中国的社区建设与社区服务

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第五章 我国的社区建设与社区服务,第一节 我国社区状况概述,一、我国的社区划分,（一）城市社区,（二）农村社区,二、城市社区和农村社区特点的比较,城市社区和农村社区的特点比较,项目,城市社区,农村社区,社区规模,相当大,相当小,人口密度,比较高,比较低,人口构成,异质性强(比较复杂,),同质性强(比较单一,),工作环境,室内,室外,职业,非农业，差异很大,农业，差异很小,技能,高度专门化,普遍但差异明显,家庭人口,较少,较多,家庭与,工作场所,相距较远,接近,资料来源：龙冠海，社会学，三民书局股份有限公司，1986年版，第252页,城市社区和农村社区的特点比较,项目,城市社区,农村社区,社会接触,机会较多以间接为主,机会较少以直接为主,社会阶层,很多,少,社会地位,不稳定且多为赢得的,稳定且多为规定的,社会流动性,高,低,生活水平,高,低,机构团体,多且庞大复杂,少而简单,教育娱乐机会,多,少,社会心理,思想较自由、易变化,思想迷信、保守,社会病态,多,少,社会控制,法律,民俗、民德,三、我国城市街道社区特征,（一）法定性,（二）基层性,（三）局部性,中国的行政区域架构（块结构）,中央政府,直辖市政府,地方政府：省政府,区政府派出机构,街道办事处,乡（镇）政府,城市：市辖区政府,城市：省会或地级市政府,农村：县政府,村民委员会,社区居民委员会,城市社区建设,农村社区发展,城市基层,政权组织,农村基层,政权组织,中央政府：民政部,中国的行政职能部门架构（条结构）：,以民政系统为例,直辖市政府,民政局,省政府：民政厅,乡（镇）政府,民政助理员,区政府派出机构,街道办事处民政科,城市区政府,民政局,农村县政府,民政局,省会或地级市政府,民政局,三、我国城市社区的类型划分,（一）老旧住宅社区,（二）单位型社区,（三）物业管理型社区,四、我国的城市社区公共管理模式,（一）我国社区的管理组织,1、政权组织,2、政党组织,3、居民自治组织,4、商业管理和服务组织,（二）不同类型社区的公共管理模式,1、单位型社区,单位与街道共同管理,2、老旧住宅社区,街道管理为主,3、物业管理型社区,物业公司与街道共同管理,我国社区的公共管理模式,单位型社区,单一型组织,大学,后勤管理部门,政府组织,街道办事处,居民自治组织,社区居委会,资源共享,合作管理,资源动员与挖掘,指导组织建设,加强能力建设,我国社区的公共管理模式,老旧型社区,多元型组织,居民单位房管部门,(准市场物业公司),政府组织,街道办事处,居民自治组织,社区居委会,协调合作,关系,协调合作关系,指导组织建设,加强能力建设,我国社区的公共管理模式,物业型社区,居民房屋服务组织,物业管理公司,政府组织,街道办事处,居民房屋权益维护组织,业主委员会,市场雇佣关系,资源动员与挖掘,规范监督和评估,协调合作关系,居民自治组织,社区居委会,指导组织建设,加强能力建设,一、我国社区建设的基本涵义,我国开展的社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。,第二节 我国的社区建设,二、我国社区建设发展的背景,（一）经济发展的要求,1、过程：,1978以前计划经济,19781992有计划的商品经济,1992年以后市场经济,2、与社区相关的结果：,单位人社区人,农民和外地人城市流动人口,（二）政治体制改革的要求,1、行政机制与市场机制的分离,企业的独立,政府经济部门的市场化,政府,政,府,企,业,政,府,企,业,公民社会,1978年以前,1978年至1992年,1992年以后,有计划的,商品经济,市场经济,2、政府职能的转变,管理理念：服务与效率,管理过程：理清职能、行政授权（重心下移）、简化行政手续,3、与社区相关的结果：