社会信息化保密法制教育

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,社会信息化保密法制教育,2024/11/19,1,新,保密法,的出台与,实,实施,2010,年,4,月,29,日经全国,人,人大常务,委,委员会审,议,议通过，,并,并由胡锦,涛,涛亲自签,署,署的国家,主,主席令颁,布,布了新修,订,订的,中华人民,共,共和国保,守,守国家秘,密,密法,，这是我,国,国,1988,年所颁布,的,的,保密法,在,22,年后的新,生,生，该法,律,律将于今,年,年,10,月,1,日起实施,。,。,2023/3/7,2,新法新增,一,一章及,18,条,与原法相,比,比较：新,法,法比原法,多,多了,18,条，即由老法的,35,条增加到了,53,条；同时，还增,加,加了,监督管理,一章（即第四章,）,），授予保密行,政,政管理部门总共,18,项行政监管职能,。,。,2023/3/7,3,一、新法与原法,是,是什么关系？,原法是在我国的,保,保密工作从闭关,锁,锁国走向对外开,放,放的历史时期出,台,台的，经过,8,年的草拟过程，,在,在以下,6,个主要方面为我,国,国保密法制建设,作,作出了重大贡献,：,：,1,、完成了周恩来,总,总理要弄清楚究,竟,竟什么是国家秘,密,密的生前遗言，,明,明确了国家秘密,的,的法律定义，新,法,法对此一字未改,；,；,2,、统一了国家秘,密,密的定密标准，,使,使保密范围的规,定,定成为中国独一,无,无二的定密依据,；,；,3,、规定了国家秘,密,密的保密期限，,废,废弃了国家秘密,一,一定终身的制度,；,；,2023/3/7,4,一、新法与原,法,法是什么关系,？,？,4,、创建了主管,保,保密工作的职,能,能部门，大大,提,提高了我国保,密,密工作的专业,化,化水平；,5,、首开了对外,合,合法提供国家,秘,秘密的先河，,为,为我国对外合,作,作交流铺平了,法,法律道路；,6,、补充了为境,外,外窃取、刺探,、,、收买、非法,提,提供国家秘密,罪,罪的内容，为,依,依法打击危害,国,国家安全的犯,罪,罪行为提供了,法,法律依据。这,6,个方面的历史,贡,贡献在新法中,得,得到了全面的,继,继承。,2023/3/7,5,一、,新,新法,与,与原,法,法是,什,什么,关,关系,？,？,同时,，,，随,着,着社,会,会主,义,义市,场,场经,济,济的,建,建立,与,与发,展,展，,随,随着,信,信息,化,化建,设,设的,加,加快,推,推进,，,，涉,密,密人,员,员的,流,流动,加,加快,，,，国,家,家秘,密,密的,载,载体,形,形式,多,多样,，,，运,行,行方,式,式复,杂,杂，,窃,窃密,手,手段,翻,翻新,，,，泄,密,密渠,道,道增,多,多等,新,新的,情,情况,和,和问,题,题不,断,断出,现,现，,使,使始,料,料未,及,及的,原,原法,越,越来,越,越受,到,到历,史,史的,局,局限,，,，突,出,出地,表,表示,在,在以,下,下三,个,个方,面,面：,一,一是,缺,缺失,了,了针,对,对涉,密,密信,息,息系,统,统和,涉,涉密,人,人员,的,的保,密,密法,律,律制,度,度；,二,二是,没,没有,考,考虑,到,到为,信,信息,公,公开,提,提供,各,各种,保,保密,法,法律,保,保障,；,；三,是,是只,追,追究,泄,泄密,行,行为,的,的法,律,律责,任,任，,而,而不,追,追究,违,违法,行,行为,的,的法,律,律责,任,任，,大,大大,削,削弱,了,了保,密,密法,律,律法,规,规的,强,强制,性,性与,约,约束,力,力。,2023/3/7,6,一、,新,新法,与,与原,法,法是,什,什么,关,关系,？,？