法律的制定及实施课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二讲 法的创制及实施,主讲人：谷璇,第二讲 法的创制及实施主讲人：谷璇,1,一、法的创制的含义,（一）、含义,立法有广义和狭义之分。,广义,的立法是指有关国家机关依照法定的职权和程序，制定、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的活动。,狭义,的立法仅指最高国家立法机关制定、认可、修改和废止法律的活动。,一、法的创制的含义（一）、含义,2,（二）、特征,第一，立法是国家的专有活动,第二，立法是依据法定职权和程序进行的活动,第三，立法是国家机关制定、认可法律规范的活动,（二）、特征第一，立法是国家的专有活动,3,二、法的制定的,原则,（一）坚持中国共产党对立法工作的领导原则。,（二）实事求是，一切从实际出发的原则。,（三）坚持原则性与灵活性适当结合的原则。,二、法的制定的原则（一）坚持中国共产党对立法工作的领导原则,4,（四）维护法律的严肃性、稳定性和连续性的原则,2002年末至2003年初中国出现非典型性肺炎疫情之后，国务院法制办于4月14日接到通知后，立刻起草突发公共卫生事件应急条例，4月16日确定相关专家名单，4月17日开始起草，4月18日完成征求意见稿，5月9日，总理签署国务院令，5月12日正式颁布，一共用20天，是新中国成立以来，出台速度最快的法规。,（四）维护法律的严肃性、稳定性和连续性的原则 2,5,（五）坚持现实性与科学预见性相结合的原则,“非典”之后，新加坡国会于2003年4月25日通过传染病法修正案并立即生效，规定任何新加坡人如果知道或怀疑自己感染“非典”，必须到专门收治“非典”患者的医院就诊，除求医外不得出现在其他公共场所，否则可处以罚款5000新元，并判监禁。,（五）坚持现实性与科学预见性相结合的原则“非典”之后，新加坡,6,（六）坚持立法领导、立法机关与人们群众相结合的原则。,（七）维护国家法律统一性的原则。,（六）坚持立法领导、立法机关与人们群众相结合的原则。,7,三、法律体系,三、法律体系,8,四、法的实施,（一）概念,允许做什么？,必须做什么？,禁止做什么？,四、法的实施（一）概念,9,（二）法的遵守,是法的实施的主要的、基本的、大量的、普遍的方式,具体形式：,1.权利的享用,2.积极义务的履行,3.禁令的遵守,（二）法的遵守是法的实施的主要的、基本的、大量的、普遍的方式,10,（三）法的适用,指司法机关依据法定职权和法定程序，具体适用法律处理案件的专门活动。,（三）法的适用 指司法机关依据法定职权和法定程,11,四,法律效力,（,一,）,、法律效力的概念,法律效力通常是指法律的约束力，它可以分为规范性文件的法律效力和非规范性文件的法律效力。,四法律效力,12,（二）,、法律效力的分类,对人的效力,空间效力,时间效力,（二）、法律效力的分类 对人的效力,13,1.,法律对人的效力,法律对人的效力是指法律对谁有效力，适用于什么样的人。,世界上有四种对人的效力的原则：第一 属人主义，第二 属地主义，第三 保护主义，第四 以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合。,1.法律对人的效力,14,我国法律对人的效力包括两个方面：,（1）对中国公民的效力,（中国境内与中国境外）,（2）对外国人和无国籍人的效力（中国境内与中国境外）,我国法律对人的效力包括两个方面：,15,2.,法律,的空间,效力,（即全国范围内、地区范围内、域外范围、国际条约和协定）,2.法律的空间效力,16,3.,法律,的时间,效力,法律适用的时间效力是指何时生效和何时终止效力以及新法律对老事件和行为有无溯及力的问题。,法律的生效时间主要有以下几种情况：自公布之日起生效；法律具体规定生效时间；法律公布后附条件生效,。,3.法律的时间效力,17,（,三,）法律,的时间,效力,法律适用的时间效力是指何时生效和何时终止效力以及新法律对老事件和行为有无溯及力的问题。,法律的生效时间主要有以下几种情况：自公布之日起生效；法律具体规定生效时间；法律公布后附条件生效。,五、法律的责任与法律制裁,（一）法律的责任,法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。,（三）法律的时间效力 法律适用的时间效,18,（,二,）违法行为,1、广义的违法行为,指所有违反法律的行为,包括,犯罪行为,和,狭义的违法行为,;,2、狭义的违法行为，指除犯罪以外所有非法侵犯他人人身权、财产权、政治权利、精神权利或知识产权的行为，包括,民事侵权行为,和,行政侵权行为,。,（二）违法行为,19,（,三,）,归责的基本原则,1、责任法定原则,2、,因果联系,原则,3、,责任相称,原则,4、,责任自负,原则,5、及时性原则,（三）归责的基本原则,20,制裁：,法律制裁是,由特定国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。,制裁：法律制裁是由特定国家机关对违法者依其法律责任而,21,谢谢,THANKS,！,谢谢THANKS！,22,