(8)隐患排查治理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,景洪市平安生产培训,景洪市平安生产教育培训中心,主要内容：平安生产事故隐患、排查治理,平安生产隐患及分类,生产经营单位隐患排查治理职责,监督管理职责,平安生产隐患排查,平安生产隐患督察,平安生产事故隐患、排查治理,平安生产事故隐患以下简称事故隐患：是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,平安生产隐患排查治理,与生产平安事故报告和调查处理条例对照分为四级：,1、一般事故隐患：可能造成3人不含3人以下死亡，或直接经济损失100万元不含以下。,2、较大事故隐患：可能造成3人以上10人不含10人以下死亡，或直接经济损失100万元500万元不含以下。,3、重大事故隐患：可能造成50人以上100人不含10人以下死亡，或直接经济损失5000万元1亿元元不含以下。,4、特大事故隐患：可能造成100人以上死亡，或直接经济损失1亿元以上。,二事故隐患类别、原因和特点21类,平安生产隐患排查治理,类别 隐患的主要原因,1、火灾 消防设施和防火管理不到位,2、爆炸 设备缺陷、操作失误,3、中毒和窒息 通风不良、防护缺失或不当,4、水害 库坝缺陷、排水不畅,5、坍塌伤害 支护缺陷、边坡缺乏,6、滑坡 气候、地质条件不良,7、泄漏 管道、罐体老化，撞击，操作不当,8、腐蚀 防腐不良，操作不当，防护不到位,9、电击 接地不良，断电保护失灵，防护不良,10、坠落 防护不良，平台支架不良,11、机械伤害 设备老化，设施不全,平安生产隐患排查治理,类别 隐患的主要原因,12、煤与瓦斯突出 通风回路不畅，监控缺失,13、公路设施伤害 公路陷裂，桥梁、隧道老化,14、铁路设施伤害 设施不全，标志不清,15、公路车辆伤害 “三超，车辆缺陷，操作失误,16、铁路车辆伤害 车辆缺陷，配件损坏,17、水上运输伤害 航道不畅，船体缺陷，操作失误,18、港口码头伤害 引航设备不良，信号缺失,19、空中运输伤害 器件失灵，气候恶劣,20、航空港伤害 跑道老化，通讯导航不良,21、其他伤害电力、水利设施不完善,平安生产隐患排查治理,生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。,各级平安监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。,生产经营单位的职责,生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。,生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个,平安生产隐患排查治理,从业人员的隐患排查治理和监控责任制。,资金保障：生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。,定期排查：生产经营单位应当定期组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,奖励：生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，,平安生产隐患排查治理,应当给予物质奖励和表彰。,承、发包工程排查治理：生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。,配合监督检查：平安监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。,统计分析：生产经营单位应当每季、每年对本单位,平安生产隐患排查治理,事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。,对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向平安监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：,一隐患的现状及其产生原因；,二隐患的危害程度和整改难易程度分析；,三隐患的治理方案。,平安生产隐患排查治理,分级整改：,一般事故隐患，由生产经营单位车间、分厂、区队等负责人或者有关人员立即组织整改。,重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：,一治理的目标和任务；,二采取的方法和措施；,三经费和物资的落实；,四负责治理的机构和人员；,平安生产隐患排查治理,五治理的时限和要求；,六平安措施和应急预案。,次生事故防范：生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的平安防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。,自然灾害预防：生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当,平安生产隐患排查治理,按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员平安的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等平安措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。,治理评估：地方人民政府或者平安监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的平安评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估,平安生产隐患排查治理,经治理后符合平安生产条件的，生产经营单位应当向平安监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经平安监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。,申请报告应当包括治理方案的内容、工程和平安评价机构出具的评价报告等。,监督管理职责,指导：平安监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。,监督检查：平安监管监察部门应当建立事故隐患排查,平安生产隐患排查治理,治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。,平安监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。,平安监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的,平安生产隐患排查治理,有关部门，并记录备查。,行政许可暂扣：已经取得平安生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，平安监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其平安生产许可证。,挂牌督办：对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，平安监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令,平安生产隐患排查治理,的，依法实施行政处分；不具备平安生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。,罚那么,有以下行为之一的,由平安监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：,一未建立平安生产事故隐患排查治理等各项制度的；,二未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；,三未制定事故隐患治理方案的；,四重大事故隐患不报或者未及时报告的；,五未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；,平安生产隐患排查治理,六整改不合格或者未经平安监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。,中介机构处分：承担检测检验、平安评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处分的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。,对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。,平安生产隐患排查治理,高危行业隐患排查,高危行业：煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等。,高危行业隐患排查共同内容：,一平安生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各职能机构、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。,二平安生产规章制度建立和落实情况。设立平安生产管理机构、配备专兼职平安管理人员情况；技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场平安监督,平安生产隐患排查治理,检查情况；外来施工队伍承包商平安监管情况等。,三贯彻落实平安生产法律法规和标准情况。平安生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建工程依法履行平安三同时制度情况。,四平安培训教育情况。企业建立健全平安培训教育制度、保证经费情况；企业全员包括农民工培训教育及考核情况；企业负责人、平安管理人员及特种作业人员持证上岗情况。,五应急管理情况。建立专兼职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备,平安生产隐患排查治理,配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。,六事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过的原那么要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情。,行业重点内容：,金属非金属矿山企业,1.矿山生产企业,1爆破作业、爆破平安距离符合?爆破平安规程?要求情况，落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身平安和中毒窒息事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况；爆炸物品的储存、购置、运输、使用和清退登记,平安生产隐患排查治理,制度等落实情况。,2露天矿山自上而下分台阶开采，台阶高度符合?金属非金属矿山平安规程?或?小型露天采石场平安生产暂行规定?要求情况；露天边坡稳定性定期监测情况；深凹露天采场配备专用防洪设施情况；排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流的措施落实情况。,3地下矿山有两个独立的、直达地面的、能行人的平安出口，各生产水平中段和采区盘区至少有两个能行人的平安出口情况。,4地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破等环节平安隐患排查,平安生产隐患排查治理,整改和重大危险源登记、监控情况。,5地下矿山建立机械通风系统及平安管理制度的情况；风质、风量、风速满足平安生产需要和规程要求的情况。,6地下矿山采空区管理制度、采空区处理方案的制订和贯彻落实情况，防止人员进入采空区、已关闭废弃矿井的措施落实情况。,7地下矿山顶板管理