,因此,，,，我,们,们有,理,理由,讲,讲：,新,新法,是,是对,原,原法,的,的全,面,面继,承,承和,科,科学,发,发展,，,，是,我,我国,依,依法,治,治国,继,继往,开,开来,和,和与,时,时俱,进,进的,保,保密,立,立法,成,成果,。,。,2023,7,二、,新,新法,究,究竟,新,新在,哪,哪里,？,？,1,、依,法,法保,密,密有,了,了新,举,举措,（涉,及,及新,法,法,50,个条,款,款）,2,、信,息,息公,开,开有,了,了新,原,原则,（涉,及,及新,法,法第,4,条一,个,个条,款,款）,3,、违,法,法必,究,究有,了,了新,理,理念,（涉,及,及新,法,法第,3,条和,第,第,48,条两,个,个条,款,款）,2023/3/7,8,1,、依法保密有了,新,新举措,一是，限制了,定,定密的权限：不,仅,仅限制了机关党,政,政机关的定密权,限,限，还同时限制,了,了负责定密解密,工,工作的具体人员,。,。,二是，从严控制,知,知悉范围，规定,国,国家秘密的知悉,范,范围，应当根据,工,工作需要限定在,最,最小范围。,2023/3/7,9,三是，强,制,制执行解密,制,制度，规定,应,应当定期进,行,行解密审查,，,，并实行最,长,长保密期限,制,制度。,四是，补充,了,了信息系统,的,的保密法律,制,制度和网络,营,营商、服务,商,商应当配合,有,有关部门实,施,施网络监管,的,的制度。,2023/3/7,10,五是补充了,涉,涉密人员的,保,保密法律制,度,度：规定要,实,实行分类管,理,理；依法实,施,施审查任聘,；,；上岗应当,接,接受保密教,育,育培训和签,订,订保密承诺,书,书；离岗离,职,职必须实行,脱,脱密期；出,境,境实行审批,制,制度；以及,合,合法权益受,法,法律保护的,规,规定。,2023/3/7,11,六是，新法,共,共授予保密,行,行政管理部,门,门,18,项监督职能,，,，其中包括,责,责令停用存,在,在泄密隐患,的,的设施、设,备,备、场所，,建,建议调离严,重,重违反保密,规,规定的涉密,人,人员，以及,收,收缴非法获,取,取、持有的,国,国家秘密载,体,体等。,2023/3/7,12,七是，对不,适,适合处分人,员,员违法、机,关,关单位违法,、,、定密不当,造,造成严重后,果,果的主管人,员,员和直接责,任,任人员、对,拒,拒不依法处,分,分违法人员,的,的领导人员,、,、以及保密,行,行政管理部,门,门人员的违,法,法行为，规,定,定了具体的,制,制裁程序与,办,办法。,2023/3/7,13,总之，这,七,七项举措,完,完善,了原法的,内,内容，补,充,充了新,的法律手,段,段，解决,了,了我国在,社会信息,化,化加快推,进,进、市场,经济逐步,完,完善的新,形,形势下，,保密法制,建,建设遇到,的,的各种疑,难问题，,对,对我国保,密,密法制建,设作出了,重,重大贡献,。,。,2023/3/7,14,2,、信息公,开,开有了新,原,原则,新法第,4,条规定，,“,法律、行,政,政法规规,定,定公开的,事,事项，应,当,当依法公,开,开,”,。这有两,层,层意思：,法,法律既保,障,障信息公,开,开，,（不能违,法,法保密、,拒,拒绝公开,）,）,；法律又,约,约束公信,息,息开，,（不能盲,目,目公开、,造,造成泄密,）,）,。,法律、行,政,政法规规,定,定公开的,事,事项中存,在,在依法不,得,得公开的,事,事项，包,括,括国家秘,密,密等例外,事,事项。,2023/3/7,15,法律保障信息,公,公开的五项举,措,措,缩小国家秘密,的,的保密范围,根新法第,9,条规定，在以,列,列举方式规定,国,国家秘密主要,产,产生于政治、,国,国防军事、外,交,交外事、经济,、,、科技和政法,等,等领域时，对,这,这些领域中具,备,备国家秘密属,性,性的事项进行,了,了限定：即泄,露,露后可能损害,国,国家在政治、,经,经济、国防、,外,外交等领域的,安,安全和利益的,，,，才能确定为,国,国家秘密。