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,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,公共物品与公共资源,*,公共物品与公共资源,Public Goods and Common Resources,经济学原理,N.,格里高利,.,曼昆 著,Premium PowerPoint Slides by Ron Cronovich,11,本章我们将探索这些问题的答案：,什么是公共物品？什么是公共资源？各举出一些例子,What are public goods? What are common resources? Give examples of each.,为什么市场在提供这些物品的有效率,的,数量上,往往,是失败？,Why do markets generally fail to provide the efficient amounts of these goods?,在公共物品或公共资源上，政府怎么做才能改善市场结果？,How might the government improve market outcomes in the case of public goods or common resources?,1,1,公共物品与公共资源,介绍,（,Introduction,）,前面的学习让我们知道，物品和劳务的生产需投入成本，消费需支付价格。然而，我们发现在现实经济生活中，,我们,有些时候是在,无需支付价格,的情况下免费消费某些物品和劳务,例如,：,公园，,广场，博物馆，图书馆，,国防，清洁的空气,和,水,自然景观,等,当,某些物品和劳务的提供没有价格并可以免费享用时，市场通过价格机制配置资源的作用就会消失,即出现“,市场失灵”,market failure,）,因为,市场可能不能提供这些物品,和劳务的最适度,数量,（即,有社会效率,的,/,社会福利最大化的数量）,市场失灵时，政府作为市场的一种替代力量就会出现,【,回顾：,】,第,1,章,“,十大原理,”,之一：,政府有时可以改善市场结果,2,公共物品与公共资源,物品的重要特征,（,Important Characteristics of Goods,）,一种物品具有,排他性,（,excludable,in consumption,），,是指该物品具有可以阻止,某人,使用它的特性,排他性,：,例如，,某种数量有限的食品,，无线网络接口,非排他性,：,例如，,调频广播信号,，国防,一种物品具有,竞争性,（,rival in consumption,）,是指一个人使用该物品将减少其他人对它的使用的特性,竞争性,：,某种数量有限的食品,（如,炸玉米饼,）,非竞争性,：,MP3文件的Kanye West的最新单曲,3,公共物品与公共资源,不同类型的物品,（,The Different Kinds of Goods,）,私人物品,（,Private goods,）：,有,排他性,，也有,竞争性,（, “,二者皆有”）,如：,食品,，衣服，私车，私房，私人拥有的土地,等,公共物品,（,Public goods,）,：,非竞争性,，,非排他,性,（,“,二者皆无”）,如：,国防,，,气象,，以及即,灾害预报,等,公共资源,（,Common resources,）,：,非,排他性,，但,有,竞争,性,如：海洋中的,鱼,和,石油,等资源,（,如中国和南亚几个国家的南海石油纷争）,自然垄断,（,Natural monopolies,）,：,有,排他性,，,无,竞争性,如：,有线电视,，城市的,水,/,电,/,气,等,public utilities,，以及,消防,等,（,在某物品生产中，如果存在单个或少量企业生产的成本低于多个企业生产的成本情况，该物品生产就具有生产上的排他性）,4,公共物品与公共资源,图,11-19,四种类型的物品,(,参见：第,5,版，,p233,）,5,公共物品与公共资源,道路是这四种物品中的哪一类？,提示：答案取决于,道路,是否,拥挤,（,竞争性,）,，,以及,是否,收费,（,排他性,）,考虑不同的情形,主动学习,1,道路的分类,6,6,公共物品与公共资源,判断标准：,拥挤,时,，是“,竞争,性,”,的,收费,时,，是“,排他,性,”,的,道路是何物品？存在以下“,四种,”,可能,：,不拥挤也不收费,：,即,非竞争，非排他：,“,公共物品,”；,不拥挤但收费：,即,非竞争，但排他：,“,自然垄断,”；,拥挤但不收费：,即,竞争，但不排他：,“,公共资源,”；,拥挤并,收费：,即,竞争，也排他：,“,私人物品,”,【,作业,】,：判断当前中国道路：,一线及二线城市道路？ （,）,一般高速路,/,拥挤的高速路,一般乡村道路？,空旷的西藏,-,新疆,-,以及偏远地区的公路？