第四章项目决策阶段的造价管理

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 项目决策阶段的造价管理,第一节 项目决策阶段造价管理概述,第二节 项目决策阶段的投资估算,第三节 项目决策阶段的可行性研究,第四节 建设项目的经济评价,第五节 建设项目的财务评价,第六节 国民经济评价,第七节 不确定性分析,第一节 项目决策阶段造价管理概述,4.1.1,建设项目决策的含义,项目决策,是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程,;,项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源于科学合理的投资决策,正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。,项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。,项目决策的内容是决定工程造价的基础 。,造价高低,投资多少也影响项目的决策 。,项目决策的深度影响投资估算的精确度和造价的控制效果,。,4.1.2,项目决策阶段影响工程造价的主要因素,1,、项目合理建设规模的确定,2,、建设地区及建设地点的选择,3,、技术方案的确定,4,、设备的选用,1,、项目合理建设规模的确定,项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。,每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题,规模过小,资源得不到有效配置,单位产品成本高,经济效益低下,;,规模过大,超过市场产品需求量,则会导致产品积压或降价销售,项目经济效益也会低下。,合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。,项目合理化的制约因素有,：（,1,）,市场因素；（,2,）技术因素；（,3,）环境因素。,1,、项目合理建设规模的确定,2,、建设地区及建设地点的选择,一般情况下，确定某个建设项目的具体地址（或厂址），需要经过建设地区选择和建设地点选择（厂址选择）这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。,1,、,建设地区的选择要考虑的因素,（,1,）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。,（,2,）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对产品需求及运输条件等。,（,3,）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。,（,4,）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。,建设地区的选择要遵循两个原则,：,（,1,）靠近原料、燃料供应地和产品消费地的原则。,（,2,）工业项目适当聚集的原则。,2,、建设地区及建设地点的选择,2.,建设地点（厂址）的选择,选择建设地点的要求：,（,1,）节约土地，少占耕地。,（,2,）减少拆迁移民。,（,3,）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段。,（,4,）要有利于厂区合理布置和安全运行。,（,5,）应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。,（,6,）应尽量减少对环境的污染。,厂址选择时的费用分析,：,（,1,）项目投资费用。,（,2,）项目投产后生产经营费用比较。,3,、技术方案确定,生产技术方案,是指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。,1.,技术方案选择的基本原则,（,1,）先进适用。这是评价技术方案最基本的标准。,（,2,）安全可靠。,（,3,）经济合理。,2.,技术方案选择的内容,（,1,）生产方法选择。,（,2,）工艺流程方案选择。,4,、设备的选用,设备费用在生产性建设项目总投资中所占的比例较大,因而应特别注重设备的选用,以控制投资成本。设备的选择与技术密切相关，二者必须匹配。,在设备选用中,还应,注意处理好以下几个问题,:,（,1,）要尽量选用国产设备,凡只引进关键设备就能配套使用的,就不要成套引进；,（,2,）要注意进口设备之间以及国内外设备间的衔接问题；,（,3,）要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；,（,4,）要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力间的配套问题；,（,5,）要特别注意引进技术资料,即所谓“软件”的问题。,4.1.3,项目决策阶段工作程序,1,、进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书；,2,、进行可行性研究；,3,、对拟建项目进行市场调查和预测；,4,、编制投资估算；,5,、进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。,第二节 项目决策阶段的投资估算,3.2.1,投资估算的定义,投资估算,是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技术和设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额（包括建设投资和流动资金）并测算建设期分年资金使用计划。,3.2.2,建设工程项目投资估算的内容,投资估算的内容，从费用构成来讲应包括该项目从筹建、设计、施工直至竣工投产所需的全部费用，分为,建设投资,和,流动资金,两部分。,建设投资估算内容,按照费用的性质,划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费、建设期利息等。