第二讲 社会保障(09杨)(精品)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,构筑和谐社会的保障基础,第 二 讲,第二 讲 构筑和谐社会的保障基础,一、社会保障体系的含义及建立的重要意义,二、我国社会保障体系发展的历程、方针、目标,模式和主要任务,三、我国在就业方面的政策和法律,四、国家法定节假日的调整、带薪休假的规定及,加班工资的 计算方法,五、与大学生就业相关的保险制度,六、住房保障制度,一、,社会保障体系的含义及建立的重要意义,（一）社会保障体系及分类,社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分相互联系、相辅相成的总体。,我国社会保障体系的内容划分为两大类：,1,、非缴费型社会保障：社会救济（如低保）、社会福利（主要是老人、儿童）、优抚安置、社会互助等。,2,、缴费型社会保障：社会保险（基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险）,（二）建立和完善社会保障体系的重要意义,第一，社会保障可以有效地防范和应对各种社会风险，确保每个社会成员拥有起码的生存权、发展权。,第二，社会保障制度具有的收入再分配机制，适当缩小了不同社会成员之间的收入差距。,第三，完善的健康保障制度可以均衡不同社会成员的疾病负担，有助于控制医疗费用的上涨，提高国民的健康福利水平。,总之，和谐社会的核心内容是公平正义、团结互助。社会保障是维护公平正义的制度基础，也是促进社会团结、社会和谐的推进器，还是促进社会稳定的坚固防线,二、我国社会保障发展的历,程、方针、,目标模式和,主要任务,（一）,我国社会保障发展的历程,计划经济时期,：,1951,年，颁布,中华人民共和国劳动保险条例,，包括养老、伤残、遗属、疾病津贴、医疗、工伤和职业病，生育待遇等保障项目。,此后，颁布了救灾救济、优抚安置等一系列社会保障政策，并根据社会发展对有关政策进行了充实和调整。,到,20,世纪,80,年代中期，社会保障的覆盖面局限于城镇地区，重点是国有企业。,改革开放以来的发展：,1984,年，开始企业职工养老保险制度改革；,1986,年，建立了城镇失业保险制度；,1994,年，开始实施生育保险；,1996,开始实施工伤保险；,1998,年开始实施城镇职工医疗保险制度改革；,1999,年建立城市居民最低生活保障制度；,2002,年开始建立新型农村合作医疗制度。,当前我国社会保障体系建设进入到了一个“,定型化、规范化、法制化”,的关键时期。,（二）我国社会保障体系发展的方针和目标模式,我国社会保障体系发展的方针是,“广覆盖、保基本、多层次、可持续”,。,我国社会保障体系发展的目标模式是,“尽快建立起以社会保险、社会救济、社会福利为基础，以基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度为重点，一以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系”,。,（三）我国社会保障建设的主要任务,1,、进一步完善各项社会保险制度；,2,、进一步扩大社会保险覆盖范围；,3,、加强社会保障的物质基础；,4,、加强社会保障的管理基础；,5,、加强社会保障的法制基础。,三、,我国在就业方面的政策与法律,（一）,就业促进法,解读,中华人民共和国就业促进法,（自,2008,年,1,月,1,日起施行）,“,第二条 国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。,”,1,、国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。,2,、国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。,3,、县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。,4,、国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。,5,、各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持。,6,、各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。县级以上人民政府按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。,2009,年的政策：,一是，高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；,二是高校毕业生到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。,三是鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。,四是企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。,五是加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。,国家,把促进 高校毕业生就业放在突出位置,按照国家和广东省的优惠政策，办理工商登记、从事个体经营的应届大学毕业生，除了可以免收工商、税务登记证工本费等十多项收费以外，部分行业还可免征两年所得税。,大学生可以领取失业保险金。按照劳动就业的相关政策规定，大学毕业后连续,6,个月以上没有找到工作的，可在当地劳动力市场登记失业，享受失业保险待遇。,中华人民共和国劳动合同法,（,2008,年,1,月,1,日起实施）,第七条,用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。,第九条,用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。,（二）,劳动合同法,解读,第十条,建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。,已建立劳动关系，未同时订立书面,劳动合同,的，应当自用工之日起一个月内订立书面,劳动合同,。（同时第,82,条规定：超过一个月不满一年未与劳动者订立书面,劳动合同,的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。）,第十四条,无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的,劳动合同,。,用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限,劳动合,同,。,有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立,劳动合同,的，除劳动者提出订立固定期限,劳动合同,外，应当订立无固定期限,劳动合同,：,（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；,（二）用人单位初次实行,劳动合同,制度或者国有企业改制重新订立,劳动合同,时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；,（三）连续订立二次固定期限,劳动合同,，且劳动者没有本法,第三十九条,和,第四十条,第一项、第二项规定的情形，续订,劳动合,同的。