企业安全生产标准化建设主要步骤及要点

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,中国石油安全环保技术研究院,中国石油安全环保技术研究院,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,中国石油安全环保技术研究院,中国石油安全环保技术研究院,中国石油安全环保技术研究院,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,企业,安,安全,生,生产,标,标准,化,化建,设,设的主要,工,工作,步,步骤,及,及要,点,点,集团,公,公司,安,安全,生,生产,标,标准,化,化培,训,训课,件,件,中国,石,石油,安,安全,环,环保,技,技术,研,研究,院,院,2013,年,5,月,一、,安,安全,生,生产,标,标准,化,化与,HSE,体系,的,的联,系,系与,区,区别,二、,安,安全,生,生产,标,标准,化,化建,设,设的,主,主要,工,工作,步,步骤,三、,在,在,HSE,体系,基,基础,上,上开,展,展标,准,准化,建,建设,要,要点,2,联系,与,与区,别,别,（一,）,）联,系,系,1,、运,行,行模,式,式相,同,同,均是,以,以戴,明,3,持续改进,OHSMS,方针,标准化目标,策划,实施和运行,检查和纠正,措施,管理评审,安全,生,生产,标,标准,化,化和,HSE,管理,模,模式,4,2,、管,理,理重,点,点相,同,同,危险,源,源辩,识,识、,风,风险,评,评价,和,和风,险,险控,制,制,隐患,排,排查,与,与治,理,理,HSE,绩效,的,的不,断,断提,升,升,3,、管,理,理目,的,的相,同,同,预防,为,为主,、,、持,续,续改,进,进,守法,合,合规,4,、,HSE,体系,是,是开,展,展安,全,全生,产,产标,准,准化,工,工作,的,的基,础,础,联系,与,与区,别,别,5,（二）区,别,别,1,、,安全生产,标,标准化采,取,取强制原,则,则，而建,立,立管理体,系,系采取自,愿,愿原则。,安全生产,标,标准化,是各级政,府,府对企业,安,安全生产,工,工作监管,的,的手段；,发布一系,列,列的政策,、,、要求及,标,标准；,确定了评,审,审组织单,位,位和评审,单,单位。,HSE,管理体系,是企业自,主,主管理的,内,内在要求,；,；,是企业提,升,升,HSE,绩效的有,效,效方法；,是企业建,立,立安全生,产,产长效机,制,制的重要,载,载体。,联系与区,别,别,6,2,、安全生,产,产标准化,侧,侧重于管,理,理绩效的,量,量化，而,管,管理体系,一,一般不提,出,出,HSE,绩效的绝,对,对要求。,安全生产,标,标准化按,专,专业建立,评,评审标准,、,、按管理,要,要求设置,评,评审分值,、,、按绩效,量,量化评级,。,。,管理体系,通,通常表述,，,，承诺遵,守,守适用的,法,法律法规,和,和其他要,求,求，以及,持,持续改进,，,，未提出,对,对管理绩,效,效的绝对,要,要求。,联系与区,别,别,7,3,、安全生,产,产标准化,分,分专业分,层,层次，而,管,管理体系,没,没有分专,业,业分层次,。,。,安全生产,标,标准化不同行专,业,业有不同,的,的达标标,准,准，且有,管理体系标准适用于所有行业，没有专业限制，并未提出具体的安全绩效准则，也未作出各行业管理体系设计的具体规定，也就是说不管这个企业管理水平，层次有多大差别，只要达到体系标准要素的基本要求，就可称为基本符合管理体系要求。,联系与区,别,别,8,4,、安全生,产,产标准化,条,条款和体,系,系要素的,解,解读区别,管理体系,要,要素条款,的,的解读不,便,便于理解,，,，只是指,导,导性和原,则,则性要求,，,，对具体,实,实施要求,没,没有明确,，,，理解不,同,同，具体,实,实施效果,不,不同。