,2023/3/7,16,限制国家秘密,的,的定密权限,一是，上收了,定,定密权限。不,再,再授予县级机,关,关定密权（公,安,安与国家安全,机,机关除外），,也,也取消了设区,的,的市、自治州,一,一级机关绝密,级,级国家秘密的,定,定密权。二是,，,，规范了定密,责,责任。规定机,关,关、本单位负,责,责人及其指定,的,的人员为定密,责,责任人，负责,本,本机关、单位,的,的国家秘密确,定,定、变更和解,除,除工作。结束,了,了,“,人人都有定密,权,权的历史。,。,2023/3/7,17,强化解密的法,律,律程序,建立起审查解,密,密制度，即机,关,关、单位应当,定,定期审核所确,定,定的国家秘密,事,事项，特别是,保,保密期限即将,届,届满的国家秘,密,密事项；经审,核,核，仍在保密,期,期限内但不需,要,要继续保密的,，,，应当及时履,行,行程序予以解,密,密,。,新法还规定,“,机关单位对在,决,决定和处理有,关,关事项工作过,程,程中确定需要,保,保密的事项，,根,根据工作需要,决,决定公开的，,正,正式公开时视,为,为解密。,”,2023/3/7,18,依法追究定密,人,人员法律责任,新法还规定，,机,机关、单位违,反,反保密法，对,不,不应当定密的,事,事项定密，造,成,成严重后果的,，,，由有关机关,、,、单位依法对,直,直接负责的主,管,管人员和其他,直,直接责任人员,给,给予处分。,（,5,）依法实施定,密,密监督,新法授权保密,行,行政管理部门,纠,纠正错定的国,家,家秘密事项。,2023/3/7,19,2,、法律约束信,息,息公开的四项,规,规定,依照法定范围,主,主动公开信息,根据,政府信息公开,条,条例,第,9,条规定，行政,机,机关应当主动,公,公开信息所要,求,求的范围是（,一,一）涉及公民,、,、法人或者其,他,他组织切身利,益,益的；（二）,需,需要社会公众,广,广泛知晓或者,参,参与的；（三,）,）反映本行政,机,机关机构设置,、,、职能、办事,程,程序等情况的,；,；（四）其他,依,依照法律、法,规,规和国家有关,规,规定应当主动,公,公开的。,2023/3/7,20,依照法定权限,公,公开信息,政府信息公开,条,条例,在第,10,条中,明,明确,规,规定,，,，县,级,级以,上,上各,级,级人,民,民政,府,府及,其,其部,门,门应,当,当在,各,各自,职,职责,范,范围,内,内确,定,定主,动,动公,开,开的,政,政府,信,信息,的,的具,体,体范,围,围。,任,任何,行,行政,机,机关,都,都不,能,能超,越,越自,身,身的,职,职责,范,范围,，,，去,公,公开,属,属于,上,上级,机,机关,或,或者,其,其他,友,友邻,机,机关,职,职责,范,范围,内,内的,事,事项,。,。,2023/3/7,21,依照,法,法定,程,程序,公,公开,信,信息,依照,政府,信,信息,公,公开,条,条例,第,14,条的,规,规定,，,，行,政,政机,关,关在,公,公开,政,政府,信,信息,前,前，,应,应当,依,依照,中华,人,人民,共,共和,国,国保,守,守国,家,家秘,密,密法,以及,其,其他,法,法律,、,、法,规,规和,国,国家,有,有关,规,规定,对,对拟,公,公开,的,的政,府,府信,息,息进,行,行审,查,查。,对,对不,能,能确,定,定是,否,否可,以,以公,开,开时,，,，应,当,当依,照,照法,律,律、,法,法规,和,和国,家,家有,关,关规,定,定报,有,有关,主,主管,部,部门,或,或者,同,同级,保,保密,工,工作,部,部门,确,确定,。,。,2023/3/7,22,依照,法,法定,要,要求,公,公开,信,信息,政府,信,信息,公,公开,条,条例,第,8,条规,定,定行,