,主动学习,1,参考答案,7,7,公共物品与公共资源,不同类型的物品,（,The Different Kinds of Goods,）,本章主要考察,公共物品,与,公共资源,对两者而言，外部性的产生是由于有价值的东西没有价格,由于这些外部性，关于消费和生产的私人决策会引起无效率的资源配置,公共政策可以潜在地增进经济的福利,8,公共物品与公共资源,公共物品,（,Public Goods,）,“公共物品”,：如何判断,/,确定,？,确定受益者人数多少,如受益人较少，,即接近于,私人物品,；,如受益人较多，且不能防止任何,免费受益,，,即,“搭便车”,行为,，就是,公共物品,9,公共物品与公共资源,公共物品,（,Public Goods,）,由于存在,免费受益,的,“,搭便车,”,现象,公共物品,才通常由政府,（而不是私人）,提供,所谓“,搭便车者,”,（,Free rider,）：,指,得到,某,种物品,或服务的好处或,利益但,却逃避,付费的人,如果物品具有,非排他性,，,物品的提供者,不能阻止不付费,而,消费该物品,的行为，,人们就有激励成为搭便车者,结果：,即使买者对于,该,物品的集体评价大于提供它的成本,，该,物品,也,不会被,私人,生产,10,公共物品与公共资源,公共物品,（,Public Goods,）,如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，它就可以,通过纳税来,提供该公共物品，从而,改善社会福利,然而，,利益,或福利的,衡量,比较,困难,“,成本收益分析,”,（,Cost-benefit analysis,）,提供,了,一种,比较,公共物品的社会成本与社会收益的研究,方法,但,成本,-,收益分析是不精确的，因此,，要做到,公共物品的有效提供,困难可能大于,私人物品,的有效提供,11,公共物品与公共资源,一些重要的公共物品,Some Important Public Goods,国防,（,National defense,）,（国内范围）,UN,维和部队,(PKF, peacekeeping,fores,),（世界范围）,反恐,（,Anti-terrorist,）（世界范围）,经由,基础研究,产生,的知识,（,Knowledge created through basic research,）,（,世界范围）,（,注意，,“技术”,与,“知识”,的区别：技术可以是私人,/,企业,/,国家的，而知识是全人类共享的）,反贫困,（,Fighting poverty,）,（,国别及世界范围）,12,公共物品与公共资源,公共资源,(Common Resources),公共资源,vs.,公共物品,比较：,相同点,：,公共资源,（与公共物品相同，也具有）,非排他性,不,能,阻止搭便车,现象,私人和,企业没有激励提供这种物品,政府,角色,/,作用,：,提供此类物品,不同点,：,公共资源,（与公共物品不同，具有）,竞争性,政府的角色,/,作用,：,确保它们不被过度使用,13,公共物品与公共资源,公地,的,悲剧,（第,5,版，,p240,）,（,The Tragedy of the Commons,）,寓言说明了为什么公共资源的使用大于合意的水平,背景：一个中世纪小镇，大家在公,共牧场,上放羊,镇上的人,口,增加，羊也在增加,土地的数量是固定的，由于过度放牧，土地上的青草开始减少,私人激励（免费使用土地）超过社会激励（有保护的使用）,结果：,草被越来越多的羊吃光，,人们不能再放羊,14,公共物品与公共资源,公地,的,悲剧,（,The Tragedy of the Commons,）,悲剧的产生是因为外部性：当一个家庭的羊群在公地上吃草时，它降低了其他家庭可以得到的土地质量,人们不考虑这种外部成本，导致了对公地的过度使用,15,公共物品与公共资源,小镇,上,的人们（或政府）能为防止这种悲剧做点什么？,尝试想出两种或三种办法,主动学习,2,公共资源的政策选择,16,16,公共物品与公共资源,对土地的使用征收一种矫正性税收，使“外部性内部化”,管制公地的使用（“命令与控制”的方法）,拍卖使用土地的权利,把土地分成小块，并出售给家庭；每个家庭,就将,有不过度放牧的激励,主动学习,2,参考答案,17,17,公共物品与公共资源,防止公共资源过度,使用,的政策,（,Policy Options to Prevent,Overconsumption,of Common Resources,）,资源的,管制性,使用,征收矫正性税收，使外部性内在化,例如,，发放,打猎,/,捕鱼许可证,对拥挤的国家公园收门票,拍卖使用资源的许可证,例如,，,美国联邦通信委员会,的频谱拍卖,如果资源是土地，将土地分为小块，并,打包,出售给,私人,个人，使之成为私人物品,18,公共物品与公共资源,Policy Options to Prevent Overconsumption of Common Resources,Regulate use of the resource,Impose a corrective tax to internalize the externality,example: