动物防疫法律法规培训

,单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,2015,年冠县动物（产地）检疫员法律基础知识培训,冠县畜牧局 王凤磊,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,培 训,内,内,容,容,中华人,民,民共和,国,国动物,防,防疫法-,-,-法律,一、二,、,、三类,动,动物疫,病,病病种,名,名录农业部,公,公告,重大动,物,物疫情,应,应急条,例,例-,-,-行政法,规,规,上海市,动,动物防,疫,疫条例-,-,-地方性,法,法规,畜禽标,识,识与养,殖,殖档案,管,管理办,法,法-,-,-部门规,章,章,动物检,疫,疫管理,办,办法-,-,-部门规,章,章,动物防,疫,疫证照,填,填写及,应,应用规,范,范-,-,-农业部,文,文件,2,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,3,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,中华人,民,民共和,国,国动物,防,防疫法,（97年7月3日87号主席,令,令）自98年1月1日起施,行,行,共,共7章58条,第一章,总,总则,第二章,动,动物疫,病,病的预,防,防,第三章,动,动物疫,病,病的控,制,制和扑,灭,灭,第四章,动,动物和,动,动物产,品,品的检,疫,疫,第五章,动,动物防,疫,疫监督,第六章,法,法律责,任,任,第七章,附,附则,4,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第一章,总,总则,1、适用,范,范围：,领,领域（,国,国内，,不,不包括,港,港、澳,、,、台）,2、动物,：,：家畜,家,家禽和,人,人工饲,养,养、合,法,法的其,它,它动物,（,（实验,、,、观赏,、,、演艺,及,及人工,饲,饲养、,合,合法的,野,野生动,物,物）,3、动物,产,产品：3种（供,食,食用、,自,自身繁,殖,殖用、,供,供加工,用,用）,4、动物,疫,疫病：,传,传染病,、,、寄生,虫,虫病,5、动物,防,防疫：,疫,疫病预,防,防、控,制,制与扑,灭,灭，检,疫,疫,6、与相,关,关法律,衔,衔接：,进,进出境,、,、经检,疫,疫合格,作,作为食,品,品,7、执法,体,体制：,主,主管、,实,实施。,军,军队（,内,内部自,行,行设立,）,）,5,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第二章,动,动物疫,病,病的预,防,防,1、动物,疫,疫病分,类,类：,一类：,危,危害严,重,重，紧,急,急、严,厉,厉的措,施,施，予,以,以扑灭,的,的；,二类：,重,重大经,济,济损失,，,，严格,的,的控制,、,、扑灭,措,措施，,防,防止,扩散的,；,；,三类：,常,常见多,发,发，可,能,能重大,经,经济损,失,失，控,制,制和净,化,化的,2、动物,疫,疫病名,录,录：一、二,、,、三类,动,动物疫,病,病病种,名,名录,6,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,3、主要,的,的预防,措,措施：,实行计,划,划免疫,制,制度，,实,实施强,制,制免疫,，,，接受,监,监督、,种,种畜禽,达,达到健,康,康合格,标,标准。,运载工,具,具、垫,料,料、包,装,装物和,染,染疫、,病,病死处,理,理等规,定,定,动物源,性,性致病,微,微生物,、,、病料,的,的规定,（,（实验,动,动物）-,病原微,生,生物实,验,验室生,物,物安全,管,管理条,例,例,法律明,文,文规定,的,的禁止,性,性条款,（,（第18条）：,-封锁疫,区,区内与,染,染疫动,物,物有关,的,的；,-疫区内,易,易感染,的,的；,-依法应,当,当检疫,而,而未经,检,检疫或,者,者检疫,不,不合格,的,的；,-染疫的,；,；,-病死或,死,死因不,明,明的；,-其他不,符,符合国,家,家有关,动,动物防,疫,疫规定,的,的。,7,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第三章,动,动物疫,病,病的控,制,制和扑,灭,灭,1、动物,疫,疫情的,管,管理和,报,报告：动物疫,情,情报告,管,管理办,法,法,2、一、,二,二类病,的,的主要,控,控制、,扑,扑灭措,施,施：调,源,源、划,区,区、上,报,报、封,锁,锁、隔,离,离、扑,杀,杀、销,毁,毁、消,毒,毒、紧,急,急免疫,等,等,3、三类,病,病处理,：,：县、,乡,乡政府,组,组织，,防,防治和,净,净化,4、二、,三,三类病,呈,呈暴发,性,性流行,时,时：按,一,一类病,处,处理,5、封锁,措,措施的,发,发布、,执,执行与,解,解除：,政,政府,6、配套,规,规定：,设,设站，,互,互相通,报,报，遵,守,守规定,、,、优先,使,使用公,共,共资源,8,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,1、检疫,的,的依据,：,：国标,、,、行标,（,（农业,部,部）、,检,检疫管,理,理办法,和,和检疫,对,对象（,项,项目）,2、具体,检,检疫要,求,求：根,据,据,动物检,疫,疫管理,办,办法,3、生猪,等,等动物,实,实行“,定,定点屠,宰,宰、集,中,中检疫,”,”的原,则,则,4、检疫,结,结果的,分,分类处,理,理：合,格,格、不,合,合格,5、检疫,证,证明、,标,标志的,应,应用：具体按,照,照,动物防,疫,疫证照,填,填写及,应,应用规,范,范,6、证明,的,的管理,规,规定：,不,不得转,让,让、涂,改,改、伪,造,造；授,权,权农业,部,部另行,制,制定。