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,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,2014,年,9,月,（公司领导班子中心组学习材料）,“两个责任”解读,当前反腐败总体形势,集团公司党风廉政建设责任书解读,目 录,“两个责任”解读,一,“,两个责任,”,解读,党委的主体责任就是党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人。主要包括五个方面：,一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；,二是坚决纠正损害群众利益的行为；,三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；,四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；,五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。,“,两个责任,”,解读,纪委作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督责任。,一是协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；,二是对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；,三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；,四是向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；,五是受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。,“,两个责任,”,解读,1.,负责必明责,。,主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，也是承担责任主体，各级党委,(,党组,),必须树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任，“两手抓、两手都要硬”。,主要领导作为第一责任人，必须对本部门、本单位的党风廉政建设负起领导责任，切实解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，坚持把责任落实到工作的各个环节上。,班子成员要认真落实“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负起领导责任，注重抓早、抓小、抓苗头。,纪委必须明确监督责任的范围，按照“转职能、转方式、转作风”要求，往“监督执纪问责”上转，理清思路，抓好主业，把不该管的交还给主责部门，把该管的切实管好，做到不越位、不缺位、不错位。”,“,两个责任,”,解读,2.,履责必尽责,。重点是落实,“,五抓,”,。,一要抓导向，选好用好干部。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，探索建立科学的育人选人用人的机制，让“好人主义”、“三拍”干部、投机钻营没有市场，使信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部得到重用。,二要抓重点，纠正损害群众利益行为。重点聚焦“四风”抓整改。对“四风”问题建立整改台账和盘点销号制度，解决一个销掉一个；聚焦“八项规定”抓落实。紧盯时间节点，从细节入手，从具体问题抓起，从拒绝节礼腐败到约束舌尖上的浪费，不留死角，抓好落实“八项规定”的责任追究。,三要抓源头，强化权力运行监督。强化党风廉政教育与力规范运行，加强对,“,一把手,”,的权力监督，把权力关进制度的笼子，厘清职责，做到干部的日常监督不缺位。,“,两个责任,”,解读,四要抓改革，支持纪检监察机关查处违纪违法问题。支持纪委转职能、转方式、转作风，确保纪委的职能回归到监督、执纪、问责的本位上。,五要抓表率，发挥领导干部和班子带头作用。要求别人做到的，领导干部要带头做到；要求别的单位和部门不做的，领导班子带头不做。完善民主集中制、密切联系群众、深入调查研究、公道正派的选人用人、落实八项规定等具体的制度规定，形成规范权力运行的长效机制。,2.,履责必尽责,。重点是落实,“,五抓,”,。,“,两个责任,”,解读,加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。为强化检查考核的有效性，要对考核的标准、程序进行严格的规范，完善和细化考核制度。,在方法上，坚持做到“三个结合”：一是把主体责任制的执行情况与干部考核相结合，与工作目标、年度考核相结合；二是把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既要有总的责任考核要求，又要结合当年党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容；三是定量与定性要求相结合。