分配制度及现行分配制度的缺陷分析

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我国的分配制度及现行分配制度的缺陷分析,第,2,小组,我国的分配制度：,以,按劳分配为主体、多种分配方式并存,（一）什么是按劳分配？,在,社会主义公有制,的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以,劳动,为尺度，向劳动者分配,个人消费品,，实行多劳多得，少劳少得。,社会主义制度下个人消费品分配的基本原则是按劳分配,在社会主义公有制范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以,劳动为尺度,，向,劳动者分配个人消费品,，实行,多劳多得，少劳少得。,尺度依据,分配对象,分配结果,前提要求,（,2,）,实行,范围：,（,3,）分配,尺度：,（,4,）分配,什么：,（,5,）分配,结果：,公有制,劳动,个人消费品,多劳多得、少劳少得,（,1,）,地,位：,基本原则,主体,注 意,:,按劳分配,生 产,分 配,分配制度,我国的生产力状况,决定,水平低,决定,不平衡,多层次,按劳分配为主体、多种分配方式并存,。,Back,为什么,实行按劳分配的制度？,生产关系,所有制形式,分配方式,人与人关系,公有制为主,体,、多种所有制经,济,共同发展,决定,决定,基础,按劳分配为主体、多种分配方式并存,生产力,决定,决定,公有制为主体,主体,按劳分配为,主,体,多种所有制经济共同发展,多种分配方式并存,所有制结构,决定,决定,分配制度,按劳分配,必然性,（,2,）,物质基础,:,（,3,）,直接原因,:,实行按劳分配，是由我国,现实的经济条件,决定的。,劳动是谋,生的手段,必须体现人们劳动的差距,不能搞,平均分配,(,不能按需分配,),（,1,）,前提,:,生产资料公有制,生产力的发展水平,社会主义劳动的,性质和特点,材料,按劳分配的优越性或作用有哪些？,激发,劳动者的积极性，,推动,劳动者努力学习科学技术，,提高,劳动技能，有力地,促进,社会主义社会生产力的发展。,吃不愁，穿不愁，,手里不断十块头。,吃饭细粮化，,穿衣城市化，,走路马车化,住房楼房化，,上下有电话,1,、从,整个社会收入分配结构,看,虽然在全社会范围内存在多种分配方式，但由于公有制在,我国国民经济中占主体地位，在公有制经济中就业的劳动,者占多数，因此，按劳分配在所有分配方式中占居主体地位,。,2,、从,公有制企业中劳动者收入结构,看,虽然公有制企业的个人收入来源逐渐多样化，但是，在,劳动者的各种收入报酬中，按劳分配的部分仍然占较大,比重。,对按劳分配为主体的“,主体,”的认识,按劳分配是社会主义制度下个人消费品 分配的,基本原则,它是唯一,的分配方,式吗？,1.,按个体劳动者的劳动成果分配,其劳动成果直接归劳动者所有,其他分配方式,2.,按生产要素分配,资本、技术、土地、劳动力 等要素,3.,公有制经济中对劳动者生活起保障作用的,福利性,分配,1.,按个体劳动者的劳动成果分配,（二）、,其他分配方式（,非,按劳分配,）,个体劳动特点,?,想想,劳动者个人或家,庭占有生产资料,;,以,自己的劳动为,基础,劳动成果归,劳动者所有和支配,与个体经济相适应,其劳动成果直接归劳动者,所有,构成他们的个人收入。,按劳分配与按生产要素分配的区别？,1,、,存在的范围不同,。,按劳存在于公有制经济中，按劳动要素存在于非公有制经济中,2,、分配的方式不同。,按劳分配是作各种扣除以后，以提供的劳动为尺度分分配,个人消费品,.,而按劳动要素分配是按劳动力的价格分配,劳动,者向企业提供劳动,企业将劳动者的劳动力价格支付劳动报酬,3,、体现的性质不同。,按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，,体现了劳动者主人翁地位，按劳动要素分配体现了劳动者与,雇主之间的雇佣关系，雇主必然要无偿占有劳动者的一部分,剩余劳动，存在着不平等性,没有劳动能力的人，有劳动能力但下岗失业的人都应得到社会保障。因而在按劳分配中不能提“不劳不得“！,社会保障包括：,社会保险,社会救济,社会福利,1,、,生产力的发展水平,根本,原因,2,、,所有制结构的特点,直接原因,3,、,社会主义市场经济的发展要求,客观原因,我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按,劳分配和按生产要素分配结合起来的,客观必然性,我国现在生产力总体水平低、发展不平衡、呈现多层次,经营方式多种多样，不可能实行单一的分配方式,公有制为主体，按劳分配必然成为主体分配方式；还,存在多种非公有制经济，必然使劳动者的收入来源多样化,只有让生产要素参与收入分配，才能充分利用各种社会,资源，提高生产要素的利用效率，保证实现资源的优化,配置，促进经济发展。,我国现行分配制度的缺陷分析：,在我国，由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久，对分配不公的原因亦有多种解释。随着改革实践和相关研究的日渐深入，收入分配的相关制度性原因愈加显露。,一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应,（一）初次分配与再分配对居民收入分配影响的基本估计,目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷，其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素，再分配制度缺陷助长了不公平分配。,这两个分配层次中出现的问题，在形式上集中地表现为分配秩序的混乱和收入差距的不断扩大。,（三）再分配相关制度缺陷,1.,社会保障制,（,1,）覆盖面不足，受益群体主要是城镇正规单位职工，而非正规部门、非主流群体以及农,村居民基本没有或只能享受部分社会保障；,（,2,）制度不统一，存在社会保障的“双轨制”，除城乡分割外，在城镇还存在着企业与事业单位的制度差别；,（,3,）缺乏制度保障，未出台,社会保障法,，社会保障资金缴纳、筹集缺乏强制性约束，标准的确定和执行存在较大的主观随意性。,（二）初次分配的基本制度缺陷,（,1,）产权制度,（,2,）工资制度,2.,税收制度,（,1,）纳税主体税负不公，税收政策不完善，城乡居民间、高低收入者之间、不同经济类型,单位间存在税负不公的问题；,（,2,）税收待遇差别较大，费用扣除不合理；（,3,）税收体系不完善，缺乏与财产及其收入相关的税种设置；,（,4,）征管手段落后难以提高征管水平。,3.,财政转移支付制度,（,1,）转移支付的政策导向不明确，调节功能微弱；,（,2,）政府间财政管理体制包括转移支付,制度的目标不清晰；,（,3,）各级政府事权和财权范围模糊；,（,4,）转移支付形式繁多管理分散。,The End,