历代行政区划变迁

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章历代行政区划变迁,主要内容,引 言,第一节 历代行政区划变迁过程,第二节 关于古代政区变迁的思考,第三节 古代政区与历史地名,引 言,标准行政区和准行政区,所谓标准行政区，要具备以下要素：,一定的地域空间,一定的人口规模,相应的行政机关,多层次的隶属关系,行政机关驻地,第一节 历代行政区划变迁过程,一、分封制时代：夏商西周,二、郡县制时代：春秋时代中期到秦朝,三、州郡县制时代：两汉魏晋南北朝,四、道路制时代：唐宋,五、行省制时代：元明清,一、分封制时代：夏商西周,中国商周时代实行分封制，即采取层层分封的办法进行统治。商王及周天子除王畿附近的土地由自己直接统治外，其他土地和人民都分封给大小各级领主，作为他们的采邑。各级领主在自己封地内独自为政。,二、郡县制时代：,春秋时代中期到秦朝,郡县制萌芽于春秋时代中期，经过几个世纪的演变，至战国后期除齐国外，六国普遍推行。秦始皇统一后作为划一的地方行政制度推行于全国。,学习讨论：郡县制形成的原因、过程、意义,画图练习：秦朝行政区划图,三、州郡县时代：两汉魏晋南北朝,论述：中国古代,“,州,”,制的演变,1,、战国时代人们把所知的地域范围划分为,9,个自然地理区域，即,尚书禹贡,记载的,冀、兖、青、徐、豫、梁、雍、扬、荆九州。,2,、汉武帝时,13,个刺史部，俗称十三州。京畿附近置司隶校尉。故西汉有,14,个监察区。（虚三级）,3,、东汉末年黄巾起义，为了加强地方权力，以中央,“,九卿,”,出任州牧,掌一州军民,不仅有省察、举劾、黜陟权，同时还有兵权和治民之权。（实三级）,禹贡九州图,西汉十三州图,4,、三国时代,18,州，至西晋末年共,21,州。,5,、东晋南北朝混乱期。表现为：,（,1,）数量激增：南北朝后期,300,余州。,（,2,）规模较小：不少的州只辖一二个郡，所谓：,“,百室之邑，便立州名。三户之民，空张郡目。,”,（,3,）名称混乱：侨州郡县,（,4,）职能紊乱：双头州郡,6,、唐朝以后逐渐变为二、三级行政区，民国初（,1913,年）将府州厅等全改为县。,四、道路（府州县）时代：唐 宋,唐太宗曾设过,“,十道巡察使,”,等，皆由中央临时派遣，不常置。开元二十一年,(733),分为,15,道,每道置采访处置使，专检察非法，就成了,15,个监察区。安史乱后，监察权为节度使所兼，独立的监察区就不存在了。,“,山川形便,”,原则,道（镇）,州（府）,县 三级制,宋代设路有三种长官,:,转运使、提点刑狱使、安抚使。,路,府（州）,县 三级制,唐太宗十道图,五、行省制时代：,元明清,行省制度形成和发展,1,、元朝一中书省、,11,行省，长官称为丞相,2,、明朝两京（直隶）、,13,布政使司,3,、清朝康熙时期,26,政区，总督、巡抚、将军,下级政区的演变,民国初（,1913,年）将府州厅等全改为县。,元代行省图,总结：我国行政区划的历史演变,第二节 关于古代政区变迁的思考,历代行政区划的变化，以最高一级最频繁，最低一级最稳定。,同一王朝行政区划的数量表现出由少到多的趋势。,朝代更替之际变化较大。,由高到低，由虚入实。,三种类型，两个循环。,地方行政机构长官权力轻重不同。,划分行政区划原则：,山川形便、犬牙交错,附 录,我国目前行政区划状况与改革方向,一、我国目前行政区划的设置,目前，我国实行的是四级行政区划：,1,、省（直辖市、自治区、特别行政区）,34,2,、地区（地级市、自治州、盟）,3,、县（县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区）,4,、乡（民族乡、镇、街道办事处）,二、世界各国行政区划状况,1,、各国行政区层级划分统计,可见，目前世界上的大多数国家实行的是二级制和三级制，合佔总数的,2/3,以上。采用四级制及以上的国家仅佔其中的约,1/9,，数量很少，且大多为发展中国家如中国、泰国、印度、坦桑尼亚、塞内加尔等。,2,、世界十二个国家一级行政区划情况,三、我国行政区划存在的主要问题,1,、设置不规范。（名称、规模、功能等）,2,、县级规模过小，数量偏多；省级规模过大，,数量偏少。,3,、管理层级多。,4,、行政效率低，管理成本高。,工人日报,1997,年,12,月,17,日发表专文，对我国的官民之比作了一个简要的历史比较：汉代,1,：,7945,，唐代,1,：,3927,，清代,1,：,911,。,而我国政府的最新资料表明，,1950,年代都是,1,：,6000,，到,1991,年我国的官民比例达到,1,：,30,。,四、我国行政区划改革的总体思路,（一）统一设置规范,（,1,）省级设置,（,2,）市级设置,（二）调整管理规模,（,1,）分省,（,2,）并县,（三）减少区划层级,（,1,）撤地,（,2,）虚乡,第三节 古代政区与历史地名,一、区域地名,三川 三巴 三迤 三秦 三辅,三晋 中州 秦陇 代北,河朔 岭表 八桂 八闽,江左江右 关内关外,二、现代省区名称来历,例如：浙江、安徽、重庆、吉林、四川,三、州县地名变迁与研究,例如：昌黎、历代州县今地考,昌黎的历史变迁,（一）义县昌黎,（二）“好城”昌黎,337,年，慕容皝，今朝阳西木头城子。,（三）“龙城”昌黎,约,370,年，慕容暐，今朝阳；北齐废。,（四）唐昌黎,（五）金昌黎,重点复习,1,、简述历史时期中国行政区划演变概况。,2,、简述历史时期中国行政区划演变特点。,3,、,论述中国古代,“,州,”,制的演变。,名词解释：,郡县制 道路制 行省制 双头州郡,侨置州郡 土断 羁縻府州 三秦,江右江左 关内关外,