卫生处理单位安全质量检查考核评分表释义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,卫生处理单位平安质量检查考核评分表释义,刘 云 凯,天津出入境检验检疫局,2007年5月,一、目的,1、平安第一,2、标准管理,3、保证质量,4、强调落实,5、提高能力,一平安第一,任何工作都是把平安放在第一位的，卫生处理工作也不例外。总局领导对卫生处理工作的平安和质量非常重视，从2004年至2006年，卫生司连续三年组织专家在系统内开展了卫生处理平安和质量的自查和互查工作，通过这种方式的检查，各局对发现的问题和存在的平安隐患及时进行了解决和整改。连续三年来系统内没有发生一起平安事故，这与认真进行平安检查有很直接的关系。实践证明，卫生处理平安检查是非常有必要的，它是发现和消除事故隐患、落实平安措施、预防事故发生的重要手段，也是各级检验检疫机构和卫生处理单位落实平安工作的有效形式。,二标准管理,我们检验检疫系统有直属局35个，分支机构292个，卫生处理单位207个，对外开放口岸251个,大局部口岸都有卫生处理单位，这是卫生检疫工作的重要组成局部。但是由于全国口岸大小不一，海陆空口岸的工作量差异很大，因此各卫生处理单位的建设和规模都有很大的不同，在管理上和工作方法上很难到达统一。尽管卫生处理方面的行业标准已经发布了57项，可是大家是不是都在按照标准来执行，答案是不确定的。为了标准管理，使系统内的卫生处理单位都要到达卫生检疫工作的最低要求，卫生司请系统内的专家们设计了这个卫生处理单位检查考核评分表。评分表充分考虑到了各口岸卫生处理单位的差异，从单项分值上给予适当的考虑。今后不管是自查还是互查，都按照这个评分表来考核，优胜劣汰，使系统内卫生处理工作的管理和操作到达统一。,三保证质量,政企政事分开以后，在形式上卫生处理工作与卫生检疫的执法工作分开了，但是卫生处理仍然是卫生检疫工作的重要组成局部，是执法工作的延续。所以说卫生处理工作的质量直接影响到卫生检疫的执法水平。?国际卫生条例2005?于2007年6月15日正式生效实施，新条例对卫生检疫工作提出了许多新的职责，对卫生处理工作提出了更高的要求，卫生处理要有理有据，要遵循科学的原那么，不能想怎么干就怎么干。这就更加突出了标准管理的重要性和质量保证的重要性。企业经营讲求质量，质量保证是企业的生命。正是因为卫生处理工作的重要，才需要标准管理，才需要市场准入，才需要下力量抓好卫生处理工作的质量。,四强调落实,质量是由措施和方法来保证的。关于卫生处理方面的法律法规文件标准可谓不少，各直属局也都制定了详细的管理方法，但是这些规定的措施是否在工作中落实到了实处，是值得我们考虑的问题。当上级主管部门的检查组来的时候，所有的法规文件可以一样不少地摆在桌面上，检查组一走，这些文件就放进了文件柜，我行我素，该怎么干还是怎么干，这种情况不能说普遍，但是确实是存在的。这样做的结果就导致了工作质量得不到保证。标准规程不是用来讲学问摆样子的，它是实现工作统一，到达工作目标的保证。所以强调落实就是要把措施、规定、方法扎扎实实地应用的实际工作中，按要求去做，在工作中表达出来。把卫生处理平安生产工作规章制度、岗位操作规程、组织机构进一步建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。,五提高能力,?国际卫生条例2005?提出了口岸卫生控制核心能力建设，卫生处理是核心能力建设的一个重要方面。在应对口岸突发公共卫生事件上，卫生检疫和卫生处理是不可分割的两个核心内容，同样需要一支能够随时拉得出、顶得上、干得对、干得好的应急队伍。因此卫生处理部门要平战结合，注意培养、训练、提高人员素质，培养具有组织、协调、指挥、实战能力的技术骨干。检验检疫系统历来强调人才的培养和队伍的建设，不仅列入了“十一五规划，总局领导也屡次在讲话中强调。检查催促是加强建设提高能力的一个手段，是一项鼓励机制。,卫生处理单位检查考核就是为了切实贯彻“平安第一，预防为主的方针，配合6月份全国平安生产月活动，加强队伍建设，努力实现上述五个目标，确保在检验检疫系统卫生处理工作中消除隐患、预防和减少事故的发生，进一步落实平安生产责任，落实卫生处理六项制度，确保卫生处理平安和质量。