvenileJusticeandDelinquencyPrevention,U.S.DepartmentofJustice.,1899,年，,伊,伊利,诺,诺伊,州,州芝,加,加哥,市,市成,立,立了,美,美国,第,第一,家,家少,年,年法,院,院，,之,之后,以,以少,年,年法,院,院为,核,核心,的,的少,年,年司,法,法制,度,度在,美,美国,得,得以,较,较快,建,建立,。,。少,年,年法,院,院中,早,早期,大,大都,恪,恪守,如,如下,原,原则,：,：与,刑,刑事,（,（成,人,人）,法,法院,法,法院,由,由大,陪,陪审,团,团或,检,检察,官,官提,起,起公,诉,诉不,同,同，,少,少年,法,法院,有,有独,立,立的,收,收案,权,权（,intake,）；,未,未成,年,年人,案,案件,采,采用,非,非正,式,式处,理,理；,采,采取,较,较不,正,正式,的,的裁,判,判听,证,证而,非,非刑,事,事（,成,成人,）,）审,理,理；,不,不公,开,开审,理,理原,则,则；,除,除非,案,案情,严,严重,，,，否,则,则不,必,必延,请,请律,师,师辩,护,护；,对,对问,题,题少,年,年的,安,安置,（,（,disposition,）采,用,用个,别,别处,分,分原,则,则。,1,以“,维,维护,未,未成,年,年人,权,权益,最,最大,化,化”,之,之名,，,，少,年,年法,院,院的,法,法官,们,们在,处,处理,未,未成,年,年人,案,案件,时,时拥,有,有几,无,无限,制,制的,自,自由,裁,裁量,权,权或,酌,酌处,权,权。,1NationalCouncilofJuvenileandFamilyCourtJudges.(2005).JuvenileDelinquencyGuidelines:ImprovingCourtPracticeinJuvenileDelinquencyCases.Reno,NV:NationalCouncilofJuvenileandFamilyCourtJudges.P.12.,2Marvin,Finkelstein,etc.(1973).ProsecutionintheJuvenileCourts:GuidelinesfortheFuture.Washington,DC:NationalInstituteofLawEnforcementandCriminalJustice.P.9.,这一,时,时期,，,，少,年,年法,院,院通,常,常被,视,视为,“,“非,法,法律,机,机构,”,”（,non-legal agency,）或“社,会,会服务机,构,构”（,social service agency,），因而,并,并不需要,受,受过专业,法,法律职业,训,训练的检,察,察官。在,法,法官们看,来,来，既然,少,少年法院,化,化身为未,成,成年人的,“,“替代父,母,母”而被,委,委以教化,问,问题少年,的,的重任，,那,那么赋予,未,未成年人,过,过多程序,权,权利纯粹,多,多此一举,。,。在这种,非,非对抗制,诉,诉讼模式,之,之下，美,国,国少年司,法,法早期往,往,往缺失担,负,负检控责,任,任的检察,官,官，也同,样,样缺乏担,负,负辩护职,能,能的律师,。,。传统少,年,年法院程,序,序中不包,括,括检察官,，,，这并非,偶,偶然。检,察,察官卷入,少,少年司法,不,不但被认,为,为毫无必,要,要，甚至,还,还被认为,对,对少年法,院,院之正常,运,运作百害,无,无一益。,少,少年法院,程,程序被设,计,计用来诊,断,断并治疗,未,未成年人,问,问题，这,些,些程序被,视,视为维护,未,未成年人,利,利益而非,与,与未成年,人,人对抗。,在,在此情景,之,之下，国,家,家之角色,为,为法官所,代,代表，其,扮,扮演着双,重,重角色：,决,决定是否,对,对未成年,人,人具有管,辖,辖权，以,及,及采取何,种,种安置措,施,施以促进,对,对其之儿,童,童福利。,缓,缓刑官同,样,样担负双,重,重使命，,处,处理调查,案,案件来龙,去,去脉，其,实,实际上担,负,负着向少,年,年法院提,起,起“检控,”,”的职能,。,。在维护,儿,儿童福利,之,之下，法,官,官与缓刑,官,官对处理,未,未成年人,特,特别是偏,差,差少年上,并,并无根本,冲,冲突。