第二章社会保障管理体系

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,*,第,2,章 社会保障管理体系,理解社会保障管理的概念,掌握社会保障管理机构和他们相应的工作内容,学习目标,熟悉社会保障监督的内容,1,含义,社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。具体包括,社会保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理,等。,2.1,社会保障管理的内容,2.1.1.,社会保障管理的含义,2,1,、社会保障行政管理,社会保障行政管理是指政府的相关行政部门依法行使对社会保障管理与监督权力，确保社会保障制度良性运行。,政府依法设置相应的社会保障行政管理部门，专门行使社会保障管理职能。如,劳动和社会保障部、民政部,等国务院行政部门，,各省级政府的,劳动和社会保障厅(局)、民政厅(局),等行政部门，是专门管理社会保障行政事务政府管理部门。,社会保障行政管理的内容,一是拟订社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾。,二是制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法。其基本内容应包括：,社会保障的实施范围和对象，享受社会保障待遇的基本条件，社会保障资金来源，基金管理和投资办法，待遇支付标准，社会保障中有关方面(国家、单位和个人)的责任、权利、义务和违法处罚等。,三是贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查。,四是,受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁。,五是建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系。,六是培养、考核、任免社会保障管理干部。,2,、社会保障业务管理,对社会保障管理的具体执行，即在社会范围内统筹、调剂社会保障基金，对社会保障对象给予一定的物质帮助，提供一系列必要服务的过程。,我国社会保障经办机构是1988年以来建立的，名称统一为,社会保险事业管理局或社会保险基金管理中心,。社会保障经办机构的主要业务包括：,社会保险登记；,社会保险档案管理；,社会保险申报；,社会保险缴费；,社会保险基金管理(社会保险费分账管理、收支两条线管理、个人账户基金管理、监督审计、统计、报表等)；,社会保险监督、检查，报告劳动和社会保障部进行行政处罚；,社会保险经办机构人事、财务、教育等管理。,3,、社会保障基金管理,社会保障基金管理是为实现社会保障的基本目标和制度的稳定运行，对社会保障资金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管理的总称。,主要包括社会保障资金管理体制,社会保障资金的筹集、使用和投资运营与监控管理。,依法管理的原则,集中统一管理的原则,社会化原则,责权明确的原则,执资分开,执政分开,执监分开,2.1,社会保障管理的内容,2.1.2.,社会保障管理的原则,8,2.1,社会保障管理的内容,资金管理,社会保障管理的内容,政策制定,监察监督管理,业务管理,2.1.3.,社会保障管理的内容,9,2.2,社会保障管理机构,最高管理机构,民政部,人力资源和社会保障部,卫生部,中层管理机构,民政厅,人力资源和社会保障厅,卫生厅,基层管理机构,民政局,人力资源和社会保障局,卫生局,10,2.2,社会保障管理机构,2.2.1.,最高管理机构,(,人力资源和社会保障部、民政部、卫生部）,1.,人力资源和社会保障部,(1),人力资源和社会保障部简介。中华人民共和国人力资源和社会保障部是统筹机关企事业单位人员管理和统筹城乡就业和社会保障政策的中国国家权力机构，由原人事部、劳动和社会保障部合并而成，,2008,年,3,月,31,日正式挂牌。,11,2.2,社会保障管理机构,(2),社会保障方面的职责。,1),拟订社会保障事业发展规划、政策。,2),统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。,3),负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导。,4),会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划。,5),统筹拟订劳动、人事争议调节仲裁制度和劳动关系政策。,12,2.2,社会保障管理机构,(3),社会保障相关内部机构和职能,1),政策研究司。,2),规划财务司。,3),养老保险司。,4),失业保险司。,5),医疗保险司。,6),工伤保险司。,7),农村社会保险司。