安全生产法-培训ppt课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,安全生产法,第一部分 我国的法律体系,第二部分 安全生产法律体系,第三部分 安全生产立法的意义,和执法的原则,第四部分 安全生产法内容释义,第五部分 安全生产法,第六部分 其他法律法规规章,1,安全生产法 第一部分 我国的法律体系1,第一部分 我国的法律体系,宪法根本法,法律（全国人大或常委会制定）,基本法律：民法、刑法等,一般法律：安全生产法、劳动法等,行政法规（国务院制定）,地方性法规（地方人大制定）,规章,部门规章,地方政府规章,2,第一部分 我国的法律体系宪法根本法2,第二部分 安全生产法律体系,一、宪法(,“加强劳动保护，改善劳动条件”),二、安全生产方面的法律,1、,基础,法,2、专门法律,3、相关法律,三、安全生产行政,法规,四、地方性安全生产,法规,五、部门安全生产规章、地方政府安全生产,规章,六、安全生产标准,七、已批准的国际劳工安全公约,3,第二部分 安全生产法律体系一、宪法(“加强劳动保护，改善,安全生产方面的,法律,n,安全生产基础法（普通法）安全生产法,n,安全生产专门法矿山安全法 消防法,海上交通安全法 道路交通安全法,n,安全生产相关法 劳动法职业病防治法,工会法矿产资源法 煤炭法,建筑法 铁路法 电力法,民用航空法等,4,安全生产方面的法律n安全生产基础法（普通法）安全生产法,与安全生产工作密切相关的行政法律,n,行政处罚法,n,行政诉讼法,n,行政监察法,n,行政复议法,n,国家赔偿法,n,行政许可法,5,与安全生产工作密切相关的行政法律n行政处罚法5,与安全生产密切相关的刑事,法律,中华人民共和国刑法,6,与安全生产密切相关的刑事法律中华人民共和国刑法6,安全生产行政法规,一、近几年出台的安全生产行政法规,n,矿山安全法实施条例（劳动部4号令）,n,煤矿安全监察条例（第296号令）,n,国务院关于特大安全事故,行政责任追究的规定（第302号令）,n,石油天然气管道保护条例（第313号令）,n,危险化学品安全管理条例（第344号令）,n,使用有毒作业,n,场所劳动保护条例（第352号令）,n,特种设备安全监察条例（第373号令）,n,工伤保险条例,n,建设工程安全生产管理条例（第393号令）,n,安全生产许可证条例（第397号令）,n,铁路运输安全保护条例,7,安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规7,安全生产行政,法规,二、正在修改的安全生产行政法规,n,特别重大事故调查程序暂行规定（第34号令）,n,企业职工伤亡事故报告和处理规定（第75号令）,n,中华人民共和国民用爆炸物品管理条例,三、其他,n,矿山安全条例,n,矿山安全监察条例,8,安全生产行政法规二、正在修改的安全生产行政法规8,地方性安全生产,法规,n,已出台的,广东省安全生产条例,河南省安全生产条例,北京市安全生产条例,天津市安全生产条例,上海市安全生产条例,河北省安全生产条例,湖南省安全生产条例,江苏省安全生产条例,吉林省安全生产条例,n,正在制定的,内蒙古自治区安全生产条例,甘肃省安全生产条例,9,地方性安全生产法规n已出台的9,安全生产规章,国家经贸委发布的部门规章5个,煤矿矿用安全产品检验管理办法（第34号令）,危险化学品登记管理办法（第35号令）,危险化学品经营许可证管理办法（第36号令）,危险化学品包装物、容器定点生产管理办法,（第37号令）,安全生产行政复议暂行办法（第49号令）,10,安全生产规章国家经贸委发布的部门规章5个10,安全生产规章,国家安全生产监管局发布的规章22个,安全生产违法行为行政处罚办法（第1号令）,煤矿安全监察员管理办法（第2号令）,煤矿安全监察行政复议办法（第3号令）,煤矿安全监察行政处罚办法（第4号令）,煤矿安全生产基本条件规定（第5号令）,煤矿建设项目安全设施监察规定（第6号令）,煤矿安全监察罚款管理办法（第7号令）,煤矿企业安全生产许可证实施办法,非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法,危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法,烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法,注册工程师注册管理办法,11,安全生产规章国家安全生产监管局发布的规章22个11,安全生产,规章,安全评价机构管理规定,安全生产行业标准管理规定,安全生产监督罚款管理暂行办法,煤矿安全规程,危险化学品生产储存建设项目安全审查办法,小型露天采石场安全生产暂行规定,非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法,安全生产培训管理办法,国有煤矿瓦斯治理规定,国有煤矿瓦斯治理安全监察规定,12,安全生产规章安全评价机构管理规定12,第三部分 安全生产立法的意义 和执法的原则,安全生产法的立法目的,n,加强安全生产监督管理,n,防止和减少生产安全事故,n,保障人民群众生命和财产安全,n,促进经济发展,13,第三部分 安全生产立法的意义,安全生产法的适用范围,在中华人民共和国境内从事生产经营活动,的单位的安全生产，适用本法；,n,空间适用,n,时间适用,n,对谁适用,(事事 时时 处处 人人),14,安全生产法的适用范围在中华人民共和国境内从事生产经营活动14,安全生产法的必要性,n,是当前安全生产形势的需要,n,是市场经济的需要,n,是加强监管、依法行政的需要,n,是与国际接轨、提高我国企业竞争力的需要,n,是适应国际形势和社会进步、保障人权的需要,15,安全生产法的必要性n是当前安全生产形势的需要15,安全生产法的指导思想,n,以人为本的思想,n,预防为主的思想,n,落实责任的思想,n,加强监管的思想,16,安全生产法的指导思想n以人为本的思想16,安全生产法的重要意义,n,有利于遏制当前非常严峻的安全生产形势，防止和减少事故；,n,有利于规范生产经营单位的安全生产工作，提高我国企业,的管理素质，促进经济发展；,n,有利于加强各级人民政府对安全生产工作的领导；,n,有利于加强安全生产的监督管理和依法行政；,n,有利于保障从业人员的安全生产权利，保护和发展生产力；,n,有利于依法制裁各种安全生产违法行为，促进社会进步和保障人权。