,3.2.3,建设工程投资估算的阶段划分和精度要求,1,、我国建设工程项目的投资估算分为以下几个阶段：,（,1,）项目规划阶段的投资估算。此阶段是指有关部门根据国民经济发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，编制一个项目的建设规划。,（,2,）项目建议书阶段的投资估算。此阶段，按项目建议书中的产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺、企业车间组成、初选建厂地点等，估算项目所需要的投资额。,（,3,）初步可行性研究阶段的投资估算。此阶段是在掌握了更详细、更深入的资料条件下，估算项目所需的投资额。,（,4,）详细可行性研究阶段的投资估算。此阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。,3.2.3,建设工程投资估算的阶段划分和精度要求,2,、投资阶段划分和精度要求对比表,工作阶段,工作性质,投资估算方法,投资估算误差率,投资估算作用,项目决策阶段,投资机会研究或项目建议书阶段,项目设想,生产能力指数法、资金周转率法,30%,鉴别投资方向；寻找投资机会提出项目投资建议,初步可行性研究,项目初选,比例系数法、指标估算法,20%,广泛分析，筛选方案；,确定项目初步可行；,确定专题研究课题,详细可行性研究,项目拟订,模拟该算法,10%,多方案比较，提出结论性建议，确定项目投资的可行性,3.2.4,投资估算的编制步骤,3.2.5,建设投资估算的方法,名称,特点,适应范围,精度,单位生产能力估算法,把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的线性关系。使用这种方法时要注意拟建项目的生产能力和完全类似项目的可比性。,适用于新建项目或装置的估算。,误差较大,生产能力指数法,造价与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）的增大而减小。,此方法不需要详细的工程设计资料，只知道工艺流程及规模就可以。,适用于拟建装置或项目与用来参考的已知装置或项目的规模不同的场合。,精确度略高于单位生产能力估算法，误差在,20%,之内,。,系数估算法,设备系数法,以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目总投资。,常用于国内项目的项目建议书阶段。,精度较低。,主体专业系数法,以拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的工艺设备投资为基数，根据已建同类项目的有关资料，计算出拟建项目各专业工程与工艺设备投资的百分比，进而求项目总投资。,朗格系数法,以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设费用。原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。,世行项目投资估算常用方法，适用于工业项目。,估算误差在,10%,15%,比例估算法,根据统计资料，先求出已有同类企业主要设备投资占全厂建设投资的比例，然后再估算出拟建项目的主要设备投资，即可按比例求出拟建项目的建设投资。,适用于设备投资占比例较大的项目,指标估算法,这种方法是把建设项目划分为各项具体工程，再根据各种具体的投资估算指标，进行各项费用项目或单位工程投资的估算，在此基础上，可汇总成每一单项工程的投资，进而求得总投资。,适用于规划性建设项目,其精度依赖于对各项指标的实事求是地调整与换算。,1.,单位生产能力估算法,依据调查的统计资料，利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，即得拟建项目投资。计算公式为：,式,中,C1 ,已建类似项目的静态投资额；,C2 ,拟建项目静态投资额；,Q1,已建类似项目的生产能力；,Q2,拟建项目的生产能力；,f,不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。,这种方法把项目的建设投资与其生产能力的关系视为简单的线性关系。使用这种方法时要注意拟建项目的生产能力和完全类似项目的可比性，否则误差很大。,这种方法主要用于新建项目或装置的估算，十分简便迅速，但要求估价人员掌握足够的典型工程的历史数据，而且这些数据应与单位生产能力的造价有关，方可应用，而且必须是新建资料与所选取装置的历史资料相类似，仅存在规模大小和时间上的差异。,2.,生产能力指数法,计算公式：,式中，,C1 ,已建类似项目的静态投资额；,C2 ,拟建项目静态投资额；,Q1,已建类似项目的生产能力；,Q2,拟建项目的生产能力；,f ,不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。,x,生产能力指数。,该法中生产能力指数,n,是一个关键因素。不同行业、性质、工艺流程、建设水平、生产率水平的项目，应取不同的指数值。,选取,x,的原则是：靠增加设备、装置的数量，以及靠扩大生产场所扩大生产规模时，,x,取,0.8,0.9,；靠提高设备、装置的功能和效率扩大生产规模时，,x,取,0.6,0.7,。,生产能力指数法多用于估算生产装置投资。,3.,系数估算法,（,1,）设备系数法。此法,以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目总投资。计算公式为：,式中,C,拟建项目的建设投资额；,E,根据设备清单按现行价格计算的设备费（包括运杂费）的总和；,P1,、,P2,、,P3,表示已建成项目中的建筑、安装及其他工程费用分别占设备费的百分比；,f1,、,f2,、,f3,表示由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；,I,拟建项目的其他费用。,（,2,）主体专业系数法。,以拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的工艺设备投资为基数，根据已建同类项目的有关资料，计算出拟建项目各专业工程与工艺设备投资的百分比，进而求项目总投资。计算公式为：,P1,、,P2,、,P3,已建项目中各专业工程费用与设备投资的比重。,（,3,）朗格系数法。