技术经济学原理与实务第8章经济费用效益分析

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,技术经济学原理与实务课件第8章,第,8,章 经济费用效益分析,Economic Cost Benefit Analysis,经济费用效益分析概述,经济费用效益的识别,影子价格,经济费用效益分析指标,费用效果分析,第,8.1,节,概述,经济费用效益分析的含义,经济费用效益分析与财务分析的关系,经济费用效益分析的原因,经济费用效益分析的目的,进行经济费用效益分析的工程范围,经济费用效益分析的含义,建设工程的经济费用效益分析是从国家的角度出发，以国家作为评价范围来考察和研究一个工程建成后，给国民经济所做出的奉献大小，并据此来决定拟建工程的取舍。故称其为宏观经济评价，即国民经济评价。,8.1.2,经济费用效益分析与财务分析的关系,共同之处,区别,1、财务分析与经济费用效益分析的共同之处,评价的目的相同,评价的根底相同,根本分析方法和主要指标的计算方法类同,2、,经济费用效益分析与财务分析的区别,内容,经济费用效益分析,财务分析,评价的角度,国家,企业,费用与效益的范围,考虑外部效果和无形因素,直接费用、直接效益,评价采用的价格,影子价格,市场现行价格,主要参数,社会折现率,影子汇率,基准贴现率,官方汇率,8.1.3 经济费用效益分析的原因(,P189),是工程评价方法体系的重要组成局部；,是市场经济体制下政府对公共工程进行分析评价的重要方法，也是国家政府部门干预投资活动的重要手段；,在新的投资体制下，国家对工程的审批和核准重点放在工程的外部效果、公共性方面，经济费用效益分析是政府审批或核准工程的重要依据。,8.1.4 经济费用效益分析的目的P193,全面识别整个社会为工程付出的代价,以及工程投资的经济效率和对社会福利所做出的奉献，评价工程投资的经济合理性；,分析工程的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差异,以及造成这些差异的原因，提出相关的政策调整建议；,对于市场化运作的根底设施等工程，通过经济费用效益分析来论证工程的经济价值，为制定财务方案提供依据；,分析各利益相关者为工程付出的代价及获得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。,8.1.5 经济费用效益分析的工程范围(193195),需要进行经济费用效益分析的工程特征,需要进行经济费用效益分析的工程分类,1、需要进行经济费用效益分析的工程特征,自然垄断工程,公共产品工程,具有明显外部效果的工程,对于国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济平安的工程，往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。,政府对经济活动的干预，如果干预了正常的经济效率，也是导致市场失灵的重要因素。,2、需要进行经济费用效益分析的工程分类,政府预算内投资包括国债资金的用于关系国家平安、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性工程、保护和改造生态环境工程、重大战略性资源开发工程；,政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等根底设施、根底产业建设工程；,利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设工程；,法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设工程；,企业投资建设的涉及国家经平安、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设工程。,第,8.2,节,经济费用效益,的识别,经济效益和费用的识别应遵循的原那么,经济费用效益识别的范围,8.2.1 经济效益和费用的识别应遵循的原那么,增量分析的原那么。,工程经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的根底上，不应考虑漂浮本钱和已实现的效益。,考虑关联效果原那么。,以本国居民为分析对象的原那么。,对本国以外的社会群体所产生的效果，应进行单独陈述；,剔出转移支付原那么。,转移支付,(Transfer Payment),含义：,指那些并不伴随资源增减的纯粹货币性质的转移。也就是说，某一项效益、费用或某一资源、产品，在社会或国民经济内部由一个实体转向另一个实体，从整个国民经济来看并没有导致社会资源的增和减，纯属在国民经济内部的相互转移。,内容：,税金、补贴、国内借款和利息,例题：一个大城市，一座主要的桥梁在征收通行费，城市交通管理局正考虑是否取消通行费。私人轿车通过要付0.75$，卡车、客车通过要付3$返回不交。每年的总收入4000万$，每年的费用，包括桥的维护费用700万$和收取通行费的本钱300万$，共1000万$。每辆车在收费站等候时间平均为3分钟，每天的车流量为10万辆轿车和1万辆卡车和客车，调研查明，等候时间致使桥梁使用者、私人和公司产生8320万$的本钱，如何决策？,8.2.2 经济费用效益识别的范围P190,直接效益和直接费用,间接效益和间接费用,1、直接效益和直接费用,直接费用,工程使用的投入物,直接效益,工程的产出物,2、间接效益和间接费用外部效果,外部效果(Externalities)：,外部效果系指工程的产出或投入无意识地给他人带来费用间接费用或效益间接效益，且工程却没有为此付出代价或为此获得收益。,外部效果的范围,环境及生态影响的效果。,国际效果。,技术扩散效果。,向前和向后的关联效果。,乘数效果,无形效果,是指难以用货币计量的效果。,A工程,B工程,C工程,下游企业,上游企业,产品,原材料,产品,原材料,向前连锁,向后连锁,进口,积压,第,8.3,节,影子价格,(Shadow Price),影子价格的提出和概念,与影子价格有关的几个概念,影子价格计算的原那么,两种特殊投入物的影子价格,影子价格的提出和概念,提出：,上世纪三十年代末、四十年代初由荷兰数理经济学、计量经济学创始人之一詹恩丁伯奇和前苏联经济学家康特罗维齐分别提出。