大数据撬动食品药品安全建设

单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,大数据撬动食品药品安全建设,食品药品安全建设的背景,食药安全监管现状,存在问题及建设目标,技术解决方案,方案要素与技术创新点,整体解决方案,基础架构,平台应用,主要核心业务场景,目录,食药安全监管现状,先行先试，统一、高效的食品药品安全监管体制，有效解决“多龙治水”问题；,科学系统的食品药品监管规范体系、企业自律和社会参与监督的运行体系；,先进的监管体制,药品生产、,经营、批发企业,相对人,医疗器械,生产、经营企业,公共场所,卫生企业,化妆品,生产、经营企业,保健食品,成产、经营企业,餐饮服务单位,食品流通企业,食品生产,加工企业,数量庞大,相对人数量庞大大,监管,/,执法,/,工作人员,数量有限,监管力量薄弱,有限的监管资源和无限的监管市场之间的矛盾,存在问题及建设目标,以云计算为基础，大数据,+,为理念，物联网为工具，监管应用为中心。,基于“大数据,+,食品药品监管”的新模式，运用大数据的理念、技术和资源平台通过互联网、物联网、移动通信技术，逐步建立食品药品质量安全“源头可溯、环节可控、去向可查、人员可管、风险可防、安全可靠”的现代监管体系，提升政府部门科学监管和风险管控能力。,先行先试、积极探索创新，建立高效的食品药品安全管理体制、监管模式。,实现食药安全的“风险评估、风险,管理、风险传播”，实现科学监管。,“建设目标”,“现 状”,“设计思路”, 毒胶囊事件、三聚氰胺事件、瘦肉精事件、上海染色馒头事件、三鹿奶粉事件,食药安全事故频发，市场隐形问题凸显，政府公信力下降，公众关注度高。,新形势下“先行先试”的,创新性体制需要用信息化手段来支撑。,在加快推进智慧城市建设，食药“智慧监管”平台是智慧城市的重要组成。,实现信息共享、决策统一、风险可控、部门联动的食药安全保障机制。,实现去向可查证、全程可监控、质量,可保障、责任可追究，实现有效监管。,方案要素和技术创新点,协调,完善辖区内分段监管和综合协调机制,联动,建立政府、业界和消费者联动机制,手段,监管和建设相结合，检验检测和信息技术相结合,目标,提高食品,/,药品安全水平,重点,大宗食品,/,药品监管,战略,实施源头控制和市场准入,环节,食,/,药品安全风险评估、风险管理和风险交流,(,预警,/,传达）,“智慧监管”平台整体解决方案,平台贯彻“监管”与“服务”两大主题，致力于提升管理手段和效能，提升区域食药安全保障能力，为政府、企业和公众提供更多更完善的服务。,四大建设方向,公众服务,以移动设备为载体，提升监管的手段和效率；以多维度的共享数据，搭建公众服务平台，让公众积极参与监督，打造政府引导、企业自律、公众参与的食药安全立体防线。,大数据共享,以云计算为技术支撑，接入大数据，集成各类数据，充分整合资源，并对各类信息进行加工、整理、分析，能够将海量数据快速推送给各业务监管平台，实现大数据共享。,食药追溯,利用物联网等技术手段，实现面向重点品种的食药安全全程追溯管理，针对指定食品种类打造全流程精细化监管，实现食药安全源头可溯、问题可控、全程监控的监管目标。,网格化管理，应急指挥,以,GIS,电子地图,为载体，串联各部门，对数据进行网格化划分，将日常办公、监督执法、公众服务等事项逐一纳入网格化管理，整合多媒体协同指挥系统，建设应急指挥中心。