工程变更与索赔

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,工程变更与索赔,省交通运输厅造价站 陈珊玲,一、工程变更及其造价管理,1.工程变更的概念,工程变更是合同变更的一种特殊形式。它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变。,2、工程变更的法律特征,（1）工程变更具有强制性。,（2）工程变更令是工程变更有效成立的前提。,3.工程变更的基本类型,（1）增加或减少本合同中的任何工程的数量；,（2）取消合同中的任何单项工程；,（3）改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；,（4）改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；,（5）完成本工程所必需的任何种类的附加工作；,（6）改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。,4.变更产生的原因：,（1）因设计不合理而引起的工程变更；,（2）业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更；,（3）为满足地方政府的要求而不得不进行的工程变更；,（4）为优化设计方案而出现的工程变更；,（5）因承包商的施工质量事故而引起的工程变更。,5.变更工程的分类,根据湘交基建字2005517号文规定，设计变更分为重大、较大和一般设计变更三种。,6.变更工程的造价管理,（1）变更工程的单价确定原则,a.如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予以支付；,b.已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。,c.已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价。,d.已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人商定或确定变更工作的单价。,e.如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。,(2)新单价的确定方法,a.以合同单价为基础定价,b.以概预算方法为基础定价,c.加权定价法,(3)价格调整,a.合同清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时有效合同价格（扣除暂定金后的值）的2%，而且该细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单所列数量的25%，应重新确定该支付细目的单价或总额价，该支付细目新的单价不得高于业主的控制价单价20%以上或低于30%以上。,b.签发交工证书时，发现结算价（不包括暂定金额和物价因素价格调整）的增加或减少超过签约时“有效合同价格”的15%，业主应确定一笔管理费调整额，从合同价格中扣除或加到合同价格上，这笔管理费调整额只依据上述增加或减少超过15%的那部分款额，调整比较为5%。,【例题】,设某合同中沥青路面原设计为厚4cm，其单价为48元/m,2,。现进行设计变更为厚5cm。(以预算定额计算5cm沥青砼路面单价为72元/m,2,）。则变更后路面的单价为：,4872562.5（元/m,2,）,二、工程索赔与索赔费用的确定,1、索赔的含义及其特征,索赔：当事人一方在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错，而是属于对方的风险责任或过错所造成的实际损失，凭有关证据向对方提出请求给予补偿的过程。,2、索赔具有的本质特征：,（1）索赔是要求给予赔偿的权利主张；,（2）索赔的依据是合同文件及适用法律的规定；,（3）索赔方自己没有过错，造成损失的责任非索赔方承担；,（4）必须有切实的证据。,3、索赔的有关规定,（1）索赔通知,如果承包人根据本合同条款中任何条款提出任何附加支付的索赔时，他应在该索赔事件首次发生的21天之内将其索赔意向书提交监理工程师，并抄送业主。,（2）当时记录,事件发生时，承包人应保存当时的记录，作为申请索赔的凭证。监理工程师在接到索赔意向书时，无需认可是否系业主责任，先应审查这些当时记录，并可指示承包人进一步作好当时记录。承包人应允许监理工程师审查其保存的全部记录。,（3）索赔的证明在发出索赔意向书后的21天内，或监理工程师同意的另一期限内，承包人应送交监理工程师一份拟索赔款额的详细账目，并说明索赔所依据的理由。如索赔的事件具有连续性，上述账目应认为是一笔暂时账目。承包人应在监理工程师要求的间隔时间内，送交继发的暂时账目和索赔理由。并在此索赔事件终止后28天之内送出最后账目。同时将其复制件送交业主。,4）不合规定如果承包人提出的索赔要求未能遵守本条中的各项规定，则承包人无权得到索赔或只限于索赔由监理工程师按当时记录予以核实的那部分款额。,（,5）索赔的支付监理工程师应对承包人根据上述各款规定提供的索赔证据和详细账目进行审查核实，在与业主和承包人协商后,确定承包人有权得到的全部或部分的索赔款额，并按有关规定列入核签的期中支付证书或最后支付证书内予以支付。监理工程师应将此决定通知承包人，并抄送业主。,4、索赔的类型,业主过错引起的索赔;,监理过错或责任引起的索赔;,是合同变更引起的索赔；,不可预见因素引起的索赔。,5、处理索赔的一般原则与要求,1.要有合同依据,2.要有损害事实,3.应在规定期限内提出索赔,4.索赔的审批应公平合理,6、索赔费用的组成,索赔事件,可能的费用损失项目,有关说明,工程中断,1.停工、机械停置费,2.材料积压损失费,3.管理费损失、其它支出,工期延后的索赔,1.工期延长后物价上涨使原工程成本增加,2.各种开办费用的增加,3.其他索赔,1.物价上涨引起的成本增加按价格调整有关规定处理。,2.开办费用具有包干的性质，但延期后承包人会认为开办费包不住，如会增加临时设施维护费、保险费等。,工程变更,1.工程量增加所引起索赔,2.附加工程所引起索赔,3.工程的性质、质量等的改变引起的索赔,变更工程的计价按工程变更的有关规定来处理，工程变更引起工程中断及延期后的费用索赔按前述规定进行。,业主指令工程加速,1.人工费、材料费增加,2.现场施工机械费用增加,3.现场管理费增加,4.总部管理费用增加,因抢工不合理投入大量劳动力、增加大量机械，致使工效降低；因抢工不经济地使用材料，材料运费等增加。临时增加人员、临时宿舍旅馆费增加、加班费、差旅费、生活补贴、管理人员增加。,【例】工程暂停引起的索赔,某公路工程在一座桥梁引桥路堤施工到最高点时，其中一个桥台的桩柱出现裂痕，该裂痕是基底土沉陷所致。监理工程师于4月1日下令暂停有关工程。,4月15日，监理工程师又下令附近一座桥梁暂停施工，因为该桥可能会遇到同样的问题。,上述两座桥梁的桥台已经建成，而预应力梁板亦准备妥当，随时可以开始安装。监理工程师应承包商的要求于4月20日撤销大梁吊装的指令。于5月30日重新开始土方工程，并指示将上述两座桥的引桥路基加上辅助桩，作为变更工程，价格由监理工程师与承包商议定。,5月9日，承包商通知索赔意向，就上述两项暂停指令要求补偿额外费用。索赔数额是中断工程期间的机械闲置费、雇人看管的费用、吊装小组的窝工费用、在没有引桥路堤的条件下架设所需要的附加拖架设备所需费用。监理工程师答复如下：暂停施工是设计错误所致，索赔原则上可以接受。但对第一次暂停的索赔不能接受，因为监理工程师下令暂停施工后21天内承包商未给予索赔通知，第二次暂停命令后19天给予了索赔通知，因此，只接受第二次停工的索赔。第二次停工导致的费用由监理工程师确定，由业主支付。这些费用包括管理费，利润则不包括在内。,7、反索赔的种类,1、工程质量缺陷引起的反索赔,2、拖延工期引起的反索赔,3,、其它违约行为引起的反索赔,、因工程变更而引起的反索赔。,