,第四章,动,动,物,物和动,物,物产品,的,的检疫,9,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,10,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,11,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,12,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,13,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第五章,动,动,物,物防疫,监,监督,1、法律,对,对动物,防,防疫监,督,督机构,的,的授权,：,：采样,、,、留样,、,、抽检,、,、补检/重检、,隔,隔离、,封,封存或,处,处理,2、有关,动,动物及,其,其产品,运,运输的,规,规定：,承,承运人,、,、托运,人,人,3、有关,生,生产、,经,经营动,物,物及动,物,物产品,的,的防疫,要,要求：,具,具体按,照,照动物防,疫,疫条件,审,审核管,理,理办法,4、对从,业,业人员,的,的要求,：,：专业,技,技术、,诊,诊疗许,可,可、健,康,康要求,14,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第六章,法,法律责,任,任,第46条：三,种,种行为,要,要警告,，,，拒不,改,改正的,，,，代作,处,处理，,收,收取处,理,理费用,。,。,（1）对饲,养,养、经,营,营的动,物,物不按,动,动物疫,病,病强制,免,免疫计,划,划和国,家,家有关,规,规定及,时,时进行,免,免疫接,种,种和消,毒,毒的；,（2）对动,物,物、动,物,物产品,的,的运输,工,工具、,垫,垫料、,包,包装物,不,不按有,关,关规定,清,清洗消,毒,毒的；,（3）不按,国,国家有,关,关规定,处,处置染,疫,疫动物,及,及其排,泄,泄物、,染,染疫动,物,物产品,、,、病死,或,或死因,不,不明的,动,动物尸,体,体的。,15,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第47条：保,存,存、使,用,用、运,输,输病原,微,微生物,或,或病料,违,违法的,第48条：经,营,营禁止,经,经营的,动,动物、,动,动物产,品,品的：,责,责令停,止,止经营,、,、收回,已,已售出,的,的、没,收,收违法,所,所得及,未,未售的,，,，情节,严,严重的,，,，可以,并,并处违,法,法所得5倍以下,罚,罚款。,第49条：经,营,营应检,疫,疫而未,检,检疫的,动,动物、,动,动物产,品,品的,第50条：承,运,运人、,托,托运人,违,违反规,定,定,第51条：转,让,让、涂,改,改、伪,造,造检疫,证,证明的,：,：没收,违,违法所,得,得，收,缴,缴证明,，,，罚款,，,，构成,犯,犯罪的,。,。,16,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第52条：动,物,物防疫,条,条件不,合,合格的,第53条：瞒,报,报、谎,报,报或阻,碍,碍他人,报,报告动,物,物疫情,的,的,第54条：逃,避,避检疫,，,，引起,重,重大动,物,物疫情,的,的,第55条：动,物,物检疫,员,员违规,操,操作的,第56条：动,物,物防疫,监,监督人,员,员玩忽,职,职守、,滥,滥用职,权,权、徇,私,私舞弊,、,、隐瞒,和,和延误,疫,疫情，,伪,伪造检,疫,疫结果,，,，构成,犯,犯罪的,第57条：阻,碍,碍动物,防,防疫监,督,督人员,执,执行公,务,务的,17,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,案例一,2004年3月，某,市,市发生,了,了禽流,感,感疫情,，,，市政,府,府根据中华人,民,民共和,国,国动物,防,防疫法规定发,出,出禁止,该,该市家,禽,禽流通,、,、关闭,所,所有家,禽,禽交易,市,市场的,通,通告。,某,某企业,在,在明知,市,市政府,通,通告的,情,情况下,，,，为一,外,外地客,商,商与当,地,地家禽,饲,饲养场,作,作中介,，,，帮助,该,该客商,收,收购了5000只家禽,，,，并协,助,助其在,未,未经检,疫,疫的情,况,况下运,出,出该市,，,，该企,业,业从中,收,收取了1000元中介,费,费。某,市,市农业,局,局通过,调,调查，,认,认为该,企,企业违,反,反了动物防,疫,疫法第18条第1、2项的规,定,定，违,法,法事实,清,清楚，,证,证据充,分,分，故,提,提出没,收,收违法,所,所得1000元，并,处,处3000元罚款,的,的处罚,意,意见，,在,在规定,时,时间内,通,通知了,该,该企业,，,，并应,该,该企业,的,的要求,依,依法组,织,织了听,证,证会，,最,最后作,出,出没收,违,违法所,得,得1000元，罚,款,款3000元的处,罚,罚决定,。