,3.,有责必查责,。重点抓好,“,三个三,”,“,两个责任,”,解读,在内容上，确保“三个突出”：一是突出各责任主体对本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责。注意从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求；二是突出体现党政“一把手”和班子成员的表率作用。在检查考核中，把党政“一把手”和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要内容；三是突出对实际工作的指导。哪些工作是要抓的，从而指导其更好地开展工作。,3.,有责必查责,。重点抓好,“,三个三,”,“,两个责任,”,解读,在配套制度上，重点建立“三个制度”：一是建立健全报告制度。要将执行责任制的情况，党风廉政建设和反腐败中的重大事项，定期向党委、纪委汇报，并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容；二是建立评议制度。即执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，广泛听取意见，评议结果在适当范围公开；三是建立检查制度。对反腐倡廉的各项工作，做到有部署、有检查，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。,3.,有责必查责,。重点抓好,“,三个三,”,“,两个责任,”,解读,执行严格的责任追究，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任内容，而且要明确责任追究。责任主体不负责任，出了问题不但要追究当事人的责任，而且要追究分管领导和主管领导即责任主体的责任。通过严格的责任追究，使责任主体感到反腐败不抓不行，抓的不严出了问题也不行。,强化责任追究必须强化监督检查，发现和揭露责任主体在执行党风廉政建设责任制方面存在的突出问题，为落实责任追究提供依据。要落实责任追究制度，建立一套有效的能够付诸实施的追究制度，实施责任追究。,责任追究的方式，通常可采取四种方式：一是廉洁谈话，二是组织处理，三是经济处罚，四是严肃执纪。实施责任追究，要防止追究过宽的好人主义，同时也要防止把追究简单地等同于,“,株连,”,，不论有无责任都一律追究。,4.,失责必问责,。,“,两个责任,”,解读,“,落实,”成为频次最高的关键词，共出现,191,次，各巡视组共提及,88,次，被巡视地方、单位的“一把手”表态提及,103,次,“,两个责任,”被提及,16,次,“,不力,”“,不够到位,”“,查处力度不够大,”“,执行政策规定不够严格,”等同类关键词共出现,16,次,“,严格,”“,从严,”“,严明,”“,严肃,”等同类关键词共出现,148,次,2014,年首轮中央巡视组,反馈情况全出炉,在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调指出，要“落实党委的主体责任和纪委的监督责任”。,这不是一句空话，在,14,份巡视反馈情况中，,“,两个责任,”,解读,“,两个责任,”,解读,当前反腐败总体形势,二,2013,年中共十八大后反腐动作力度空前,这一系列措施体现了新一届领导班子动真碰硬，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，从而开创我国党风廉政建设新气象。,创新党,内巡视,制度,集中解,决四风,问题,遏制节,日里的,腐败,“拍苍蝇”,“整歪风”,“打老虎”,反腐倡廉形势分析,优化中央纪委监察部机关内设机构：增设,2,个纪检监察室,中央纪委监察部,2013,年度,党风廉政建设和反腐败情况数据透析,转变职能、突出主业,清理调整参加的各类议事协调机构：,125,个调整为,14,个,反腐倡廉形势分析,严肃查处违反八项规定行为,问题：,24521,件,处理党员干部：,30420,人,给予党纪政绩处分：,7692,人,反腐倡廉形势分析,有案必查、有腐必惩,接受信访举报：,1950374,件次,检举控告类：,1220191,件次,立案：,172532,件,结案：,173186,件,处分：,182038,人,党纪处分：,150053,人,政绩处分：,48900,人,%,%,%,同,2012,年相比均增长,反腐倡廉形势分析,及时采取约谈、函询等方式,函询：,18095,人,谈话：,42739,人,了结处理：,43871,人,反腐倡廉形势分析,今年以来，中央纪委连续七个月发布全国查处违反中央八项规定问题汇总表。据统计，今年以来，全国查处违反中央八项规定问题,26623,起，,36447,人受到处理，给予,10597,人党纪政纪处分。其中，查处省部级干部,1,人，地厅级干部,91,人。