4.基本公共卫生服务项目资金使用管理

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,Company Logo,基本公共卫生服务项目资金使用管理,浙江省卫生计生委,财务审计处,项目资金管理内涵,1,2,考 核 要 求,3,存 在 问 题,4,建 议 思 考,目 录,1,项 目 资 金 管 理 内 涵,基本公共卫生项目,实施时间,浙江省：,2005,年,文件依据,关于加强农村公共卫生工作的实施意见,（浙政发,200550,号）,浙江省省级农村公共卫生服务专项补助资金管理办法,（浙财社字,2005188,号）,国家：,2008,年,文件依据,财政部 卫生部关于印发城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办,法的通知,（财社,20082,号,4,服务内容,十一大类四十三项,（,2013,年）,三大类十二项（,2005,年）,保证农民享有基本卫生服务,保证农村重点人群享有重点服务,保证农民享有基本卫生,基本公共卫生项目,5,标准、补助与服务对象的调整,规定标准,15,元,（,2005,年）,3,，,5,，,10,8，15，23,农 村,城 乡,基本公共卫生项目,35,元,（,2014,年）,省级补助,服务对象,6,拨付程序,分上、下半年两次下达，其中上半年按本年度补助额的,50%,预拨，下半年根据督查考核结果按多扣少补的原则进行调整后下达。,2009,年起纳入一般性转移支付固定结算补助，通过年终省对市县财政结算办理。,基本公共卫生项目,7,使用范围,用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需的耗材等公用经费支出。,不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基层设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。,收入列入财政补助收入,基本支出补助收入；支出列入基本公共卫生服务支出，包括人员经费、公用经费。,按照预算管理要求，基本公共卫生服务实行项目化管理。,基本公共卫生项目,8,考 核 要 求,2,2014,年浙江省基本公共卫生服务项目考核,资金管理,150,分。,4,个二级和,6,个三级指标,10,二级指标,三级指标,考核对象,2.1,预算安排,(30,分,2.1.1,人均补助经费落实,(30,分,),县（市、区）卫生计生（卫,生）行政部门、财政部门,2.2,预算执行进度（,60,分）,2.2.1,资金到位率（,40,分）,县（市、区）卫生计生（卫,生）行政部门、财政部门,2.2.2,预算执行率（,20,分）,基层医疗机构,2.3,村卫生室补助到位情况,（,40,分）,2.3.1,村卫生室补助到位情况,（,40,分）,基层医疗机构,2.4,财务管理,(20,分,),2.4.1,合规情况（,10,分）,1,、县（市、区）卫生计生,（卫生）行政部门、财政部门,2,、基层医疗机构,2.4.2,专项核算（,10,分）,基层医疗机构,2.1,预算安排,2.1,预算安排（,30,分）,11,三级指标,考核标准,评分标准,2.1.1,人均补助经费落实,(30,分,),截止当年底，各级落实项目资金达到人均基本公共卫生服务补助经费达到,35,元的标准。,人均补助经费,=,各级落实资金总额,/,服务人口数（或预算安排人口数）。,人均补助标准足额落实：得,20,分。不足额：,0,分。,自查考核结果与考核组现场考核结果符合，得,10,分。,考核方法,（数据资料来源）,考核对象,考核记录,扣分,原因,县（市、,区）考核,得分,查看县（市、区）,2014,年度项目预算,资金指标文件（或,部门预算批复）。,如果将项目资金安,排用于与直接提供,基本公共卫生服务,无关用途，则应在,落实资金总额中扣,除。,查看地方各级自查,考核报告中有关人,均补助经费是否落,实的考核结果。