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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第一框不打官司解决纠纷,1,2.,非诉讼,解决纠纷的,主要,方式：调解、仲裁、行政复议,调解,(1)含义：通过,第三方,的,排解疏导,，,说服教育,，促使发生纠纷的双方当事人,依法自愿,达成协议，从而解决纠纷，这种活动就是调解。,和解：只有双方当事人自己参加,。,(2)人民调解委员会在,基层人民政府和基层人民法院,的指导下，受,司法助理员,的,具体指导,开展调解工作。,1.,不愿打官司（诉讼）的原因,（1）可能导致当事人伤了和气，断了关系（2）有成本,2,（3）,地位,：,非常重要,的纠纷解决方式、,东方经验,、,第一道防线,（最后一道防线诉讼）,群众性组织,(4)调解,原则,：在当事人,自愿平等,的基础上进行调解；,不违背法律、法规和国家政策,；尊重当事人的权利，,不得,因调解而,阻止,当事人通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。,注意：具有民事合同性质，但不具有执行力，对当事人无,法律约束力。,3,4,5,行政调解是国家行政机关根据法律规定，对属于国家行政,机关职权管辖范围内的,民事纠纷,，通过耐心的说服教育，,使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成,一致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。行政调解是国家行政机关处理平等主体之间民事争议的一,种方法,6,【典题探究】,1.(2015丽水选考模拟)对下列民间纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是(),A.杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷,B.纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷,C.罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷,D.冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷,【解析】,选D。人民调解委员会不得受理的案件有：一方当事人不同意进行调解的案件；人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的案件；已构成犯罪或构成严重违反治安管理处罚行为的案件等。因此冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷不能进行调解。,7,2仲裁,(1)含义：平等主体的当事人之间发生,合同纠纷,或其他,财产权益,争议的，可以根据其在争议,发生前后,达成的,仲裁协议,，,自愿,将该争议提交中立的第三者进行裁判。作业53-例1,(2)特点：,A由当事人,自愿,选择，其程序比诉讼程序,更为灵活,，而且审理不公开进行，一裁终局，所以,更加便捷、经济,，对外,影响也更小,。,B具有,法律约束力,，一方不自觉履行，另一方可以向法院申请,强制执行,。,8,(3)仲裁的基本制度：协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的,有效仲裁协议,；,或裁或审,制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能,选择其一,；,一裁终局,制度，仲裁裁决一经作出，当事人,不能,再就同一纠纷,再申请仲裁或向法院起诉,，仲裁委员会或者人民法院不予受理。作业53-变1,（4）机构：仲裁委员会,独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。不是政府机构，具有民间性,不是按行政区划层层设立的，相互之间没有隶属关系,组成人员：公道正派、具有丰富的法律知识和实践经验的律师、法官、教授等专业人士,9,10,11,2.王某与李某是邻居。因王某,“,五一,”,要结婚，所以,重新装修房屋。王某为了赶进度，要求装修工人日夜,装修，而装修产生的噪音影响了李某一家的休息，李,某多次与王某协商未果。一日晚上七点，王某又指挥,装修工在墙上打眼，产生了很强的噪音，李某遂找到,王某理论，双方由此发生争吵，引来邻里数十人围,观，众人纷纷劝说双方忍让。王某恼羞成怒，当下指,使装修工冯某打了李某几个耳光，并且告诉围观的人少,管闲事。李某遭此羞辱之后，精神受到严重刺激，神经,衰弱加重，不能正常生活、工作，所在企业因此将其辞退。,治病、休养、生活无来源，使李某身心、财产俱遭损伤。,结合上述材料分析：本案中李某可以采取哪几种途径维护自己的权益？,12,答案：,(1)李某可以通过让步与王某达成,和解,，互谅互让，解决纠纷。,(2)李某可以请求人民调解委员会,调解,。,(3)李某可以向人民法院提起,民事诉讼,，王某的行为构成噪音侵害和名誉侵害，李某可以要求王某停止侵害，并赔礼道歉、赔偿损失，还可以请求精神损害赔偿。,(4)李某可以提起,刑事自诉,，请求法院追究王某的刑事责任，并可附带民事诉讼，请求损害赔偿。,13,3行政复议,(1)含义：公民、法人或其他组织认为行政机关作出的,具体行政行为,侵犯其合法权益的，可以依法向,特定,行政机关提出申请，由该行政机关对,有争议,的具体行政行为依法进行,审查并作出行政复议,决定。这样的活动，就是行政复议。,(2),性质,：行政复议是对行政机关具体行为的,依法监督,，是一种以,准司法,的方式审理特定行政争议的行政行为。,(3),原则,：遵循,合法、公正、公开、及时、便民,的原则，坚持,有错必纠,，保障法律、法规的,正确实施,。,(4),特点,：与诉讼相比，行政复议属于一种,方便、高效率,的机制，且,不收取任何费用,。,14,3.某市A县某化工有限公司未经批准擅自在本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染。A县环保局经过调查，对该化工有限公司作出了停业整顿，并处9万元罚款的处罚决定。对此，该化工有限公司不服，认为处罚太重。,(1)如果该化工有限公司申请行政复议，应该向哪些机关提出？为什么？,提示：,该化工有限公司可以向A县人民政府或市环保局申请行政复议。因为按照行政复议法规定，当事人可以向作出行政处罚的该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。,15,(2)选择行政复议与诉讼相比有何优越性？,提示：,与诉讼相比，行政复议属于一种方便、高效率的机制，并且行政复议不收取任何费用。,16,17,3行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。对公民、法人或者其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。但二者有区别,行政复议,是行政机关,内部的监督,制度，是在行政诉讼之前进行的,而,行政诉讼,是司法救济，由,人民法院,作出诉讼裁决，是最终的解决办法。二者比较而言，有以下不同点：,18,(1)从,效力,上看，行政,诉讼优先,于行政,复议,。,行政复议机关根据行政复议申请人的申请对具体行政行为进行审查，行使的只是行政复议权，而不能替代司法机关对行政争议行使最高效力的司法裁决权。,(2)依赖行政复议机关处理行政争议，存在其自身难以完全克服的不足。因为行政复议机关和被申请人都是行政机关，,容易陷入先入为主,的境地，从而影响对事实的正确判断和对法律法规的正确理解。,19,是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当,事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同,无关的,民事纠纷,进行审查，并作出裁决的具体行政行为。,根据我国现行法律的规定，,行政裁决,主要有以下几,类：,(1)损害赔偿裁决。这是指行政机关对平等主体之间,发生的、因涉及与行政管理相关的合法权益受到侵害而,引起的赔偿争议所作的裁决。(2)权属纠纷裁决。这是指行政主体对平等主体之间，,因涉及与行政管理相关的某一财产、资源的所有权、使用,权的归属发生争议所作出的裁决。(3)侵权纠纷裁决。这是指在平等主体之间，一方当事,人认为其行政法上的合法权益受到了另一方侵犯时，依法,请求行政机关制止侵害，并责令侵权方对其侵害行为已造,成的损失予以赔偿。,20,
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