,二、原那么,1、全面客观,2、突出重点,3、量化分析,4、尊重科学,一全面客观,由于全国海陆空口岸大小不一，工作量不同，现有的卫生处理单位的建设和规模都有很大的差异，因此专家们在设计考核评分表时充分考虑到了这些问题，力争做到对被检查单位的平安工作进行全面客观的评价。通过对平安工作的各项指标进行量化分解，使检查表更具科学性，评价更准确，减少由于不同检查人员的人为因素造成的结果偏差，客观公正地反映存在的问题。,二突出重点,为了保证卫生检疫的执法水平，卫生处理的能力应当到达卫生检疫工作的最低要求，这是卫生处理单位准入的最根本的原那么。考核评分表表达了把握全局，突出重点的原那么。在8个局部中，第六局部现场操作分值比重最大27项共30分，目的是提高应对突发事件的能力。在每一局部中都以分值的形式强调了重点。,三量化分解,考核评分表把各项检查指标尽可能的做到细化，根据各部内容的重要性和技术含量规定了分数，并细化到子项中，总分100分。总分80分以上为合格/通过；6080分为限期整改；60分以下为不合格。,四尊重科学,在长期的人类与自然灾害和疾病斗争的实践过程中，人们在不断总结经验，探寻科学方法。人类活动越来越标准，越来越严谨，越来越科学。在这里尊重科学包含两层含义。首先考核评分表的设计表达了尊重科学的原那么，各项评分依据和说明来源于卫生检疫主体法、相关法和有关规章以及发布的行业标准。,其次是卫生处理工作也要表达尊重科学。我们注意到，在新的国际卫生条例中首次提到了“科学依据和“科学原那么的概念，而且全文在定义、决定某个事件是否构成国际关注的突发公共卫生事件、建议的标准、额外的卫生措施中四次提到“科学原那么这个词。可见国境卫生检疫的各项工作，包括决策和卫生措施要尊重科学，要有“科学依据这个问题，已经上升到国际关注的高度。所以，卫生处理工作的每一个环节中都要表达出尊重科学的原那么。在卫生处理工作中，无论是卫生处理方案还是药物器械的选择，药物浓度确实定，作用时间的长短，温度湿度及其他环境因素的影响，本卷须知，效果评价以及个人防护等等都要考虑全面，都要按照标准和要求去做，工作的每个环节都要具有可追溯性，这就是尊重科学。,三、依据,本评分表根据?国境卫生检疫法?及实施细那么、?平安生产法?、?传染病防治法?、?职业病防治法?、?突发公共卫生事件应急条例?、?危险化学品平安管理条例?、?剧毒化学品购置和公路运输许可证件管理方法?、?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?、?消毒管理方法?、?病死及死因不明动物处置方法农业部?、?卫生除害管理方法?、?口岸卫生处理药品器械审核结果及其使用原那么和本卷须知?、?口岸卫生处理事故应急处置技术方案试行?、?关于加强国境口岸卫生处理药物平安使用的通知?、?国境口岸卫生处理单位管理规程?、国家局质检卫函200646号文件规定，以及国家局、直属局的相关文件等设计。,四、检查考核评分表的内容,检查考核评分表包括8局部103项内容。检查验收时，逐项检查评分。,1、组织机构12项共10分,2、档案管理11项共10分,3、质量管理体系19项共15分,4、药品器械管理12项共15分,5、仓库管理12项共10分,6、现场操作27项共30分,7、平安检查5项共7分,8、媒介鉴别展示设施5项3分,五、具体内容,分述各局部内容,一组织机构12项共10分,固定的办公场所 1.0,固定的卫生处理专用场地 1.0,企业法人营业执照 1.0,检验检疫系统核准的资格证书2.0,消防平安许可证 0.5,职业卫生平安许可证 0.5,危险化学品或剧毒品运输、储存、使用许可证 0.5,危险品运输押运员、平安员、专职司机证书 0.5,从业人员培训证1.5,组织机构代码证 0.5,税务登记证 0.5,组织机构图 0.5,说明,一个市场准入的正规公司，应当具备固定的办公场所，应当具备企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证。