,17,安全生产法的重要意义n有利于遏制当前非常严峻的安全生产形势，,安全生产方针,n,安全第一、预防为主、综合治理,18,安全生产方针n安全第一、预防为主、综合治理 18,安全生产法的主要特点,n,三多强制性规范多,禁止性规范多,义务性规范多,n,三强重点突出、针对性强,职责明确、操作性强,处罚严明、实用性强,19,安全生产法的主要特点n三多强制性规范多19,第四部分 安全生产法内容释义,一、三大目标,安全生产法的第一条，开宗明义地确立了通过加,强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实,现如下基本的三大目标：,保障人民生命安全，,保护国家财产安全，,促进社会经济发展。,由此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的,意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的功能。,20,第四部分 安全生产法内容释义一、三大目标 20,二、国家总体运行机制,在安全生产法的总则中，规定了保障安全,生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：,政府监管与指导,（通过立法、执法、监管等手段）,；,企业实施与保障,（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；,员工权益与自律,（八项权益和三项义务）,；,社会监督与参与,（公民、工会、舆论和社区监督）,；,中介支持与服务,（通过技术支持和咨询服务等方式）,。,21,二、国家总体运行机制在安全生产法的总则中，规定了保障安全,三、国家安全生产监管体制,安全生产法明确了我国现阶段实行的国家安全生,产监管体制是：,国家安全生产综合监管,与,各级政府有,关职能部门,（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑,、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专项,监管相结合的体制。有关部门合理分工、相互协调。,相应地表明了我国安全生产法的,执法主体,是国家安,全生产,综合管理,部门和相应的,专门监管,部门,。,22,三、国家安全生产监管体制 安全生产法明确了我国现阶段实行,四、基本法律制度,安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度：,1、安全生产监督管理制度；,2、生产经营单位安全保障制度；,3、从业人员安全生产权利义务制度；,4、生产经营单位负责人安全责任制度；,5、安全中介服务制度；,6、安全生产责任追究制度；,7、事故应急救援和处理制度。,23,四、基本法律制度 安全生产法确定了我国安全生产的七项基本,五、安全生产责任对象,安全生产法明确了对我国安全生产负有责任的各方，包括以下四个负有责任的方面：,政府责任方,，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；,生产经营单位责任方；,从业人员责任方；,中介机构责任方。,24,五、安全生产责任对象 安全生产法明确了对我国安全生产负有,六、三大对策体系,第一：是,事前预防对策体系,，,即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管理，落实工伤保险等。同时，加强政府监管，发动社会监督，推行中介技术支持等，都是预防策略。,25,六、三大对策体系 第一：是事前预防对策体系，即要求生产经营单,六、三大对策体系,第二：是,事中应急救援体系,，,要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案等。,第三：是,建立事后处理对策系统,，,包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。,26,六、三大对策体系第二：是事中应急救援体系，要求政府建立行政区,七、生产经营单位负责人的安全生产责任,1、建立健全安全生产责任制；,2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；,3、保证安全生产投入；,4、督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；,6、及时如实报告生产安全事故。,27,七、生产经营单位负责人的安全生产责任 1、建立健全安全生产责,八、从业人员的权利和义务,权利包括如下八种,1、知情权,，,即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；,2、建议权,，,即有权对本单位的安全生产工作提出建议；,3、批评权和检举、控告权,，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；,4、拒绝权，,即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；,5、紧急避险权,，,即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；,6、依法向本单位提出要求赔偿的权利,；,7、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；,8、获得安全生产教育和培训的权利。,28,八、从业人员的权利和义务 权利包括如下八种 28,八、从业人员的权利和义务,从业人员的义务为以下三种,：,1、自律遵规的义务，,即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；,2、自觉学习安全生产知识的义务,，,要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；,3、危险报告义务,，,即发现事故隐患或者其它不安全因,时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负,责人报告。,29,八、从业人员的权利和义务从业人员的义务为以下三种：29,九、监督方式,第一是工会民主监督,，,即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督，提出意见；,第二是社会舆论监督,，,即新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；,第三是公众举报监督,，,即任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督