城市轨道交通安全管理之安全文化

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,城市,轨,轨道,交,交通,运,运营,安,安全,管,管理,第,2,章,安,安全,文,文化,1,学习,内,内容,主题,内容,安全文化概述,安全文化的起源、发展,安全文化的定义,安全文化的层次,安全文化的特点,安全文化的特征,安全文化在安全生产工作中的地位和作用,安全文化在安全生产工作中的重要性,安全文化的功能和作用,安全文化建设,安全文化建设的观点,安全文化建设的内容,企业安全文化建设的方式,城市轨道交通企业的安全文化建设,2,切尔,诺,诺贝,利,利核,泄,泄漏,事,事件,时间,1986,年,年4,月,月26日,地点,前,苏联,乌,乌克,兰,兰共,和,和国,切,切尔,诺,诺贝,利,利核,能,能发,电,电厂,原因,违规,操,操作,设计,缺,缺陷,后果,污染,了,了方,圆,圆,14.2,万平,方,方公,里,里的,土,土地,170,万人,受,受到,直,直接,影,影响,，,，,20,万人,被,被迫,撤,撤离,损失,两,两千,多,多亿,美,美元,和平,时,时期,最,最严,重,重的,人,人类,浩,浩劫,3,切尔,诺,诺贝,利,利核,泄,泄漏,事,事件,4,切尔,诺,诺贝,利,利核,泄,泄漏,事,事件,事故,后,后，,全,全欧,洲,洲受,到,到核,辐,辐射,的,的剂,量,量示,意,意图,5,安全,文,文化,概,概述,6,安全,文,文化,的,的起,源,源,20,世纪,80,年代,的,的国,际,际核,工,工业,领,领域,1986,年，,国,国际,原,原子,能,能机,构,构召,开,开“,切,切尔,诺,诺贝,利,利核,电,电站,事,事故,后,后评,审,审会,”,”,认识,到,到“,核,核安,全,全文,化,化”,对,对核,工,工业,事,事故,的,的影,响,响,1986,年，,美,美国,国,国家,航,航空,航,航天,局,局把,安,安全,文,文化,应,应用,到,到航,空,空航,天,天的,安,安全,管,管理,中,中,1988,年，国际核安,全,全咨询组,将,将安全文,化,化的概念,作,作为一种,重,重要的管,理,理原则予,以,以落实,1991,年，,(INSAG-4),报告即,安全文化,给出了定,义,义,:,安全文化,是,是存在于,位,位和个人,中,中的种种,素,素质和态,度,度的总和,7,安全文化,的,的发展,发展阶段,时间,观念特征,行为特征,古代安全文化,17,世纪前,宿命论,被动承受型,近代安全文化,17-20,世纪,经验论,事后型、亡羊补牢,现代安全文化,20,世纪中,系统论,综合型、人机环对策,发展的安全文化,20,世纪,50,年代后,本质论,超前、预防型,安全文化,的,的发展脉,络,络,8,安全文化,的,的定义,人类文化,的,的重要组,成,成部分,在工业领,域,域应用就,成,成了企业,安,安全文化,与行政或,管,管理工作,相,相结合就,成,成了安全,管,管理文化,内涵十分,深,深刻,外延十分,广,广泛,9,安全文化,的,的定义,文化的概,念,念,是指一个,国,国家或民,族,族的历史,、,、地理、,风,风土人情,、,、传统习,俗,俗、生活,方,方式、文,学,学艺术、,行,行为规范,、,、思维方,式,式、价值,观,观念等,广义：人,类,类精神财,富,富和物资,财,财富的总,和,和,物质文化,制度文化,心理文化,狭义：人,们,们普遍的,社,社会习惯,10,安全文化,的,的定义,A,国际核安,全,全咨询组,（,（,INSAG,）,安全文化,是,是存在于,单,单位和个,人,人中的种,种,种素质和,态,态度的总,和,和,它建立一,种,种超出一,切,切之上的,观,观念,即核电厂,的,的安全问,题,题由于它,的,的重要性,要,要保证得,到,到应有的,重,重视,是人的态,度,度问题又,是,是组织问,题,题,是单位的,问,问题又是,个,个人的问,题,题,建立安全,第,第一的概,念,念,11,安全文化,的,的定义,B,英国健康,安,安全委员,会,会核设施,安,安全咨询,委,委员会（,HSCASNI,）,一个单位,的,的安全文,化,化是个人,和,和集体的,价,价值观、,态,态