公共危机预警系统

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Company Logo,*,Click to edit Master title style,危,机,机,预,预,警,警,危,机,机,管,管,理,理,讲,解,解,框,框,架,架,案 例 解 读,1,完善预警工作的对策,2,危,机,机,管,管,理,理,CompanyLogo,案,例,例,解,解,读,读,广,西,西,南,南,丹,丹,事,事,件,件,京,郊,郊,自,自,然,然,灾,灾,难,难,“,生,生,于,于,忧,忧,患,患,，,，,死,死,于,于,安,安,乐,乐,”,”,孟,子,子,CompanyLogo,2001,年,7,月,17,日,，,，,广,广,西,西,南,南,丹,丹,矿,矿,区,区,发,发,生,生,特,特,大,大,透,透,水,水,事,事,故,故,事,故,故,出,出,事,事,矿,矿,井,井,办,办,公,公,楼,楼,事,故,故,矿,矿,井,井,现,现,场,场,矿,工,工,国,务,务,院,院,事,事,故,故,调,调,查,查,小,小,组,组,工,人,人,宿,宿,舍,舍,81,人,死,死,亡,亡,CompanyLogo,Diagram,怎么可能不出事故？透水事故每分每秒都有可能发生。,国家安全生产总局副局长王德学同志所言：,这地方不出事故是不正常的，出事故是必然的，早晚要出大事。南丹事件绝非偶然事故。,2001,年,7,月,17,日,，,，,广,广,西,西,南,南,丹,丹,矿,矿,区,区,发,发,生,生,特,特,大,大,透,透,水,水,事,事,故,故,。,。,矿,矿,区,区,作,作,业,业,区,区,域,域,存,存,在,在,透,透,水,水,隐,隐,患,患,，,，,继,继,续,续,冒,冒,险,险,组,组,织,织,作,作,业,业,，,，,两,两,次,次,实,实,施,施,爆,爆,破,破,，,，,导,导,致,致,隔,隔,水,水,岩,岩,体,体,破,破,坏,坏,，,，,造,造,成,成,81,人,遇,遇,难,难,。,。,事,事,情,情,发,发,生,生,后,后,，,，,地,地,方,方,政,政,府,府,一,一,些,些,官,官,员,员,和,和,矿,矿,主,主,相,相,互,互,勾,勾,结,结,，,，,采,采,取,取,非,非,法,法,手,手,段,段,，,，,隐,隐,瞒,瞒,真,真,相,相,，,，,封,封,锁,锁,消,消,息,息,达,达,10,天,，,，,性,性,质,质,十,十,分,分,恶,恶,劣,劣,。,。,由,由,于,于,该,该,事,事,故,故,死,死,亡,亡,人,人,数,数,和,和,因,因,瞒,瞒,报,报,而,而,成,成,为,为引,起,起,国,国,内,内,外,外,关,关,注,注,的,的,危,危,机,机,事,事,件,件,。,。,南,丹,丹,县,县,是,是,中,中,国,国,著,著,名,名,的,的,有,有,色,色,金,金,属,属,之,之,乡,乡,，,，,锡,锡,矿,矿,储,储,量,量,居,居,全,全,国,国,首,首,位,位,铟,矿,矿,储,储,量,量,居,居,全,全,球,球,首,首,位,位,。,。,当,当,时,时,在,在,大,大,厂,厂,矿,矿,区,区,有,有,300,多,家,家,企,企,业,业,，,，,两,两,万,万,多,多,民,民,工,工,采,采,矿,矿,。,。,由,由,于,于,胡,胡,乱,乱,开,开,危,机,机,管,管,理,理,CompanyLogo,危,机,机,管,管,理,理,戴,维,维,.,奥,斯,斯,本,本,那这些情况没有人知道吗？,事,实,实,上,上,，,，,不,不,仅,仅,矿,矿,主,主,对,对,事,事,故,故,隐,隐,患,患,早,早,有,有,所,所,知,知,，,，,而,而,且,且,许,许,多,多,部,部,门,门,和,和,单,单,位,位,也,也,是,是,心,心,知,知,肚,肚,明,明,的,的,。,。