,建设,方向,基础架构一：云计算中心,风险交流,安全报告,风险预警,公众互动,区内联动,区外联动,风险评估,日常监管,舆情评估,评估模型,智能规则,检验检测,风险管理,预案触发,应急响应,智能决策,网格管理,追溯触发,准入监管,云 计 算 中 心,主要实现目标,（,1,）以“云”为平台，全面监管市场主体及食品动态；,（,2,）利用云平台，把食品安全所涉各环节进行信息的汇集归化，并利用云端计算优势进行风险评估与风险管理；,（,3,）利用云平台在大数据计算、数据挖掘与分析上的优势，经智能化自动分析后，为政府决策提供强有力的支撑；,（,4,）利用体制创新与云平台技术优势，把食品安全各监管段落，从信息流到实物流进行实时有效的监管；,（,5,）建立多项食品安全智慧监管的基础性信息标准；,（,6,）全面服务于创新体制，提高食品安全监管水平。,基础架构二：大数据共享云中心,大 数 据 中 心,安全标准数据库,市场主体数据库,食品,/,药品分类数据库,监管主体网格数据库,大宗食品动态路径数据库,重点食品追溯数据库,舆情跟踪数据库,检验检测数据库,日常检查数据库,其它监管数据库,基础数据库,动态数据库,接入大数据，建立大数据共享云中心，实现科学监管。,大数据共享云中心是“智慧监管”平台的数据基础和业务支撑。该平台数据集成了全国性、专业性的数据和本地采集的业务数据以及网络数据，充分整合已有资源，并对各类信息进行加工、整理和分析，能够将海量数据快速推送给各业务监管平台，将以往先建业务平台再对接数据的建设思路，转变为数据共享后推送业务平台的科学思路，攻克了原有信息化监管平台对接数据难匹配、业务平台难兼容的弊端，实现了从“被迫要录入，到被动接收”，从“被迫深入核查，发现问题，到智能提醒，指导解决问题”的转变 ，为开展食品药品监管分析研判、科学预测、风险防范提供了靶向性和科学性支持。,主要解决问题,信息资源标准化,信息资源集中存储,信息资源统一服务综合利用,信息资源的共享与交换的基础,平台应用一：基于大数据共享的食药安全质量检测,建设大数据共享云中心，通过云计算、云存储等技术的汇聚，打通了分散在政府部门、检测机构、企业等环节互相分割的食药安全质量检测数据，通过政府引导推动，打通数据链，实现食药安全质量数据化、信息化，帮助政府部门预测食品药品安全敏感信息，及时发现周期性、趋势性食品安全重点问题，实现精准化管理；为企业提供更有公信力的产品质量展示平台和市场开发数据支撑；为消费者提供食品,/,药品产地、成分、营养等信息和个性化服务，帮助消费者选择放心食品与营养食品。,大数据共享云,监管部门,检查数据,检测机构,检测数据,企业,自检数据,大众门户,监管平台,食药安全检测,信息管理平台,行业数据库,包含食品药品安全监管、检测、标准、知识信息等数据,2,食品监管,7,追溯管理,6,云平台,5,医疗器械,监督,8,物联网建设,3,保健食品,监管,4,化妆品监管,1,药品监管,原辅料管理子系统,批发企业经销存子系统,合格供应商管理子系统,二维码（,RFID,）管理子系统,经营企业经销存子系统,数据上报子系统,防伪管理子系统,跟踪管理子系统,生产管理子系统,仓库管理子系统,物流管理子系统,药品品种基础信息子系统,药师在岗网上监管子系统,假劣药自动比对系统,处方药销售监管子系统,冷链运输管理子系统,温湿度环境在线监测子系统,经营,/,批发企业进销存子系统,医疗机构进销存子系统,药品电子监管码对接平台,医疗器械生产企业监管系统,医疗器械经营企业监管子系统,医疗器械经营企业经销系统,医疗器械企业直通车系统,医疗器械数据采集交互系统,PAAS,云统一运维平台,海量数据分布式分析引擎,非结构化数据云平台,结构化数据库云集成,消息交换与业务协同,监管视频处理引擎,监管报表系统,单点登陆云集成,原辅料管理子系统,合格供应商管理子系统,从业人员管理子系统,餐饮企业经销存子系统,餐饮安全公共服务系统,食品企业直通车,食品安全传播子系统,食品安全综合保障子系统,化妆品生产企业监管子系统,化妆品经营企业监管子系统,化妆品经营企业经销子系统,化妆品企业直通车系