工程造价与审计课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工程造价与审计,工程造价与审计,目录,工程造价的含义和构成,1,传统的定额计价,2,工程审计,4,13,清单计价,3,3,Back,目录工程造价的含义和构成1传统的定额计价2工程审计413,第一部分：工程造价的含义和构成,一、工程造价的含义,含义一：是指进行某项工程建设花费的全部费用。这从投资者,业主的角度来定义的。,含义二：是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。,第一部分：工程造价的含义和构成一、工程造价的含义,二、工程造价的组成,Back,二、工程造价的组成Back,第二部分：传统的定额计价,（一）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。,（二）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。,1,、环境保护费,2,、文明施工费,3,、安全施工费,4,、临时设施费,5,、夜间施工费,6,、二次搬运费,7,、脚手架费,8,、大型机械设备进出场及安拆费,9,、混凝土及钢筋混凝土模板及支架费,10,、施工降、排水费,11,、已完工程及设备保护费。,一、直接费：包括直接工程费和措施费。,第二部分：传统的定额计价（一）直接工程费：是指施工过程中耗,（一）管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。,（二）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的强制性费用。,二、间接费：由管理费和规费组成。,（一）管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需,是指建筑施工企业按国家规定的指导利润率（可浮动），在工程中应计入建筑安装工程造价的合理酬金。,三、利润：,四、税金：,1,、定义：是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的税金额。它由以下四部分构成：营业税；城市维护建设税；教育费附加；水利基金。,2,、税率：市区,3.539%,，县及县级市、建制镇,3.475%,，不在市区、县及县级市、建制镇,3.346%,。,是指建筑施工企业按国家规定的指导利润率（可浮动），在工程中应,说明：建筑安装工程计价基数：,(1),以直接费为计算基础（土建）,(2),以人工费为计算基础（,装饰,和安装）,说明：建筑安装工程计价基数：,招标人按照,建设工程工程量清单计价规范,（,GB50500-2013,）的工程量计算规则提供工程量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审,低价中标,(,合理,),的工程造价计价方式。,建设工程工程量清单计价规范,（,GB50500-2013,）专业工程代码共分九个：,01,房屋建筑与装饰工程；,02,仿古建筑工程；,03,通用安装工程；,04,市政工程；,05,园林绿化工程；,06,矿山工程；,07,构筑物工程；,08,城市轨道交通工程；,09,爆破工程。,第三部分：,13,清单计价,工程量清单计价模式的费用构成：包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。,招标人按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-,0,3清单计价,费用构成,Back,03清单计价费用构成 Back,分部分项工程费,是指完成工程量清单列出的分部分项清单工程量所需的费用。包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风险费。,措施项目费,是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目上的费用。,一、分部分项工程费,二、措施项目费,分部分项工程费是指完成工程量清单列出的分部分项清单工程量,03,清单,其他项目费,:,指预留金、材料购置费（仅指招标人购置的材料费）、总承包服务费、零星工作项目费等估算金额的总和。,13,清单,其他项目费,:,是指暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。,规费,是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用的总和。,工程排污费：,是指施工现场按规定缴纳的排污费用。,三、其他项目费,四、规费,三、其他项目费四、规费,工程定额测定费：,是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。,养老保险统筹基金：,是指企业按规定向社会保障主管部门缴纳的职工基本养老保险费。,失业保险费：,是指企业按照国家规定缴纳的失业保险费。,医疗保险费：,是指企业按规定向社会保障主管部门缴纳的职工基本医疗保险费。,工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部,1,、定义：是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的税金额。它由以下四部分构成：、营业税；、城市维护建设税；、教育费附加；、水利基金。,2,、税率：市区,3.539%,，县及县级市、建制镇,3.475%,，不在市区、县及县级市、建制镇,3.346%,。,五、税金,1、定义：是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的税金额,备注：清单计价程序,序号,名称,计 算 方 法,1,分部分项工程费,(,清单工程量,综合单价,),2,措施项目费,按规定计算（包括利润）,3,其他项目费,按招标文件规定计算,4,规费,（,1,）,+,（,2,）,+,（,3,）,费率,5,不含税工程造价,（,1,）,+,（,2,）,+,（,3,）,+,（,4,）,6,税金,（,5,）,费率,7,含税工程造价,（,5,）,+,（,6,）,备注：清单计价程序序号名称计 算 方 法1分部分项工程费,第四部分：工程审计,1,、跟踪审计：动态控制（主动）,2,、事后审计：静态核实（被动）,（一）全面审核法,（二）重点审核法,（三）对比审核法,1.,单方造价指标法：,2.,分部工程比例,3.,专业投资比例,4.,工料消耗指标,（四）分组计算审查法,（五）筛选法筛选法,一、审计方式,二、审计分类,第四部分：工程审计 一、审计方式二、审计分类,（一）、对合同、协议、招投标文件的审核,（二）、工程量的审核方法,工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法、常见病审计法、相关项目和相关数据审计法等。