,两级政府、三级管理、社区自治,（三）社会变迁的要求,1、社会问题大量涌现,贫穷与失业问题,弱势群体问题：老人、儿童与青少年、妇女、残疾人,家庭结构与生活方式的变化,居住问题,医疗问题,2、与社区相关的结果,社区阶层化,社区福利服务、就业服务、便民服务、治安、医疗卫生需求增长,社会危机应急重要体系法论功与非典,维护社会稳定和社会公平的重要机制,（四）文化与文明建设的要求,1、时代进步与人的文化与文明素质的提高,道德素质,文化素质,职业（专业）素质,公民素质,2、与社区相关的结果,社区党建,社区教育、学习型社区,社区文体活动,社区民主、社区参与、社区关怀与互助,三、我国社区建设的内容,（一）我国社区建设的内容,1、社区服务,2、社区治安,3、社区卫生,4、社区环境,5、社区教育与文化,（二）我国不同阶层社区开展社区建设的策略,1、危旧房社区福利救济型社区,社区服务/环境/卫生,2、普通公房社区安全型社区,社区治安/环境/卫生,3、商品住宅楼社区学习成长型社区,社区教育/文化,第三节 中国的社区服务,一、面向弱势群体的服务,（一）什么是弱势群体,经济上最缺乏市场价值的民众,政治上最缺乏自我组织的民众,社会上最缺乏选择权力的民众,文化上备受身份歧视的民众,（二）老年人服务,低龄老人身体特点：自理程度较高,退休后社会调适；文化/休闲/教育服务；参与社区管理；参与志愿服务；,中高龄老人身体特点：半自理程度较高,医疗健康服务；日间照顾服务；社区支持网络；,高龄老人身体特点：不能自理程度较高,居家养老服务；社区养老；机构养老；死亡教育；志愿支持服务；,（三）儿童与青少年服务,03岁婴儿：保姆服务、社区互助。,36岁幼儿：儿童游戏服务、课余托管、家长教育。,612岁学龄儿童：课余/暑期托管；社区儿童公益服务；学习障碍儿童辅导；家长教育。,1215岁少年：青春期教育；亲子沟通服务；社区公益服务；边缘青少年辅导；特殊家庭少年辅导；,1525岁青年：处理学业压力；职业选择辅导；两性关系辅导；公民意识培养；参与志愿服务。,（四）贫困与失业者服务,经济援助：最低生活保障金、失业保险金,就业辅导与训练：改变就业观念；提供适合实际的就业技能咨询；,再就业服务：社区就业岗位挖掘；就业优惠政策咨询；用工信息咨询；政府购买就业岗位咨询。,社会互助：社区扶贫济困活动；社区关怀与互助；志愿服务；,（五）残疾人服务平等参与社会生活,社区康复,就业服务：集中就业（福利工厂）、分散就业。,社区无障碍设施：盲道、坡道。,社区非正式支持网络建设与维系：家人/亲戚、朋友、邻居、志愿者。,婚姻家庭服务与社会互助,（六）外来人口的服务,服务的必要性：,(1)减少“问题民工”，维护社会治安;,(2)协助其融入城市社会生活。,服务重点：,(1)提高人文素质：法律与文化知识讲座等,(2)减少社会排斥：参与社区自治活动；举办活动帮助市民了解其对首都建设的贡献等。,二、面向社区普通居民的服务,（一）以房屋为中心的服务,房屋政策咨询：廉租房政策、经济适用房、政策；拆迁补偿政策；房屋产权政策；,物业服务：上下水、用电、供暖；与房管部门、物业管理部门、供电和热力部门的联络，反映有关问题。,（二）以社区环境改善为中心的服务,环境污染问题：垃圾处理、噪声污染、水污染、空气污染,社区绿地建设与维护,（三）以社区居民生活为中心的服务,生活设施配套服务：早点、蔬菜、超级市场、干洗店、电器修理、汽车修理,公共设施改善服务：道路、路灯、休闲/运动/福利设施、公共交通、停车位管理等,专业服务的引入：健康服务、家庭生活教育服务、休闲/运动/旅行服务；,三、面向辖区单位的服务,（一）辖区单位包括：企业、政府机构、事业单位。,（二）为辖区单位创造良好的社区环境：硬环境和软环境。,（三）评估辖区单位的需求，根据实际状况提供服务，例如后勤服务。,（四）寻求企业与社区居民的共同需求，协助辖区单位发展社区关系，增强其对社区的归属感,