建筑工程监理法规

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,项目六 建筑工程监理法规,知识目标,了解建设监理单位的资质与管理,了解项目监理组织的建立和规划,了解建设监理的基本概念,熟悉工程监理的组织与规划,掌握建设工程监理的范围和任务,掌握建设监理单位的义务、权力和责任,掌握监理的工作程序和实际运作方法,项目六 建筑工程监理法规,技能目标：,能够运用所学的基本知识正确处理工程监理当事人之间的关系,能够运用监理相关知识处理实际工作中遇到的问题和纠纷,具有通过执业资格考试的能力,“,监理,”,通常它是指某一执行者依据一定的行为准则、采取一定的手段对人或组织的行为进行监督管理，使其达到相应的要求和目的。,工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。,现阶段立法现状,任务,1,建筑工程监理概述,任务,1,建筑工程监理概述,2,建设工程监理的性质,（,1,）服务性,（,2,）科学性,（,3,）独立性,（,4,）公正性,任务,1,建筑工程监理概述,二、建设工程监理制度发展历程,1,、产生,1983,年 工程质量的监督制度,1985,年 基本建设管理体制改革，奠定思想基础,1988.7 ,关于开展建设监理工作的通知,(,建设部,),，标志工程建设监理制度建立,1984,年 鲁布革电站引水系统工程,任务,1,建筑工程监理概述,二、建设工程监理制度发展历程,2,、发展,（三个阶段）,工程建设监理,试点,阶段（,1988,1993,）,1988,关于开展建设监理试点工作的若干意见,(,建设部,),1993,年,3,月 中国建设监理协会成立,1993,年,5,月 第五次全国建设监理工作会议，结束试点，进入推行,任务,1,建筑工程监理概述,二、建设工程监理制度发展历程,2,、发展,（三个阶段）,工程建设监理,稳步推行,阶段（,1993,1995,）,至,1995,年底 我国工程建设监理工作得到了很大的发展,工程建设监理,全面推行,阶段（,1996,）,1998,年，,建筑法,的实施确立了工程监理的法律地位,任务,2,建筑工程监理的实施,一、建筑工程监理的依据和范围,1,建筑工程监理的,依据,（,1,）国家和部门制定颁布的法律、法规和办法。,（,2,）国家现行的技术规范、技术标准、规程和工程质量检测标准。,（,3,）国家批准的建设文件、设计文件和设计图纸。,（,4,）依法签订的各类工程合同文件等。,任务,2,建筑工程监理的实施,2,建筑工程监理的,范围,范围,国家重点建设工程,大中型公用事业工程,成片开发建设的住宅小区工程,利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程,国家规定必须实行监理的其他工程,项目总投资额在,3000,万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目，如煤炭、石油、化工、天然气等,学校、影剧院、体育场馆项目,任务,2,建筑工程监理的实施,二、建筑工程监理的内容,（一）“三控制”的主要内容,“三控制”包括的内容有投资控制、进度控制、质量控制。,（二）“三管理”的主要内容,“三管理”指的是合同管理、安全管理和风险管理。,（三）“一协调”的内容,任务,2,建筑工程监理的实施,三、建筑工程监理的实施程序,工程建设,监理程序,编制工程建设监理规划,按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则,按照建设监理细则进行建设监理,参与工程竣工预验收，签署建设监理意见,建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料,任务,2,建筑工程监理的实施,四、监理单位实施建设工程监理应遵守的原则,1,公正、独立、自主的原则,2,协调、一致的原则,3,严格遵照合同约定的原则,4.,总监理工程师全权负责的原则,练习题,（多选题）监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守（）基本原则,A.,公正、独立、自主的原则,B.,总监理工程师全权负责的原则,C.,协调一致的原则,D.,协调管理的原则,E.,严格遵照合同约定的原则,答案,:ABCE,任务,2,建筑工程监理的实施,监理企业,资质等级,综合资质标准,Text,事务所资质标准,五 工程监理企业资质管理规定,专业资质标准,甲级,乙级,丙级,综合资质,专业甲级,专业乙级,专业丙级,事务所,资质,注册资本,600,万,300,万,100,万,50,万,企业,负责人,注册监理工程师，,15,年工作经历或具有高级职称,注册监理工程师，,15,年工作经历或具有高级职称,注册监理工程师，,10,年工作经历,注册监理工程师，,10,年工作经历,3,名以上注册监理工程师，合伙人均具有,5,年以上相关工作经历,企业,主要人员,注册监理工程师,60,，注册造价工程师,5,，其它一级注册工程师等,15,；,注册监理工程、注册造价工程师等,25,，其中注册造价工程师,2,注册监理工程、注册造价工程师等,15,，其中注册造价工程师,1,符合相关规定,企业设施等,完善的组织和管理体系；健全的质量管理制度等；必要的检测设备,完善的组织和管理体系；健全的质量管理制度等；必要的检测设备,较完善的组织和管理体系；健全的质量管理制度等；必要的检测设备,必要的管理体系和规章制度；必要的检测设备,必要的管理体系和规章制度；必要的检测设备,申请,相关限制,申请一年之内无相关禁止行为、重大质量事故、三级以上重大安全事故、两起四级以上安全事故,申请一年之内无相关禁止行为、重大质量事故、三级以上重大安全事故、两起四级以上安全事故,申请一年之内无相关禁止行为、重大质量事故、三级以上重大安全事故、两起四级以上安全事故,其它,5,个以上专业甲级工程监理资质,近,2,年内独立监理过,3,个以上相应专业的二级工程项目，但甲级或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业甲级资质的除外,任务,3,建筑工程监理合同当事人的权利、义务和责任,一、建设工程监理合同概述,（一）建设工程监理合同的涵义,建设工程监理合同的全称叫建设工程委托监理合同，也简称为监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的协议。