,（三）、定额子目套用的审核,（四）、材料价格的审核,（五）、签证的审核,（六）、费用的审核,三、审计程序,（一）、对合同、协议、招投标文件的审核三、审计程序,【,实例,】,某工程采用施工图预算计价方式进行招标，,中标价格,2320,万元,，合同专用条款约定：合同价格即为中标价格，采用,固定价格合同,方式，竣工结算,工程量按实,。,在工程竣工后，承包方根据“竣工结算工程量按实核定”之约定，向建设单位提交了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议：,发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包干合同。,承包方认为，双方约定的是竣工结算工程量按实核定，故本合同应认定为单价包干合同,。,一个重要特性：,“,施工图预算计价是按图计价，计价的准确性由投标人,/,承包人负责！,”,“,报价的任何漏项都被视为投标优惠,”,例,1,：施工图总价合同,【实例】某工程采用施工图预算计价方式进行招标，中标价格232,问：,若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充。若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。,建设部答,：如果包干范围,仅就甲方提供的工程量清单而言,，出现漏项属于甲方提供的工程量清单漏项，应由甲方负责并补充计入相应费用,（,08,）,3.1.2,采用工程量清单方式招标，工程量清单,必须,作为招标文件的组成部分，,其准确性和完整性由招标人负责,。,（,08,）,4.1.3,招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量发承包双方在合同中约定应予以计量且实际完成的工程量确定。,例,2,：清单单价合同,08,规范,5.2.5,工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填写，未填写的单价和合价，视为此项费用已,包含,在工程量清单的其它单价和合价中。,标准施工招标文件,工程量清单,(,说明,)2.3,工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已,分摊,在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。,问：若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是,施工招标文件范本,(2007),第四章 合同条款,1.4,合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。,除专用合同条款另有约定外,，解释合同文件的优先顺序如下：,合同协议书,；,中标通知书,；,投标函及投标函附录,；,专用合同条款,；,通用合同条款,；,技术标准和要求,；,图纸,；,已标价工程量清单,；,其他合同文件。,例,3,：计价范围的定义出现不一致如何处理,(,08)4.3.4,、,4.7.2,在招投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。,施工招标文件范本(2007)第四章 合同条款1.4,【,案例,】,某房建项目，工程量清单中规定应使用白水泥进行洗手间马赛克勾缝，但在图纸中写明这项工作使用普通硅酸盐水泥。施工过程中，业主与承包商在使用何种水泥进行勾缝的问题上发生争执。业主认为使用白水泥勾缝满足美观要求，因此承包商应使用工程量清单中的单价做这项工作；而承包商根据合同文件的优先次序条款，指明图纸制约着工程量清单中的描述，因此应该按照图纸的要求施工，使用普通硅酸盐水泥是属于正常履约。,最后咨询工程师裁决，承包商可以使用普通硅酸盐水泥进行勾缝，如果业主执意使用白水泥勾缝，则咨询工程师就必须发出工程变更令，给承包商追加费用。结果，业主为了节约开支，只得接受承包商使用普通硅酸盐水泥施工。,例,4,：材料价格,【案例】某房建项目，工程量清单中规定应使用白水泥进行洗手间马,法律：,中华人民共和国招标投标法,第,46,条：,招标人和中标人,应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,。,中华人民共和国招标投标法,第,59,条：,招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，,责令改正,；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的,罚款,。,2008,建设工程工程量清单计价规范,4.4.2,实现招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。,招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。,【,实例,】,某建筑公司投标的工程，招标文件中约定钢筋价格暂定价为,4000,元,/t,，结算时按实调整，建筑公司在投标报价时按,3800,元,/t,报价，评标时未发现此问题，后双方签订合同。结算时，按,4000,元,/t,还是按,3800,元,/t,来调整钢筋价格呢？,这属于投标文件未能响应招标文件的实质性要求和条件，在合同执行过程中业主发现了，能按照投标文件来履行合同吗？,例,5,：投标文件与招标文件不一致？,法律：中华人民共和国招标投标法第46条：招标人和中标人应,【,案例,】,某使用财政拔款的学校工程，采用固定单价合同。当然材料价格是约定不能调整的，但在结算时有一张签证单是关于部分材料价格调高的内容，各方也都签字认可了，签证单上写的原因是“在当地无法供应材料”。那么，结算审计时材料价格能调高吗？还是按原合同价格？,有人认为既然签证单各方都签字认可了，那就不存在争议，应视为对原合同的变更或补充，应该按签证单的内容执行。但是：,如果只是,“,在当地无法供应材料,”,，看来就不能调整材料价格了。因为，作为一个有经验的承包商，在签订合同前完全应该预见到,“,在当地无法供应材料,”,，而将该因素考虑在综合单价内。,在中标合同外另行签订违背招投标原则的补充协议。在审计过程中，我们发现相当多的建设项目除了中标合同外，业主和承包商经常另行签订一个或多个补充协议。这些补充协议大多为对原中标