行政管理学课件 第二章行政职能

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,行政管理学,精品课课件,第二章 行政职能,行政职能,是指行政机关在管理活动中所应承担的根本职责和功能作用,行政职能的分类,国家本质看：,奴隶制国家的行政职能、封建制国家的行政职能、资本主义国家的行政职能、社会主义国家的行政职能,行政领域看：,政治职能、经济职能、文化职能、社会职能,行政性质看：,统治职能、保卫职能、管理职能、效劳职能,行政过程看：,方案职能、组织职能、控制职能、指挥职能、协调职能、沟通职能、监督职能,行政职能的特点,共同性,执行性,多样性,动态性,行政管理的根本职能,政治职能：民主职能和专政职能,经济职能：统筹规划、掌握政策、,信息引导、组织协调、,提供效劳、检查监督。,文化职能：精神文明建设,社会职能：社会保障与社会效劳,政府管理运行职能,决策职能,组织职能,协调职能,控制职能,当代各国行政职能的开展趋势,各国的行政职能体系中，政治职能在逐渐减弱，社会管理职能在逐渐加强,政府职能社会化，是当代政府职能开展的又一显著特点,我国政府职能转变的必要,适应建立社会主义市场经济体制的客观需要,适应行政管理体制改革的客观需要,转变政府职能是实现职能体系科学化的客观保证,我国行政职能转变的根本内容,职能重心的转变,职能方式的转变,职能关系的转变,职能方式的转变,由重视方案轻视市场转变为方案与市场并重,由行政指令手段为主转变为以经济手段为主,对经济的管理由微观的直接的管理转变为宏观的间接的管理,职能关系的转变,理顺中央与地方的关系,理顺政府职能部门之间的关系,理顺政府与企业之间的关系,理顺政府与市场的关系,理顺政府与社会的关系,政府与市场的关系,但凡市场能做的,政府不应插手,但凡市场不能做的而政府可以做的,政府去做,但凡市场做不了,政府也做不了,由第三部门去做,政府与社会的关系,大社会,小政府,强社会,强政府,政府与市场及社会的关系遵循的原那么:市场最大化和社会最大化,政府最小化,十六届三中全会后政府职能转变,1。政府职能定位,经济调节、市场监管,社会管理、公共效劳,2。政府职能目标,行为标准、运转协调,公正透明、廉洁高效,我国实现行政职能的主要手段,行政指令手段,经济手段,法律手段,纪律手段,思想政治手段,行政指令手段,行政命令手段,行政协商手段,行政咨询手段,行政效劳手段,行政手段的特点,垂直性,权威性,强制性,直接无偿性,经济手段及特点,手段,税收,信贷,工资,规费,特点,有偿性,间接性,手段,价格,利率,福利,特点,多样性,法律手段,行政决定,行政命令,行政许可,行政奖励,行政处分,行政检查,行政处置,行政强制执行,特点,权威性,强制性,标准性,稳定性,滞后性,思想政治手段,手段,树立典型,舆论标榜,特点,超稳定性,效果的滞后性,我国行政职能实现过程中存在的问题,过分强调经济职能的实现而无视对职能整体性的重视,政府经济能力的片面提高使得政府能力出现了畸型化,政府重视对经济职能的实现使得社会矛盾日益积聚,政府考核指标经济化也使得政府官员企业家化,我国行政职能实现过程中存在的问题续,政府职能实现的片面化，使得政府权威出现了增强的同时也包含着走低的倾向。,政府片面追求经济效益，使得政府工作人员普遍滋生出一种地方保护主义倾向。,政府职能片面化的实现制约了政府功能的发挥,由此积累了社会矛盾,加大了政府工作的压力和难度,政府职能实现的片面性,降低了社会公众对政府的一种依赖,政府职能实现的片面化,阻碍了政府对职能整体性的研究,(,比重,),