hunting & fishing licenses, entrance fees for congested national parks,Auction off permits allowing use of the resource,example: spectrum auctions by the U.S. Federal Communications Commission,If the resource is land, convert to a private good by dividing and selling parcels to individuals,19,公共物品与公共资源,一些重要的公共资源,清洁的空气和水,Clean air and water,拥挤的道路,Congested roads,（海洋里的）,鱼，鲸和其他野生物,Fish, whales, and other wildlife,Case: ,日本捕鲸引起绿色和平组织及澳大利亚，新西兰等国谴责,20,公共物品与公共资源,案例研究：,“你有一封垃圾邮件,!”,一些企业使用垃圾邮件来,推广它们的产品,垃圾邮件,没有排他性：,企业不能阻止垃圾邮件,垃圾邮件有,竞争性：,随着更多,的公司使用垃圾邮件来推广产品，它会变得越来越没有效果,因此，,垃圾邮件是一种公有资源,像大部分公有资源一样，垃圾邮件被过度使用这就是为什么我们经常收到它的原因！,垃圾邮件通常以每个人都喜欢的美味命名,21,公共物品与公共资源,CASE STUDY:,“Youve Got Spam!”,Some firms use spam emailsto advertise their products.,Spam is,not excludable,: Firms cannot be prevented from spamming.,Spam is,rival,: As more companies use spam, it becomes less effective.,Thus,spam is a common resource,.,Like most common resources, spam is overused which is why we get so much of it!,“,Spam” email is named after everyones favorite delicacy.,22,公共物品与公共资源,结论,（,CONCLUSION,）：,公共物品往往供给不足，而公共资源却过度消费,这些问题的产生源于,产权,没有很好的建立：,没有人,对,空气,拥有产权,，因此,无人,对,空气,污染者收费,，,结果,空气,污染,日益严重,没人,对海中资源拥有产权，因此无人,能对从,海中捕鱼,获益的人收费,，,结果,海中的鱼越捕捞越少,政府能够用合适的政策潜在的解决这些问题,23,公共物品与公共资源,CONCLUSION,Public goods tend to be under-provided, while common resources tend to be over-consumed.,These problems arise because,property rights,are not well-established:,Nobody owns the air, so no one can charge polluters. Result: too much pollution.,Nobody can charge people who benefit from national defense. Result: too little defense.,The,govt,can potentially solve these problems with appropriate policies.,24,公共物品与公共资源,内容提要,一种物品具有,排他性,是说阻止一些人使用该物品是可能的。,如果一个人对某种物品的使用减少了其他人对同一物品的使用，这种物品就具有,竞争性,市场,最,适用于,既有排他性又有竞争性的,私人物品,，,不适用于其他类型的物品,（例如，公共物品，公共资源，以及具有自然垄断性质的物品）,25,25,公共物品与公共资源,内容提要,公共物品,（,如国防和基础知识,）,，既不具有,排他性,，也不具有消费中的,竞争性,由于人们无需对这些物品的使用付费，因此他们有,搭便车,的激励，,但,企业,却,没有提供这些物品的激励,因此，政府提供公共物品，并以成本,-,收益分析为基础做出关于每种物品供给量的决策,是较好的选择,26,26,公共物品与公共资源,内容提要,公共资源,在消费中,有竞争性,但,无排他性,（,例子包括,：,公有的草地,/,清洁的空气,/,拥挤的道路,）,由于不能向使用公共资源的人收费，他们往往会过度地使用公共资源。因此，政府,将采用,各种方法限制公共资源的,过度,使用,27,27,公共物品与公共资源,