,第八十二条,用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面,劳动合同,的，视为用人单位与劳动者已订立,无固定期限,劳动合同,。,用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限,劳动合同,的，自,应当订立无固定期限,劳动合同,之日,起向劳动者每月支付,二倍,的工资。,第十七条,劳动合同,应当具备以下条款：,（,一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；,（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；,（三）,劳动合,期限；,（四）工作内容和工作地点；,（五）工作时间和休息休假；,（六）劳动报酬；,（七）社会保险；,（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；,（九）法律、法规规定应当纳入,劳动合,同的其他事项。,劳动合,除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以,约定试用期,、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。,第十九条,劳动合同,期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过,一个月,；,劳动合,同,期限一年以上不满三年的，试用期不得超过,二个月,；三年以上固定期限和无固定期限的,劳动合同,，试用期不得超过,六个月,。,同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。,以完成一定工作任务为期限的,劳动合,或者,劳动合同,期限不满三个月的，不得约定试用期。,试用期包含在,劳动合,期限内。,劳动合同,仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为,劳动合同,期限。,第二十条,劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者,劳动合同,约定工资的,百分之八十,，并不得低于用人单位所在地的,最低工资标准,。,第二十一条,在试用期中，除劳动者有本法,第三十九条,和,第四十条第一项、第二项,规定的情形外，,用人单位不得解除,劳动,合同,。,用人单位在试用期解除,劳动合同,的，应当向劳动者说明理由。,第三十六条,用人单位与劳动者协商一致，可以,解除,劳动合同,。,第三十七条,劳动者提前,三十日以书面形式,通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前,三日,通知用人单位，可以解除,劳动,合同。,第三十八条,用人单位有下列情形之一的，劳动者可以,解除,劳动合同,：,（一）未按照,劳动合,约定提供劳动保护或者劳动条件的；,（二）未及时足额支付劳动报酬的；,（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；,（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；,（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使,劳动合,无效的；,（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除,劳动合,的其他情形。,第四十六条,有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付,经济补偿,：,（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除,劳动合同,的；,（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除,劳动合同,并与劳动者协商一致解除,劳动合,同的；,第四十七条,经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，,每满一年支付一个月工资,的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。,第八十七条,用人单位违反本法规定解除或者终止,劳动合同,的，应当依照本法第四十七条规定的,经济补偿标准的,2,倍,向劳动者支付赔偿金。,国务院关于修改,全国年节及纪念日放假办法,的决定,已经,2007,年,12,月,7,日国务院第,198,次常务会议通过,，,已经公布，自,2008,年,1,月,1,日起施行。,四、国家法定节假日调整、带薪休假,的规定及加班工资的计算方法,加班工资的计算方法,我国劳动法第四十四条规定：,（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的的工资报酬；,（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的的工资报酬；,（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的的工资报酬,。,中国节假日调整后的月计薪天数为,21.75,天。,思考：,职工小张在劳动合同中约定的工资标准为,1500,元，则其日加班基数应为：,_,（元）。如果企业安排小张在,5,月,1,日法定休假日加班，则除了当日的工资以外，还应当支付其不低于,_,（元）的加班工资。,解 答,小张的日加班基数应为：,1500,21.75=,69,（元）,还应当支付其不低于,69,3=207,（元）的工资,五、与大学生就业相关的保险制度,概括起来就是“五险一金”：,“,五险”：养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。,“一金”：住房公积金。,全国各地“五险一金”的缴纳比例不同，广州是这样的：,单位,个人,养老保险,12%,（,5%,入个人账户，,7%,为统筹基金）,8%,（全部入个人账户）,医疗保险,8%,（部分入个人账户），,5,元,/,月大病统筹,2%,（全部入个人账户）,失业保险,2%,1%,生育保险,0.85,%,工伤保险,0.4%1.2%,住房公积金：单位和个人分别在不超过职工上一年度月平均工资,12%,幅度内缴纳。住房公积金不是法定的。,六、住房保障制度,住房保障制度就是只为了保障每个人都有房子住，政府就需要实施一些特殊的政策措施来帮助单纯依靠市场来解决住房有困难的群体，这个政策体系的总称叫住房保障制度。,住房保障制度包括：住房公积金制度、经济适用房、廉租房、贴租房等。,。,国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见,（,2007,年,8,月,7,日）,新建廉租住房套型建筑面积控制在,50,平方米以内，经济适用房,控制在,60,平方米左右；,购买经济适用住房不满,5,年的，不得直接上市交易；,2007,年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申