,2,2Marvin,Finkelstein,etc. (1973). Prosecution intheJuvenile Courts: GuidelinesfortheFuture.Washington,DC:National Instituteof Law Enforcement and CriminalJustice.P.9.,大多数情,形,形下，警,方,方肩负向,法,法院直接,指,指控不法,少,少年的责,任,任。一些,警,警察局甚,至,至专门有,负,负责与法,院,院联系的,警,警官，这,些,些人实际,上,上承担了,检,检察官的,职,职能。,1,直到上个,世,世纪,60,年代，对,涉,涉法少年,的,的诉状通,常,常由发起,诉,诉求的人,士,士来宣读,，,，或由法,庭,庭监护人,员,员或法官,宣,宣读。,2,从少年法,院,院诞生后,的,的,60,余年里，,少,少年法院,是,是在缺失,检,检察官及,抗,抗辩诉讼,下,下运作的,。,。,3,在缺乏检,察,察官与律,师,师的普遍,参,参与下，,未,未成年被,告,告人缺少,宪,宪法性诉,讼,讼权利特,别,别是联邦,宪,宪法第十,四,四宪法修,正,正案权利,保,保障。,1Mays, Larry,andThomasWinfree.(2006).Juvenile Justice (2nd edition).Long Grove,IL:Waveland Press.P.143.,2,美, PeterKratsoski &LucilleDunnKratcoski,著，叶希,善,善等译：,青少年犯,罪,罪行为分,析,析与矫正,（第五版,）,）,M,，中国轻,工,工业出版,社,社,2009,年版，第,261,页。,3Lotz, Roy. (2004). YouthCrime in America: AModernSynthesis. UpperSaddleRiver, NJ: Pearson Education. P.291.,到了,1960,、,1970,年代，联,邦,邦最高法,院,院通过“,肯,肯特诉合,众,众国”（,Kentv.United States,）,1,、戈尔特,案,案（,In re Gault,）,2,及温士普,案,案（,In re Winship,）,3,等一系列,判,判例认为,，,，尽管少,年,年法院因,性,性质特殊,而,而可实行,与,与刑事（,成,成人）法,院,院有所不,同,同的程序,，,，但是一,些,些最基本,的,的正当程,序,序还是应,该,该贯穿诉,讼,讼始终。,具,具体来说,，,，这些权,利,利包括：,获,获悉被控,罪,罪名、通,知,知问题少,年,年及其父,母,母聘请律,师,师权、质,证,证和交叉,质,质询权以,及,及不得自,证,证其罪权,等,等等。既,然,然被指控,的,的未成年,人,人有律师,辩,辩护权，,大,大多数司,法,法区便顺,理,理成章地,确,确定检察,官,官在少年,司,司法中的,存,存在与作,用,用。,4,联邦最高,法,法院在戈,尔,尔特案中,的,的裁决特,别,别指出，,检,检察官系,原,原告利益,的,的代表或,代,代理人。,5,通过检察,官,官与律师,在,在法庭上,的,的抗辩诉,讼,讼，未成,年,年被告人,之,之相关宪,法,法性诉讼,权,权利方得,以,以伸张和,实,实现。这,也,也被视为,美,美国少年,司,司法刑事,化,化或成人,化,化之始。,在,在这些案,件,件审结后,，,，美国检,察,察官在未,成,成年人案,件,件中的身,影,影随处可,见,见，且频,率,率愈来愈,高,高，并最,终,终促使检,察,察官取得,了,了对未成,年,年人检控,的,的控制权,。,。,1Kentv.United States, 383 U.S.541(1966).,2In Re Gault,387U.S. 1(1967).,3In re Winship, 397 U.S.358(1970) .,4Mays, Larry,andThomasWinfree.(2006).Juvenile Justice (2nd edition).Long Grove,IL:Waveland Press.P.144.,5,美, PeterKratsoski &LucilleDunnKratcoski,著，叶希,善,善等译：,青少年犯,罪,罪行为分,析,析与矫正,（第五版,）,），中国,轻,轻工业出,版,版社,2009,年版，第,262,页。