解读《水利水电建设工程验收规程》

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,规范程序,、,、明确职,责,责、保证,工,工程验收,质,质量,-,解,解读水,利,利水电,建设工程,验,验收规程,SL2232008,唐涛,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,新修订的,水利水,电,电建设工,程,程验收规,程,程（,）（以,下,下简称新,规,规程）自2008,年,年6月3,日,日起施行,。,。,依据2007年4,月,月1日起,实,实施水,利,利工程建,设,设项目验,收,收管理规,定,定（水,利,利部令第30号）,等,等有关规,定,定，在1999年,颁,颁布的,水,水利水电,建,建设工程,验,验收规程,（SL223-1999,）,）基础上,进,进行修改,。,。,是水利水,电,电工程建,设,设管理的,一,一部新的,非,非常重要,的,的技术标,准,准。,一、新验,收,收规程修,订,订主要背,景,景和实施,的,的重要意,义,义,根据国家,和,和行业有,关,关规定，,水,水利水电,工,工程建设,程,程序分为,项,项目建议,书,书、可行,性,性研究报,告,告、初步,设,设计、施,工,工准备、,建,建设实施,、,、生产准,备,备、竣工,验,验收、后,评,评价等八,个,个阶段。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,竣工验收,是,是工程建,设,设项目管,理,理中不可,或,或缺的一,个,个重要环,节,节，而验,收,收规程长,期,期以来一,直,直是保证,工,工程验收,工,工作质量,的,的主要技,术,术标准。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,1999,年,年以来一,直,直执行的,是,是行业技,术,术标准,水,水利水电,建,建设工程,验,验收规程,（SL223-1999,）,）（以下,简,简称老规,程,程）。,在这期间,，,，国家相,继,继颁发了,一,一系列工,程,程建设管,理,理方面重,要,要的法律,法,法规，如,招标投,标,标法、,建设工,程,程质量管,理,理条例,、,、建设,工,工程安全,生,生产管理,条,条例、,建设工,程,程勘察设,计,计管理条,例,例等。,国家在工,程,程建设管,理,理方面推,行,行了若干,重,重要管理,制,制度，如,项,项目法人,责,责任制、,招,招标投标,制,制以及建,设,设监理制,等,等。上述,新,新的法律,法,法规以及,新,新的管理,制,制度需要,在,在验收规,程,程中得到,进,进一步的,贯,贯彻落实,。,。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,新规程与,水利工,程,程建设项,目,目验收管,理,理规定,共,共同构成,了,了水利水,电,电工程建,设,设验收工,作,作方面行,政,政管理与,技,技术管理,整,整体框架,。,。,第一次形,成,成了验收,工,工作既有,行,行政规章,方,方面依据,，,，也有具,体,体实施方,面,面的技术,标,标准。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,二、新验,收,收规程的,主,主要特点,对比1999年颁,布,布的老规,程,程，新规,程,程有以下,主,主要特点,：,：,1、改变,了,了老规程,以,以工程验,收,收时是否,投,投入使用,作,作为划分,工,工程验收,类,类别的方,法,法，明确,以,以验收时,主,主持单位,的,的具体职,责,责和责任,划,划分工程,验,验收的类,别,别，将工,程,程验收分,为,为政府验,收,收和法人,验,验收。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,2、工程,项,项目验收,的,的主要依,据,据在保持,与,与老规程,一,一致的基,础,础上，增,加,加法人验,收,收同时应,当,当以施工,合,合同为依,据,据，强化,工,工程参建,单,单位特别,是,是项目法,人,人的合同,意,意识。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,3、在验,收,收工作中,进,进一步落,实,实工程建,设,设项目法,人,人责任制,以,以及参建,单,单位的责,任,任，强调,了,了工程建,设,设过程中,项,项目法人,组,组织的各,种,种验收是,政,政府验收,工,工作的重,要,要基础，,项,项目法人,以,以及其他,参,参建单位,应,应当提交,真,真实、完,整,整的验收,资,资料，并,对,对提交的,资,资料负责,。,。项目法,人,人应当对,参,参建单位,提,提供的验,收,收资料的,完,完整性和,规,规范性进,行,行检查。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,4、明确,了,了无论是,政,政府验收,，,，还是法,人,人验收，,验,验收委员,会,会（工作,组,组）成员,都,都应当有,有,有关方面,的,的专家参,加,加，发挥,专,专业人士,的,的技术作,用,用。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,5、第一,次,次具体明,确,确了行政,监,监督机关,对,对项目法,人,人组织的,验,验收进行,监,监督管理,的,的主要内,容,容及措施,。,。,解读水,利,利水电建,设,设工程验,收,收规程SL223-2008,6、在,老,老规程,提,提出编,制,制验收,工,工作计,划,划的基,础,础上，,明,明确了,如,如何编,制,制验收,计,计划以,及,及具体,要,要求。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,7、对,验,验收工,作,作中发,生,生的技,术,术问题,分,分歧，,提,提出了,具,具体的,处,处理原,则,则，有,利,利于提,高,高验收,工,工作的,效,效率。