第9章依法行政行政管理学课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,#,L,G,行政管理学,主讲：郑志龙教授,1,行政管理学 主讲：郑志龙教授1,Private E-mail:,Public E-mail:,http:/,Password:,2,Private E-mail:Public E-mail,目 录,第一章 导论,第二章 行政职能,第三章 行政权力,第四章 行政组织,第五章 人事行政,第六章 行政领导,第七章 行政决策,第八章 行政监督,第九章 依法行政,第十章 行政伦理,第十一章 行政效率,第十二章 行政改革,3,目 录3,第八章 依法行政,学习目标,主要内容,4,第八章 依法行政学习目标4,学 习 目 标,通过学习，明确依法行政的思想、作用和基本要求，明确行政法律责任的含义以及行政法律规范的制定，掌握依法行政的意义、违法行政法律责任、行政规范执行、行政处罚等。,教学要点,5,学 习 目 标 通过学习，明确依法行政的,主 要 内 容,第一节 依法行政概述,第二节 行政法律责任,第三节 行政法律行为,6,主 要 内 容第一节 依法行政概述6,全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事，学会使用法律武器。,邓小平 1980,本章点睛,7,全党同志和全体干部都要按照宪法、法律,1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。实行依法治国，是我国社会主义文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。,走进依法行政,8,1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国，建,第一节 依法行政概述,依法行政的概念与依法行政的思想,依法行政的作用和意义,依法行政的基本要求,9,第一节 依法行政概述 依法行政的概念与依法行政的思想9,一、依法行政的概念与依法行政的思想,10,一、依法行政的概念与依法行政的思想10,（一）依法行政的概念,依法行政是国家行政机关及其工作人员根据宪法、法律的规定，依行政法律规范行使行政管理职权，以行政法规规范所确定的内容和程序实施管理的活动。,（二）依法行政的历程,萌芽并举雏形时期（1949年1956年）,曲折与困难时期（1957年1977年）,重建时期（1978年1982年）,发展并渐趋成熟时期（1983年至今）,11,（一）依法行政的概念 依法行政是国家行政机关及其,二、依法行政的作用和意义,依法行政是依法治国的关键,依法行政是从严治政，建设廉洁、勤政、高效政府的根本要求,依法行政是改革和发展新形势的迫切需要,12,二、依法行政的作用和意义依法行政是依法治国的关键12,提高政府立法质量是切实推进依法行政的前提,严格行政执法是依法行政的关键,强化行政执法监督是切实推进依法行政的保障,加强对依法行政的领导,三、依法行政的基本要求,13,提高政府立法质量是切实推进依法行政的前提三、依法行政的基本要,第二节 行政法律责任,行政法律责任概述,违法行政法律责任,14,第二节 行政法律责任行政法律责任概述14,行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范而依法承担的法律责任。这一概念包括以下含义：,行政法律责任的主体包括行政法律关系主体双方。,行政法律责任产生的前提是违反行政法律规范。,负有行政法律责任就意味着应承担否定性的行政法律结果。,一、行政法律责任概述,15,行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律,违法行政法律责任的含义及特征,违法行政承担行政法律责任的方式,违法行政法律责任的追究,二、违法行政法律责任,16,违法行政法律责任的含义及特征二、违法行政法律责任16,（一）违法行政法律责任的含义及特征,违法行政法律责任是指国家行政机关及其工作人员在行使行政权力中由于违反行政法律规范而应依法承担的法律责任。,17,（一）违法行政法律责任的含义及特征 违法,违法行政法律责任的特征：,违法行政法律责任的主体是行政主体及其执行公务的人员，即国家行政机关及其工作人员。,行政机关及其工作人员在行政管理过程中实施了违反行政法律规范的行为，即违反行政法律规范中对其行使职权所要求的程序性与实体性义务的约束，并且造成一定的危害后果。,违法行政的人员要承担违法行政行为产生的行政法律责任，并且根据性质的不同受到相应的行政法律制裁。,18,违法行政法律责任的特征：18,（二）违法行政承担行政法律责任的方式,惩罚性行政法律责任的方式：,通报批评；,没收、追缴或责令退赔违法所得；,行政处分（包括：警告、记过、记大过、降级、降职、留用查看、开除）,。,补救性行政法律责任的方式：,赔礼道歉，承认错误；,恢复名誉，消除影响；,返还权益，恢复原状；,履行职责；,撤销违法决定；,行政赔偿。