,【,案例一,】,坎布尔案,当年仅十,一,一岁的亨,利,利,坎布尔（,Henry Campbell,）出现在,位,位于芝加,哥,哥市中心,的,的库克县,厅,厅舍三楼,的,的法庭时,，,，可能尚,无,无从知悉,该,该案给其,自,自身及家,庭,庭所带来,的,的后果，,更,更不知晓,多,多少人幕,后,后工作所,付,付出的艰,辛,辛。这个,案,案子是由,坎,坎布尔母,亲,亲提起，,她,她指控其,子,子犯有盗,窃,窃罪。立,案,案之后，,主,主审法官,与,与缓刑官,们,们进行了,多,多次非正,式,式沟通以,理,理清案情,及,及分析适,当,当处分措,施,施。而在,正,正式庭审,时,时，被告,人,人父母却,又,又反复澄,清,清其子秉,性,性良好，,之,之所以作,奸,奸犯科完,全,全系受其,它,它坏孩子,蛊,蛊惑所致,。,。他们再,三,三恳请法,官,官手下留,情,情，不要,将,将判坎布,尔,尔牢狱之,灾,灾，而可,送,送至纽约,祖,祖母处，,由,由后者严,加,加管教。,最,最后，法,官,官同意这,一,一请求，,并,并做出相,应,应的非正,式,式处理结,果,果。,1,1Tanenhaus,David S.(2004). Juvenile Justicein the Making.New York,NY: OxfordUniversity Press. Pp. 23-24.,【,案例二,】,肯特诉合众,国,国,1961,年,9,月，十六岁,的,的小莫里斯,A.,肯特（,Morris A.Kent,Jr.,）因涉嫌侵,入,入私宅、抢,劫,劫与强奸罪,而,而被拘捕。,作,作为未成年,人,人，他应受,哥,哥伦比亚特,区,区少年法院,管,管辖；除非,该,该院在进行,完,完全调查后,放,放弃管辖，,方,方可将其移,送,送至联邦地,区,区法院之哥,伦,伦比亚特区,法,法庭（刑事,法,法院）审理,。,。因不同意,少,少年法院案,件,件移送，肯,特,特之律师向,其,其提交书面,动,动议，要求,就,就案件移送,和,和调阅肯特,先,先前的缓刑,资,资料进行听,证,证。在拒绝,该,该项动议后,，,，少年法院,未,未与肯特律,师,师谈及移送,安,安排，更未,提,提供有关文,件,件，而是直,接,接将案件移,送,送至前述刑,事,事（成人）,法,法院。随即,，,，联邦地区,法,法院对该案,进,进行审理，,并,并认定肯特,六,六项侵入私,宅,宅和抢劫罪,成,成立。联邦,上,上诉法院哥,伦,伦比亚特区,巡,巡回法庭在,二,二审中支持,原,原判，其后,该,该案上诉至,联,联邦最高法,院,院。,1966,年,3,月，联邦最,高,高法院认为,，,，未成年被,告,告人正生活,于,于水深火热,之,之中，既“,无,无法获得标,榜,榜于成人的,保,保护”，又,“,“不能享有,儿,儿童保护应,有,有的挚爱与,更,更生重建”,。,。尽管尚未,成,成年，但仍,不,不得对少年,“,“私设公堂,”,”（,kangaroo court,）。有鉴于,此,此，联邦最,高,高法院在终,审,审判决中判,定,定，少年法,院,院放弃管辖,权,权而将肯特,移,移送至联邦,地,地区法院之,裁,裁定无效，,并,并发回少年,法,法院重审以,重,重新决定是,否,否移送。在,判,判词中，最,高,高法院认为,少,少年法院所,依,依仗的“国,家,家亲权”并,不,不忽视程序,正,正义对问题,少,少年之重要,性,性。继而主,张,张，相关管,辖,辖权的放弃,与,与移转必须,考,考虑“正当,程,程序”（,due process,）与“公平,对,对待”（,fairtreatment,）。,1,1Kentv. UnitedStates, 383 U.S. 541(1966).,【,案例三,】,戈尔特案,1964,年,6,月,8,日，时年十,五,五岁的杰拉,尔,尔德,戈尔特（,Gerald Gault,）因涉嫌向,隔,隔壁女邻居,拨,拨打猥亵、,下,下流电话而,与,与其玩伴一,同,同被拘捕。,警,警方在拘捕,其,其时，未告,知,知其父母。,其,其兄长于玩,伴,伴家寻找时,，,，父母方知,戈,戈尔特被警,方,方带走。