度、能,力,力和行为,方,方式的综,合,合产物，,它,它决定于,健,健康安全,管,管理上的,承,承诺、工,作,作作风和,精,精通程度,具有良好,安,安全文化,的,的单位有,如,如下特征,:,相互信任,基,基础上的,信,信息交流,共享安全,是,是重要的,想,想法,对预防措,施,施效能的,信,信任,12,安全文化,的,的定义,C,我国学者,曹,曹琦,安全文化,是,是安全价,值,值观和安,全,全行为准,则,则的总和,具有良好,安,安全文化,的,的单位有,如,如下特征,:,安全价值,观,观：理层,结,结构,安全行为,准,准则；表,层,层结构,13,安全文化,的,的定义,D,中国安全,文,文化建设,系,系列从书,在人类生,存,存,繁衍和发,展,展的历程,中,中,在其从事,生,生产,生活乃至,实,实践的一,切,切领城内,为保障人,类,类身心安,全,全,(,含健康,),并使其能,安,安全,舒适,高效地从,事,事一切活,动,动,预防,避免,控制和消,除,除意外事,故,故和灾害,(,自然的,人为的或,天,天灾人祸,的,的,),为建立起,安,安全,可靠,和谐,协调的环,境,境和匹配,运,运行的安,全,全体系,为使人类,变,变得更加,安,安全,康乐,长寿,使世界变,得,得友爱,和平,繁荣而创,造,造的安全,物,物质财富,和,和安全精,神,神财富,的总和,14,四种定义,的,的相同点,“安全第,一,一”的哲,学,学思想,综合性系,统,统工程,可分不同,的,的层次,属于文化,的,的范畴,以保护人,的,的安全与,健,健康为目,的,的,15,四种定义,的,的不同点,界限不同,A,B,C,属于狭义,定,定义,D,属于广义,定,定义,范围不同,A,B,是企业安,全,全文化,C,D,是全民安,全,全文化,重点不同,，,，,A, B, C,强调安全,文,文化是在,现,现代工业,社,社会生活,、,、现代工,业,业生产和,企,企业现代,管,管理特点,的,的背景下,产,产生的,D,强调安全,文,文化既有,历,历史继承,性,性,又有强烈,的,的时代特,性,性,16,安全文化,的,的层次,安全物质,文,文化,器物层,为保证人,们,们的安全,生,生活和安,全,全生产,以物质形,态,态存在的,条件,环境,设施,物质载体,根本保障,和,和基础,表层、最,外,外层,17,安全文化,的,的层次,安全行为,文,文化,行为层,安全行为,表,表现,以精神文,化,化和制度,文,文化为指,导,导,借助物质,文,文化,生活和生,产,产过程中,精神文化,和,和制度文,化,化的反映,反作用于,精,精神文化,和,和制度文,化,化,中间层,18,安全文化,的,的层次,安全制度,文,文化,制度层,法规和制,度,度,协调生产,关,关系,规范组织,和,和个体行,为,为,重要的、,带,带有强制,性,性的组成,部,部分,发挥协调,、,、保障、,制,制约、促,进,进作用,中间层,19,安全文化,的,的层次,安全精神,文,文化,精神层,意识观念,全体成员,所,所共同遵,守,守,指导和支,配,配安全行,为,为,以价值为,核,核心,对制度文,化,化、行为,文,文化、物,质,质文化起,主,主导作用,发挥协调,、,、保障、,制,制约、促,进,进作用,内层、核,心,心层,20,安全文化,层,层次的关,系,系,相互联系,相互影响,相互渗透,相互制约,物质文化,是,是基础,精神文化,是,是核心和,精,精髓,行为文化,和,和制度文,化,化是桥梁,和,和纽带,21,安全文化,的,的特点,硬、软两,种,种文化的,结,结合,硬件：物,质,质条件,安全设计,安全生产,安全设备,设,设施,安全环境,软件：精,神,神因素,道德规范,心理习惯,价值观念,行为取向,发展过程,是,是硬、软,文,文化影响,、,、制约、,融,融会贯通,的,的过程,22,安全文化,的,的特点,强制性与,非,非强制性,的,的结合,强制性要,求,求,管理制度,行为准则,自觉或自,发,发行为,意识,情感,主观能动,性,性,23,安全文化,的,的特点,普遍性和,特,特殊性的,结,结合,普遍性,安全价值,观,观念,行为准则,个性特点,领域,时期,行业,构成了和,谐,谐统一的,安,安全文化,机,机制,24,安全文化,的,的特征,