这种方法是以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设费用。原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。其计算公式为：,朗格系数法是世行项目投资估算常采用的方法。,朗格系数法估算误差在,10%,15%,。,例题,在北非某地建设一座年产,30,万套汽车轮胎的工厂，已知该工厂的设备到达该工地的费用为,2204,万美元。试估算该工厂的投资。,朗格系数包含的内容,项目,固体流程,固流流程,流体流程,朗格系数,L,3.1,3.63,4.74,内容,（,a,）包括基础、设备、绝热、油漆及设备安装费,E,1.43,（,b,）包括上述在内和配管工程费,（,a,）,1.1,（,a,）,1.25,（,a,）,1.6,（,c,）装置直接费,（,b,）,1.5,（,d,）包括上述在内和间接费，总费用（,C,）,（,c,）,1.31,（,c,）,1.35,（,c,）,1.38,解,轮胎工厂的生产流程基本上属于固体流程，因此在采用朗格系数法时，全部数据应采用固体流程的数据。现计算如下：,（,1,）设备到达现场的费用,2204,万美元。,（,2,）计算费用（,a,）,=E1.43=3151.72,（万美元）,则设备基础、绝热、油刷及安装费用为：,3151.72,2204=947.72,（万美元）,（,3,）计算费用（,b,）,（,b,）,=E1.431.1=22041.431.1=3466.89,（万美元）,则其中配管（管道工程）费用为：,3466.89,3151.72=315.17,（万美元）,（,4,）计算费用（,c,）,（,c,）,=E1.431.11.5=5200.34,（万美元）,则电气、仪表、建筑等工程费用为：,5200.34,3466.89=1733.45(,万美元）,（,5,）计算投资,C,C= E1.431.11.51.31=6812.45,（万美元）,则间接费用为：,6812.45,5200.34=1612.11,（万美元）,由此估算出该厂的总投资为,6812.45,万美元，其中间接费用为,1612.11,万美元。,4.,比例估算法,根据统计资料，先求出已有同类企业主要设备投资占全厂建设投资的比例，然后再估算出拟建项目的主要设备投资，即可按比例求出拟建项目的建设投资。其表达式为：,比例估算法适用于设备投资占比例较大的项目,5,、指标估算法,这种方法是把建设项目划分为建筑工程、设备安装工程、设备及工器具购置费及其他基本建设费等费用项目或单位工程，再根据各种具体的投资估算指标，进行各项费用项目或单位工程投资的估算，在此基础上，可汇总成每一单项工程的投资。另外再估算工程其它费用及预备费，即求得建设项目总投资。,使用指标估算法，应注意以下事项：,a,、使用指标估算法应根据不同地区、年代而进行调整。因为地区、年代不同，设备与材料的价格均有差异，调整方法可以按主要材料消耗量或,“,工程量,”,为计算依据；也可以按不同的工程项目的,“,万元工料消耗定额,”,而定不同的系数。在有关部门颁布有定额或材料价差系数（物价指数）时，可据其调整。,b,、使用估算指标法进行投资估算决不能生搬硬套，必须对工艺流程、定额、价格及费用标准进行分析，经过实事求是的调整与换算后，才能提高其精度。,3.2.6,流动资金估算方法,方法,定义,估算的具体步骤或内容,分项详细估算法,分项详细估算法是根据周转额与周转速度之间的关系，对构成流动资金的各项流动资产和流动负债分别进行估算。,（,1,）周转次数计算；（,2,）应收帐款估算；（,3,）存货估算；（,4,）现金需要量估算；（,5,）流动负债估算。,扩大指标估算法,扩大指标估算法是根据现有同类企业的实际资料，求得各种流动资金率指标，也可依据行业或部门给定的参考值或经验确定比率，将各类流动资金率乘以相对应的费用基数来估算流动资金。,（,1,）按建设投资的一定比例估算；（,2,）按经济成本的一定比例估算；（,3,）按年销售收入的一定比例估算；（,4,）按单位产量占用流动资金的比例估算。,第三节 项目决策阶段的可行性研究,3.3.1,可行性研究的定义,建设项目的可行性研究,是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的,技术先进性和适用性,、,经济合理性和有效性,，以及,建设的必要性和可行性,进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。,3.3.2,可行性研究的作用,1.,作为投资主体投资决策的依据；,2.,作为向当地政府或城市规划部门申请建设执照的依据；,3.,作为环保部门审查项目对环境影响的依据；,4.,作为编制设计任务书的依据；,5.,作为安排项目计划和实施方案的依据；,6.,作为筹集资金和向银行贷款的依据；,7.,是编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划以及大型专用设备生产预安排的依据；,8.,作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据；,9.,与项目协作单位签订经济合同的依据；,10.,作为项目后评价的依据,3.3.3,可行性研究的基本工作步骤,可行性研究的基本步骤,可概括为,（,1,）签订委托协议；（,2,）组建工作小组；（,3,）制定工作计划；（,4,）市场调查与预测；（,5,）方案编制与优化；（,6,）项目评价；（,7,）编写可行性研究报告；（,8,）与委托单位交换意见。,3.3.4,可行性研究报告的内容,1.,总论,2.,市场调查与预测,3.,资源条件评价,4.,建设规模与产品方案,5.,场址选择,6.,技术方案、设备方案和工程方案,7.,原材料燃料供应,8.,总图运输与公共辅助工程,9.,节能措施,10.,节水措施,11.,环境影响评价,12.,劳动安全卫生与消防,13.,组织机构与人力资源配置,14.,项目实施进度,15.,投资估算,16.,融资方案,17.,财务评价（核心内容）,18.,国民经济评价,19.,社会评价,20.,风险分析,21.,研究结论与建议,1,、总论,主要说明项目提出的背景、概况，以及问题及建议。,2,、市场调查与预测,市场分析包括市场调查和市场预测，是可行性研究的重要环节。