,定义：,影子价格,(Shadow Price),是指当社会经济处于某种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和最终产品需求情况的价格。也就是说，影子价格是人为确定的，比交换价格更为合理的价格。,8.3.2 与影子价格有关的几个概念,可外贸货物(Traded Goods)和不可外贸货物,货物类别,影子汇率SER，Shadow Exchange Rate,1、可外贸货物和不可外贸货物,可外贸货物：,是指其生产、使用将直接或间接影响国家进出口水平的货物。,不可外贸货物：,是指其生产或使用将不影响国家进出口水平的货物。例：根底设施、效劳及受条件限制不能进行外贸的货物。,2、货物类别,货物,（类别）,产出物,（生产目的）,投入物,（来源）,替代供应,增加总消费,能扩大供应,不能扩大供应,3、影子汇率SER，Shadow Exchange Rate,含义：,它表达国家对外汇价值的估量，在工程国民经济评价中用于外汇与人民币之间的换算。,公式：,SER=国家外汇牌价影子汇率换算系数国家统一测定发布，目前为1.08,8.3.3 影子价格计算的原那么,具有市场价格的货物或效劳,工程的产出效果不具有市场价格,1、具有市场价格的货物或效劳,假设该货物或效劳处于竞争环境中 市场价格,如果工程的投入物或产出物的规模很大，足以影响市场价格，取“有工程和“无工程二者的平均值。,对流转税的处理,按时机本钱确定不含产出替代供给或投入是新增供给；,按支付意愿确定含产出增加供给或投入挤占原有用户。,具有市场价格的货物或效劳续,可外贸货物，其投入物或产出物价格应基于口岸价格进行计算。,出口产出的影子价格出厂价=离岸价FOB影子汇率-出口费用,进口投入的影子价格到厂价=到岸价CIF影子汇率+进口费用,2、工程的产出效果不具有市场价格,按照消费者支付意愿的原那么，通过其他相关市场价格信号，按照“显示偏好的方法，寻找揭示这些影响的隐含价值，对其效果进行间接估算。,根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好的原那么进行间接估算。,8.3.4 两种特殊投入物的,影子价格,影子工资人力资源投入的影子价格,土地的影子价格,影子工资人力资源投入的影子价格,含义：,影子工资是工程占用的人力资源，使工程实施所付出的代价。,公式：,影子工资=劳动力时机本钱新增资源消耗,劳动力时机本钱,含义：,劳动力时机本钱是拟建工程占用的人力资源由于在本工程使用而不能再用于其他地方或享受闲暇时间而被迫放弃的价值。,确定原那么：,过去受雇于别处过去就业时机的工资(含工资性福利)及支付的税金之和。,对于自愿失业人员本工程所支付的税后净工资额，以反映边际工人投入到劳动力市场所必须支付的金额。,非自愿失业劳动力应反映他们为了工作而放弃休闲愿意接受的最低工资金额，其数值应低于本工程的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保障收入。,新增资源消耗,是指劳动力在本工程新就业或由其他就业岗位转移到本工程而发生的经济资源消耗，而这种消耗与劳动者生活水平的提高无关。,在分析中应根据劳动力就业的转移本钱测算。,影子工资与财务工资,影子工资=财务工资影子工资换算系数,影子工资换算系数Shadow Wage Rate Factor，SWRF,技术劳动力：1,土地的影子价格,生产性用地,土地的经济本钱=土地的时机本钱+新赠资源消耗,对于非生产性用地,应按照支付意愿原那么，根据市场交易价格测算其影子价格。,第,8.4,节,经济费用效益分析指标,重要参数：,社会折现率,指标：,经济净现值,经济内部收益率,经济效益费用比,分析步骤及报表,社会折现率,含义：,是投资工程的资金所应到达的按复利计算的最低收益水平，即站在国家角度工程投资应到达的收益水平标准。,作用：,作为工程费用效益的不同时间价值之间的折算率；,作为工程经济效益要求的最低经济收益率，是社会对资金时间价值的估值，是经济费用效益分析的重要参数之一。,经济净现值 ENPV，Economic Net Present Value,经济净现值是指工程按照社会折现率将计算期内各年的经济经效益流量折现到建设期初的现值之和。,判断法那么,如果经济净现值等于或者大于0，说明工程可以到达符合社会折现率的效率水平，认为该工程从经济资源配置的角度可以被接受。,经济内部收益率EIRR，Economic Internal Rate of Return,经济内部收益率是指工程在计算期内经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率。,法那么,如果经济内部收益率等于或大于社会折现率，说明工程资源配置的经济效率到达了可以被接受的水平。,经济效益费用比RBC,法那么：如果经济效益费用比大于1，说明工程资源配置的经济效率到达了可以被接受的水平。,分析步骤及相关报表P205,分析步骤：,直接分析,在财务分析根底上进行,报表：,工程投资经济费用效益流量表,经济费用效益分析投资费用估算调整表,经济费用效益分析经营费用估算调整表,第,8.5,节费用效果分析,费用效果分析的概念,经济费用效益分析与费用效果分析的区别和应用范围,费用效果分析的计算,8.5.1,费用效果分析的概念,费用效果分析有广义和狭义之分，广义的费用效果分析泛指通过比较所到达的效果与所付出的消耗，用以分析判断所付出的代价是否值得，广义的费用效果分析并不刻意强调采用何种计量方式。,狭义的费用效果分析专指消耗采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。,效果和消耗均用货币计量的，称为费用效益分析。,工程评价中一般采用狭义的概念。,经济费用效益分析与费用效果分析的区别和应用范围,经济费用效益分析的优点是简洁、明了、结果透明，易于被人们接受。,费用效果分析回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，最适用于效果难于货币化的领域。,费用效果分析既可以应用于财务现金流量，也可以用于经济费用效益流量。,8.5.3,费用效果分析的计算,费用现值PC,费用年值AC,效果费用比与费用效果比,RE/C=E/C或RC/E=C/E,费用效果分析的根本方法,最小费用法,最大效果法,增量分析法,