(1-1)国外电子政务的发展

,电子政务,主讲：汤志伟,原理与应用,第一部,分,分国际电,子,子政务,的,的发展,电子政,务,务基本,原,原理,中外电,子,子政务,发,发展,电子政,务,务体系,结,结构,电子政,务,务应用,领,领域,电子政,务,务的内,涵,涵与本,质,质？,电子政,务,务带来,政,政府绩,效,效的哪,些,些改善,？,？,国外电,子,子政务,发,发展的,实,实践背,景,景?,国外电,子,子政务,的,的发展,阶,阶段？,国际电,子,子政府,发,发展的,主,主要特,点,点？,中国电,子,子政务,建,建设中,存,存在的,问,问题？,电子政,务,务建设,的,的症结,？,？,如何引,入,入国外,成,成功电,子,子政务,建,建设经,验,验？,电子政,务,务的应,用,用领域,？,电子政,务,务总体,框,框架？,第一部,分,分国际电,子,子政务,的,的发展,电子政,务,务基本,原,原理,中外电,子,子政务,发,发展,电子政,务,务体系,结,结构,电子政,务,务应用,领,领域,第一部,分,分国际电,子,子政务,的,的发展,电子政,务,务的内,涵,涵与本,质,质？,第一部,分,分国际电,子,子政务,的,的发展,1.国,外,外电子,政,政务的,发,发展背,景,景,国外电,子,子政务,发,发展有,特,特定的,实,实践背,景,景?,财政危,机,机,信任危,机,机,管理危,机,机,全球化,趋,趋势,信息技,术,术快速,发,发展,第一讲,国,国,外,外电子,政,政务的,发,发展,国际上,著,著名的爱森哲,（,（Accenture,）,）咨询公,司,司，2000年就电,子,子政务,在,在22,个,个国家,和,和地区,的,的发展,情,情况调,查,查研究,，,，按成,熟,熟度依,序,序分成,四,四个类,别,别。,（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国；,1.,（积极发展的国家）：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；,2.,（稳步进展的国家）：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚、,爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；,3.,（正在,打,打基础,的,的国家,）,）：日,本,本、巴,西,西、马,来,来西亚,、,、南非,、,、,意大利,、,、墨西,哥,哥。,4.,第一讲,中,中,外,外电子,政,政务的,发,发展,（创新和领先的国家）：新加坡、加拿大、美国；,1.,（积极发展的国家）：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、,中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本；,2.,（稳步进展的国家）：新西兰、西班牙、比利时、中国；,3.,（正在,打,打基础,的,的国家,）,）：葡,萄,萄牙、,巴,巴西、,马,马来西,亚,亚、意,大,大利、,南非、,墨,墨西哥,、,、俄罗,斯,斯、印,度,度。,4.,第一讲,中,中,外,外电子,政,政务的,发,发展,国际上,著,著名的爱森哲,（,（Accenture,）,）咨询公,司,司，2006年2007年电子,政,政务的,发,发展情,况,况调查,研,研究。,2008年度全,球,球电子,政,政务调,查,查报告,就电子,政,政务的,整,整体发,展,展水平,而,而言，,欧,欧洲居,世,世界首,位,位，其,电,电子政,务,务发达,程,程度明,显,显优于,世,世界其,他,他地区,；,；以下,依,依次为,美,美洲、,亚,亚洲、,大,大洋洲,和,和非洲,，,，其中,亚,亚洲和,大,大洋洲,略,略低于,世,世界平,均,均水平,。,。,从电子,政,政务状,况,况和公,民,民参与,程,程度两,方,方面对,联,联合国192个会员,国,国进行,了,了综合,评,评估和,对,对比。,联合国,经,经济和,社,社会事,务,务部从2003年起，,对,对全球190多个国,家,家的电,子,子政务,进,进程进,行,行调查,，,，并每,两,两年发,布,布一次年度联,合,合国电,子,子政务,调,调查报,告,告。,第一讲,中,中,外,外电子,政,政务的,发,发展,全球电,子,子政务,调,调查报,告,告,第一讲,中,中,外,外电子,政,政务的,发,发展,2012全球电,子,子政务,调,调查报,告,告,从地区,发,发展情,况,况来看,，,，北美,（,（0.8559）、欧,洲,洲（0.7188）和东,亚,亚（0.6344）处于,领,领先位,置,置。,第一讲,中,中,外,外电子,政,政务的,发,发展,2014全球电,子,子政务,调,调查报,告,告,第一讲,中,中,外,外电子,政,政务的,发,发展,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,美国样,板,板工程,第一讲,中,中,外,外电子,政,政务的,发,发展,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,华盛顿,政,政府网,站,站,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,政府提,出,出的口,号,号是：,让,让人们,点,点击鼠,标,标三次,就,就能够,办,办事。,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,政府提,出,出的口,号,号是：,便,便民,俄亥俄,州,州的凯,霍,霍加福,尔,尔斯市,推广市,政,政门户,网,网站,网站具,有,有实时,更,更新功,能,能,各项电,子,子政务,逐,逐步展,开,开,网站成,为,为市民,议,议政场,所,所,“便民,”,”,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2009,年,12,月奥巴马政府发布,政府开放令,，提出“政府应当透明”，规定各级政府部门采用推特等创新工具，用以提高政府部门之间的协调性，增强政府政策的透明度，并鼓励公众参与政府决策过程，目标是“致力于创建一个前所未有的开放政府”。,2013,年，为,配合大数据的倡议战略,，奥巴马政府发布了将政务信息状态新默认为公开和可机读的新法令，即由原来的部分公开变更为默认状态下全部公开。