人本性特,征,征,解决的问,题,题是,生产领域,生活领域,人们的安,全,全和健康,问,问题,体现了,尊重人权,关爱生命,珍惜人生,以人为本,25,安全文化,的,的特征,群体性特,征,征,安全文化,是,是全体成,员,员认同的,安全理念,安全目标,安全行为,规,规范,安全保障,有,有赖于,全体成员,而非部分,人,人员,26,安全文化,的,的特征,继承性特,征,征,安全文化,都,都经过,传播,继承,优化,融合,发展,具有历史,继,继承性,体现生活,和,和生产的,方,方式和痕,迹,迹,27,安全文化,的,的特征,时代性特,征,征,安全文化,随,随着,社会的进,步,步,经济的发,展,展,人们需求,的,的变化,表现强烈,的,的时代特,征,征,反映最新,安,安全需求,28,安全文化,的,的特征,系统性特,征,征,安全文化,强,强调整体,性,性，追求,系,系统的,和谐,协调,发展,事故预防,和,和问题解,决,决依赖于,安全设施,、,、设备,环境,方法,人的态度,和,和行为,29,安全文化,在,在安全生,产,产工作中,的,的,地位和作,用,用,30,安全生产,“,“五要素,”,”,安全文化,加强安全,文,文化建设,强化全民,安,安全意识,提高全民,安,安全素质,安全法治,健全安全,法,法制,规范安全,行,行为,安全责任,强化安全,责,责任,建立安全,生,生产责任,制,制,建立安全,生,生产问责,制,制,31,安全生产,“,“五要素,”,”,安全科技,推进安全,科,科教进步,实施“科,技,技兴安”,战,战略,解决重大,科,科技问题,安全投入,加大安全,投,投入,建立安全,投,投入机制,“五要素,”,”基本抓,住,住了,政府层面,企业层面,安全生产,工,工作的要,害,害和重点,32,安全文化,在,在安全生,产,产工作中,的,的重要性,渗透在安,全,全管理一,切,切活动中,的,的灵魂,提高员工,安,安全知识,端正安全,科,科技态度,企业安全,管,管理活动,的,的成果,安全行为,准,准则,安全生产,环,环境，,产生环境,的,的感情基,础,础,安全决策,安全哲学,事故及损,失,失率的下,降,降值,心理态势,33,安全文化,的,的功能,凝聚功能,全体成员,保,保持一致,安全观念,安全目标,行为准则,形成强烈,的,的心理认,同,同力量,表现强大,的,的凝聚力,和,和向心力,推进安全,科,科教进步,34,安全文化,的,的功能,导向功能,安全文化,具,具有巨大,的,的感召力,，,，通过,教育培训,安全氛围,使员工接,受,受共同的,价,价值观念,个人目标,引,引导到企,业,业目标,形成强烈,的,的心理认,同,同力量,35,安全文化,的,的功能,激励功能,发挥,积极性,主动性,创造性,自然人,：,：有力,量,量，有,基,基本思,维,维能力,社会人,：,：有精,神,神需要,，,，蕴含,着,着巨大,的,的精神,力,力量,无激励,，,，发挥,物,物质力,量,量,有激励,，,，开发,精,精神力,量,量,激励越,大,大，精,神,神力量,越,越大,36,安全文,化,化的功,能,能,约束功,能,能,强调软,约,约束,形成心,理,理定势,构造响,应,应机制,发生诱,导,导信号,积极响,应,应,迅速转,化,化为预,期,期行为,缓解冲,突,突,削弱心,理,理抵抗,力,力,产生强,大,大、深,刻,刻，持,久,久的约,束,束效果,37,安全文,化,化的功,能,能,协调功,能,能,形成安,全,全共识,，,，有共,同,同的,价值观,态度,信念,便于沟,通,通和协,作,作,协调矛,盾,盾的尺,度,度和准,则,则,38,倡导安,全,全文化,的,的目的,在现有,的,的技术,和,和管理,条,条件下,，,，使,生活,工作,更安全,健,健康,弥补安,全,全技术,手,手段和,安,安全管,理,理手段,的,的不足,彻底改,变,变人的,不,不安全,行,行为,39,安全文,化,化的作,用,用,对内,提高安,全,全意识,重视职,业,业道德,改善人,际,际关系,培养企,业,业精神,对外,树立企,业,业形象,提高企,业,业声誉,增强竞,争,争力,40,安全文,化,化建设,41,安全文,化,化建设,的,的观点,“安全,第,第一”,的,的哲学,观,观,相对、,辩,辩证