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,8、针,对,对水利,水,水电工,程,程建设,项,项目的,复,复杂性,以,以及招,标,标投标,、,、合同,管,管理和,建,建设监,理,理等需,要,要，除,规,规程已,经,经给出,的,的验收,工,工作种,类,类外，,明,明确项,目,目法人,可,可以根,据,据工程,建,建设的,需,需要增,设,设法人,验,验收的,环,环节。,规,规程同,时,时也注,意,意与行,业,业招标,投,投标以,及,及施工,合,合同示,范,范文本,衔,衔接。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,9、工,程,程运行,管,管理单,位,位不再,列,列为工,程,程参建,单,单位，,同,同时也,不,不再是,工,工程验,收,收对象,，,，有利,于,于理顺,工,工程建,设,设管理,体,体系，,进,进一步,发,发挥工,程,程运行,管,管理单,位,位对工,程,程的监,督,督作用,，,，使得,工,工程的,使,使用者,在,在工程,验,验收时,有,有了更,大,大的发,言,言权。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,10、,明,明确了,工,工程项,目,目中需,要,要移交,非,非水利,行,行业管,理,理的工,程,程，竣,工,工验收,工,工作宜,同,同时参,照,照相关,行,行业主,管,管部门,的,的有关,规,规定进,行,行。一,般,般情况,下,下以有,利,利于工,程,程顺利,移,移交为,原,原则。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,11、,对,对于分,部,部工程,验,验收，,明,明确了,验,验收程,序,序，将,验,验收成,果,果性文,件,件“分,部,部工程,验,验收签,证,证”改,为,为“分,部,部工程,验,验收鉴,定,定书”,，,，与其,他,他验收,成,成果性,文,文件名,称,称统一,。,。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,12、,对,对于单,位,位工程,验,验收，,明,明确单,位,位工程,投,投入使,用,用验收,主,主要由,项,项目法,人,人主持,。,。在老,规,规程验,收,收主要,工,工作的,基,基础上,，,，明确,了,了单位,工,工程的,验,验收程,序,序。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,13、,新,新增“,合,合同工,程,程完工,验,验收”,章,章节，,既,既注意,与,与合同,管,管理以,及,及现行,行,行业施,工,工合同,示,示范文,本,本基本,一,一致，,同,同时又,注,注意与,正,正在修,编,编的,水,水利水,电,电工程,施,施工合,同,同和招,标,标文件,示,示范文,本,本相,衔,衔接。,解读,水,水利水,电,电建设,工,工程验,收,收规程,SL223-2008,14、对于,阶,阶段验收，,将,将老规程“,截,截流前验收,”,”改为“枢,纽,纽工程导（,截,截）流验收,”,”。“蓄引,水,水验收”调,整,整为“水库,下,下闸蓄水验,收,收”和“引,（,（调）排水,工,工程通水验,收,收”两章节,。,。“机组启,动,动验收”改,为,为“水电站,（,（泵站）机,组,组启动验收,”,”，并对于,启,启动验收的,组,组织形式进,行,行了重大调,整,整。增加“,部,部分工程投,入,入使用验收,”,”，解决水,利,利水电工程,项,项目由于工,期,期拖延或部,分,分工程建设,内,内容无法实,施,施，影响工,程,程项目中已,经,经建成的部,分,分工程及时,验,验收发挥效,益,益等问题。,解读水利,水,水电建设工,程,程验收规程,SL223-2008,15、新增,“,“专项验收,”,”章节，明,确,确专项验收,的,的重要性以,及,及与竣工验,收,收的关系，,相,相关专项验,收,收管理规定,在,在验收中的,实,实施。,解读水利,水,水电建设工,程,程验收规程,SL223-2008,16、对于,竣,竣工验收，,取,取消老规程,中,中验收责任,不,不够明确的,“,“初步验收,”,”。新增“,竣,竣工验收自,查,查”章节，,进,进一步落实,和,和强化工程,参,参建单位的,建,建设责任。,新,新增“工程,质,质量抽样检,测,测”章节，,规,规范工程竣,工,工验收时质,量,量抽检行为,。,。新增“竣,工,工技术预验,收,收”章节，,进,进一步明确,竣,竣工验收主,持,持单位组织,的,的竣工预验,收,收专家组在,工,工程竣工验,收,收环节的关,键,键作用和重,要,要责任。对,于,于政府以及,行,行政主管部,门,门最终组织,的,的竣工验收,则,则简化了工,作,作程序。,解读水利,水,水电建设工,程,程验收规程,SL223-2008,将老规程中,关,关于竣工验,收,收应在全部,工,工程完建后3个月内进,行,行的规定，,改,改为竣工验,收,收应当在工,程,程建设项目,全,全部完成并,满,满足一定运,行,行条件后1,年,年内进行，,同,同时明确了,不,不同的工程,项,项目相应的,“,“一定运行,条,条件”的具,体,体内容，为,进,进一步保证,竣,竣工验收工,作,作的质量，,减,减少竣工验,收,收时验收遗,留,留问题太多,创,创造了条件,。,。,解读水利,水,水电建设工,程,程验收规程,SL223-2008,17、新增,“,“工程移交,及,及遗留问题,处,处理”章节,，,，规范施工,单,单位与项目,法,法人之间的,工,工程交接，,项,项目法人与,工,工程运行管,理,理单位之间,的,的工程移交,行,行为。明确,了,了验收遗留,问,问题处理责,任,任单位以及,处,处理程序。,规,规范了施工,单,单位与项目,法,法人之间有,关,关工程质量,保,保修责任终,止,止程序。提,出,出了竣工验,收,收主持单位,颁,颁发“工程,竣,竣工验收证,书,书”这样一,种,种新的管理,方,方式，闭合,管,管理环节，,规,规范了政府,对,对水利水电,工,工程建设项,目,目管理，对,于,于工程建设,项,项目参建单,位,位的建设责,任,任履行情况,以,以及建设业,绩,绩有了明确,表,表达方式。,解读水利,水,水电建设工,程,程验收规程,SL223-2008,18、在老,规