,19,（二）违法行政承担行政法律责任的方式惩罚性行政法律责任的方式,（三）违法行政法律责任的追究,行政机关追究,司法机关追究,20,（三）违法行政法律责任的追究行政机关追究20,第三节 行政法律行为,行政法律规范制定,行政法律规范执行,行政处罚,21,第三节 行政法律行为行政法律规范制定21,一、行政法律规范制定,制定行政法律规范的机关和权限,行政法律规范制定的原则,行政法律规范制定的程序,22,一、行政法律规范制定制定行政法律规范的机关和权限22,（一）制定行政法律规范的机关和权限,国务院及其立法权限,国务院各部位及其立法权限,地方人民政府及其立法权限,23,（一）制定行政法律规范的机关和权限国务院及其立法权限23,（二）行政法律规范制定的原则,坚持四项基本原则,法制统一原则,民主原则,符合实际原则,24,（二）行政法律规范制定的原则坚持四项基本原则24,（三）行政法律规范制定的程序,行政法律规范制定的程序，即行政立法程序是指国家行政机关依照法律的规定，制定、修改和废止行政法规或规章的活动程序。行政立法程序主要包括：,起草、审查、决定、公布、备案。,25,（三）行政法律规范制定的程序 行政法律规,行政法律规范执行的含义与特点,行政法律规范执行的主要手段,二、行政法律规范执行,26,行政法律规范执行的含义与特点二、行政法律规范执行26,行政法律规范执行是行政法律行为的重要组成部分，是行政机关为了贯彻落实行政法律规范，根据法律、法规的规定对具体事件或特定对象所采取的具体的、直接产生法律效果的行政行为。,（一）行政法律规范执行的含义与特点,27,行政法律规范执行是行政法律行为的重要组成部分，是,行政法律规范执行的特点：,行政法律规范执行的主体是行政机关。,行政法律规范执行的主要内容是行政机关依法做出一定行为，直接影响公民、法人和其他组织的权利义务。,28,行政法律规范执行的特点：28,（二）行政法律规范执行的主要手段,行政决定,行政监督监察,行政强制执行,行政处罚,29,（二）行政法律规范执行的主要手段29,三、行政处罚,行政处罚的含义和特征,行政处罚与行政处分的区别,行政处罚的原则,行政处罚的目的和作用,行政处罚的种类,30,三、行政处罚行政处罚的含义和特征30,（一）行政处罚的含义和特征,行政处罚是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的制裁措施。其特征有：,行政处罚是以违反行政法律规范所规定的义务为前提。,行政处罚的适用主体是国家行政机关或有行政管理职能的其他组织。,行政处罚的适用对象是不特定的公民、法人或其他组织。,31,（一）行政处罚的含义和特征31,（二）行政处罚与行政处分的区别,制裁的对象不同。行政处罚的对象是违法的公民、法人或其他组织；行政处分的对象一般限于行政机关隶属的行政机关工作人员。,制裁的行为性质不同。行政处罚属外部行政行为；行政处分属内部行政行为。,制裁的原则不同。行政处罚是基于行政管理相对方的行政违法行为而给予的制裁；行政处分是基于职务违法或行政违纪行为而给予的制裁。,32,（二）行政处罚与行政处分的区别32,（三）行政处罚的原则,处罚法定原则,公开公正原则,教育与处罚相结合原则,33,（三）行政处罚的原则33,（四）行政处罚的目的和作用,行政处罚的目的：行政机关通过采取一定措施，惩罚违法者的违法行为。,行政处罚的作用：维护社会秩序，保障国家和公民生命财产的安全。,34,（四）行政处罚的目的和作用34,（五）行政处罚的种类,行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物，责令停产停业；暂扣或吊销许可证，暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。,35,（五）行政处罚的种类35,1、依法行政包括哪些内容？,2、如何加强对依法行政的领导？,3、行政法律责任的主体有哪些？,4、简述行政法律规范制定的程序。,复习与思考,36,1、依法行政包括哪些内容？复习与思考36,筑质量大堤，迎世纪挑战。,11月-24,11月-24,Saturday,November 16,2024,不接受不良品，不制造不良品。,04:00:13,04:00:13,04:00,11/16/2024 4:00:13 AM,安全促进生产，生产必须安全。,11月-24,04:00:13,04:00,Nov-24,16-Nov-24,以管理保质量、以质量保进度、以进度求效益。,04:00:13,04:00:13,04:00,Saturday,November 16,2024,正确使用它、事故就少了。,11月-24,11月-24,04:00:13,04:00:13,November 16,2024,管理靠制度，制度在落实。,2024年11月16日,4:00 上午,11月-24,11月-24,质量意识加强早，明天一定会更好。,16 十一月 2024,4:00:13 上午,04:00:13,11月-24,安全操作不马虎，分分秒秒惜生命。,十一月 24,4:00 上午,11月-24,04:00,November 16,2024,品质管理标准化，,ISO,成功靠大家。,2024/11/16 4:00:13,04:00:13,16 November 2024,消防安全和减灾关系到全民的幸福和安宁。,4:00:13 上午,4:00 上午,04:00:13,11月-24,交通规则是您的生命之友。,11月-24,11月-24,04:00,04:00:13,04:00:13,Nov-24,从坏处着想，向好处努力。,2024/11/16 4:00:13,Saturday,November 16,2024,科学管理、精心施工。,11月-24,2024/11/16 4:00:13,11月-24,谢谢大家！,筑质量大堤，迎世纪挑战。9月-239月-23Friday,