次,日,日审理中，,该,该案关键当,事,事人，即报,警,警的女邻居,并,并未出庭作,证,证。不仅如,此,此，庭审中,，,，无证人宣,誓,誓，亦无法,庭,庭记录。戈,尔,尔特坚称自,己,己只不过拨,通,通电话而已,，,，是其同侪,（,（,peers,）通,话,话中,污,污言,秽,秽语,。,。此,外,外，,并,并无,没,没有,其,其他,证,证据,佐,佐证,戈,戈尔,特,特及,玩,玩伴,是,是否,确,确切,拨,拨打,猥,猥亵,电,电话,。,。然,而,而这,些,些关,键,键争,议,议焦,点,点因,两,两次,庭,庭审,中,中女,邻,邻居,的,的缺,席,席以,及,及程,序,序上,的,的瑕,疵,疵无,疾,疾而,终,终。,少,少年,法,法院,认,认定,，,，戈,尔,尔特,系,系“,习,习惯,性,性不,道,道德,”,”（,habituallyimmoral,），,最,最后,判,判决,戈,戈尔,特,特需,赴,赴州,习,习艺,所,所直,至,至其,成,成年,为,为止,。,。而,该,该州,法,法定,成,成年,年,年龄,设,设定,为,为二,十,十一,岁,岁，,这,这意,味,味着,戈,戈尔,特,特将,与,与家,人,人分,离,离近,6,年之,久,久。,与,与此,鲜,鲜明,对,对比,的,的是,，,，触,犯,犯类,似,似罪,行,行的,成,成年,犯,犯却,仅,仅需,接,接受,2,个月,监,监禁,和,和,50,美元,罚,罚金,而,而已,。,。依,亚利,桑,桑那,少,少年,法,法典,（,ArizonaJuvenileCode,）中,未,未成,年,年人,案,案件,不,不得,提,提起,上,上诉,的,的有,关,关规,定,定，,该,该判,决,决即,为,为终,审,审判,决,决。,其,其父,母,母随,后,后以,其,其子,名,名义,向,向联,邦,邦法,院,院提,起,起人,身,身保,护,护之,诉,诉（,habeascorpus,），,认,认为,亚利,桑,桑那,少,少年,法,法典,违宪,，,，且,该,该案,中,中戈,尔,尔特,数,数项,程,程序,权,权利,被,被剥,夺,夺。,1967,年,5,月,15,日，,联,联邦,最,最高,法,法院,推,推翻,亚,亚利,桑,桑那,州,州法,院,院对,本,本案,的,的判,决,决，,发,发回,重,重审,。,。最,高,高法,院,院认,为,为，,尽,尽管,少,少年,法,法院,因,因性,质,质特,殊,殊而,可,可实,行,行与,刑,刑事,（,（成,人,人）,法,法院,有,有所,不,不同,的,的程,序,序，,但,但是,一,一些,最,最基,本,本的,正,正当,程,程序,还,还是,应,应该,贯,贯穿,诉,诉讼,始,始终,。,。联,邦,邦最,高,高法,院,院还,详,详细,列,列举,了,了问,题,题少,年,年应,当,当享,有,有的,若,若干,程,程序,权,权利,：,：一,是,是问,题,题少,年,年及,其,其父,母,母应,获,获得,适,适当,书,书面,通,通知,，,，该,通,通知,应,应涵,盖,盖的,具,具体,内,内容,包,包括,前,前者,因,因涉,案,案将,会,会遇,到,到的,各,各种,问,问题,；,；且,下,下发,通,通知,应,应当,及,及时,，,，并,为,为问,题,题少,年,年出,庭,庭预,留,留充,裕,裕的,准,准备,时,时间,；,；二,是,是问,题,题少,年,年及,其,其父,母,母应,被,被通,知,知有,权,权获,得,得律,师,师帮,助,助；,如,如无,力,力聘,请,请，,法,法院,将,将为,其,其指,定,定律,师,师；,三,三是,有,有免,受,受自,证,证其,罪,罪的,权,权利,；,；四,是,是有,对,对质,证,证人,及,及对,他,他们,交,交叉,盘,盘问,的,的权,利,利。,1,1In Re Gault,387U.S. 1(1967).,【,案例四,】,温士普案,1967,年，时年,十,十二岁的,塞,塞缪尔,温士普（,Samuel Winship,）被指控,因,因偷窃,112,美元而触,犯,犯,纽约家事,法,法院法,（,NewYorkFamilyCourt Act,）。随后,，,，家事法,院,院依据该,法,法所规定,之,之“优势,证,证据”（,preponderance oftheevidence,）原则，,判,判决温士,普,普至少需,在,在少年矫,正,正机构待,上,上,18,月。