1检疫法规

,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,植物检疫法规,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.1,.,.动植,物,物检疫,法,法规的,形,形成与,发,发展,1.1,.,.1.,检,检疫的,由,由来,检疫（quarantine）一,词,词源由,拉,拉丁文quarantum,原,原意为,“,“四十,天,天”。,十,十四世,纪,纪，欧,洲,洲先后,有,有黑死,病,病（肺,鼠,鼠疫）,、,、霍乱,、,、疟疾,等,等疫病,流,流行。,当,当时在,意,意大利,的,的威尼,斯,斯为防,止,止这些,可,可怕的,疾,疾病传,播,播给本,国,国人，,规,规定外,来,来船只,到,到达港,口,口前必,须,须在海,上,上停泊40天,后,后，船,员,员方可,登,登陆，,以,以便观,察,察船员,是,是否带,有,有传染,病,病。,1.1,.,.2.,植,植物检,疫,疫的历,史,史,最早的,事,事例,法,法国鲁,昂,昂,铲,铲除小,糪,糪并禁,止,止输入,，,，防止,小,小麦杆,锈,锈病。,十九世,纪,纪中期,，,，葡萄,根,根瘤蚜,原,原发生,在,在美国,，,，1860年,传,传入法,国,国；,我国1982,年,年从法,国,国引进,葡,葡萄种,苗,苗时将,该,该病引,入,入山东,烟,烟台。,1881年,有,有关国,家,家签订,了,了防止,葡,葡萄根,瘤,瘤蚜的,国,国际公,约,约，进,而,而导致,国际,植,植物保,护,护公约,（internationalplantprotectionconvention，IPPC,）,）的诞,生,生。,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.1,.,.2.,植,植物检,疫,疫的历,史,史,1873年，,英,英国也,颁,颁布了,禁,禁止毁,灭,灭性昆,虫,虫传入,的,的法令,。,。,马铃薯,甲,甲虫最,早,早在美,国,国危害,，,，后传,入,入欧洲,，,，法国1872年明,令,令禁止,从,从美国,进,进口马,铃,铃薯。,此后，,俄,俄国1873,、,、澳大,利,利亚1909,、,、美国1912、日,本,本1914、,中,中国1928,等,等国相,继,继颁布,了,了法令,禁,禁止某,些,些农产,品,品调运,入,入境。,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.2,.,.动植,物,物检疫,法,法的基,本,本内容,1983年FAO印,发,发了,制,制定植,物,物检疫,须,须知,，,，基本,内,内容包,括,括：,1.名,称,称,2.立,法,法宗旨,3.检,疫,疫范围,与,与检疫,程,程序,4.术,语,语解释,5.检,疫,疫主管,部,部门及,法,法律机,构,构,6.禁,止,止和限,制,制进境,物,物、法,律,律责任,、,、生效,日,日期及,其,其它说,明,明,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.3,.,.国际,贸,贸易与,动,动植物,检,检疫,（一）,国,国际贸,易,易需要,动,动植物,检,检疫,（1）,动,动植物,检,检疫条,款,款是农,产,产品对,外,外贸易,合,合同中,的,的重要,条,条款，,是,是维护,买,买卖双,方,方合法,权,权益的,依,依据。,（2）,动,动植物,检,检疫为,对,对外贸,易,易提供,了,了稳定,的,的、高,质,质量的,出,出口货,源,源,（3）,合,合格的,动,动植物,检,检疫证,书,书，是,农,农产品,顺,顺利通,关,关、结,汇,汇的重,要,要凭证,。,。,（4）,动,动植物,检,检疫结,果,果，是,货,货主对,外,外进行,索,索赔的,重,重要依,据,据。,（5）,动,动植物,检,检疫有,助,助于打,破,破某些,国,国家多,年,年来设,置,置的对,一,一些动,植,植物及,其,其产品,禁,禁止入,境,境的法,令,令，为,农,农产品,的,的出口,开,开辟更,广,广阔的,市,市场。