外来人员安全生产法律法规

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,外来人员安全生产法律法规,隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山,江泽民,1986,年,10,月,13,日在上海市消防工作会议上讲话时首次提出,2,“吉林商厦火灾事故,11,月,5,日上午,9,时,15,分许，吉,林市商业大厦发生火灾。截,至,11,月,6,日,9,时，火灾已造成,19,人死亡，,24,人受伤。消防,官兵从火灾现场共救出,91,人。,商厦概况,一楼：日杂百货,二楼、三楼：大富豪鞋城,四楼：富安居家具城,五楼：吉林市铭阳模特舞 蹈学校和健身馆,3,2021年10月26日3时32分，绍兴市越,城区马山镇世纪街越中新天地小区,117-118号营业房发生火灾，过火面,积约200平方米，火灾造成5人死亡。,接到报警后，公安、安监、袍江开发,区管委会等相关部门在第一时间到现,场进展处置，3时48分火灾成功扑,灭。绍兴市委副书记、市长钱建民，,绍兴市委常委、公安局长王海仁，副,市长陈月亮等领导赶赴现场指导救援,工作。,绍兴马山营业房火灾事故,4,“新三和公司火灾事故,10年11月6日17时35分，上虞工业园区浙江新三和药业股份火灾。上虞消,防大队调派7辆消防车、31名指战员现场扑救，18时30分火势得到控制，19时10,分扑灭明火，无人员伤亡。起火部位厂区三车间，共二层，起火点为氮杂双环反,应釜，燃烧物质为异丙醚易燃液体，过火面积约1500平方米。园区管委会已,成立事故调查小组，并责令事故单位暂时停产。事故原因和损失正在调查核实中。,5,司煊、司耀周代 防隅、潜火军宋代 救火兵丁元代、明代 防范火班清代初年 消防队清光绪28年【1902年】，“消防一词从日本舶来,宋仁宗赵祯1023年建制专职消防机构军巡铺。这大约是中国历史上最早的专职消防部队。,清末八国联军侵占天津后，在天津划分了租界。清政府袁世凯在天津成立南段巡警总局后，联军救火会交由中国监管，改称南段巡警总局消防队，便是我国第一支消防警察队。,一、消防组织设置及名称演变,6,70年代以前-09(中国特别通讯是“0号)；,70年代后期119)(中国通讯效劳号码由“0改为“11，1982年吸取日本的经历，统一规定火灾报警 号码为119,汉语“要要救的谐音,1992年公安部确定11月9日为消防宣传日。,二、“119的来历,7,三、局部消防用语的含义,?消防法?第七章第73条：,消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、,防烟排烟系统以及应急播送和应急照明、平安疏散设施等。,消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、,逃生的产品。,公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车,室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱,乐场所等。,人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校,的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼,儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密,集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。,8,2、消防职责更清晰、具体合计分10类消防职责,县级政府职责第8条,乡镇街道职责第9条,公安机关消防机构职责(第10条,公安派出所职责第11条,村居民委员会职责第12条,机关、团体、事业、企业单位职责第13条,消防平安重点单位职责第14条,家庭生产经营生产加工和餐饮、住宿效劳、一定规模的个体工商户职责第15条,物业效劳企业职责第16条,出租的居住房屋，出承租人职责第17条,9,3,、消防职责中的特点,建立健全防火平安委员会或消防工作联系会议制度、对下一级政府完成年度消防工作责任目标考核和本级政府有关部门履职情况监视检查。县级以上政府,确定消防平安管理人员，落实消防平安措施、开展消防检查。乡镇街道政府,消防宣传教育、日常监视检查，消防平安违法行为处理公安派出所,学校、养老院、福利院、医院等单位预案应包含火灾时优先保护未成年人、老年人、残疾人、病人的相应措施机关、团体、企业、事业单位,每日防火巡查记录存档，期限不少于1年消防平安重点单位,防火巡查和定期检查及时消除隐患，不能消除的报业委会或派出所、对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防通道等行为，应劝阻制止，不听的，及时报派出所。物业效劳企业,出租人发现房屋消防隐患及时消除或通知承租人消除，承租人有消防违法行为的，及时制止，承租人发现隐患及时消除或通知出租人消除，出租的居住房屋,10,对不符合消防规划的建立工程，城乡规划主管部门不得核发建立用地规划许可证和建立工程规划许可证。依法应当进展消防设计审核的建立工程，未经依法审核或审核不合格的，建立主管部门不得核发施工许可证。23条,建立单位不得擅自修改经公安机关消防机构备案的建立工程消防设计；确需修改的，应当自修订之日起7个工作日内重新报公安机关消防机构备案。24条，责任追究57条最高30万罚款,任何单位和个人不得擅自改变公安机关消防机构验收合格或备案的建筑物、场所的使用性质。经有关部门批准改变使用性质的。应向公安消防机构重新申请消防验收或报备案。25条，责任追究58条最高10万元,每年11月为全省消防平安宣传月，11月9日为全省消防日。39条,4、建立工程消防监管的特点,11,5、重点场所消防平安监管的特点,公众聚集场所应当确定消防平安管理人员和消防平安疏散引导员。26条,公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。26条),生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持平安距离。27条,车辆、船舶等交通工具应按有关规定配备消防设施、器材。28条,建立工程施工现场的消防平安由施工单位负责。29条,消防平安重点单位应当每半年至少组织开展一次灭火和应急疏散演练。38条,12,6,、电气火灾防范的特点,供电企业应定期对供电设施、电气线路进展检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路，配合公安机关消防机构开展电气消防平安检查，催促电气火灾隐患的整改；对超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法中止供电。