其内容包括 ：市场现状调查；产品供需预测；价格预测；竞争力分析；市场风险分析。,3,、资源条件评价,主要内容有：资源可利用量；资源品质情况；资源赋存条件；资源开发价值。,4,、建设规模与产品方案,主要内容有：建设规模与产品方案构成；建设规模与产品方案必选；推荐的建设规模与产品方案；技术改造项目与原有设施利用情况等。,5,、场址选择,主要内容有：场址现状；场址方案必选；推荐的场址方案；技术改造项目当前场址的利用情况。,6,、技术方案、设备方案和工程方案,主要内容包括：技术方案选择；主要设备方案选择；工程方案选择；技术改造项目改造前后的比较。,7,、原材料燃料供应,主要内容包括：主要原材料供应方案；燃料供应方案。,8,、总图运输与公用辅助运输,主要内容包括：总图布置方案；场内外运输方案；公用工程与辅助工程方案；技术改造项目现有公用辅助设施利用情况。,9,、节能措施,主要内容包括：节能措施；能耗指标分析。,10,、节水措施,主要内容包括：节水措施；水耗指标分析。,11,、环境影响评价,主要内容包括：环境条件调查；影响环境因素分析；环境保护措施。,12,、劳动安全卫生与消防,主要内容包括：危险因素与危害因素分析；安全防范措施；卫生保健措施；消防措施。,13,、组织机构与人力资源配置,主要内容包括：组织机构设置及其适应性分析；人力资源配置；员工培训。,14,、项目实施进度,主要内容包括：建设工期；实施进度安排；技术改造项目建设与生产的衔接。,15,、投资估算,主要内容包括：建设投资估算；流动资金估算；投资估算表。,16,、融资方案,主要内容包括：融资组织形式；资本金筹措；债务资金筹措；融资方案分析。,17,、财务评价,（核心内容）,主要内容包括：财务评价基础数据与参数选取；销售收入与成本费用估算；财务评价报表；盈利能力分析；偿债能力分析；不确定性分析；财务评价结论。,18,、国民经济评价,主要内容包括：影子价格及评价参数选取；效益费用范围与数值调整；国民经济评价报表；国民经济评价指标；国民经济评价结论。,19,、社会评价,主要内容包括：项目对社会影响分析；项目与所在地互适性分析；社会风险分析；社会评价结论。,20,、风险分析,主要内容包括：项目主要风险识别；风险程度分析；防范风险对策。,21,、研究结论与建议,主要内容包括：推荐方案总体描述；推荐方案优缺点描述；主要对比方案；结论与建议。,第四节 建设项目的经济评价,3.4.1,建设项目经济评价的定义,建设项目经济评价，主要是指在项目决策阶段的可行性研究和评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产经营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择和推荐最佳方案的过程。,经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容。,3.4.2,建设项目经济评价的层次,建设项目经济评价,财务评价,国民经济评价,建设项目的财务评价,，就是根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在拟定的工程建设方案、财务效益与费用估计的基础上，采用科学的分析方法，对工程建设方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供依据。,财务评价是从项目本身的角度对其进行分析和评价，衡量项目的内部效果，即指计算项目本身的直接效益和直接费用。,国民经济评价,是按照自愿合理配置的原则，从国家和社会整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折射率等经济参数，分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。,国民经济是从宏观上决定工程项目是否可行的重要依据。项目的国民经济评价是将建设项目至于整个国民经济系统之中，站在国家的角度，考察和研究项目的建设与投产，给国民经济带来的净贡献和净消耗。不仅要分析项目本身所产生的直接效果，而且要分析项目建设所引起的有关行业和企业所产生的经济效果（间接效果）。,3.4.3,建设项目经济评价的意义,从,国民经济的宏观管理,看，经济评价可以使社会的有效资源得到最优的利用，发挥资源的最大效益，促进经济的稳定发展。尤其是在当前我国固定资产投资规模过大，建设资金紧张的情况下，国家可以通过调整社会折现率等参数，提高项目通过的标准，控制投资总规模的膨胀，使有限的资金发挥更好的效益。,从,企业和具体建设项目,看，经济评价可以起到预测投资风险、提高投资盈利率的作用。由于经济评价方法和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据，项目和方案经过需要,可能,可行,最佳这样步步深入的分析、比选，有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，使企业建成的生产能力在竞争中取得优势，获得更好的经济效益。,3.4.4,建设项目经济评价的基本原则,（,1,）必须符合国家经济发展的产业政策，投资的方针、政 策，以及有关的法规。,（,2,）项目经济评价必须在国民经济与社会发展的中长期计划、行业规划、地区规划指导下进行。,（,3,）项目经济评价必须注意宏观经济分析和微观经济分析相结合，采用最佳建设方案。,（,4,）经济评价应遵守费用和效益的计算具有可比基础的原则。,（,5,）项目经济评价应使用规定的国家参数。,（,6,）项目的经济评价必须具备应有的基础条件，保证基础资料来源的可靠性和时间的同期性。,（,7,）必须保证项目经济评价的客观性、科学性和公正性。,3.4.5,建设项目经济评价的阶段,序号,阶段,特点,指标,作用,1,项目建议书阶段,评价深度介于国外项目机会研究与初步可行性研究之间，在对项目的初步调查研究的基础上进行的简单分析,内部收益率、投资回收期,初步判断项目财务和国民经济的可行性,2,可行性研究阶段,可行性研究阶段的经济评价是项目决策的主要依据之一，比项目建议书阶段的经济评价要求更全面、详细和具体。