的,概,概念,在人类,活,活动的,方,方式上,相对于,其,其他方,式,式或手,段,段，并,在,在与之,发,发生矛,盾,盾时,必须遵,循,循的原,则,则,建立,“,“安全,第,第一”,哲,哲学观,，,，才能,处理好,安,安全与,生,生产的,关,关系,处理好,安,安全与,效,效益的,关,关系,做好企,业,业的安,全,全工作,42,安全文,化,化建设,的,的观点,重视生,命,命的情,感,感观,安全维,系,系生命,安,安全与,健,健康,事故毁,灭,灭生存,、,、康乐,、,、幸福,、,、美好,充分认,识,识生命,安,安全与,健,健康的,价,价值,“善待,生,生命、,珍,珍惜健,康,康”,以人为,本,本,尊重与,爱,爱护员,工,工,43,安全文,化,化建设,的,的观点,安全效,益,益的经,济,济观,保护员,工,工的安,全,全与健,康,康,企业的,工,工作责,任,任和义,务,务,顺利进,行,行生产,实现企,业,业效益,安全是,效,效益,减损,增值,44,安全文,化,化建设,的,的观点,预防为,主,主的科,学,学观,生产实,践,践证实,安全生,产,产必须,走,走“预,防,防为主,”,”之路,必须采,用,用,超前管,理,理方法,预期型,管,管理方,法,法,45,安全文,化,化建设,的,的观点,人机系,统,统观,安全生,产,产要通,过,过有效,的,的事故,预,预防来,实,实现,安全系,统,统的要,素,素,人,-,人的安,全,全素质,物,-,设备与,环,环境的,安,安全可,靠,靠性,能量,-,生产过,程,程的控,制,制,信息,-,充分可,靠,靠的安,全,全信息,流,流,46,安全文,化,化建设,的,的内容,建立稳,定,定可靠,、,、规范,的,的安全,物,物质文,化,化,依靠技,术,术进步,和,和技术,改,改造提,高,高安全,程,程度，,包,包括,作业环,境,境安全,控制有,害,害因素,创造舒,适,适、安,全,全的工,作,作条件,工艺过程安,全,全,了解物料性,质,质,正确控制参,数,数,设备控制过,程,程安全,设备的防护,能,能力、可靠,性,性和稳定性,正确使用、,精,精心养护和,科,科学维修设,备,备,开发应用并,推,推广安全新,技,技术、新产,品,品和新设施,47,安全文化建,设,设的内容,建立符合安,全,全伦理道德,、,、遵章守纪,的,的安全行为,文,文化,熟练掌握安,全,全操作技能,严格执行安,全,全操作规程,建立健全完,善,善、切实可,行,行的安全制,度,度文化,建立健全完,善,善、切实可,行,行的安全管,理,理机制,横向到边、,纵,纵向到底，,高,高效运作的,安,安全管理网,络,络,奖惩严明、,上,上下结合、,有,有效监督的,劳,劳动保护监,督,督体系,建立完善的,安,安全管理规,章,章制度和奖,惩,惩制度,48,安全文化建,设,设的内容,建立“安全,第,第一、预防,为,为主”的安,全,全精神文化,提高员工的,保,保护意识,应急安全保,护,护意识,间接安全保,护,护意识,超前安全保,护,护意识,生产作业安,全,全知识培训,生活安全知,识,识培训,安全伦理道,德,德教育,为他人和集,体,体的安全考,虑,虑,自觉约束行,为,为,承担责任和,义,义务,49,安全文化建,设,设的方式,班组及员工,的,的安全文化,建,建设,传统建设手,段,段,三级教育,(333,模式,),特殊教育,日常教育,全员教育,持证上岗,班前安全活,动,动,标准化岗位,和,和班组建设,技能演练,50,安全文化建,设,设的方式,班组及员工,的,的安全文化,建,建设,现代建设手,段,段,“三群,(,群策、群力,、,、群观,)”,对策,班组建小家,活,活动,事故判定技,术,术,危险预知活,动,动,风险抵押制,“仿真”演,习,习,51,安全文化建,设,设的方式,管理层及决,策,策者的安全,文,文化建设,传统建设手,段,段,全面安全管,理,理责任制,“三同时”,、,、“五同时,”,”、“三同,步,步”监督制,定期检查制,有效的行政,管,管理手段,常规的经济,手,手段,52,安全文化建,设,设的方式,管理层及决,策,策者的安全,文,文化建设,现代建设手,段,段,“三同步原,则,则”,“三负责制,”,”,意识及管理,素,素质教育,