,。该企,业,业接到,处,处罚决,定,定书后,，,，在规,定,定时限,内,内缴纳,了,了罚没,款,款，同,时,时以其,只,只起到,“,“媒人,”,”的作,用,用，没,有,有真正,经,经营，,市,市农业,局,局认定,事,事实不,清,清、证,据,据不足,为,为由，,向,向人民,法,法院提,起,起行政,诉,诉讼，,请,请求撤,销,销市农,业,业局的,行,行政处,罚,罚决定,，,，并返,还,还罚没,款,款。,请问法,院,院应该,如,如何审,判,判该案,？,？,18,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,评析：,本案主,要,要涉及,家,家禽交,易,易中的,中,中介行,为,为能否,构,构成违,法,法经营,动,动物的,问,问题。,另,另外，,需,需要注,意,意的是,，,，还要,对,对主要,责,责任者,某,某外地,客,客商和,当,当地某,家,家禽饲,养,养场进,行,行处罚,；,；同时,，,，还要,按,按照动物防,疫,疫法的要求,，,，责令,他,他们立,即,即采取,措,措施收,回,回已售,出,出的动,物,物、动,物,物产品,，,，并没,收,收未售,出,出的动,物,物、动,物,物产品,，,，视情,况,况予以,销,销毁或,隔,隔离，,以,以切断,疫,疫病传,染,染源，,防,防止疫,情,情扩散,。,。,19,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,案例二,1999年8月11日，某,市,市动物,防,防疫监,督,督所接,到,到群众,举,举报，,吴,吴某在,某,某菜场,设,设摊销,售,售私屠,滥,滥宰的,猪,猪肉。,执,执法人,员,员即前,往,往检查,，,，结果,当,当场查,获,获吴某,正,正在销,售,售的并,非,非来自,定,定点屠,宰,宰场的,猪,猪肉，,且,且其检,疫,疫验讫(印章)标志系,明,明显伪,造,造。经,调,调查，,吴,吴某承,认,认销售,的,的猪肉,是,是私自,在,在其家,中,中宰杀,的,的，且,未,未经检,疫,疫，检,疫,疫验讫(印章)标志是,其,其本人,用,用泡沫,、,、铅丝,制,制作，,蘸,蘸上苹,果,果绿粉,颜,颜料后,盖,盖上的,。,。根据,吴,吴某的,交,交待，,执,执法人,员,员在其,家,家中查,获,获制作,检,检疫验,讫,讫(印章)标志用,的,的泡沫,、,、铅丝,及,及颜料,粉,粉，并,同,同时查,获,获冻猪,皮,皮8张，鲜,猪,猪皮1张、小,肠,肠1副及盖,有,有伪造,检,检疫验,讫,讫(印章)标志的,猪,猪肉一,块,块(系试验,用,用)。经进,一,一步调,查,查认定,，,，吴某,私,私自屠,宰,宰生猪9头，其,中,中7头未经,检,检疫、,加,加盖伪,造,造的检,疫,疫验讫(印章)标志后,销,销售，,销,销售收,入,入2800元。,请问该,案,案中吴,某,某违反,了,了动物防,疫,疫法哪些规,定,定？将,承,承担何,种,种法律,责,责任？,20,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,评析：,本案主,要,要涉及,以,以下几,个,个问题,：,：一是,检,检疫验,讫,讫(印章)标志是,否,否属于,检,检疫证,明,明；二,是,是农业,部,部的批,复,复有无,法,法律效,力,力；三,是,是某市,动,动物防,疫,疫监督,所,所是否,违,违反一,事,事再罚,原,原则；,四,四是销,售,售未经,检,检疫猪,肉,肉的所,得,得款是,否,否为违,法,法所得,。,。,21,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,重大动,物,物疫情,应,应急条,例,例,2005年11月16日国务,院,院第113次常务,会,会议通,过,过，第450令公布,，,，11月18日生效,。,。,第一章,总,总则,第二章,应,应急准,备,备,第三章,监,监测、,报,报告和,公,公布,第四章,应,应急处,理,理,第五章,法,法律责,任,任,第六章,附,附则,22,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第一章,总,总,则,则,重大动,物,物疫情,概,概念,应急工,作,作原则,应急职,责,责分工,表彰和,奖,奖励,检举控,告,告,23,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第二章,应,应,急,急准备,应急预,案,案制度,应急预,备,备队制,度,度,明确人,民,民政府,一,一项工,作,作任务,：,：,建立完,善,善疫情,监,监测网,络,络和预,防,防控制,体,体系，,加,加强动,物,物防疫,基,基础设,施,施和乡,镇,镇动物,防,防疫组,织,织建设,，,，并保,证,证其正,常,常运行,，,，提高,对,对重大,动,动物疫,情,情的应,急,急处置,能,能力。