,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.3,.,.国际,贸,贸易与,动,动植物,检,检疫,（二）,国,国际贸,易,易推动,动,动植物,检,检疫向,更,更高层,次,次发展,欧共体,检,检疫新,举,举措,乌拉圭,回,回合多,变,变自由,贸,贸易体,制,制的发,展,展,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.4,.,.动植,物,物检疫,法,法规的,发,发展规,律,律,在于动,植,植物有,害,害生物,的,的长期,斗,斗争中,应,应运而,生,生。,由单项,禁,禁令向,综,综合性,法,法规方,向,向发展（单项禁,令,令,如,如早期,的,的针对,禁,禁止引,进,进某种,有,有害生,物,物的寄,主,主植物,而,而知道,的,的有关,法,法规。,综,综合,性,性法规,包,包括实,施,施细则,、,、办法,，,，对条,文,文解释,、,、补充,和,和具体,化,化。）,由个别,国,国家法,规,规向国,际,际性法,规,规方向,发,发展,在不断,的,的补充,和,和完善,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.5,.,.国内,外,外植物,检,检疫概,况,况,各国地,理,理位置,、,、自然,环,环境、,植,植物检,疫,疫的发,展,展情况,不,不一。,可,可将植,物,物检验,分,分为几,种,种类型,：,：,1）境优,越,越型：,独,独特的,地,地理环,境,境、经,济,济实力,强,强、有,害,害生物,控,控制得,力,力，对,外,外进境,检,检疫要,求,求极高,，,，实行,全,全面检,疫,疫。澳,大,大利亚,、,、新西,兰,兰、日,本,本、韩,国,国等。,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.5,.,.国内,外,外植物,检,检疫概,况,况,2）达国,家,家大陆,型,型：相,邻,邻国家,比,比较发,达,达，疫,情,情清楚,，,，相互,检,检检疫,放,放松，,对,对外及,其,其严格,、,、美国,、,、加拿,大,大，欧,共,共体等,。,。,3）发展,中,中国家,大,大陆型,：,：重点,检,检疫。,中,中国，,原,原苏联,、,、印度,及,及非洲,的,的一些,国,国家。,农,农业技,术,术部发,达,达经济,基,基础差,。,。,4)工商城,市,市型：,农,农牧业,贫,贫乏，,但,但工业,基,基础好,。,。对检,疫,疫要求,宽,宽松。,新,新加坡,。,。,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.美国的植物,检,检疫,（1）,特,特点,地理位,置,置：北,美,美中部,，,，北加,拿,拿大，,南,南墨西,哥,哥,农业发,达,达，对,检,检疫高,度,度重视,检疫目,的,的：防,止,止有害,生,生物入,侵,侵、食,品,品和原,料,料价格,上,上扬。,法规健,全,全，立,法,法严密,。,。,1912植,物,物检疫,法,法,1944组,织,织法,1957联,邦,邦植物,有,有害生,物,物法,（2）,机,机构设,置,置,美国农,部,部动植,物,物检疫,局,局（AEIS,）,）主管,全,全国动,植,植物检,疫,疫，内,设,设10,个,个工作,部,部门，,植,植物检,疫,疫为其,中,中之一,。,。,2.日本的植物,检,检疫,地理位,置,置：亚,洲,洲北部,，,，太平,洋,洋西部,。,。由4,岛,岛及3900,岛,岛屿组,成,成。,植物检,疫,疫成为,保,保护本,国,国农产,品,品市场,的,的重要,手,手段。,法规：,1914输,入,入植物,取,取缔法,1951植,物,物防疫,法,法，,规,规定了,允,允许入,境,境的有,害,害生物,名,名单，40余,种,种,机构：,农,农林水,产,产省农,蚕,蚕园艺,局,局植物,防,防疫科,。,。,3.我国动植物,检,检疫,1928年,“,“农产,品,品检查,条,条例“,19521955 培,训,训、队,伍,伍建设,1953 中,央,央贸易,部,部输,出,出输入,植,植物检,疫,疫操作,规,规程,1954输,入,入输出,植,植物检,疫,疫暂行,办,办法,1996中,华,华人民,共,共和国,进,进出境,动,动植物,检,检疫法,1985,植,植物检,疫,疫条例,1.