,安全生产,标,标准化规,范,范、导则,、,、实施指,南,南中要求,条,条款的解,读,读容易理,解,解，具体,实,实施要求,非,非常明确,。,。,联系与区,别,别,9,一、安全,生,生产标准,化,化与,HSE,体系的联,系,系与区别,二、安全,生,生产标准,化,化建设的,主,主要工作,步,步骤,三、在,HSE,体系基础,上,上安全标,准,准化建设,技,技术要点,10,1,、安全生,产,产标准化,建,建设的难,点,点,一是要切,实,实解决好,思,思想认识,问,问题,安全生产,标,标准化工,作,作是现代,企,企业管理,的,的重要组,成,成部分，,是,是实现安,全,全管理现,代,代化的有,效,效途径，,也,也是安全,监,监管部门,强,强制推动,的,的一项工,作,作。,安全生产,标,标准化理,解,解上存在误区，认为：,安全生产,标,标准化标,准,准是用来,考,考评的；,安全生产,标,标准化是,对,对企业新,的,的要求。,11,二是做好,与,与,HSE,等管理体,系,系的有机,结,结合,安全生产,标,标准化建,设,设与,HSE,等管理体,系,系并不矛,盾,盾，关键,是,是把两者,较,较好的比,对,对，完善,制,制度、程,序,序，完善,和,和改进相,关,关管理工,作,作，把体,系,系运行效,果,果提高到,更,更高的层,次,次。,1,、安全,生,生产标,准,准化建,设,设的难,点,点,12,与深化安全生产专项整治相结合；,与企业安全生产现场评价相结合；,与落实企业安全生产许可制度相结合。,1,、安全,生,生产标,准,准化建,设,设的难,点,点,13,四是要,注,注重与,企,企业的,生,生产特,点,点相适,应,应。,1,、安全,生,生产标,准,准化建,设,设的难,点,点,14,2,、安全,生,生产标,准,准化建,设,设的主,要,要工作,步,步骤,成,立,达,标,工,作,领,导,小,组,组,建,达,标,工,作,组,学,习,标,准,制,定,实,施,方,案,完,善,制,度,标,准,和,管,理,实,施,运,行,、,自,评,问,题,整,改,申,请,达,标,评,审,评,审,机,构,达,标,评,审,工作流,程,程：,通,过,过 后,颁,颁,发,发,等,等,级,级,证,证,书,书,15,（,1,）准备,阶,阶段,（,2,）建立,与,与实施,阶,阶段,（,3,）自评,阶,阶段,（,4,）申请,评,评审与,评,评审实,施,施阶段,（,5,）审查,、,、公告,与,与颁证,阶,阶段,（,6,）保持,和,和提升,阶,阶段,2,、安全,生,生产标,准,准化建,设,设的主,要,要工作,步,步骤,16,建立,XX,单位安,全,全生产,标,标准化,工,工作方,案,案,，明确,组,组织保,障,障、工,作,作计划,、,、职责,与,与资源,开展宣,贯,贯与培,训,训,法规政,策,策标准收集（,涉,涉及到,的,的安全,技,技术标,准,准）,（,1,）准备,阶,阶段,建立工,作,作方案,宣贯与,培,培训,内部评,审,审员资,质,质,法规政,策,策标准,收,收集,梳理现,有,有安全,制,制度,安全绩,效,效数据,（,2,）建立,与,与实施,阶,阶段,对标评,估,估现有,制,制度、,规,规程,合规性,检,检查,对照安,全,全技术,标,标准开,展,展隐患,排,排查和,治,治理（,侧,侧重现,场,场）,对标完,善,善现有,管,管理制,度,度,新制度,、,、规程,的,的发布,实,实施，,以,以及实,施,施情况,检,检查,持续运,行,行并保,持,持,管理标,准,准（规,章,章制度,，,，应急,预,预案）,技术标,准,准（防,火,火防爆,、,、电气,、,、作业,场,场所、,设,设备设,施,施等安,全,全条件,）,）,作业标,准,准（操,作,作规程,，,，现场,应,应急措,施,施）,完善后,的,的新标,准,准制度,的,的实施,（,（管理,流,