,监理合同具有以下特征：,（,1,）监理合同的当事人双方应当是具有民事权利能力和民事行为能力，取得法人资格的企事业单位、其他社会组织，个人在法律允许范围内也可以成为合同当事人。,任务,3,建筑工程监理合同当事人的权利、义务和责任,（,2,）监理合同的订立必须符合工程项目建设程序。,（,3,）委托监理合同的标的是服务。,（二）建设工程委托监理合同,(,示范文本,),的文书结构,1,建设工程委托监理合同,2,标准条件,3,专用条件,任务,3,建筑工程监理合同当事人的权利、义务和责任,二、工程监理当事人的关系,1,、业主与承包商的关系,2,、业主与监理单位的关系,3,、监理单位与承包商的关系,业主,监理单位,承包商,合同关系,合同关系,监理关系,工程建设监理活动中最主要的当事人有,业主、监理单位及承包商,三方。它们的权利义务是通过,业主与监理单位,及,业主与承包商,之间所签订的,合同,来约定的。,业主,通过合同将自己对,承包商,建设活动的监督管理权委托授予了,监理单位,，所以，,承包商,与监理单位之间虽无直接关系，也未互签合同，但它,必须接受监理单位的监督与管理。,课堂讨论,某省一家银行新修一栋办公搂，与本省一大型建筑企业签订了建设施工合同。同时为了保证该建设工程的质量，该银行与另一工程监理单位签订工程监理合同，委托该组织对工程质量进行监理。建设工程施工以后，监理单位为了保证工程质量，要求进入施工现场进行监理，却遭到施工企业的拒绝，认为该监理企业与自己没有合同关系，自己也就不承担配合其工作的义务，由此双方产生争端。,问题：,监理活动中各方主体法律关系？,分析提示,监理单位进行监理的权利来源并不是其与施工单位之间的合同而产生的。其权利来源主要是其与业主之间的监理合同以及法律的规定。,监理单位之所以能够监理工程的质量主要是根据项目法人的授权，也即通过监理合同而行使项目法人监督管理施工单位履行建筑工程承包合同的权利。同时，为了保证建设工程的质量，法律规定应当由监理单位对建设工程的质量进行监督管理,。,任务,3,建筑工程监理合同当事人的权利、义务和责任,三、当事人的权利和义务,(,一,),委托人的权利,(,二,),委托人的义务,(,三,),监理人的权利,(,四,),监理人的义务,四、当事人的责任,(,一,),监理人的责任,(,二,),委托人责任,权利,义务,职务,使用称谓；依据本人能力在规定范围内从事执业活动；保管和使用证书和印章；,对本人动进行解释和辩护；接受继续教育；获得报酬；,对侵犯本人权利的行为进行申诉。,遵守法律等规定；履行职责，保证质量；接受继续教育；签字、加盖印章；保守商业、技术秘密；不得非法使用或转让证书或印章；不得同时在两个或以上单位受聘或者执业；在规定的范围从事执业活动；协助相关工作。,总监理工程师,总监理工程师代表,专业,监理,工程师,统筹安排、管理监理工作,完成总监理工程师制定工作,监理员,负责本专业监理工作,协助专业监理工程师,任务,3,建筑工程监理合同当事人的权利、义务和责任,工程建设监理工作内容,项目决策阶段,设计阶段,施工招标阶段,材料及物质供应阶段,施工阶段,协助业主进行决策,质量,投资,进度,制定需求计划、选定厂家签订合同,拟定方案，征得业主同意,组织招标，协助业主与中标单位签订合同,编写设计大纲，选定设计单位，审核预算、图纸等,合同管理,其它,制定合同管理制度，协助业主制定合同等,协助报建手续、制定营销方案等,1.,工程暂停及复工,总监理工程师签发工程暂停令时，根据影响范围和程度，确定停工范围。,施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时审批复工报审表，指令继续施工。,案例：,某城市建设项目，,A,建设单位委托,B,监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。桩基施工过程中，出现断桩事故。经调查分析，此次断桩事故是因为甲施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。甲施工单位按处理方案实施。,B,监理应单位如何处理这起断桩事故？,分析：按照有关规定，,B,监理单位处理程序如下：及时下达,工程暂停令,；责令甲施工单位报送断桩事故调查报告；审查甲施工单位报送断桩处理方案、措施；审查同意后签发,工程复工令,；对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收；及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。,注意事项,2.,工程变更的管理,3.,费用索赔的处理,当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理部应予以受理：,(1),索赔事件造成了承包单位直接经济损失；,(2),索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；,(3),承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提交费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。,4.,工程延期及工期延误的处理,承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，予以受理。,承包单位未能按施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，应按施工合同规定，从承包单位应得的款项中扣除误期损害赔偿费。,5.,竣工验收，签署监理意见,案例：,某城市建设项目，,A,建设单位委托,B,监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求,B,监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。,上述情况中，有什么不妥之处？,分析：建设单位要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。建设单位应组织建设工程档案的,(,预,),验收，并在工程竣工验