,早,早,在,在,2001,年,5,月,，,，,就,就,有,有,技,技,术,术,人,人,员,员,多,多,次,次,向,向,相,相,关,关,部,部,门,门,反,反,映,映,和,和,提,提,醒,醒,这,这,一,一,隐,隐,患,患,，,，,但,但,没,没,有,有,人,人,重,重,视,视,。,。,6,月份，,国,国家安,全,全生产,监,监督管,理,理局检,查,查得出,“,“百孔,千,千疮、,百,百废待,兴,兴和百,乱,乱待治,”,”的结,论,论后，,没,没有人,采,采取果,断,断措施,，,，停产,整,整顿？,据,据,2001,年,8,月,7,日,羊城晚,报,报,的消息,，,，早在,2000,年,10,月，该,县,县的大,厂,厂镇一,个,个矿就,因,因塌方,冒,冒顶而,死,死了,200,人，最,后,后对外,只,只报说,是,是,38,人。如,此,此知而,不,不防，,才,才导致,更,更严重,的,的后果,。,。,政府管,理,理的目,的,的是“,使,使用少,量,量钱预,防,防，而,不,不是花,大,大量钱,治,治疗。,”,”与危,机,机过程,中,中别的,阶,阶段相,比,比，危,机,机避免,是,是一种,既,既经济,又,又简便,的,的方法,，,，只是,我,我们在,日,日常的,危,危机管,理,理活动,中,中未能,给,给予足,够,够的重,视,视。,.,Company Logo,危机管,理,理,AddYourext,试想，,如,如果南,丹,丹有关,部,部门能,及,及时重,视,视危机,隐,隐患，,建,建立有,效,效的预,警,警机制,并,并积极,采,采取措,施,施，这,次,次特大,透,透水事,件,件还会,发,发生吗,？,？很显,然,然，南,丹,丹事件,的,的发生,与,与缺乏,危,危机预,警,警机制,有,有密切,相,相关。,在,在此阶,段,段，建,立,立有效,的,的危机,预,预警机,制,制从而,防,防止危,机,机的发,生,生，是,控,控制潜,在,在危机,花,花费最,少,少、最,简,简便的,方,方法，,显,显然也,是,是最好,的,的危机,管,管理，,但,但是危,机,机预警,经,经常被,管,管理者,长,长期疏,忽,忽，甚,至,至完全,忽,忽略。,广西南丹特,大,大透水事件,预 警,预警,Company Logo,公共危机预,警,警分析,概念,：危机预警,分,分析是对危,机,机的迹象进,行,行,监测、识别,、,、诊断,与,评价,，并由此做,出,出警示的,管理活动,。,目的,：引起对危,机,机的了解和,重,重视，以便,做,做好必要的,应对准备,。,对象,：与可能出,现,现的危机密,切,切相关的群,众,众，,告知,危险信息，,以,以便其,及时脱离,险境。,Company Logo,，。,2002,年,8,月,1,日，京郊密,云,云和怀柔交,界,界的,9,个山村遭遇,到,到,50,年一遇的暴,雨,雨和泥石流,，,，降水量达,280.2,毫米。就在,“,“死亡暴雨,”,”来临前的,一,一个小时，,2000,余名村民接,到,到逃生警报,及,及时撤离。,雨,雨后，部分,家,家园被毁，,却,却无一人伤,亡,亡。,2002,年,1969,年,8,月，曾发生,暴,暴雨，造成,59,人死亡,22,人受伤。,1991,年,1969,年,1991,年,6,月,10,日，发生山,洪,洪泥石流造,成,成,22,人死亡，,8,人受伤。,京郊暴雨和,泥,泥石流灾难,危机管理,Company Logo,危机管理,英国著名危,机,机管理专家,迈,迈克尔,里杰斯特,“预防是解,决,决危机最好,的,的方法。,这是由于政,府,府及时作出,危,危机预报而,避,避免了人员,的,的伤亡，减,轻,轻了灾害的,损,损失。,危机无处不,在,在，无机无,时,时不有，然,而,而危机不是,无,无法防范。,如,如果具备良,好,好的危机预,警,警机制，有,些,些危机是可,以,以避免的，,有,有些危机的,损,损失是可以,减,减少到最低,指,指数的。