,内部收益率、净现值、投资利润率；国民经济评价时，应使用影子价格、影子汇率、社会折现率,（,1,）对拟建项目投入产出个各种经济因素进行调查、研究、预测、计算及论证（,2,）运用定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合的方法，比选推荐最佳方案。,3,项目投产后的后评价阶段,要求据实计算，将前期工作中的项目经济评价的预期效果与实际效果进行比较，对预期效果与实际效果的背离程度进行定量计算（定性描述），并分析产生背离原因，反馈评价结果，以提高项目决策水平。,实际单位生产能力投资；实际达产年限变化率；主要产品价格变化率；实际销售利润变化率；实际投资利润率；实际投资利润年变化率；实际净现值；实际内部收益率；实际投资回收期；实际借款偿还期。,（,1,）系统的对项目进行后评估，有利于投资项目的最优控制（,2,）开展项目后评估，有利于提高项目投资决策的科学性。,第五节 建设项目的财务评价,3.5.1,财务评价的定义,财务评价,是根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在拟定的工程建设方案、财务效益与费用估算的基础上，采用科学的分析方法，对工程建设方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供依据。,3.5.2,财务评价方法的分类,财务评价方法有五种分类方法：,1,、财务评价的基本方法,2,、按评价方法的性质分类,3,、按评价方法是否考虑时间因素分类,4,、按评价方法是否考虑融资分类,5,、按项目评价的时间分类,1,、财务评价的基本方法,财务评价的基本方法（,1,）确定性评价方法；（,2,）不确定性评价方法，,对同一个项目必须同时进行确定性评价和不确定性评价,。,2,、按评价方法的性质分类,（,1,）定量分析，是指对可度量因素的分析方法。,（,2,）定性分析，是指对无法精确度量的重要因素实行的估量分析方法。,在财务评价中，应坚持定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。,3,、按评价方法是否考虑时间因素分类,（,1,）静态分析，即不考虑时间因素对资金价值的影响。,（,2,）动态分析，是指在分析项目或方案的经济效益时，对发生在不同时间的效益、费用计算资金的时间价值，把现金流量折现后来计算分析指标。,在财务评价中，应坚持静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主的原则。,3.5.2,财务评价方法的分类,4,、按评价是否考虑融资分类,财务分析可分为融资前分析和融资后分析。一般宜先进行融资前分析，在融资前分析结论满足要求的情况下，初步设定融资方案，再进行融资后分析。,（,1,）融资前分析，应以动态分析为主，静态分析为辅。,（,2,）融资后分析，应以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目在融资条件下的可行性。,5,、按项目评价的时间分类,（,1,）事前评价，是指在建设项目实施前投资决策阶段所进行的评价。,（,2,）事中评价，亦称跟踪评价，是指在项目建设过程中所进行的评价。,（,3,）事后评价，亦称项目后评价，是在项目建设投入生产并达到正常生产能力后，总结评价项目投资决策的正确性，项目实施过程中项目管理的有效性,3.5.2,财务评价方法的分类,3.5.3,财务评价的内容,建设项目财务评价的内容应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况确定。,对于,经营性项目,，财务分析从建设项目的角度出发，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，据此考察项目的财务可行性和财务可接受性，明确项目对财务主体及投资者的价值贡献，并得出财务评价的结论。,对于,非经营性项目,，财务分析主要分析项目的财务生存能力。,1.,项目的盈利能力,项目的盈利能力是指分析和测算建设项目计算期的盈利能力和盈利水平。主要分析指标包括项目投资财务内部收益率和财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率和项目资本金净利润率，可根据项目的特点及财务分析的目的和要求等选用。,2.,偿债能力,项目偿债能力是指分析和判断财务主体的偿债能力，其主要指标包括利息备付率、偿债备付率和资产负债率等。,3,、财务生存能力,财务生存能力分析是根据项目财务计划现金流量表，通过考察项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算净现金流量和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持正常运营，以实现财务的可持续性。,3.5.4,财务评价的程序,1,、熟悉建设项目的基本情况,熟悉建设项目的基本情况包括目的、意义、要求、建设条件和投资环境，做好市场调查研究和预测、项目技术水平研究和设计方案。,2,、收集、整理和计算有关技术经济基础数据资料与参数,技术经济数据与参数是进行项目财务评价的基本依据。技术经济数据与参数主要包括以下几点：,（,1,）项目投入物和产出物的价格、费率、税率、汇率、计算期、生产负荷及基准收益率等。,（,2,）项目建设期间分年度投资支出额和项目投资总额。,（,3,）项目资金来源方式、数额、利率、偿还时间，以及分年还本付息数额。,（,4,）项目生产期间的分年产品成本。,（,5,）项目生产期间的分年产品销售数量、营业收入、营业税金及附加和营业利润及其分配数额。,3,、根据基础财务数据资料编制个基本财务报表,4,、财务评价,运用财务报表的数据与相关参数，计算项目的各财务分析指标值，并进行经济可行性分析，得出结论。具体步骤如下：,（,1,）首先进行融资前的盈利能力分析，其结果体现项目方案本身设计的合理性，用于初步投资决策以及方案或项目的必选。,（,2,）如果第一步分析的结论是“可行”的，那么进一步去寻求适宜的资金来源和融资方案，就需要借助于对项目的融资后分析，即资本金盈利能力分析，投资者和债权人可据此作出最终的投融资决策。,3.5.5,财务评价的评价指标,建设工程财务评价指标体系根据不同的标准，可作两种分类：,1,、根据建筑工程财务评价时是否考虑资金的时间价值，可将常用的财务评价指标分为,静态指标,（以非折现现金流量分析为基础）和,动态指标,（以折现现金流量分析为基础）两类。