电子政府与社会信息化

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,电子政府与社会信息化,苏竣 博士,清华大学21世纪发展研究院 副院长,报告主,要,要内容,：,：,几个背,景,景事件,由电子,商,商务到,电,电子政,府,府,政府电,子,子服务,政府资,源,源重组,（,（GPR）,电子政,府,府与廉,政,政建设,政府电,子,子服务,的,的评价,结语,背景事,件,件1-,-,-电,视,视直播,高,高考网,上,上录取,2000年8,月,月11,日,日，CCTV,直,直播网,上,上录取,普及信,息,息化知,识,识,公开、,公,公正、,公,公平,信息化,时,时代的,政,政府决,策,策与公,众,众参与,背景事,件,件2：,进口报,关,关单联,网,网核查,系,系统,海关查,获,获走私,案,案件案,值,值,1997年14.74亿元,1998年21.22亿元,1999年3,.,.13,亿,亿元,2000年约,无,无,背景事,件,件3：,美,美国电,子,子政府,2、由,电,电子商,务,务到电,子,子政府,描述性,定,定义：,电子政,府,府指应,用,用信息,网,网络技,术,术改进,公,公共服,务,务，重,组,组公共,组,组织，,提,提高公,共,共参与,，,，实现,政,政府办,公,公自动,化,化、服,务,务电子,化,化以及,信,信息资,源,源的全,面,面共享,，,，最终,提,提高公,共,共管理,效,效率和,公,公共决,策,策科学,性,性。,2、由,电,电子商,务,务到电,子,子政府,C-C,G-G,O-O,B-B,2、由,电,电子商,务,务到电,子,子政府,目标层,政务层,内容层,基础层 L T I,M,G-G,G,C,O,C,G,O,2、由,电,电子商,务,务到电,子,子政府,原子核,图,图,公共决策,:,管理理念,组织整合,过程重组,公共参与:,电子民主,信息反馈,公共服务,:,经济,教育与就业,社会保障,电子服务等,支撑环境,:,政策法规,关键技术,基础设施,电子政府,2、由,电,电子商,务,务到电,子,子政府,引发对,传,传统政,府,府行政,架,架构和,治,治理手,段,段的一,场,场深刻,变,变革,管理,服务,单一,系统,服从,参与,美国政,府,府减少,了,了24,万,万公务,员,员，关,闭,闭了近2000个办,公,公室，,作,作废了16,万,万多页,行,行政法,规,规，简,化,化了3,1万,多,多页规,定,定,2、由,电,电子商,务,务到电,子,子政府,扩大社,会,会公平,与,与民主,政,政治的,内,内涵,信息差,距,距与平,等,等的信,息,息获取,能,能力,政府决,策,策过程,的,的公共,参,参与,个人政,治,治意愿,的,的网上,传,传播与,交,交流,2、由,电,电子商,务,务到电,子,子政府,政府电,子,子服务,（,（ESD）是,电,电子政,府,府的核,心,心，公共信,息,息资源成为信,息,息化时,代,代政府,必,必须提,供,供的最,主,主要的,一,一种公共品,电子政,府,府需要,一,一个良,好,好的政,策,策规范,和,和制度,环,环境,3、政,府,府电子,服,服务,电子政,府,府发展,阶,阶段,III,II,I,区域间,部门间,部门内,单一业务流程,信息发布 信息互动 信息整合,电子政府,（政府再造）,建立网站,（建立渠道）,电子服务,（服务转型,）,3、政,府,府电子,服,服务,部分国,家,家ESD的目,标,标,国 家,电子服务供给（ESD）目标,英 国,2005年，100%的政府服务实现电子化,美 国,2003年，提供获取政府服务的公共电子渠道及表格的电子化提交方式,澳大利亚,2001年，所有可行的联邦政府服务都能够上网,加拿大,2004年，所有关键的政府服务都能够上网,芬 兰,2001年，绝大部分的表格和申请能够电子化处理,法 国,2000年底，所有行政部门均能为公众提供获取在线服务和文献的渠道,爱尔兰,2001年底，除极其复杂的服务之外，其它所有整合服务实现电子化,荷 兰,2002年，25%的公共服务实现电子化,日 本,2003年，公众面向政府的所有申请、注册及其它管理手续都能在线处理,新加坡,2001年，所有可行的“柜台”服务都能够在线获取,3、政,府,府电子,服,服务,部分国,家,家ESD的内,容,容,在线公,共,共信息,在线教,育,育,在线健,康,康服务,电子申,办,办,电子税,务,务,电子采,购,购,电子支,付,付,电子数,据,据库及,在,在线出,版,版,3、政,府,府电子,服,服务,ESD,的,的障碍,技术,理念,信息公,开,开法案,政府文,献,献中心,4、政,府,府流程,重,重组（GPR,）,）,IT促,进,进：,政府机,构,构改革,转变政,府,府职能,建立中,介,介组织,4、政,府,府流程,重,重组（GPR,）,）,由BPR 到GPR,BPR,是,是企业,通,通过变,革,革组织,经,经营流,程,程，使,各,各个流,程,程的价,值,值增加,最,最大化,，,，内容,最,最小化,，,，从而,获,获得绩,效,效跃进,提,提高的,过,过程。,该,该方法,既,既适用,于,于单独,的,的流程,，,，也适,用,用于整,个,个组织,。,。,4、政,府,府流程,重,重组（GPR,）,）,GPR,的,的实质,目标：,显,显著提,高,高绩效,焦点：,管,管理流,程,程,手段：,机,机构重,组,组,导向：,价,价值增,加,加最大,化,化,4、政,府,府流程,重,重组（GPR,）,）,建设基于网,络,络的新型,政,政府NGO,公众,关,关系,5、电,子,子政府,与,与廉政,建,建设,廉政建,设,设的途,径,径：,制度,德政,技术,5、电,子,子政府,与,与廉政,建,建设,电子政,府,府在廉,政,政建设,中,中的作,用,用：,打破信,息,息盲区,，,，防止,信,信息被,少,少数人,专,专用或,有,有选择,性,性公开,；,；,创造信,息,息透明,，,，防止,信,信息被,更,更改、,掩,掩盖,规范管,理,理程序,，,，防止,人,人为干,预,预，将,权,权利交,给,给机器,，,，将公,平,平还给,民,民众,建设社,会,会资信,管,管理系,统,统，实,施,施全程,监,监控,6、政,府,府电子,服,服务的,评,评价,主,观,指,标,用户的满意程度,信息有效性,信息安全性,人机界面的兼容性,交互性,客,观,指,标,站点容量,访问量,注册用户数,每次访问的驻留时间,站点容量,文件种类,文件数量,文件长度,更新速度,有无计数器,无故障工作时间,有无本站点信息的搜索引擎,有无管理员的E-mail地址,6、政,府,府电子,服,服务评,价,价,部委名称,域名,部委名称,域名,科技部,http:/