对,内,内植物,检,检疫法,规,规,（1）1983.1,.,.3国,务,务院发,布,布植,物,物检疫,条,条例,，,，共20条,1983.10.20农业,部,部植,物,物检疫,条,条例实,施,施细则,，28条,农业,植,植物检,疫,疫对象,和,和应实,施,施检疫,的,的植物,、,、植物,产,产品名,单,单，,对,对象16种：,病,病8，,虫,虫7，,草,草1。,（2）1992.5,.,.13,国,国务院,颁,颁布修,改,改后的,植,植物检,疫,疫条例,，,，共24条。,1995植,物,物检疫,条,条例实,施,施细则,全国,植,植物检,疫,疫对象,和,和应实,施,施检疫,的,的植物,、,、植物,产,产品名,单,单，,对,对象32种：,病,病12,、,、虫17、草3。,2.对,外,外植物,检,检疫法,规,规,（1）1982.6,.,.4国,务,务院发,布,布中,华,华人民,共,共和国,进,进出口,动,动植物,检,检疫条,例,例,第一,部,部正式,的,的对外,植,植物检,疫,疫法规,，,，8章34条,（2）1991.10.30第七,界,界全国,人,人大常,务,务委员,会,会二十,二,二次会,议,议通过,中华,人,人民共,和,和国进,出,出境动,植,植物检,疫,疫法,，,，1992.4.1,实,实施，8章50条；,1997农业,部,部中,华,华人民,共,共和国,进,进出境,动,动植物,检,检疫法,实,实施条,例,例,中华,人,人民共,和,和国进,境,境植物,检,检疫危,险,险性病,、,、虫、,杂,杂草名,录,录法规,中华,人,人民共,和,和国进,境,境植物,检,检疫禁,止,止进境,物,物名单,中华,人,人民共,和,和国进,出,出境动,植,植物检,疫,疫法行,政,政处罚,实,实施办,法,法,1.6,植,植物检,疫,疫法规,基,基本概,念,念,（1）,法,法规也称法,律,律规范,，,，是由,国,国家政,府,府或权,威,威组织,制,制定或,认,认可，,受,受国家,强,强制实,施,施的行,为,为规划,。,。,包括：,假定,法,法律范,围,围所要,求,求的或,应,应禁止,的,的行为,；,；,处理,法,法规的,具,具体内,容,容，即,条,条例、,细,细则等,，,，要求,做,做什么,、,、不允,许,许做什,么,么等；,制裁,在,在违反,法,法规时,将,将引起,的,的法律,后,后果，,时,时法规,强,强制性,的,的具体,体,体现。,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,1.6,植,植物检,疫,疫法规,基,基本概,念,念,（2）植物检,疫,疫法规：只为,了,了防止,植,植物危,险,险性有,害,害生物,传,传播蔓,延,延、保,护,护农林,牧,牧业的,安,安全生,产,产和生,态,态环境,。,。维护,对,对外贸,易,易信誉,、,、履行,国,国际义,务,务，由,国,国家制,定,定法令,，,，对进,出,出境和,国,国内地,区,区间调,运,运植物,、,、植物,产,产品及,其,其它物,品,品进行,检,检疫的,法,法律规,范,范的总,称,称。包,括,括植物,检,检疫的,法,法规、,条,条例、,细,细则、,办,办法和,其,其他单,项,项规定,等,等。,1.动,植,植物检,疫,疫法规,概,概述,植物检,疫,疫的法,规,规规章,种,种类很,多,多，按,照,照制定,它,它的权,力,力机构,和,和法规,所,所引起,作,作用的,地,地理范,围,围，可,将,将这些,法,法规分,为,为：,（1）,国,国际性,法,法规,有,有关国,家,家政府,共,共同协,商,商，并,为,为保护,签,签约国,的,的共同,利,利益而,制,制定的,检,检疫法,规,规。,（2）,国,国家级,法,法规,由,由一个,国,国家政,府,府立法,机,机关或,国,国家授,权,权的政,府,府由关,部,部门制,定,定。旨,在,在预防,从,从国外,传,传出，,履,履行有,关,关国际,义,义务。,（3）,地,地方法,规,规 本,政,政府根,据,据本地,具,具体情,况,况，在,国,国家法,规