30条,自动消防系统由具有相应资质的单位安装，并每年至少一次全面检测，检测报告存档期限不少于3年。消防控制室实行24小时值班制度，值班操作人员应持消防职业资格证上岗。31条,13,消防法,条例,第,五,章,监,督,管,理,一方面：,加大了公安机关消防机构对火灾隐患的查处力度。,54,条,规定：,公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或,者个人,立即采取措施消除隐患,；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全,的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所,采取临时查封,措施。,另一方面：,强化了对公安机构依法履行职责的监督。,56,条规,定：公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收、消,防安全检查，应当按照法定的职权和程序进行，做到公正、严格、文,明、高效；,不得收取费用，不得谋取利益；不得利用职务为用户、建设,单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机,构、消防设施施工单位。,第,六,章,第,63,条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚,款；情节严重的，,处五日以下拘留：,违反消防安全规定进入生产、,储存易燃易爆危险品场所的；,违反规定使用明火作业或者在具有火,灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,。,7,、法律责任,14,7,、法律责任,消防法,条例,第,六,章,64,条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日,以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处,警告或者五百元以下罚款：,指使或者强令他人违反消防安全规,定，冒险作业的,；,过失引起火灾的；,在火灾发生后阻拦报,警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；,扰乱火灾现场秩,序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；,故意,破坏或者伪造火灾现场的；,擅自拆封或者使用被公安机关消防机,构查封的场所、部位的。,15,1、火灾分类1事故等级,类别,死亡人数（人）,重伤人数（人）,直接经损（万元）,一般,3,10,1000,较大,3,9,10,50,1000,5000,重大,10,29,50,100,5000,1,亿,特别重大,30,100,1,亿,?生产平安事故报告和调查处理条例?493号令2007年6月1日开场实施,六、火灾分类及灭火方法,16,?火灾分类?2GB/T 49682021,火灾分类的命名及其定义：根据可燃物的类型和燃烧特性性将火灾定义为六个不同的类别,A 类火灾：固体物质火灾。这种物质通常具有有机物性,质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。,B 类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾。,C 类火灾：气体火灾。,D 类火灾：金属火灾。,E 类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。,F 类火灾：烹饪器具内的烹饪物如动植物油脂火灾。,17,灭火器类型,灭火剂充装量（规格）,灭火器类型规格代码 （型号）,L,kg,水型,3,、,6,、,9,MS/Q,、,MS/T,泡沫,3,、,4,、,6,、,9,MP,、,MP/AR,干粉,（碳酸氢钠）,1,、,2,、,3,、,4,、,5,、,6,、,8,、,10,MF,干粉,（磷酸铵盐）,1,、,2,、,3,、,4,、,5,、,6,、,8,、,10,MF/ABC,卤代烷,(1211),1,、,2,、,3,、,4,、,6,MY,二氧化碳,2,、,3,、,5,、,7,MT,备注：型号后面需再加充装量，如,MF4,2、灭火器分类(?建筑灭火器配置设计标准?GB50140-2005,手提式灭火器类型和规格,18,19,应,急,指,挥,部,救,援,抢,修,组,医,疗,救,护,组,疏,散,和,警,戒,组,环,境,监,测,组,物,资,供,应,组,救,援,专,家,组,公司应急救援指挥机构,3,、应急处理,20,21,22,一管理责任,1、强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。,2、严格落实企业平安生产管理制度。严格落实企业负责人平安生产技术管理负责制，强化企业平安技术负责人的技术决策和指挥权。对平安生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处分；发生事故的，依法追究责任。,3、催促企业开展隐患排查治理。,23,人力资源部,生产部,安全保卫部,环境保护部,职业卫生部,研究所,质检中心,设备工程部,电气工程部,基建工程部,标准计量部,后勤部,财务部,企管部,督查办,办公室,一分厂,三分厂,五三厂,六分厂,八分厂,桶 厂,运输部,仓储部,公司领导层,公司工作指令执行流程图,自我控制内因,监视控制外因,24,二、保障能力：,1、强制推行先进适用的技术和装备。涉及15种危险化工工艺的危化品生产企业3年内全部安装生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统。逾期未安装的，依法暂扣平安生产许可证、生产许可证。运输危险化学品等道路专用车辆，旅游包车和包车客运车辆要在2年内全部完成行驶记录仪或GPS卫星定位装置的安装和使用。,2、加强企业平安生产培训教育。企业主要负责人和平安管理人员、特种作业人员一律严格考核，按国家有关规定持证上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。,3、全面开展平安生产标准化建立。,4、催促企业加大平安投入。企业必须保证必要的平安投入，用于平安教育培训、平安设施建立、平安设备维护更新、员工劳动防护用品配备、事故隐患治理、应急预案演练以及平安技术研发、应用和改造等方面。,25,三、诚信机制,1、建立企业平安生产