新时代依法治国理念课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2017/12/1,#,宣讲人,/XXX,新时代,依法治国理念,释放依法治国最强音,宣讲人/XXX新时代,目 录,坚持全面依法治国,设立全面依法治国领导小组,加强宪法实施和监督,依法治国与依规治党结合,三大立法原则,深化司法责任制改革,国家监察体制改革,坚持全面依法治国设立全面依法治国领导小组加强宪法,新时代,依法治国,中国共产党第十九次,全国代表大会,报告中,55,次提及,走向伟大复兴的中华民族，又一次行进到关键节点。,10,月,18,日上午九时，人民大会堂，雄壮的国歌庄严奏响。,中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重开幕。在这场全球瞩目的盛会里，在长达,68,页的报告中，“法治”二字重千钧。,十九大提出的,新时代中国特色社会主义思想,，包含了,新时代依法治国理念,的丰富内涵，奏响了中国特色社会主义法治建设全面升级的嘹亮号角，绘制了亿万人民向往公平正义的幸福指南。,中国共产党第十九次报告中55次提及走向伟大复兴的中华民族,3,坚持全面依法治国,新时代,依法治国,国家安全，需要加快法治建设,加强国家安全法治保障，,提高防范和抵御安全风险能力。,社会治理，需要法治方式,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向；提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。,惩治腐败，需要厉行法治,推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。,百姓福祉，需要法治保障,鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。,执政兴国，需要法治思维,领导十三亿多人的社会主义大国，我们党要增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。,“坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”,坚持全面依法治国国家安全，需要加快法治建设加强国家安全法治保,4,设立全面依法治国领导小组,新时代,依法治国,“,成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。,”,1,2,极大提高了全面推进依法治国战略的权威性和实效性，政治站位高，由党中央统一领导、全面推进法治战略落地,;,中央成立全面依法治国领导小组具有深远的现实意义和历史意义。,有利于全面推进依法治国战略举措的顶层设计，体现了中央对法治建设全方位的统一领导，增强了制度定力。,3,有助于依法执政与依法治国有机统一，党的意志与国家意志、人民利益更好实现统一，党内法规体系与国家法治体系协同发展，为建立统一权威高效的合宪性审查机构奠定基础。,设立全面依法治国领导小组“成立中央全面依法治国领导小组，加强,5,加强宪法实施和监督,新时代,依法治国,宪法实施是将宪法文本落实到社会生活、国家政治生活中的一套观念和制度。,宪法的生命力既表现为内容的科学性，同时也表现为实施的过程与效果。制定宪法的目的是实施宪法。如果连宪法实施都得不到保障和实施，制定再多的法律条文也会失去意义，社会生活中存在的违宪行为无法得到惩处，宪法权威必然流于形式。,加强宪法监督，有利于：,全面推进依法治国，在全社会建立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的制度,宪法实施有赖于完善的宪法监督制度，使宪法权威成为国家生活的基本准则,.,维护宪法权威与尊严,宪法监督的宗旨是为宪法实施提供保障，使宪法具有权威，发挥其生命力。,维护国家法制统一,宪法监督是有效处理宪法争议、维护国家法制统一与社会和谐稳定的基础和制度保障。,保障公民基本权利,宪法监督制度作为宪法文明的重要标志，维护公民的权利与自由，为公权力与私权利的冲突提供平衡的机制。,降低国家治理成本 推进国家治理体系法治化,维护中央权威、维护全党全国团结统一，是全面推进依法治国的重要目标。,重塑社会共识 维护社会的主流价值观,要重建社会共识，需要通过宪法意识凝聚共识。,加强宪法实施和监督宪法实施是将宪法文本落实到社会生活、国,6,加强宪法实施和监督,新时代,依法治国,“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”,“推进合宪性审查工作”,第一次出现在党的正式文件中。,这是以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国的一项重要制度安排，也是以习近平同志为核心的党中央,“依宪治国”,新理念新思想新战略的一项重要举措。,按照党的十九大要求“推进合宪性审查工作”，将会带来法治建设领域的深刻变革，能够让法治原则和法治精神真正落到实处，彻底解决束缚法治建设的瓶颈问题，为保障法治统一性、维护宪法权威提供了坚实的政策依据和行动指引。,合宪性审查：,依据宪法，对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行的审查。,加强宪法实施和监督“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，,7,依法治国与依规治党结合,新时代,依法治国,坚持依规治党，完善党内法规体系，,制度,的笼子越扎越牢。,党中央把全面深化改革和制度创新有机结合起来，以党章为根本遵循，实践探索在前，总结提炼在后，共修订颁布了,90,余部党内法规，使党内法规与国家法律协调衔接，依法治国和依规治党互相促进，相得益彰。因此，今天中国的反腐败，依靠制度、依靠纪律、依靠法律的程度是极大地提高了。,依法治国与依规治党结合坚持依规治党，完善党内法规体系，制,8,三大立法原则,新时代,依法治国,“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。”,报告提出把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则，这是立法原则上的一大变化，其核心问题就是要解决法出多门、通过法来逐利、部门利益和地方保护主义法律化等问题。依法立法要求立法部门在立法的时候，一定要遵守宪法法律设定的程序和实际权力的授权界限。立法部门只有做到科学立法、民主立法、依法立法，才能真正实现宪法法律至上，法律面前人人平等，最后实现通过良法促进发展、保障善治。,三大立法原则“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发,9,深化司法责任制改革,新时代,依法治国,“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”,深化依法治国实践，要继续推进司法体制综合配套改革，推进司法责任制改革，切实维护人民权益，,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,。