融资前分析以动态分析为主，静态分析为辅；融资后分析包括动态分析和静态分析。,2,、根据评价的内容不同，可分为,盈利能力分析指标,、,偿债能力分析指标,和,财务生存能力分析指标,。,下面按第一种分类方式逐一介绍。,静态评价指标,（,1,）总投资收益率,（,ROI,）,总投资收益率系项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润（,EBIT,）与项目总投资（,TI,）的比率。,它考察项目总投资的盈利水平,。计算公式为：,在财务评价中，,总投资收益率高于同行业收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求,。,（,2,）项目资本金净利润率（,ROE,）,项目资本金净利润率系指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内年平均净利润（,NP,）与项目资本金（,EC,）的比率。其表达式为：,项目资本金净利润率表示项目资本金的盈利水平，,项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求,。,（,3,）投资回收期,投资回收期系指以项目净收益回收项目投资所需要的时间，一般以年为单位。项目投资回收期已从项目建设开始年算起，若从项目投产开始年算起，应予以特别注明。其表达式为：,项目投资回收期可借助项目投资现金流量表计算。项目投资现金流量表中累计净现金流量由负值变为零的时点，即为项目的投资回收期。项目投资回收期更为实用的表达式为：,式中,T,项目各年累计净现金流量首次为正值的年份数。,投资回收期短，表明项目投资回收期快，抗风险能力强。,（,4,）利息备付率（,ICR,）,利息备付率是指项目在借款偿还期内，各年可用于支付利息的税息前利润（,EBIT,）与当期应付利息（,PI,）费用的比值，其表达式为：,ICR=EBIT/PI,其中：税息前利润（,EBIT,）,=,利润总额,+,计入总成本费用的利息费用；,当期应付利息是指计入总成本费用的全部利息。,利息备付率应当按年计算。利息备付率表示项目的利润偿付利息的保证倍率。对于正常运营的企业，利息备付率应当大于,1,，否则，表示付息能力保障程度不足。,（,5,）偿债备付,率（,DSCR,）,偿债备付率是指项目在借款偿还期内，各年可用于还本付息资金,与当期应还本付息金额（,PD,）的比值，其表达式为：,式中,EBITDA,息税前利润加折旧和摊销；,TAX,企业所得税；,FD,应还本付息金额，包括还本金额和计入总成本费用的全部利息。融资租赁费用可视同借款偿还。运营期内的短期借款本息也应纳入计算。,偿债备付率应分年计算。偿债备付率表示可用于还本付息的资金偿还借款本息的保证倍率。偿债备付率在正常情况下应当大于,1,。当指标小于,1,时，表示当年资金来源不足以偿付当期债务，需要通过短期借款偿付已到期债务。,（,6,）资产负债率（,LOAR,）,资产负债率系指各期末负债总额（,TL,）同资产总额（,TA,）的比率，应按下式计算：,LOAR=,（,TL/TA,）,100%,式中,TL,期末负债总额；,TA,期末资产总额。,适度的资产负债率，表明企业经营安全、稳健，具有较强的筹资能力，也表明企业和债权人的风险较小。对该指标的分析，应结合国家宏观经济状况、行业发展趋势、企业所处竞争环境等具体条件判定。项目财务分析中，在长期债务还清后，可不再计算资产负债率。,动态评价指标,（,1,）财务净现值（,FNPV,）,财务净现值是指按行业的基准收益率或投注主体设定的折现率，将方案计算期内各年发生的净现金流量折现到 建设期初的现值之和。它是考察项目能力的绝对指标。其表达式为：,财务净现值大于零，表明项目的盈利能力超过了基准收益率或折现率；财务净现值小于零，表明项目的盈利能力达不到基准收益率或设定的折现率的水平；财务净现值为零，表明项目的盈利能力水平正好等于基准收益率或设定的折现率。因此，,财务净现值指标判别准则是：若,FNPV0,，则方案可行；若,FNPV,0,，则方案应予拒绝,。,财务净现值全面考虑了项目计算期内所有的现金流量大小及分布，同时考虑了资金的时间价值，因而 可作为项目经济效果评价的主要指标。,（,2,）净现值指数（,FNPVR,）,在多方案比较时，如果几个方案的,FNPV,值都大于零但投资规模相差较大，可以进一步用净现值指数作为财务净现值的辅助指标。净现值指数是财务净现值与总投资现值之比，其经济涵义是单位投资现值所带来的净现值。其计算公式为：,（,3,）财务内部收益率（,FIRR,）,财务内部收益率本身是一个折现率，它是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，是评价项目盈利能力的相对指标。财务内部收益率可通过解下述方程求解：,式中,FIRR,财务内部收益率：其他符号同前。,财务内部收益率是反映项目盈利能力常用的动态评价指标，可通过财务现金流量表计算。,财务内部收益率计算方程是一元,n,次方程，不容易直接求解，一般是采用,“,试差法,”,。在条件允许的情况下，最好使用计算机软件计算。,判别准则：设基准收益率为,i,，若,FIRRi,，则,FNPV 0,，方案财务效果可行；若,FIRR,i,，则,FNPV,0,，方案财务效果不可行。,3.5.6,财务评价的应用,例,1,某投资方案的净现金流量及累计净现金流量如表所示，求投资回收期。,现金流量表,年份,1,2,3,4,5,6,7,8,9,20,净现金流量（万元）,180,250,150,84,112,150,150,150,150,累计净现金流量（万元）,180,430,580,496,384,234,84,66,1866,解,例,2,现金流量表（万元）,年份,0,1,2,3,4,5,净现金流量,-200,40,60,40,80,80,第六节 国民经济评价,3.6.1,国民经济评价的定义,国民经济评价是按照经济资源合理配置的原则，用影子价格和社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济整体角度考察项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。