,24,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,县级以,上,上地方,人,人民政,府,府,本行政,区,区域内,重,重大,动物疫,情,情应急,预,预案,上一级,人,人民政,府,府,兽医主,管,管部门,制定实,施,施,方案,根据本,地区实,际,际,情况,根据,不同病,种,种,流行特,点,点,及危害,程度,备,案,重大疫,情,情应急,预,预案,应急指,挥,挥部的,职,职责、,组,组成及,成,成员单,位,位的分,工,工,重大动,物,物疫情,的,的监测,、,、信息,收,收集、,报,报告和,通,通报,动物疫,病,病的确,认,认、重,大,大动物,疫,疫情的,分,分级和,相,相,应的应,急,急处理,工,工作方,案,案,重大动,物,物疫情,疫,疫源的,追,追踪和,流,流行病,学,学调查,分,分析,预防、,控,控制、,扑,扑灭重,大,大动物,疫,疫情所,需,需资金,的,的,来源、,物,物资和,技,技术的,储,储备与,调,调度,重大动,物,物疫情,应,应急处,理,理设施,和,和专业,队,队伍建,设,设,应急预,案,案制度,25,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,县级以,上,上地方,人,人民政,府,府,应急预,备,备队,疫情的,控,控制和,扑,扑灭任,务,务,重大动,物,物疫情,指,指挥部,公安机,关,关、中,国,国人民,武,武装,警察部,队,队,指挥,协助执,行,行,成,立,承,担,人员组,成,成,当地兽,医,医行政,管,管理人,员,员,动物防,疫,疫工作,人,人员,有关专,家,家,执业兽,医,医,必要时,，,，社会,上,上有一,定,定专业,知识的,人,人员,定期进,行,行技术,培,培训,应急演,练,练,应急预,备,备队制,度,度,26,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,2006年9月20日上海,市,市举行,高,高致病,性,性禽流,感,感应急,演,演练,27,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,演练现,场,场,28,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,演练现,场,场,29,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第三章,监,监,测,测、报,告,告和公,布,布,监测主,体,体、配,合,合义务,疫情报,告,告主体,、,、程序,、,、内容,重大动,物,物疫情,的,的认定,、,、公布,、,、通报,重大动,物,物疫病,病,病料的,采,采集、,病,病原分,离,离,卫生部,门,门义务,临时性,措,措施,30,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,防疫人,员,员在采,样,样,31,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,从事动,物,物隔离,、,、疫情,监,监测、,疫,疫病研,究,究与诊,疗,疗、,检验检,疫,疫以及,动,动物饲,养,养、屠,宰,宰加工,、,、运输,、,、,经营等,活,活动的,有,有关单,位,位和个,人,人,所在地,的,的县（,市,市）动,物,物防疫,监,监督机,构,构,赴现场,调,调查核,实,实,省、自,治,治区、,直,直辖市,动,动物防,疫,疫监督,机,机构,省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府兽医,主,主管部,门,门,国务院,兽,兽医主,管,管部门,所,所属动,物,物防疫,监,监督机,构,构,本级人,民,民政府,国务院,兽,兽医主,管,管部门,国,务,务,院,院,发现动,物,物出现,群,群体发,病,病或者,死,死亡时,重大疫,情,情,认定,必要时,认定,报告,2小时内,报,报告,1小时内,报,报告,1小时内,报,报告,4小时内,报,报告,所在地,政,政府兽,医主管,部,部门,国家卫,生,生,部门,初认为,属于重,大,大,疫情,的，,疫情报,告,告和认,定,定,32,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,省、自,治,治区、,直,直辖市,人,人民政,府,府和,国务院,兽,兽医主,管,管部门,国务院,疫情发,生,生的时,间,间、地,点,点,染疫、,疑,疑似染,疫,疫动物,种,种类和,数,数量、,同群动,物,物数量,、,、免疫,情,情况、,死,死亡数,量,量、,临床症,状,状、病,理,理变化,、,、诊断,情,情况,流行病,学,学和疫,源,源追踪,情,情况,已采取,的,的控制,措,措施,疫情报,告,告的单,位,位、负,责,责人、,报,报告人,及联系,方,方式,重大疫,情,情发生4H,内,报告,报告内,容,容,33,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第四章,应,应,急,急处理,重大动,物,物疫情,应,应急指,挥,挥部,应急预,案,案的启,动,动,疫情分,级,级,疫点、,疫,疫区和,受,受威胁,区,区的措,施,施,临时动,物,物检疫,消,消毒站,设,设置及,控,控制扑,灭,灭措施,的,的决定,免费紧,急,急免疫,接,接种、,合,合理的,扑,扑杀补,偿,偿制度,有关部,门,门、组,织,织的义,务,务,封锁令,的,的解除,、,、临时,检,检疫消,毒,毒站的,撤,撤销,34,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,重大,动物,疫情,县级,以上,地方,人民,政府,疫点,疫区,受威胁,区