温士,普,普向纽约,最,最高法院,1,起诉，认,为,为,纽约家事,法,法院法,违宪。在,他,他看来，,该,该法案要,求,求家事法,院,院援用比,“,“超越合,理,理怀疑”,之,之刑事证,明,明标准要,低,低许多的,“,“优势证,据,据”原则,影,影响到其,正,正当程序,方,方面的宪,法,法性权利,。,。在诉求,被,被驳回后,，,，温士普,继,继而上诉,至,至纽约上,诉,诉法院，,而,而后者支,持,持下级法,院,院的判决,。,。,在否决纽,约,约上诉法,院,院判决的,同,同时，联,邦,邦最高法,院,院着重强,调,调两点：,其,其一，“,超,超越合理,怀,怀疑”根,深,深蒂固，,系,系正当程,序,序所要保,障,障基本自,由,由之有机,组,组成部分,，,，对于无,罪,罪推定的,落,落实意义,不,不可低估,。,。其二，,“,“超越合,理,理怀疑”,并,并不一定,仅,仅限于刑,事,事案件之,中,中，而可,以,以被援用,至,至任何可,能,能会剥夺,生,生命、自,由,由以及财,产,产之诉讼,中,中。家事,法,法院的判,决,决将温士,普,普拘禁于,少,少年矫正,机,机构的时,间,间可能会,长,长达,6,年之久，,直,直至其年,满,满十八周,岁,岁，而通,常,常这样长,时,时间的监,禁,禁与隔离,只,只是被用,来,来惩处那,些,些成年犯,。,。在联邦,最,最高法院,看,看来，这,样,样做并非,不,不可取，,不,不过一旦,问,问题少年,可,可能被处,以,以类似成,人,人刑罚时,，,，就必须,提,提供与成,年,年犯相同,的,的程序与,机,机制保障,，,，包括以,“,“超越合,理,理怀疑”,的,的证明标,准,准来实施,无,无罪推定,原,原则。,2,1,与美国大,多,多数州有,所,所不同的,是,是，纽约,州,州最高法,院,院名不副,实,实，只相,当,当于中级,上,上诉法院,。,。而后文,提,提到的纽,约,约上诉法,院,院为通常,意,意义上的,州,州最高一,级,级法院。,-,作者注,2In re Winship, 397 U.S.358(1970) .,80,年代中期,至,至,90,年代中期,，,，是美国,犯,犯罪率攀,升,升最为严,重,重的时期,之,之一，而,未,未成年人,所,所参与的,各,各类严重,刑,刑事案件,层,层出不穷,，,，美国少,年,年司法政,策,策面临转,轨,轨的沉重,压,压力。犯,罪,罪学家约,尔,尔,萨马哈,（,（,Joel Samaha,）认为,美,美国少,年,年司法,亟,亟待解,决,决这样,五,五个热,点,点问题,，,，即单,个,个少年,之,之需求,与,与权利,和,和社会,之,之需求,与,与权利,间,间的平,衡,衡、少,年,年司法,机,机关范,围,围之界,定,定、少,年,年司法,程,程序、,各,各类少,年,年计划,之,之效果,、,、程序,与,与矫正,少,少年之,改,改革等,。,。,1,1Samaha, Joel. (1999).CriminalJustice(5th edition).Belmont,CA:Wadsworth/ThomsonLearning. P. 491.,2NationalCouncil of Juvenile andFamilyCourtJudges.(2005). Juvenile Delinquency Guidelines: ImprovingCourtPracticeinJuvenileDelinquencyCases.Reno,NV: National CouncilofJuvenileand FamilyCourtJudges. P.12.,不难发,现,现，这,些,些内容,看,看似简,单,单，实,际,际上都,切,切中了,美,美国少,年,年司法,问,问题存,在,在的要,害,害，特,别,别是少,年,年司法,程,程序、,少,少年计,划,划等内,容,容与检,察,察制度,改,改革息,息,息相关,。,。法官,们,们不再,吝,吝啬使,用,用诸如,“,“刑罚,”,”、“,可,可责性,”,”等术,语,语，并,强,强调应,追,追究问,题,题少年,犯,犯罪与,偏,偏差行,为,为的犯,罪,罪本质,。,。,2,少年司,法,法的目,标,标发生,重,重大转,变,变，逐,步,步以打,击,击重大,未,未成年,人,人犯罪,为,为目的,之,之一。