,3.6.2,国民经济评价的范围和内容,1.,基础设施项目和公益性项目,由于外部经济性的存在，企业财务评价不可能将项目产生的效果全部反映出来。尤其是铁路、公路、市政工程、水利水电等项目，外部效果非常显著，必须采用国民经济评价将外部效果内部化。,2.,市场价格不能真实反映价值的项目,由于某些资源的市场不存在或不完善，这些资源的价格为零或很低，因而往往被过度使用。另外，由于国内统一市场尚未形成，或国内市场未与国际市场接轨，失真的价格会使项目的收支状况变得过于乐观或悲观。因而有必要通过影子价格对失真的价格进行修正。,3.,资源开发项目,涉及自然资源保护、生态环境保护的项目必须通过国民经济评价客观选择社会对资源使用的时机。如国家控制的战略性资源开发项目、动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目等。,4.,涉及国家经济安全和受过度行政干预的项目也应做国民经济评价。,3.6.3,国民经济效益和费用识别,建设工程的国民经济效益是指项目对国民经济所做的贡献，分为,直接效益,和,间接效益,。,项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价，分为,直接费用,和,间接费用,。,1.,直接效益与直接费用,直接效益,是指由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般有以下表现形式：,（,1,）增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；,（,2,）替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，是被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；,（,3,）增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。,直接费用,是指项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般有以下表现形式：,（,1),其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；,（,2,）减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；,（,3,）增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。,2.,间接效益与间接费用,间接效益与间接费用是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。通常把与项目项目相关的间接效益（外部效益）和间接费用（外部费用）统称为外部效果。,外部效果的计算范围应考虑环境及生态影响效果、技术扩散效果和产业关联效果。为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次性相关效果，不应连续计算。,3,、转移支付,项目的某些财务收益和支出，从国民经济的角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的,“,转移支付,”,，不计作国民经济的效益与费用。转移支付的主要内容包括：,（,1,）国家和地方政府的税收；,（,2,）国内银行借款利息；,（,3,）国家和地方政府给予项目的补贴。,如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益与费用中剔除在国民经济评价中计作转移支付的部分。,3.6.4,国民经济评价指标计算分析,1.,经济内部收益率（,EIRR,）,经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。其表达式为：,式中,B,效益流量；,C,费用流量；,第,t,年的国民经济净效益流量；,n,计算期。,判别准则：经济内部收益率等于或大于社会折现率 ，,表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，,这时应认为项目是可以考虑接受的。,2.,经济净现值（,ENPV,）,经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现率将项目计算器内各年的净收益流量折算到建设期初的现值之和。其表达式为：,ENPV=,式中,社会折现率。,判别准则：经济净现值等于或大于零表示国家拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除了得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时就可以认为项目是可以考虑接受的。,按分析效益费用的口径不同，可分为整个项目的经济内部收益率和经济净现值，国内投资经济内部收益率和经济净现值。如果项目没有国外投资和国外借款，全投资指标与国内投资指标相同；如果项目有国外资金流入与流出，应以国内投资的经济内部收益率和经济净现值作为项目国民经济评价的评价指标。,3.,经济效益费用比,=,如果经济效益费用比大于,1,，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。,3.6.5,国民经济评价参数,国民经济评价参数,是国民经济评价的基础。正确理解和使用评价参数，对正确计算费用、效益和评价指标，以及比选优化方案具有重要作用。国民经济评价参数体系有两类：一类是通用参数，如社会折现率、影子汇率和影子工资等，这些通用参数由有关专门机构组织测算和发布；另一类是货物影子价格等一般参数，由行业或者项目评价人员测定。,1.,社会折现率,社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，可作为经济内部收益率的判别标准。根据对我国国民经济运行的实际情况、投资收益水平、资金供求情况、资金机会成本以及国家宏观调控等因素综合分析。,2.,影子汇率,影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。