,区,扑杀并,销,销毁染,疫,疫动物,和,和易感,染,染的动,物,物及其,产,产品,对病死,的,的动物,、,、动物,排,排泄物,、,、被污,染,染饲料,、,、,垫料、,污,污水进,行,行无害,化,化处理,对被污,染,染的物,品,品、用,具,具、动,物,物圈舍,、,、场地,进行严,格,格消毒,在疫区,周,周围设,置,置警示,标,标志，,在,在出入,疫,疫区的,交,交,通路口,设,设置临,时,时动物,检,检疫消,毒,毒站，,对,对出入,的,的,人员和,车,车辆进,行,行消毒,扑杀并,销,销毁染,疫,疫和疑,似,似染疫,动,动物及,其,其同群,动,动物，,销毁染,疫,疫和疑,似,似染疫,的,的动物,产,产品，,对,对其他,易,易,感染的,动,动物实,行,行圈养,或,或者在,指,指定地,点,点放养,，,，,役用动,物,物限制,在,在疫区,内,内使役,对易感,染,染的动,物,物进行,监,监测，,并,并按照,国,国务院,兽,兽,医主管,部,部门的,规,规定实,施,施紧急,免,免疫接,种,种，必,要,要时,对易感,染,染的动,物,物进行,扑,扑杀,关闭动,物,物及动,物,物产品,交,交易市,场,场，禁,止,止动物,进出疫,区,区和动,物,物产品,运,运出疫,区,区,对动物,圈,圈舍、,动,动物排,泄,泄物、,垫,垫料、,污,污水和,其,其他,可能受,污,污染的,物,物品、,场,场地，,进,进行消,毒,毒或者,无,无害化,处,处理,发生后,划定,对易感,染,染的动,物,物进行,监,监测；,并根据,需,需要实,施,施紧急,免,免疫接,种,种。,疫点、,疫,疫区和,受,受威胁,区,区的,划分和,应,应急措,施,施,35,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,重大动,物,物疫情,应,应急指,挥,挥部,县级以,上,上兽医,主,主管部,门,门,县级以,上,上人民,政,政府有,关,关部门,人民解,放,放军、,武,武装警,察,察部队,其他,部门,疫点、,疫区,和受,威胁,区的,处理,方案,疫情,监测,、流,行病,学调,查、,疫源,追溯,工作,对染疫,和疑似,染疫动,物及其,同群动,物和其,他易感,染动物,的扑杀,、,、,销毁进,行技术,指导,实施,检验,检疫、,消毒、,无害化,处理,和紧急,免疫,接种,应急,物资,的调,度和,运输,应急,经费,安排,疫区,群众,救济,人的,疾病,防治,肉食,品的,供应,动物,及其,产品,市场,监管,出入,境检,验检,疫,社会,治安,维护,支持,配合,驻地,政府,作好,重大,动物,疫情,应急,工作,在各,自职,责范,围内,作好,相关,工作,乡镇人,民,民政府,、,、村委,会,会、居,委,委会,动物疫,病,病防治,相,相关知,识,识,疫情信,息,息收集,、,、报告,和,和各项,应急处,理,理措施,的,的落实,工,工作,宣传,协助,应急处,理,理,36,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,第五章,法,法,律,律责任,兽医主,管,管部门,及,及所属,动,动物防,疫,疫监督,机,机构的,违,违法责,任,任,政府有,关,关部门,的,的违法,责,责任,地方政,府,府的违,法,法责任,个人的,违,违法责,任,任：,拒绝、,阻,阻碍监,测,测、不,报,报疫情,、,、擅自,采,采集病,料,料、违,法,法进行,病,病原分,离,离,37,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,自然人,、,、法人,和,和其他,组,组织的,违,违法行,为,为（8种行为,）,）,1.拒绝、,阻,阻碍动,物,物防疫,监,监督机,构,构进行,重,重大动,物,物疫情,监,监测,2.或者发,现,现动物,出,出现群,体,体发病,或,或者死,亡,亡，不,向,向当地,动,动物防,疫,疫监督,机,机构报,告,告的,由动物,防,防疫监,督,督机构,给,给予警,告,告，并,处,处2000元以上5000元以下,的,的罚款,；,；,构成犯,罪,罪的，,依,依法追,究,究刑事,责,责任。,3.擅自采,集,集重大,动,动物疫,病,病病料,4.在重大,动,动物疫,病,病病原,分,分离时,不,不遵守,国,国家有,关,关生物,安,安全管,理,理规定,的,的,由动物,防,防疫监,督,督机构,给,给予警,告,告，并,处,处5000元以下,的,的罚款,构成犯,罪,罪的，,依,依法追,究,究刑事,责,责任。,5.在重大,动,动物疫,情,情发生,期,期间，,哄,哄抬物,价,价、欺,骗,骗消费,者,者,6.散布谣,言,言、扰,乱,乱社会,秩,秩序和,市,市场秩,序,序的,由价格,主,主管部,门,门、工,商,商行政,管,管理部,门,门或者,公,公安机,关,关依法,给,给予行,政,政处罚,构成犯,罪,罪的，,依,依法追,究,究刑事,责,责任。,7.截留、,挪,挪用重,大,大动物,疫,疫情应,急,急经费,8.侵占、,挪,挪用应,急,急储备,物,物资的,，,，,按照财政违,法,法行为,处,处罚处,分,分条例的规定,处,处理，,构,构成犯,罪,罪的，,依,依法追,究,究刑事,责,责任。,38,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,上海市,动,动物防,疫,疫条例,上海市,第,第十二,届,届人民,代,代表大,会,会第二,十,十五次,会,会议于2005年12月29日通过,，,，自2006年3月1日实施,。