,进入,2014,年,反腐倡廉形势分析,通报案件违规类型,公车私用、违反工作纪律是“重灾区”,1.5%,收送礼节,处理人数,527,人,查出问题,416,起,1.6%,公款吃喝,处理人数,794,人,查出问题,433,起,1.6%,公款旅游,处理人数,806,人,查出问题,441,起,5.0%,婚丧嫁娶 大操大办,处理人数,1553,人,查出问题,1382,起,16.0%,公款旅游,处理人数,4651,人 查出问题,4163,起,17.0%,其他,处理人数,6356,人,查出问题,4584,起,57.0%,违反工作纪律,处理人数,21601,人,查出问题,15103,起,0.3%,楼堂馆所,处理人数,3577,人,查出问题,101,起,违反工作纪律：包括违规发放补贴等福利、迟到、旷工、上班时间,淘宝、玩电脑游、戏违规饮酒等。,其他：包括接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、慵懒散等。,注 释,反腐倡廉形势分析,查处力度加大,“小问题”也被严处 不放过旧案、陈案,一些看似平常的所谓“小问题”，也被严肃处理，并列入通报范围。,有干部在接待群众时，语气生硬，态度冷漠，被通报批评。,有街道干部不正确履职，不主动收集小区居民信息，导致,孕妇,4,个月内跑社区近,20,趟仍未办下准生证被责令整改。,多名国企领导接受下属宴请被要求作书面检查。,4,年前的公款旅游等违纪行为也被发现并予以通报。,反腐倡廉形势分析,反腐倡廉形势分析,（两轮巡视工作战果）,反腐倡廉形势分析,集团公司党风廉政建设责任书解读,三,集团公司党风廉政建设责任书解读,为加强党风建设和反腐倡廉工作，落实反腐倡廉建设责任，集团公司党组与各成员单位党委书记、总经理签订,中国核工业建设集团公司党风廉政建设责任书,。,集团公司党风廉政建设责任书解读,（一）落实党风廉政建设责任制的要求,2.,把反腐倡廉建设贯穿于经营管理的全过程，与改革发展、生产经营及其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。,3.,把反腐倡廉的方针政策、工作任务融入到企业生产经营管理之中，出台企业重大决策和制定各项规章制度，要体现反腐倡廉的要求。,1.,健全责任层层落实的体制机制，对党风建设和反腐倡廉工作，党委负主体责任，纪委负监督责任，领导班子负全面领导责任，党委书记、总经理是第一责任人，领导班子其他成员在职责范围内负主要领导责任。,集团公司党风廉政建设责任书解读,4.,组织协调本单位职能部门担负起反腐倡廉建设的责任，完成反腐倡廉任务。,5.,完善党务公开、厂务公开、职工群众民主监督制度。自觉接受职工群众的监督。,6.,设立专门负责反腐倡廉建设工作的纪检、监察部门，配备相应的专职人员，领导、组织支持纪检监察工作，为纪检监察机构依纪依法履职提供必要的人力物力财力保障，为纪检监察人员创造敢负责、勇担当的良好工作环境 。,集团公司党风廉政建设责任书解读,（二）责任目标,.,严格执行党的纪律、国家法律法规以及公司的各项规章制度，坚持从严抓党风，持之以恒落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风。,.,研究制定贯彻落实中央,建立健全惩治和预防腐败体系,2013,年,-2017,年工作规划,实施办法，明确责任，分解任务，抓好年度任务的落实。,.,每年召开两会：一是召开党委会议研究党风建设和反腐倡廉工作；二是召开专题反腐倡廉建设工作会议，布置工作任务。,集团公司党风廉政建设责任书解读,.,健全制度，规范权力运行和从业行为。,.,领导班子成员带头遵守,中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则,、,国有企业领导人员廉洁从业若干规定,等各项规定，严格执行“三重一大”决策制度，管好中层以上人员，带好队伍。,.,强化监督，保证各项权力正确运行。,.,加强对查办案件工作的领导。,.,围绕中心，认真组织效能监察工作。,.,组织反腐倡廉工作年度考核，其结果与绩效挂钩，作为对领导班子总体评价以及领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。,.,着眼防范，抓好反腐倡廉宣传教育，每年组织开展一次以上的集中教育，中层以上管理人员和管人、管物、管事、管财等重要岗位人员的受教育面达到,95%,以上。每个季度至少报送一篇以上典型材料。,集团公司党风廉政建设责任书解读,（三）检查考核,集团公司将责任书履行情况纳入考核体系，其结果作为对领导班子总体评价以及领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，与各单位绩效考核挂钩。,对落实党风廉政建设责任制不力，发生重大违纪违法案件，造成严重损失和严重影响的，依照有关规定追究领导班子及相关领导人员的责任。,认真总结年度内履行党风廉政建设责任制的情况，写出专题报告，全面、真实地反映单位情况，并报集团公司党组和党组纪检组。,集团公司党风廉政建设责任书解读,如有不当之处，请批评指正！,谢谢大家！,
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