流程,/,作业现,场,场）,（,3,）自评,阶,阶段,自评人,员,员资质,准,准备,（培训,，,，对评,审,审要求,及,及相关,安,安全技,术,术标准,的,的掌握,）,）,编制自,评,评方案,/,计划,自评人,员,员分组,，,，对照,评,评分办,法,法逐项,评,评分,要素得,分,分汇总,/,通报,编制整,改,改方案,/,整改,整改验,证,证,/,自评报,告,告,（,4,）申请,评,评审与,评,评审实,施,施阶段,对自评中查,出,出的问题经,过,过整改和验,收,收后，可重,新,新自评，自,评,评总分达到,申,申请等级相,应,应的分数后,，,，向相应的,评,评审机构提,出,出评级申请,。,。,申请资料准,备,备,提交申请资,料,料,合同签订,现场评审实,施,施,问题整改,/,报告,整改验证,（,5,）审查、公,告,告与颁证阶,段,段,现场评审结,束,束后，提交,评,评审组织单,位,位审查，根,据,据申请等级,报,报相应的安,监,监部门备案,审,审查，并公,告,告。,评审机构完,成,成评审报告,评审组织单,位,位审查报告,安监部门备,案,案审查,政府公告公,示,示,颁发证书（,牌,牌匾）,（,6,）保持与提,升,升阶段,持续自评,(1,次,/,年,),政府安监部,门,门抽查,在有效期（,3,年）内保持,安,安全管理业,绩,绩,到期前,3,个月重新评,审,审,可适时申请,升,升级达标等,级,级,一、安全生,产,产标准化与,HSE,体系的联系,与,与区别,三、在,HSE,体系基础上,安,安全标准化,建,建设要点,二、安全生,产,产标准化建,设,设的主要工,作,作步骤,23,负责人安全,职,职责（完全依照,6,项职责）,建立安全生,产,产责任制,横向到边，,纵,纵向到底,安全生产，,全,全员参与，,人,人人有责,安全不仅仅,是,是安全管理,部,部门的责任,管工作必须,管,管安全,有感领导、,直,直线责任、,属,属地为主,安全绩效合,同,同,安全联系点,的,的落实和职,责,责履行,（,1,）更加注重,负,负责人,/,管理者的职,责,责落实,24,建立安全投,入,入的制度保,障,障，必须在,财,财务报告中,披,披露；,规定资金使,用,用范围：,培训教育；,个,个体防护用,品,品；安全设,施,施；重大隐,患,患治理；安,全,全风险抵押,金,金；应急救,援,援；安全检,查,查宣传等日,常,常活动；安,全,全科技与科,研,研等。,按照标准提,取,取和使用,财政部,/,安监总局,企业安全生,产,产费用提取,和,和使用管理,办,办法,（财企,2012,16,号）,石油，每吨,原,原油,17,元；,天然气、煤,层,层气（地面,开,开采），每,千,千方原气,5,元；,危化品，按,上,（,2,）更加注重,安,安全生产投,入,入,25,（,3,）更加注重,对,对安全管理,制,制度的建设,明确提出了,最,最基本的,18,项安全管理,制,制度：,安全生产投入,文件和档案管理,隐患排查与治理,安全教育培训,特种作业人员管理,设备设施安全管理,“三同时”管理,设备设施验收管理,生产设备设,施,施报废管理,施工和检维,修,修安全管理,危险品及重,大,作业安全管理,相关方及外用工管理,职业健康管理,防护用品管理,应急管理,事故管理,26,企业要建立,员,员工群体所,共,共享的安全,价,价值观、态,度,度、道德和,行,行为规范组,成,成的统一体,，,，即形成自,己,己的安全文,化,化。,企业要引导,员,员工对安全,问,问题的意义,和,和重要性的,总,总体评价和,看,看法，形成,具,具有本单位,特,特色的安全,价,价值观。,通过综合的,组,组织管理等,手,手段，使企,业,业的安全文,化,化不断进步,和,和发展，实,现,现高于法律,和,和政府监管,要,要求的安全,自,自我约束，,达,达到全面主,动,动性的自主,安,安全管理水,平,平。,注重对安全,活,活动的图片,、,、影像