,3.,影子工资,影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资换算系数是影子工资与项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。,3.6.6,国民经济分析与财务评价的主要区别,项 目,财务评价,国民经济评价,评价目标,企业盈利最大化,国民经济效益最大化,出发点,投资工程项目的企业,国民经济,所用价格,现行市场价格,影子价格（包括影子汇率和影子工资等）,折现率,各部门、各行业的基准收益率或综合平均利率加风险系数,全国统一使用的社会折现率,外部经济性,不计入,计入,评价指标,财务内部效益率、财务净现值和投资回收期等,经济内部效益率、经济净现值,3.6.7,财务评价和国民经济评价决策结果,根据财务评价和国民经济分析的结果来判断一个工程项目的取舍，可能有四种情况：,（,1,）如果一个工程项目不但能给企业带来可观的商业利润，而且可以明显地促进国民经济的增长，实施这样的工程项目是十分理想的投资资源配置方式，从经济角度看，该工程项目是可行的。,（,2,）如果一个工程项目只能给企业创造可观的商业利润，而没有增加国民经济正的净效益，甚至给国民经济带来了负效益，这就违背了经济学的有效率原则，从宏观经济的角度，该项目是不可行的，如果由政府进行决策，该项目是不能实施的。,（,3,）如果一个工程项目没有给企业带来理想的商业利润，但增加了国民经济正的净效益，这说明现行的价格和税收政策有偏差，还没有满足有效益的原则，这种信息的反馈对政府制定政策和进行长远规划都是有帮助的，如果由政府进行决策，该项目是可以实施的，但要通过价格和（或）税收手段给企业进行补偿，使其获得比较理想的投资回报。,（,4,）一个工程项目，不但不能使企业取得比较理想的商业利润，而且，没有增加国民经济正的净效益，这样的项目肯定是不可行的。,财务评价和国民经济评价决策结果表,情况,财务评价,国民经济分析,决策结果,备注,可行,可行,可行,可行,不可行,不可行,不可行,可行,可行,给企业补偿,不可行,不可行,不可行,第七节 不确定性分析,3.7.1,不确定性分析的定义,为了分析不确定因素对经济评价指标的影响，应根据拟建项目的具体情况，分析各种外部条件发生变化或者测算数据误差对方案经济效果的影响程度，以估计项目可能承担不确定性的风险及其承受能力，确定项目在经济上的可靠性，并采取相应的对策力争把风险降低到最低限度。为此对影响方案经济效果的不确定性因素进行的分析简称,不确定性分析,。,3.7.2,不确定性产生的原因,1.,所依据的基本数据不足或者统计偏差；,2.,预测方法的局限，预测的假设不准确；,3.,未来经济形势的变化，如通货膨胀、市场供求结构的变化；,4.,技术进步，如生产工艺或技术的发展和变化；,5.,无法以定量来表示的定性因素的影响；,6.,其他外部因素的影响，如政府政策的变化，新的法律、法规的颁布，国际政治经济形势的变化等，均会对项目的经济效果产生一定的甚至是难以预料的影响。,3.7.3,不确定性分析的方法,1.,盈亏平衡分析,盈亏平衡分析也称量本利分析，就是将项目投产后的产销量作为不确定因素，通过计算企业或项目的盈亏平衡点的产销量，据此分析判断不确定性因素对方案经济效果的影响程度，说明方案实施的风险大小及项目承担风险的能力，为投资决策提供科学依据。,2.,敏感性分析,敏感性分析法是分析各种不确定性因素发生增减变化时，对财务或经济评价指标的影响，并计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素。,3.,概率分析,概率分析是通过研究各种不确定因素发生不同幅度变动的概率分布及其对方案经济效果的影响，对方案的净现金流量及经济效果指标作出某种概率描述，从而对方案的风险情况作出比较准确的判断。,盈亏平衡分析,1.,盈亏平衡分析的定义,盈亏平衡分析也称量本利分析，就是将项目投产后的产销量作为不确定因素，通过计算企业或项目的盈亏平衡点的产销量，据此分析判断不确定性因素对方案经济效果的影响程度，说明方案实施的风险大小及项目承担风险的能力，为投资决策提供科学依据。,根据生产成本及销售收入与产销量之间是否呈线性关系，盈亏平衡分析又可进一步分为线性盈亏平衡分析和非线性盈亏平衡分析。,2.,盈亏平衡的分析过程,盈亏平衡分析,实际是一种特殊形式的临界点分析。进行这种分析时，将产量或者销售量作为不确定因素，求取盈亏平衡时临界点所对应的产量或者销售量。,用生产能力利用率表示的盈亏平衡点（,BEP,）为：,BEP,（,%,）,=,年固定总成本,/,（年销售收入,年可变成本,年销售税金及附加,年增值税,100%,用产量表示的盈亏平衡点,BEP,（产量）为：,BEP,（产量）,=,年固定总成本,/,（单位产品销售价格,单位产品可变成本,单位产品销售税金及附加,单位产品增值税）,两者之间的换算关系为：,BEP,（产量）,= BEP,（,%,）,设计生产能力,盈亏平衡点应按项目投产后的正常年份计算，而不能按计算期内的平均值计算。,亏损,区,盈亏平衡点产销量,Q,0,设计生产能力,Qd,产销量,Q,盈利区,销售收入,S=pQ,利润,B,总成本,C=CvQ+TQ+C,F,可变总成本,=CvQ+TQ,固定总成本,C,F,3.,盈亏平衡的结果分析,对建设项目运用盈亏平衡点分析时应注意：盈亏平衡点要按项目投产后的正常年份年产销量、变动成本、固定成本、产品价格和营业税金及附加等数据来计算，而不能按计算期内的平均值计算。,盈亏平衡点反映了项目对市场变化的适应能力和抗风险能力。,盈亏平衡点越低，达到此点的盈亏平衡产销量就越少，项目投产后的盈利的可能性越大，适应市场变化的能力越强，抗风险能力也越强。,举例,某设计方案年产量为万，已知每吨产品的销售价格为元，每吨产品缴付的销售税金（含增值税）为元，单位可变成本为元，年总固定成本费用为万元，试求产量的盈亏平衡点、盈亏平衡点的生产能力利用率。,解（产量）,（,）,（万）,（生产能力利用率）,（, ,）,1.,敏感性分析的定义,敏感性分析法是分析各种不确定性因素发生增减变化时，对财务或经济评价指标的影响，并计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素。,2.,敏感性分析的分类,（,1,）单因素敏感性分析，是