,与前次,注,注重保,障,障与扩,张,张问题,少,少年的,宪,宪法权,利,利不同,，,，此次,少,少年司,法,法改革,全,全力限,制,制其权,利,利，调,整,整意义,深,深远。,主,主要内,容,容涵盖,这,这样四,个,个方面,：,：移送,问,问题少,年,年至刑,事,事（成,人,人）法,院,院受审,、,、不公,开,开处理,原,原则的,松,松动、,检,检察官,在,在未成,年,年人犯,罪,罪案件,中,中角色,的,的提升,以,以及案,件,件审理,结,结果的,“,“硬化,”,”（,toughening,）。,1,检察官,乘,乘势而,上,上，继,续,续扩大,其,其在少,年,年司法,特,特别是,未,未成年,人,人检察,中,中的发,言,言权。,以,以得克,萨,萨斯州,为,为例，,仅,仅,1997,年，全,州,州各级,检,检察机,关,关独立,或,或通过,少,少年法,院,院办理,6,301,起“暂,缓,缓起诉,”,”（,deferredprosecution,）,2,案件及,22,641,起缓刑,令,令，加,上,上附条,件,件释放,等,等其他,类,类型案,件,件共监,管,管,63,407,起未成,年,年人案,件,件。,3,1NationalCouncil of Juvenile andFamilyCourtJudges.(2005). Juvenile JusticeGuidelines:Improving Court Practice in Juvenile Delinquency Cases.Washington,DC:Office of Juvenile Justiceand Delinquency Prevention, U.S.DepartmentofJustice.P.17.,2,在得克,萨,萨斯州,，,，针对,未,未成年,人,人的“,暂,暂缓起,诉,诉”（,deferredprosecution,）系指,未,未成年,人,人及其,父,父母、,检,检察官,以,以及未,成,成年人,缓,缓刑部,门,门均就,缓,缓刑适,用,用条件,达,达成一,致,致意见,而,而采取,的,的替代,法,法院裁,判,判的自,愿,愿措施,。,。暂缓,起,起诉期,限,限最长,可,可达,6,个月。,一,一旦未,成,成年人,违,违反缓,刑,刑适用,之,之任一,条,条件，,检,检察官,可,可选择,提,提请法,院,院裁判,相,相关案,件,件。,-,作者注,3TexasJuvenileProbationCommission.(1998).TexasJuvenileProbationStatisticalReport:StatisticalandOtherDataontheJuvenileJusticeSysteminTexasfor Calendar Year1997.Austin,TX:TexasJuvenileProbation Commission. P. 4.,1997,年,11,月,26,日，美,国,国国会,通,通过“,少,少年责,任,任资助,计,计划”,（,（,JuvenileAccountabilityBlockGrants,，简称,JABG,）。,2002,年,11,月,2,日，,该,该计划,更,更名为,“,“少年,责,责任激,励,励资助,计,计划”,（,（,JuvenileAccountabilityIncentiveBlockGrant,，简称,JAIBG,）。该,计,计划由,联,联邦司,法,法部少,年,年司法,与,与犯罪,预,预防署,运,运作，,旨,旨在协,助,助各州,与,与郡县,继,继续或,扩,扩大促,使,使问题,少,少年对,其,其所犯,过,过错责,任,任认知,的,的政策,实,实施，,以,以及对,单,单独犯,罪,罪行为,采,采取日,益,益加大,的,的处罚,力,力度。,为,为达此,目,目的，,该,该计划,提,提供资,金,金与技,术,术支持,，,，以便,各,各州与,地,地方改,进,进各自,少,少年司,法,法系统,。,。,1NationalInstituteofJustice.