,。,第一章,总,总则,第二章,动,动物疫,病,病的预,防,防,第三章,动,动物疫,病,病的控,制,制和扑,灭,灭,第四章,动,动物和,动,动物产,品,品的检,疫,疫,第五章,动,动物防,疫,疫监督,第六章,法,法律责,任,任,第七章,附,附则,39,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,说,明,明,条例在起草,过,过程中,，,，着眼,于,于三方,面,面思考,：,：一是,结,结合实,际,际，着,力,力于可,操,操作性,；,；二是,完,完善细,化,化，着,力,力于解,决,决实际,问,问题；,三,三是体,现,现特色,，,，根据,上,上海特,点,点有所,创,创新。,本讲稿,着,着重讲,述,述条例中具有,创,创新性,的,的内容,。,。,40,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,条例第三条本市对,动,动物疫,病,病实行,预,预防为,主,主的方,针,针，坚,持,持综合,防,防治、,严,严格检,疫,疫、重,点,点控制,、,、全程,监,监管的,原,原则,。,一、动,物,物防疫,工,工作方,针,针,41,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,条例：明确,了,了动物,防,防疫行,政,政管理,机,机构、,动,动物卫,生,生监督,机,机构和,动,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构的名,称,称及职,责,责，使,得,得行政,管,管理、,执,执法监,督,督、技,术,术支持,各,各司其,职,职，各,负,负其责,。,。,市、区,（,（县）,畜,畜牧兽,医,医行政,管,管理部,门,门：主,管,管动物,防,防疫工,作,作,市、区,（,（县）,动,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构：疫,病,病预防,、,、检疫,（,（产地,、,、屠宰,）,）,市、区,（,（县）,动,动物卫,生,生监督,机,机构：,动,动物防,疫,疫监督,二、动,物,物防疫,体,体制,42,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,条例强化了,乡,乡镇人,民,民政府,、,、街道,办,办事处,负,负责本,区,区域内,动,动物疫,病,病预防,的,的组织,工,工作，,明,明确了,动,动物、,动,动物产,品,品生产,、,、经营,者,者的义,务,务。,第四条,第,第二款乡、镇,人,人民政,府,府和街,道,道办事,处,处根据区,、,、县人,民,民政府,的,的要求,开,开展本,区,区域内,动,动物疫,病,病预防,工,工作。,政府有,关,关行政,管,管理部,门,门按照各,自,自职责,，,，协同,做,做好动,物,物防疫,的,的相关,工,工作。,第五条乡、镇,的,的动物,疫,疫病预,防,防组织,条例为进一,步,步规范,动,动物防,疫,疫执法,活,活动，,保,保障管,理,理相对,人,人的合,法,法权益,，,，分别,从,从“采,样,样、留,验,验和抽,查,查”、,“,“补检,和,和重检,”,” 等,方,方面，,细,细化了,动,动物卫,生,生监督,机,机构的,管,管理措,施,施。,三、明,确,确各方,主,主体责,任,任,43,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,动物、,动,动物产,品,品生产,经,经营者,的,的义务,：,：,实施强,制,制免疫,的,的义务,（,（第11条第1款）：,A动物养,殖,殖场：,按,按照动,物,物疫病,预,预防控,制,制机构,要,要求实,施,施强制,免,免疫。,B散养户,：,：接受,、,、配合,动,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构实施,强,强制免,疫,疫。,建立动,物,物疫病,防,防治档,案,案的义,务,务（第11条第2款）：,A动物养,殖,殖场：,建,建立动,物,物防疫,制,制度，,建,建立动,物,物疫病,防,防治档,案,案。,B散养户,：,：由乡,、,、镇动,物,物防疫,组,组织建,立,立动物,疫,疫病防,治,治档案,。,。,无害化,处,处理的,义,义务（,第,第14条）：,A大型动,物,物养殖,场,场、屠,宰,宰加工,场,场等场,所,所：设,置,置相应,无,无害化,处,处理设,施,施。,B不具备,无,无害化,处,处理能,力,力的生,产,产经营,、,、动物,诊,诊疗、,科,科研教,育,育等单,位,位：送,指,指定无,害,害化处,理,理场所,处,处理。,44,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,上海市,浦,浦南病,死,死畜禽,无,无害化,处,处理站,45,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,运输者,的,的义务,：,：,第十二,条,条在,动,动物运,输,输过程,中,中，不,得,得宰杀,、,、销售,、,、抛弃,患,患病、,濒,濒死和,死,死亡动,物,物，不,得,得沿途,丢,丢弃或,者,者遗洒,动,动物的,垫,垫料和,排,排泄物,等,等。