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*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,降低社会保险费率综合方案,主要精神解读,（,2019,年5月）,（2019年5月）,2,CONTENTS,01,02,目录,03,提升政治站位，实而又实、细而又细推进方案落实,方案,制定的背景,方案,的,主要,精神,2CONTENTS0102目录03提升政治站位，实而又实、细,3,01,方案,制定的背景,301方案制定的背景,4,方案,制定的背景,习近平总书记在去年的民营企业座谈会、中央经济工作会上，以及,2019,年的新年贺词中都对减税降费工作提出了明确要求。李克强总理在今年,政府工作报告,中郑重承诺，要实施更大规模的减税降费，明显降低企业社保缴费负担。并明确提出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至,16%,。,4方案制定的背景习近平总书记在去年的民营企业座谈会、中央,5,02,方案的主要精神,502方案的主要精神,6,降低社保费率综合方案主要精神,1,、降低养老保险单位缴费比例；,2,、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。,3,、调整社保缴费基数政策；,4,、加快推进养老保险省级统筹。,5,、提高养老保险基金中央调剂比例。,6,、稳步推进社保费征收体制改革；,7,、建立工作协调机制。,8,、认真做好组织落实工作。,6降低社保费率综合方案主要精神,7,降率综合方案的主要精神,整个方案共,8,个方面的内容。,主要精神：,一降一延一统一升 三调三稳三个保障,7降率综合方案的主要精神,8,降率综合方案的主要精神,自,2019,年,5,月,1,日起，降低城镇职工基本养老保险,(,包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险,),单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团,(,以下统称省,),养老保险单位缴费比例高于,16%,的，可降至,16%,；目前低于,16%,的，要研究提出过渡办法,一降，就是降低养老保险单位缴费比例,8降率综合方案的主要精神 一降，就是降低养老保,9,降率综合方案的主要精神,自,2019,年,5,月,1,日起，实施失业保险总费率,1%,的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至,2020,年,4,月,30,日；,自,2019,年,5,月,1,日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至,2020,年,4,月,30,日，工伤保险,基金,累计结余可支付月数在,18,至,23,个月的统筹地区可以现行费率为基础下调,20%,，累计结余可支付月数在,24,个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调,50%,。,一延，就是,长阶段性降低失业保险和工伤保险费率的执行时间,9降率综合方案的主要精神 一延，就是长阶段性降低失业保,10,降率综合方案的主要精神,一统：,养老保险省级统筹。,各省要结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹，逐步统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策，,2020,年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。,10降率综合方案的主要精神 一统：养老保险省,11,降率综合方案的主要精神,加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，,2019,年基金中央调剂比例提高至,3.5%,，进一步均衡各省之间养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。,一升，就是提高养老保险基金中央调剂比例,11降率综合方案的主要精神 一升，就是提高养,12,降率综合方案的主要精神,三调：,一、,调整就业人员平均工资计算口径,。各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。,二、,调整,个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策,。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的,60%-300%,之间选择适当的缴费基数。,三、合理调整,2019,年社保基金收入预算。,12降率综合方案的主要精神 三调：,13,13,14,降率综合方案的主要精神,三稳：,稳征收、稳方式、稳清欠。,一、,稳征收和稳方式,。企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”；机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转。,1,、,关于涉企社保费划转问题。,原则上暂按现行征收体制继续征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”。对涉企业社保费，现由社保经办机构征收的地区，继续由社保经办机构征收，现由税务部门按社保经办机构传递的应缴费额等信息征收的地区，继续维持核定征收的方式不变；由企业根据社保缴费政策直接向税务部门申报缴费的地区，维持社保缴费的方式不变。,14降率综合方案的主要精神 三稳：稳征收、稳,15,降率综合方案的主要精神,2,、,关于机关事业单位社保费划转问题。,主要是稳定缴费方式的问题,，按照稳定缴费方式、稳定企业预期的要求，对实行缴费人自行社保的地区，不要再走回头路，继续实行自行申报模式，对原定“社保核定、税务征收”过渡期结束后转为缴费人自行申报的地方，要积极争取取消过渡期，继续实行“社保核定、税务征收”模式。,15降率综合方案的主要精神,16,降率综合方案的主要精神,二、,稳清欠,。,要妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。,李克强总理：“两个不得一个务必”，即“各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。”,16降率综合方案的主要精神,17,降率综合方案的主要精神,三个保障：,数据保障、机制保障、组织保障。,1,、,数据保障。,各人力资源社会保障、税务、财政、医保部门要抓紧推进信息共享平台建设等各项工作，切实加强信息共享，确保征收工作有序衔接。,2,、,机制保障,。国务院建立工作协调机制，统筹协调降低社保费率和社保费征收体制改革相关工作。县级以上地方政府要建立由政府负责人牵头，人力资源社会保障、财政、税务、医保等部门参加的工作协调机制，统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接，提出具体安排，确保各项工作顺利进行。,3,、组织保障。,认真做好组织落实工作。规定各地区各有关部门要加强领导，精心组织实施。人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局要加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题。,17降率综合方案的主要精神 三个保障：数据保,18,03,提升政治站位，实而又实、细而又细推进方案落实,1803提升政治站位，实而又实、细而又细推进方案落实,19,近期落实降率综合方案的准备及实施情况,四个到位,：,组织保障到位、业务支撑到位、宣传服务到位、督导考评到位,五个抓紧：,一是抓紧协调,。,二是抓紧发文。,部局联合发文、系统内部发文；,三是抓紧系统准备,。,减费核算系统、征管信息系统；,四是抓紧测算,。,分险种、分地区、分行业、分时段；,五是抓紧培训。,总局机关培训、全系统培训、与人社部的联合培训，省以下内部征管操作培训和外部缴费人培训,19近期落实降率综合方案的准备及实施情况 四个到位：组织,20,近期落实降率综合方案的准备及实施情况,梳理制定了上下联动的任务清单：,共,16,类,80,项工作任务,对标、对表、对时，,上下同欲、勠力同心，,坚决打赢社保降费攻坚战！,20近期落实降率综合方案的准备及实施情况 梳理,21,谢谢！,延迟符,21谢谢！延迟符,
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