公,共,共危机预警,是,是个牵一发,而,而动全局的,重,重要问题，,预,预警的好可,以,以将公共危,机,机所能带来,的,的损失降低,到,到最低的限,度,度；预警作,的,的不好或者,说,说预警失当,，,，则很可能,造,造成巨大的,损,损失，因此,，,，必须高度,重,重视预警工,作,作，高度重,视,视预警工作,的,的每一个环,节,节。那么，,我,我们怎样才,能,能将危机预,警,警工作做的,更,更好、做的,更,更有效率呢,？,？,Company Logo,危机管理,加强危机教,育,育,（一）,建立和完善,危,危机预警机,制,制,建立发达的,信,信息沟通机,制,制,（二）,（三）,完善危机预,警,警工作的对,策,策,Company Logo,（一）建立,和,和完善危机,预,预警工作机,制,制,“凡事预则,立,立,不预则废”,。,。重大突发,危,危机事件的,发,发生也是有,规,规律、有前,兆,兆的，建立,和,和完善有效,的,的预警工作,机,机制在危机,管,管理中就显,得,得尤为重要,。,。预警机制,是,是应急机制,连,连锁反应的,警,警示灯,其顺利运转,为,为整个危机,管,管理机制的,有,有效运行提,供,供依据。要,建,建立危机预,警,警常设机构,，,，担负起危,机,机情境作实,时,时判断、提,前,前预报、逐,月,月排序、分,类,类比较、总,结,结规律，提,供,供预案等重,任,任，从法律,上,上明确其职,能,能地位、权,力,力责任、经,费,费来源，人,员,员编制等，,并,并把危机预,警,警纳入国家,、,、地区、城,市,市日常议事,日,日程，給予,强,强有力的制,度,度保障和法,律,律支持，决,不,不能使危机,预,预警成为危,机,机应付，变,为,为可有可无,的,的工作。政,府,府要把预警,职,职能作为政,绩,绩考核的重,要,要内容来看,待,待，防止出,现,现“默默无,闻,闻避免危机,得,得不到奖励,，,，轰轰烈烈,解,解决危机成,为,为英雄的现,象,象。”,“凡事预则,立,立，不预则,废,废”,-,礼记,中庸,CompanyLogo,危机管理,对社会公众的危机教育,1,2,3,对政府官,员,员的危机,教,教育,对工作人,员,员的危机,教,教育,CompanyLogo,危机管理,开展以政,府,府为主导,的,的普及性,危,危机教育,，,，充分利,用,用教育、,媒,媒体等资,源,源,对相关公,共,共突发事,件,件的基础,知,知识及各,种,种公共安,全,全预警预,防,防制度和,应,应急制度,进,进行广泛,宣,宣传和普,及,及,安排公众,参,参加突发,事,事件的应,急,急预演,引导公众,对,对突发公,共,共事件从,感,感性到理,性,性的认识,加强公众,危,危机意识,和,和防范意,识,识，全面,提,提高公民,面,面对突发,公,公共事件,的,的心理素,质,质，注重,人,人们的逃,生,生训练，,培,培养公众,安,安全技能,。,。政府积,极,极主动向,公,公众发放,如,如何应对,各,各类危机,的,的手册和,资,资料，利,用,用,电视等媒,体,体,经常播放,如,如何应对,危,危机的方,法,法和训练,情,情况，力,争,争使家家,户,户户了解,如,如可应对,突,突发性危,机,机的方法,。,。特别是,一,一些危险,岗,岗位、人,员,员聚集场,所,所，要定,期,期进行模,拟,拟训练，,使,使人们的,安,安全意识,转,转化为日,常,常的行为,习,习惯。,1,、对社会,公,公众的危,机,机教育,CompanyLogo,2,、对政府,官,官员的危,机,机教育,。,政府要集,合,合力量进,行,行有组织,有,有计划的,专,专门培训,增强政府,官,官员的危,机,机意识和,面,面对危机,的,的心理适,应,应能力。,面,面对我国,进,进入突发,公,公共事件,高,高危期的,现,现状,各级政府,官,官员要做,好,好心理准,备,备,思想上要,充,充分重视,具有危机,防,防范意识,提高发现,潜,潜在危机,事,事件的敏,感,感度,同时还要,加,加强面对,危,危机时的,心,心理适应,能,能力,