,县（市、,区）卫生,计生（卫,生）行政,部门、,财政部门,省级预算安排（元）：,省级实际拨付数（元）：,省级预算安排人数：,市级预算安排（元）：,市级实际拨付数（元）：,市级预算安排人数：,县级预算安排（元）：,县级实际拨付数（元）：,县级预算安排人数：,人均补助经费（元,/,人）：,县（市、区）考核结果与现场复核结果是否一致,2.1,预算安排,12,2.2,预算执行进度,2.2,预算执行进度（,60,分）,13,三级指标,考核标准,评分标准,2.2.1,资金到位率（,40,分）,当年,6,月,30,日（含）以前，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）项目资金到位率,50%,；下一年,3,月,31,日（含）以前，当年资金到位率达到,100%,。,当年,6,月,30,日（含）以前，资金到位率达到,50%,，,20,分；实际得分,=,实际到位率,/50%,20,分,每下降,1%,扣,0.4,分,当年,12,月,31,日（含）以前，资金到位率达到,80%,，,20,分；实际得分,=,实际到位率,/80%,20,分,每下降,1%,扣,0.25,分,考核方法,（数据资料来源）,考核对象,考核记录,扣分,原因,县（市、,区）考核,得分,查看县（市、区,）年度项目资金分,配文件（如为市级,直接拨付至基层机,构，则查看市级资,金分配文件）和银,行拨款单，项目资,金到账通知等。,查看县（市、区,）自查考核报告中,有关资金到位率的,考核情况。,县（市、,区）卫生,计生（卫,生）行政,部门、,财政部门,2014,年,6,月,30,日前预拨资金总额,（元）：,到位率（,%,）：,2015,年,3,月,31,日前拨付资金总额,（元）：,到位率（,%,）：,2.2,预算执行进度,2.2,预算执行进度,预算执行率（,20,分）,三级指标,考核标准,评分标准,2.2.2,预算执行率（,20,分）,基层医疗卫生机构对预算安排的年度项目资金的整体支出进度。,得分,=,实际支出金额,/,预算安排金额,100%20,分,.,因未进行专项核算，导致不能核对项目资金支出进度的，不得分。,2.2,预算执行进度,考核方法,（数据资料来源）,考核对象,考核记录,扣分,原因,县（市、,区）考核,得分,查看乡镇卫生院（,社区卫生服务中心）会计账簿和凭证。,机构,1,：,实际支出金额（元）,预算安排总额（元）：,机构,2,：,实际支出金额（元）,省级预算安排（元）：,两机构合计值,实际支出金额之和（元）,预算安排总额之和（元）：,执行率,2.3,村卫生室补助到位情况,三级指标,考核标准,评分标准,2.3.1,村卫生室补助到位情况（,40,分）,乡镇卫生院按照对村卫生室完成项目工作数量和质量的考核结果，支付相应的全年补助经费。,截止到下一年度,3,月,31,日，乡镇卫生院（中心）按照考核结果及时足额支付村卫生室（服务站）补助：得,40,分；,按照考核结果不足额支付，或未明确考核方案直接支付：得,20,分；,没有支付村卫生室补助或电话等核实不一致的：得,0,分。,2.3,村卫生室补助到位情况（,40,分）,2.3,村卫生室补助到位情况,考核方法,（数据资料来源）,考核对象,机构得分,扣分,原因,备注,县（市、,区）考核,得分,查看乡村两级分,工要求、经费分配有,关文件、村医考核结,果、乡镇卫生院专项,支出明细账和村医补,助发放有关凭证。明,细账必须以领款单（,签字）或是银行工资,支付凭条为依据。查,看县级自考核报告中,有关村卫生室补助经,费是否落实的考核结,果。,机构,1,：,机构,2,：,2.4.,财务管理,三级指标,考核标准,评分标准,2.4.1,合规情况（,10,分）,当年,1,月,1,日至,12,月,31,日期间，项目经费是否存在将经费安排用于不符合财社,2010311,号和浙财社,201447,号文件规定的用途。,满分,10,分。,合规率,=,符合规定资金额,/,预,算资金总额,100%,；,得分,=,合规率,10,分。,2.4.,财务管理（,20,分）,2.4.,财务管理,考核方法,（数据资料来源）,考核对象,考核记录,扣分,原因,备注,县（市、,区）考核,得分,查看项目资金下达文件和有关拨款凭证，以及支出明细。,1,、县（市、,区）卫生,计生（卫,生）行政,部门、,财政部门,2,、机构,县（市、区）预算,资金总额（元）：,违规总额（元）：,1.,基础设施建设：,2.,设备配备：,3.,人员培训：,4.,其他