,自从,十八届三中全会,提出“深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”以来，司法体制改革总体框架已基本搭成，一些重要改革已经完成，但这并不意味着司法体制改革已经完全到位。改革越深入，越要注意综合配套、协同推进。司法改革中每一项改革措施都是牵一发而动全身，必须更加注重各项改革举措的协同性、联动性和配套性，实现改革的系统集成、整体推进。,司法责任制对提高司法质量、效率和公信力具有决定性影响，必须不断总结完善协同机制，使司法责任制切实落地落实落细，充分发挥改革整体效能。,深化司法责任制改革“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责,10,国家监察体制改革,新时代,依法治国,国家监察体制改革,11,国家监察体制改革,新时代,依法治国,草案开宗明义，首先明确：,“中华人民共和国监察委员会是最高国家监察机关；各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。”,草案这一规定，实质上明确了监察委的定位。监察委就是国家反腐败工作机构，代表党和国家行使监督权，是,政治机关,，不是行政机关、司法机关。,草案还规定了监察委由谁产生、如何产生、任期、对谁负责等根本问题：,“中华人民共和国监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作”；,“中华人民共和国监察委员会主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由中华人民共和国监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免”；,“中华人民共和国监察委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同”；,“中华人民共和国监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督”。,国家监察体制改革草案开宗明义，首先明确：,12,国家监察体制改革,新时代,依法治国,由人大直接产生监察委员会,实行监察官制度,国家监察体制改革由人大直接产生监察委员会实行监察官制度,13,同时，草案还提出了实行监察官制度，建立派驻监察机构,“,各级监察委员会根据工作需要，经批准，可以向本级党的机关、国家机关、管理公共事务的组织和单位、所管辖的行政区域派出监察机构、监察专员,”,。,“,监察官是依法行使监察权的监察人员。国家实行监察官等级制度，制定监察官等级设置、评定和晋升办法。,”,国家监察体制改革,新时代,依法治国,同时，草案还提出了实行监察官制度，建立派驻监察机构国,14,国家监察体制改革,新时代,依法治国,1,中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照,中华人民共和国公务员法,管理的人员；,2,法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；,3,国有企业管理人员；,4,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；,5,基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员；,6,其他依法履行公职的人员。,实现对所有行使,公权力,人员的监察全覆盖。,国家监察体制改革1中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政,15,国家监察体制改革,新时代,依法治国,草案明确，监察委履行监督、调查、处置,3,项监察职责。,监督,监察机关对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。,调查,监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。,处置,监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。,国家监察体制改革草案明确，监察委履行监督、调查、处置 3 项,16,国家监察体制改革,新时代,依法治国,要履行这些职责，就必须赋予监察委相应的监察权限。对此，草案对监察委可以采取的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等,12,项措施作出具体规定，包括：,监察机关行使职权，有权依法向有关单位和个人收集、调取证据。,对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其供述涉嫌犯罪的情况；,在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员；,根据工作需要，可以依照规定查询、冻结案件涉嫌单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产；,监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查；,履行严格的批准手续，可以采取技术调查措施；,经省级以上监察机关批准，可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施。,国家监察体制改革要履行这些职责，就必须赋予监察委相应的监,17,国家监察体制改革,新时代,依法治国,根据草案，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并具有：,涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；,可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；,可能有其他妨碍调查行为的,等情形时，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。,制定监察法，用留置取代“两规”措施，是为进一步推动反腐败工作法治化。,十九大报告明确提出，用留置取代“两规”措施。,根据,1994,年印发的,中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例,第,28,条第三款规定：要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明。,国家监察体制改革根据草案，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职,18,国家监察体制改革,新时代,依法治国,草案同时规定了被留置