,8),社会保险基金监督司。,9),调解仲裁管理司。,10),劳动监察局。,13,2.2,社会保障管理机构,2.,民政部,(1),民政部简介。中华人民共和国民政部是国务院管理有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。,14,2.2,社会保障管理机构,(2),社会保障相关职责,1),拟定民政工作的基本方针、政策和法律、法规。,2),组织、指导拥军优属活动。,3),拟定退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置计划及实施方案。,4),组织、协调救灾工作。,5),建立和实施城乡居民最低生活保障制度。,6),承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作。,7),拟定和监督实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的方针、政策。,15,2.2,社会保障管理机构,(3),社会保障相关内部机构和职能,1),优抚安置局,2),救灾救济司,(,中国国际减灾委员会办公室,),3),最低生活保障司,4),社会福利和社会事务司,16,2.2,社会保障管理机构,3.,卫生部,(1),卫生部简介。中华人民共和国卫生部，为中华人民共和国国务院主管卫生工作的组成部门；也是中华人民共和国成立最早并一直保留至今的政府部门之一。,17,2.2,社会保障管理机构,(2),社会保障方面的职责。,研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范和卫生标准并监督实施。,18,2.2,社会保障管理机构,(3),社会保障相关内部机构和职能,1),规划财务司,2),农村卫生管理司,3),药物政策与基本药物制度司,19,2.2.2.,中层管理机构,(,省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省卫生厅）,2.2,社会保障管理机构,1.,省人力资源和社会保障厅,省人力资源和社会保障厅的工作职责与部门设置同人力资源和社会保障部相对应，下设处，如养老保险处，省人力资源和社会保障厅的工作任务是：贯彻执行国家和省有关人力资源和社会保障事业发展的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案，拟订本省人力资源和社会保障事业发展规划、政策，并组织实施和监督检查,(,机构设置不再赘述,),。,20,2.2,社会保障管理机构,2.,省民政厅,省民政厅的工作职责与部门设置同民政部相对应，下设处，省民政厅的工作任务是：贯彻执行国家和省有关民政厅事业发展的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案，拟订本省民政事业发展规划、政策，并组织实施和监督检查,(,机构设置不再赘述,),。,21,2.2,社会保障管理机构,3.,省卫生厅,省卫生厅的工作职责与部门设置同卫生部相对应，下设处，省卫生厅的工作任务是：贯彻执行国家和省有关卫生事业发展的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案，拟订本省卫生事业发展规划、政策，并组织实施和监督检查,(,机构设置不再赘述,),。,22,2.2.3.,基层管理机构,2.2,社会保障管理机构,1.,市人力资源和社会保障局,市级人力资源和社会保障局负责落实国家和省有关政策，主要进行社会保险办理，劳动争议仲裁等各项社会保障工作的具体落实。,2.,市民政局,市级民政局负责落实国家和省有关政策，主要进行各项民政工作的具体落实。,3.,市卫生局,市级卫生局负责落实国家和省有关政策，主要进行各项卫生工作的具体落实。,23,2.3,社会保障监督,社会保障监督是有关部门对社会保障经办部门的管理过程和管理结果进行评审，鉴定，以达到落实社会保障政策，确保各方的合法利益。,社会保障监督必须在法律、法规规定的基础上进行。,社会保障监督系统的基本方向是法制化与独立化。,监督方式是实现内外监督、上下监督、专业监督与群众监督相结合。,24,2.3,社会保障监督,2.3.1.,社会保障监督的内容,社会保障监督,的内容,组织监督,财务监督,法律监督,25,2.3,社会保障监督,2.3.2.,社会保障监督机构,1.,行政监督机构,包括行政监察机关和国家审计机关。,2.,司法监督机构,我国国家司法机关仅指人民法院和人民检察院。,3.,专门监督机构,我们国家社会保障设立有专门的监察机构。劳动保障监察采取级别管辖与地域管辖相结合的管辖方式。,省、市、县、市辖区劳动保障行政部门的劳动保障监察机构负责对本辖区内的情况实行监察。,4.,社会监督机构,包括工会、各种协会、社会舆论组织,(,如电视、广播、报纸、网络等大众媒体,),。,26,