,禁止销,售,售三类,动,动物、,动,动物产,品,品：,第十三,条,条禁,止,止销售,无,无检疫,证,证明、,检,检疫证,明,明与实,际,际物品,不,不符、,检,检疫证,明,明与有,关,关的验,讫,讫印章,或,或者检,疫,疫标识,不,不符的,动,动物、,动,动物产,品,品。禁,止,止屠宰,、,、销售,未,未按照,国,国家规,定,定佩挂,免,免疫标,识,识的猪,、,、牛、,羊,羊、犬,等,等动物。,46,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,条例根据地,方,方实际,需,需要，,在,在国家,强,强制免,疫,疫病种,名,名录之,外,外，对,实,实施强,制,制免疫,的,的动物,疫,疫病做,补,补充规,定,定。,第九条,对,对尚,未,未列入,国,国家规,定,定的强,制,制免疫,病,病种名,录,录，但,严,严重危,害,害养殖,业,业和人,体,体健康,的,的动物,疫,疫病，,本,本市可,以,以实施,强,强制免,疫,疫。有,关,关强制,免,免疫的,病,病种和,区,区域，,由,由市畜,牧,牧兽医,行,行政管,理,理部门,提,提出，,报,报市人,民,民政府,批,批准后,组,组织实,施,施。,强制免,疫,疫工作,由,由动物,疫,疫病预,防,防控制,机,机构组,织,织实施，由动,物,物卫生,监,监督机,构,构负责监督。,四、强,制,制免疫,47,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,条例在与动物防,疫,疫法和重大动,物,物疫情,应,应急条,例,例相衔接,的,的基础,上,上，确,立,立了本,市,市重大,动,动物疫,情,情应急,处,处置的,一,一系列,制,制度和,机,机制，,包,包括：,疫情报,告,告制度,应急预,案,案及应,急,急预备,队,队制度,应急处,置,置措施,部门协,作,作机制,扑杀处,置,置补偿,机,机制,五、重,大,大动物,疫,疫情应,急,急处置,48,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,疫情报,告,告,第十七,条,条从,事,事动物,、,、动物,产,产品生,产,产经营,，,，动物,诊,诊疗和,科,科研教,育,育等活,动,动的单,位,位，应,当,当建立,疫,疫情登,记,记、统,计,计制度,，,，并定,期,期向所,在,在地的,市,市或者,区,区、县,动,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构报告,；,；,发现动,物,物群体,发,发病或,者,者死亡,，,，染疫,或,或者疑,似,似染疫,的,的动物,、,、动物,产,产品的,，,，应当,及,及时向,所,所在地,的,的市或,者,者区、,县,县动物,疫,疫病预,防,防控制,机,机构报,告,告。,其他单,位,位和个,人,人发现,染,染疫或,者,者疑似,染,染疫动,物,物、动,物,物产品,的,的，应,当,当向市,或,或者区,、,、县动,物,物疫病,预,预防控,制,制机构,报,报告。,49,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,应急预,案,案及应,急,急预备,队,队制度,第十六,条,条市和区,、,、县人,民,民政府应当根,据,据本地,区,区的实,际,际情况制定重,大,大动物,疫,疫情应,急,急预案，报上,一,一级畜,牧,牧兽医,行,行管理,部,部门备,案,案，并成立动,物,物防疫,应,应急预,备,备队。动物,防,防疫应,急,急预备,队,队由畜,牧,牧兽医,、,、卫生,、,、公安,等,等行政,管,管理部,门,门的人,员,员和有,关,关专家,组,组成，,定,定期进,行,行突发,重,重大动,物,物疫情,紧,紧急控,制,制技术,培,培训和,演,演练。,市和区,、,、县畜,牧,牧兽医,行,行政管,理,理部门应当根,据,据本级,人,人民政,府,府制定,的,的重大,动,动物疫,情,情应急,预,预案，,按,按照不,同,同动物,疫,疫病病,种,种及其,流,流行特,点,点和危,害,害程度,，,，分别制定实,施,施方案。,50,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,应急处,置,置措施,封锁：区（县,）,）政府,发,发布封,锁,锁令、,市,市政府,发,发布封,锁,锁令,划定疫,点,点、疫,区,区和受,威,威胁区,采取相,应,应应急,措,措施：,疫点：,设,设置警,示,示标识,、,、扑杀,、,、销毁,、,、无害,化,化处理,、,、消毒,、,、限制,动,动物、,动,动物产,品,品运出,疫区：,设,设置警,示,示标识,、,、设立,临,临时消,毒,毒检查,站,站、紧,急,急免疫,接,接种、,关,关闭疫,区,区内交,易,易市场,、,、禁止,易,易感动,物,物、动,物,物产品,出,出入,受威胁,区,区：紧,急,急免疫,接,接种、,采,采取消,毒,毒等预,防,防性措,施,施。,51,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,解除封,锁,锁：,条件：（一）,在,在疫区,内,内所有,染,染疫动,物,物、动,物,物产品,按,按规定,处,处理后,，,，经过,所,所发疫,病,病一个,潜,潜伏期,以,以上的,监,监测，,未,未出现,新,新发病,例,例；（,二,二）对,被,被染疫,动,动物污,染,染的场,所,所、用,具,具、车,辆,辆、衣,物,物等进,行,行清洗,消,消毒。