,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,美国电,子,子政务,英国：,后,后来居,上,上,“电子,政,政务瘦,身,身计划,”,”，陆,续,续关闭,了,了95%以上的,政,政府网,站,站，将,原,原有政,府,府各部,门,门的951个网站,减,减至26个。,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2006,年,4,月，英国政府有颁布了,实施计划,。新战略及其实施计划继续以公众需求为核心，提供高效服务，重点建设“变革型政府”。,2006,年,12,月，,22,个地方电子政务国家项目全部完成，,100%,的地方政府实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。,2007,年初，英国政府推出,电子政务瘦身计划,，决定关闭,90%,以上的政府网站，将已有的,951,个网站所见为,26,个。,2009,年,12,月，英国,“智慧政府战略”,的提出,进一步提高政府的透明度和明确政府的责任，帮助政府塑造良好的服务，这是英国电子政务下一步的发展方向。,英国：,后,后来居,上,上,2010,年，政府发布了,“绿色政府,ICT,战略”,，将电子政务纳入一个协同合作的文化理念当中，明确了英国电子政务在未来十年如何运用科技改变政府运作方式，强调政府将通过更加智能、低碳的工作方式减少能源消耗并节省大量资金，将会以更智慧、更经济的式转型。,2011,年英国政府宣布将采用,“政府云服务,(G-Cloud)”,，政府云战略,(Government Cloud Strategy,简称,G-Cloud),按照,欧盟公报,(Official Journal of the European Union),的实施,将建立公众云服务网络,为公众提供高质量的公共服务。,2012,年,10,月起,英国中央政府各部委网站全部取消,包括首相办公室在内的英国,24,个中央部委只有,一个官方网站,:www.gov.uk,。此外,330,多个公共机构也将陆续转往这一网址,实行网上“集中办公”。,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,英国：,后,后来居,上,上,2013,年，英国政府网站,Gov.uk,获得了英国设计年度大奖。英国政府宣称,英国政府网站是“世界级设计才能”的典范,，其大大增进了公众与政府的关系。,2013,年,10,月，英国颁布了,政府数字化战略,，旨在提供世界一流、以民众为中心的公共服务，提高管理效率，推动经济发展。,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,英国：,后,后来居,上,上,25,加拿大,人,人,非加拿,大,大人,加拿大,企,企业,加拿大,：,：整合,数,数字,创造更,容,容易进,入,入的政,府,府，提,供,供更佳,和,和更具,响,响应性,的,的在线,服,服务，,建,建立在,线,线服务,的,的信心,和,和信任.,“民众需,求,求”,“一站式,服,服务”,“不断创,新,新”,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2007,年,加拿大电子政务已经,进入了一个新的阶段,，工作重点在改进、完善和创新“政务”与“服务”上，改进政府结构和业务流程，整合政府资源，改进和创新政府服务，增强公众对政府的信任。,2008,年，为了确保加拿大公民在加拿大政府网站上,享有平等获得信息与服务的权利,，加拿大政府推出了,Common Look andFeel,（,CLF,）标准，并要求各大机构在,2008,年,12,月,31,日前完成符合该标准的网上服务转变。,2009,年,6,月,1,日开始实行信息管理指南，该指南由加拿大财库委员会发布，并指导加拿大政府各个部门的信息管理和电子公文管理。,加拿大,：,：整合,数,数字,2010,年加拿大出台了,网络安全战略,，它是加拿大政府与各省、地区和私营部门实施网络安全策略来保护加拿大数字基础设施的承诺，反映了加拿大在网络安全、隐私等方面价值观。,2011,年，加拿大政府进一步提出了,“开放政府战略”,，该战略主要目的是实现政府部门公共信息和数据的开放共享和公民参与。,2011,年,8,月加拿大成立,Shared Services Canada,（,SSC,）部门，主要是为了通过信息技术基础设施管理更好的支持政府的计划和服务。,2012,年，基于,2011,年成功建立的开放数据试点,加拿大将进一步建设下一代开放数据平台。将根据用户的使用情况和反馈,增强的,网站搜索功能和数据可视化工具。,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,加拿大,：,：整合,数,数字,28,政府,居民,企业,非本籍,人,人,新加坡,：,：深度,服,服务,“电子,公,公民服,务,务中心,”,”几,乎,乎覆盖,日,日常生,活,活的方,方,方面面:,“文化,、,、娱乐,与,与运动,”,”、“,防,防务与,安,安全”,、,、“教,育,育、学,习,习与工,作,作”、,“,“家庭,与,与社区,发,发展”,、,、“健,康,康与环,境,境”、,“,“住房,”,”和“,交,交通与,出,出游”,等,等主题,。,。,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2.国,际,际电子,政,政务发,展,展的特,点,点,2010,年，新加坡政府提出,“整合政府,2010”,计划,，对在新形势下新加坡电子政务的发展愿景、推进策略和主要助推力量作了详细的阐述。“整合政府,2010”,计划提出了“从电子政府（,e-Government,）到整合政府（,i-Government,）”转变的战略思想。,2014,年，新加坡政府近期公布了,“智慧国家,2025,”,的,10,年计划。这份计划是之前“智能城市,2015,”计划的升级版。这是全球第一个智慧国家蓝图，新加坡有望建成世界首个智慧国。,新加坡,：,：深度,服,服务,在短短,的,的几十,年,年内发,展,展成为,一,一个信,息,息化程,度,度最高,的,的国家,，,，其成,功,功经验,主,主要体,现,现:,强有力,的,的组织,领,领导和,管,管理体,制,制,1,系统超,前,前的信,息,息化规,划,