,固定的卫生处理专用场地的要求，是新国际卫生条例中要求的内容。,在企业法人营业执照中，经营范围应当包括消毒、除虫、除鼠等卫生处理的内容。,检验检疫系统核准的资格证书可以由直属局以上机关颁发，这是总局将审批权限下放的结果。因为前面讲过，卫生处理工作的质量直接影响到卫生检疫的执法水平，因此从事这项工作必须具备一定的资质。,消防平安许可证是?易燃易爆化学物品消防平安监督管理方法?1994年3月24日中华人民共和国公安部令第18号令规定的内容，储存、经营易燃易爆化学物品的单位，应当申办此证。,职业卫生平安许可证在行政许可工程中叫做“使用有毒物品作业场所职业卫生平安许可证，是根据国务院?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?和?关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知?卫监督发2005 31号规定的。由市级以上卫生机关颁发，目前仅局部单位有此证，没有不减分。,危险化学品或剧毒品运输、储存、使用许可证，该证由市级以上平安部门颁发，没有此证的，可通过协议向具备资质条件的单位租借。,从业人员培训证由分支局以上主管机构对从业人员培训后颁发。,组织机构图是指卫生处理单位内部人员和组织机构的说明材料，包括部门、岗位、人员定岗、定职、定责。,二档案管理11项共10分,18岁以上，身体健康，持有效证件上岗2.0,全员签订岗位责任书1.0,技术档案2.0,培训档案1.5,健康档案0.5,劳动保险 0.5,专兼职医师 0.5,卫生处理相关法律、法规、规章文件 0.5,法律法规的学习记录、贯彻落实情况材料 0.5,卫生处理行业标准的学习记录、贯彻落实情况材料 0.5,卫生处理业务信息上报记录 0.5,说明一从业人员的要求,从业人员年龄18岁以上，身体健康，这是?劳动法?的要求。持有效证件上岗指的是卫生检疫主管部门进行的专业培训(可以不同形式)，要求从业人员持证上岗率到达100%。,全员签订岗位责任书，这是企业通行的做法，从业人员的责、权、利在文件上明确下来。,技术档案中要求从业人员的高、中、初级职称比例不低于5%、15%、25%(该指标目前大多数公司达不到，但这是一个努力目标)；专业技术人员能够进行效果评价、余毒检测和中毒抢救工作；专业技术人员熟练掌握卫生处理技术和卫生急救以及防护知识。,培训档案要求单位有从业人员培训、考核方案和记录。,健康档案，要求员工在上岗前有体检记录，在岗定期体检，离岗前体检。这也是企业通行的做法，目的是保护员工的合法权益。,劳动保险，单位应当依据岗位不同为职工购置工伤、意外、劳动、医疗等保险，理由同上。,专兼职医师，从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备专职的或者兼职的职业卫生医师和护士。不具备这个条件的，应当与依法取得资质认证的职业卫生技术效劳机构签订合同，由其提供职业卫生效劳。,说明二规章制度,卫生处理相关法律、法规、规章文件，包括?卫生检疫法?及其实施细那么、?平安生产法?、?传染病防治法?、?职业病防治法?、?突发公共卫生事件应急条例?、?危险化学品平安管理条例?、?剧毒化学品购置和公路运输许可证件管理方法?、?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?、?消毒管理方法?、?病死及死因不明动物处置方法农业部?、?口岸卫生处理药品器械审核结果及其使用原那么和本卷须知?、?口岸卫生处理事故应急处置技术方案试行?、?关于加强国境口岸卫生处理药物平安使用的通知?，以及质检总局、直属局的相关文件等。,法律法规的学习记录、贯彻落实情况材料。,卫生处理行业标准的学习记录、贯彻落实情况材料。,卫生处理业务信息上报记录，卫生处理单位要每月向管理部门上报一次，年终汇总向检验检疫机构报告工作质量情况。,三质量管理体系19项共15分,1、程序文件,药械使用管理制度1.0,意外情况应急处理预案和急救措施1.0,工作制度0.4,消防措施0.4,库房保管制度0.2,仓库保管员职责 0.2,有毒药品运输储存管理制度