,程序：符合前,款,款所列,条,条件，,并,并经上,一,一级畜,牧,牧兽医,行,行政管,理,理部门验收合,格,格后，由,原,原发布,封,封锁令,的,的人民,政,政府宣布解,除,除封锁，并通报毗,邻,邻地区。,52,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,部门协,作,作机制,第二十,三,三条,发,发生重,大,大动物,疫,疫情后,，,，根据,市,市或者,区,区、县,人,人民政,府,府的统,一,一部署,，,，,公安部,门,门负责做,好,好疫区,封,封锁、,社,社会治,安,安和安,全,全保卫,，,，并协,助,助、参,与,与动物,扑,扑杀；,工商部,门,门负责关,闭,闭动物,、,、动物,产,产品交,易,易市场,；,；,卫生部,门,门负责做,好,好相关,人,人群的,疫,疫情监,测,测；,其他行,政,政管理,部,部门依据各,自,自职责,，,，协同,做,做好相,关,关工作,。,。,53,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,扑杀补,偿,偿机制,第二十,二,二条,重,重大动,物,物疫情,应,应急指,挥,挥部根,据,据重大,动,动物疫,情,情防控,的,的需要,，,，可以,采,采取扑,杀,杀、销,毁,毁等措,施,施；给,当,当事人,造,造成损,失,失的，,政,政府应,当,当给予,合,合理补,偿,偿。,54,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,条例明确了,动,动物、,动,动物产,品,品检疫,的,的实施,主,主体、,检,检疫程,序,序及检,疫,疫处理,措,措施。,实施主,体,体,第二十,五,五条,动,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构配备,动,动物检,疫,疫员，,具,具体实,施,施动物,、,、动物,产,产品的,检,检疫工,作,作。,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构可以,聘,聘用兽,医,医专业,技,技术人,员,员，作,为,为派出,的,的动物,检,检疫员,，,，承担,动,动物、,动,动物产,品,品检疫,工,工作。,六、动,物,物、动,物,物产品,检,检疫,55,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,检疫程,序,序,第二十,六,六条,在,在出售,、,、运输,动,动物、,动,动物产,品,品前，,货,货主应,当,当向所,在,在地的,区,区、县,动,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构报检，经检,疫,疫合格,并,并取得,检,检疫证,明,明后，,方,方可出,售,售、运,输,输。,第二十,八,八条,屠,屠宰,场,场应当,凭,凭产地,检,检疫证,明,明接收,动,动物。,动,动物疫,病,病预防,控,控制机,构,构应当,向,向屠宰,场,场派驻,动,动物检,疫,疫员，,对,对屠宰,动,动物实,施,施检疫,，,，出具,动,动物产,品,品检疫,证,证明，,加,加盖验,讫,讫印章,或,或者加,封,封规定,的,的检疫,标,标识。,56,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,跨省引,种,种审批,第二十,七,七条,跨,跨省引,进,进种用,动,动物及,其,其精液,、,、胚胎,、,、种蛋,的,的，应,当,当先到,市,市动物,卫,卫生监,督,督机构,办,办理国,家,家规定,的,的有关,检,检疫审,批,批手续,。,。,种用动,物,物及其,精,精液、,胚,胚胎、,种,种蛋引,进,进后，,应,应当经,所,所在地,的,的区、,县,县动物,疫,疫病预,防,防控制,机,机构实,施,施隔离,检,检疫，,未,未经检,疫,疫或者,检,检疫不,合,合格的,，,，不得,投,投入使,用,用。,57,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,58,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,条例为进一,步,步规范,动,动物防,疫,疫执法,活,活动，,保,保障管,理,理相对,人,人的合,法,法权益,，,，分别,从,从“采,样,样、留,验,验和抽,查,查”、,“,“补检,和,和重检,”,” 等,方,方面，,细,细化了,动,动物卫,生,生监督,机,机构的,管,管理措,施,施。,七、动,物,物防疫,监,监督,59,Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET,采样、,留,留验和,抽,抽查,第三十,二,二条,动,动物卫,生,生监督,机,机构在,进,进行监,督,督检查,时,时，应,当,当按照,规,规定的,范,范围、,条,条件和,程,程序对,动,动物、,动,动物产,品,品采样,、,、留验,和,和抽检,，,，不得,擅,擅自扩,大,大采样,、,、留验,和,和抽检,的,的种类,和,和数量,。,。,补检和,重,重检,第三十,三,三条,在,在动物,防,防疫监,督,督检查,中,中，发,现,现未取得,检,检疫证,明,明的动,物,物的，动物,卫,卫生监,督,督机构,可,可以要,求,求货主,或,或者承,运,运人将,其,其送至,本,本市指