目标管理法,无隐患管理,法,法,系统科学管,理,理,人机环境设,计,计,系统安全评,价,价,应急预案对,策,策,事故保险对,策,策,三因,(,人、物、环,境,境,),安全检查,53,安全文化建,设,设的方式,生产现场的,安,安全文化建,设,设,传统建设手,段,段,安全标语,(,旗,),安全标志,(,禁止标志、,警,警告标志、,指,指令标志,),事故警示牌,54,安全文化建,设,设的方式,生产现场的,安,安全文化建,设,设,现代建设手,段,段,技术及工艺,的,的本质安全,化,化,“三标”建,设,设,“三防”管,理,理（尘、毒,、,、烟,),“四查”工,程,程,(,岗位、班组,、,、车间、厂,区,区,),“三点”控,制,制,(,事故多发点,、,、危险点、,危,危害点,),55,安全文化建,设,设的方式,人文环境的,安,安全文化建,设,设,传统建设手,段,段,安全宣传墙,报,报,安全生产周,(,日、月,),安全竞赛话,动,动,安全演讲比,赛,赛,事故报告会,56,安全文化建,设,设的方式,人文环境的,安,安全文化建,设,设,现代建设手,段,段,安全文艺,(,晚会、电影,、,、电视,),活动,安全文化月,(,周、日,),事故祭日,安全贺年,(,个人,),活动,安全宣传的,“,“三个一”,工,工程,(,一场晚会、,一,一副新标语,、,、一块墙报,),青年员工的,“,“六个”工,程,程,(,查一个事故,隐,隐患、提一,条,条安全建议,、,、创一条安,全,全警语、讲,一,一件事故教,训,训、当一周,安,安全监督员,、,、献一笔安,全,全经费,),57,城市轨道交,通,通企业的安,全,全文化建设,安全文化应,作,作为核心文,化,化来建设,根本任务是,安,安全及时地,运,运送旅客,必须把安全,生,生产摆在各,项,项工作的首,要,要位置,安全文化建,设,设是企业文,化,化建设的首,要,要工作,应树立大安,全,全的观念,城市轨道交,通,通运营系统,一,一个庞大联,动,动机,各个环节和,因,因素均会对,运,运营安全产,生,生影响,58,城市轨道交,通,通企业的安,全,全文化建设,应树立“以,人,人为本”的,观,观念,规范安全行,为,为,组织协调安,全,全管理机制,进入安全高,效,效的良性循,环,环,各个环节和,因,因素均会对,运,运营安全产,生,生影响,城市轨道交,通,通运营安全,要,要靠,安,全,全,生,生,产,产,设,设,备,备,高,水,水,平,平,的,的,管,管,理,理,高,素,素,质,质,的,的,员,员,工,工,59,城,市,市,轨,轨,道,道,交,交,通,通,企,企,业,业,的,的,安,安,全,全,文,文,化,化,建,建,设,设,应,树,树,立,立,“,“,全,全,员,员,、,、,全,全,社,社,会,会,安,安,全,全,管,管,理,理,”,”,的,的,观,观,念,念,运,营,营,安,安,全,全,与,与,人,人,民,民,群,群,众,众,的,的,切,切,身,身,利,利,益,益,息,息,息,息,相,相,关,关,要,实,实,现,现,城,城,市,市,轨,轨,道,道,交,交,通,通,运,运,营,营,安,安,全,全,有,有,序,序,加,强,强,员,员,工,工,安,安,全,全,教,教,育,育,宣,传,传,轨,轨,道,道,交,交,通,通,安,安,全,全,管,管,理,理,制,制,度,度,督,促,促,乘,乘,客,客,遵,遵,守,守,轨,轨,道,道,交,交,通,通,安,安,全,全,管,管,理,理,制,制,度,度,提,高,高,全,全,民,民,的,的,安,安,全,全,防,防,范,范,意,意,识,识,60,提,问,问,与,与,总,总,结,结,安,全,全,文,文,化,化,的,的,层,层,次,次,安,全,全,文,文,化,化,的,的,特,特,征,征,安,全,全,文,文,化,化,“,“,五,五,要,要,素,素,”,”,安,全,全,文,文,化,化,的,的,功,功,能,能,安,全,全,文,文,化,化,的,的,作,作,用,用,安,全,全,文,文,化,化,建,建,设,设,的,的,内,内,容,容,城,市,市,轨,轨,道,道,交,交,通,通,企,企,业,业,安,安,全,全,文,文,化,化,建,建,设,设,的,的,特,特,点,点,61,