(2003).JuvenileAccountabilityIncentiveBlockGrants:AssessingInitialImplementation.Washington,DC: OfficeofJustice Programs,U.S. DepartmentofJustice.P.5.,具体说,来,来，“,少,少年责,任,任激励,资,资助计,划,划”资,金,金可用,于,于以下,项,项目：,增,增录检,察,察官，,以,以减少,案,案件积,压,压；为,检,检察官,主,主导的,打,打击毒,品,品、帮,派,派、暴,力,力犯罪,活,活动提,供,供经费,支,支持；,提,提供培,训,训、技,术,术和设,备,备经费,，,，以协,助,助检察,官,官查明,并,并起诉,未,未成年,暴,暴力犯,；,；为实,施,施更有,效,效的未,成,成年犯,缓,缓刑项,目,目而提,供,供经费,支,支持。,1,随着少,年,年司法,及,及检察,制,制度的,逐,逐渐成,熟,熟，美,国,国各级,检,检察机,关,关在少,年,年司法,中,中扮演,着,着越来,越,越重要,的,的作用,。,。,2,、美国,少,少年司,法,法对“,社,社区检,察,察”之,引,引介,巴克斯,托,托姆在,其,其,扩大检,察,察官在,少,少年司,法,法系统,的,的作用,（,ExpandingRoleoftheProsecutorinJuvenileJustice,）一文,中,中认为,：,：就传,统,统未成,年,年人检,察,察而言,，,，检察,官,官主要,决,决定是,否,否向少,年,年法院,呈,呈请问,题,题少年,以,以及是,否,否向刑,事,事（成,人,人）法,院,院移送,并,并起诉,问,问题少,年,年；而,今,今天检,察,察官不,但,但要完,成,成这些,繁,繁琐的,业,业务工,作,作，而,且,且还必,须,须在其,它,它方面,有,有所作,为,为。在,巴,巴克斯,托,托姆看,来,来，检,察,察官应,走,走出三,尺,尺办公,室,室步入,社,社区之,中,中，与,普,普通公,众,众、学,校,校及教,会,会打成,一,一片，,以,以有效,预,预防犯,罪,罪。他,总,总结了,目,目前与,将,将来一,段,段时间,内,内美国,检,检察官,的,的职权,与,与服务,范,范围，,包,包括：,检,检察官,乃,乃正义,以,以及被,害,害人与,社,社区价,值,值观之,倡,倡导者,、,、检察,官,官乃谈,判,判与安,置,置之鼓,吹,吹者、,检,检察官,应,应参与,社,社区的,发,发展工,作,作以解,决,决少年,犯,犯罪问,题,题等三,项,项内容,。,。,1,1Backstrom, James.(2006). ExpandingRole of theProsecutor in Juvenile Justice. DakotaCounty, MN:DakotaCounty AttorneysOffice.,美国未,成,成年人,检,检察之,机,机构设,置,置与管,辖,辖范围,（一）,未,未成年,人,人检察,之,之机构,设,设置与,人,人员配,置,置,（二）,未,未成年,人,人检察,之,之管辖,范,范围,（三）,未,未成年,人,人检察,之,之支持,项,项目,（一）,未,未成年,人,人检察,之,之机构,设,设置与,人,人力资,源,源,全美检,察,察准则,第,4-11.2,条就未,检,检之人,力,力资源,（,（,personneland resources,）建议,，,，检察,院,院应投,入,入特定,人,人力及,资,资源以,履,履行其,未,未成年,人,人犯罪,与,与偏差,之,之程序,责,责任；,就,就未成,年,年人案,件,件，所,有,有检察,院,院都应,设,设有可,被,被识别,的,的未检,机,机构或,专,专人负,责,责，以,代,代理州,处,处理未,成,成年人,案,案件。,1,1NationalProsecutionStandards (3rdedition), ,4-11.2,.,就专司未,成,成年人案,件,件的检察,官,官资格（,qualifications of prosecutor,）而言，,全美检察,准,准则,第,4-11.3,条指出，,办,办理未成,年,年人案件,之,之检察官,应,应具备专,门,门培训及,经,经验，检,察,察长应基,于,于其专业,技,技能为少,年,年法院选,任,任检察官,，,，挑选原,则,则乃基于,候,候选人之,少,少年法知,识,识、对青,少,少年事业,之,之兴趣、,教,教育程度,及,及经验。,该,该准则还,特,特别建议,，,，担当未,检,检业务的,初,初任检察,官,官之任