统,化妆品数据采集交互子系统,生产企业网上安全监管子平台,经营企业网上安全监管子平台,经营企业进销存管理子系统,保健食品企业直通车系统,保健食品企业数据交换系统,异构数据处理系统,感知数据实时处理,跨平台数据处理,合规与风险监控引擎,平台应用二：“四品一械”安全监管,平台应用三：,GIS,网格化管理，应急指挥,在监管对象数据的基础上构建协同执法,GIS,平台，根据已有的地图信息按照“下属的各个食品药品监督管理所的地域分布”作为划分依据，进行网格化划分，利用,GIS,系统标识监管对象位置，可根据四品一械”的生产、销售分成若干个图层，记录企业的基本信息，对辖区内的监管对象实现网格化管理。,同时配套建设移动执法系统，配备具有实时视频回传与语音对讲功能的单兵执法设备。,“GIS”,电子地图,智慧监管指挥系统,基层监管系统,移动执法,借助,GIS,平台，对行政区划进行网格化划分，配套协管员使用的移动端应用程序，将行政机构与各个网格的协管员联动。协管员及时发现并上报发现的食品药品安全问题，将自动接入到行政检查、行政稽查等监管系统。,网格化图层管理,监管对象展示,现场执法管理,事件上图,应急指挥调度,统计分析,移动执法终端,移动执法办公,APP,满足执法人员的移动办公和执法业务。实现执法文书的手机编辑和蓝牙打印。,与指挥平台实时互联互通，进行拍照、摄像、录音、,GPS,定位、现场打印罚单、打印执法文书等操作。,平台应用四：公众服务、群防共治,搭建政府公众服务平台是让公众积极参与监督，打造政府引导、企业自律、公众参与的食药安全立体防线，旨在构建政府与群众的沟通桥梁，实现风险传播管理，通过多种渠道（网站、查询终端、手机等）提供群众的投诉举报途径和政府的信息反馈发布，让群众找到政民互动的渠道。同时集成网上办事服务，透明及时的公示网上审批情况；并通过“明厨亮灶”监控系统的建设，利用摄像头监控餐馆厨房，公众可以实时观看餐馆厨房的情况，由原来的封闭监管变为全民参与监管，推进服务型政府建设。,政府公众服务平台,政府公众服务系统,“明厨亮灶”实时查看企业后厨,公众查询终端,社会公众查询服务,企业信用评级公示,办事指南,监管信息发布,投诉举报,通过在企业铺设物联网等感知设备，建设“明厨亮灶”开放餐饮企业的后厨监控视频，让就餐公众可以通过手机,app/,公共查询设备,/,显示设备实时查看厨房情况，让公众吃的放心。,通过在公共场所放置公众查询终端，为公众提供区域食品、药品、餐饮信息的快速搜索和综合信息的展示，打通政府与公众的信息交互通道，接受公众投诉举报，并实时接入平台，对有问题的区域或企业快速定位，,可,通过平台及时调度附近配备移动执法终端的人员前往现场进行处理。,平台应用四：食药安全追溯,食药安全溯源作为文登区“智慧监管”的核心内容，利用云技术与文登区食药监管局全新的行政职能相结合，实现食药安全源头可溯、问题可控、全程监控的监管目标，解决公众食品安全民生问题，形成信息共享，决策统一，风险可控的食药安全保障机制。,食品安全追溯,利用物联网等技术手段，实现面向重点品种的食品安全全程追溯管理，针对指定食品种类打造全流程精细化监管，并为监管部门的食品安全监管提供数据支持，为社会公众提供食品追溯查询服务。,(1),实现食品品种的从农田到餐桌的全程追溯管理；,(2),提供追溯数据的手工录入和批量导入功能；,(3),对各环节采集的追溯信息实现统一整合和科学分析；,(4),实现追溯关键节点追溯数据的上传监控和异常数据提示；,(5),实现数据统计分析、召回食品的查询定位和异常数据提示；,(6),提供网站、手机短信、触摸屏等多种方式的食品追溯查询。,药品追溯,与国家药品电子监管码无缝对接，同时实现企业的监管数据上报。,平台应用五：物联网全面感知,感知接入设备,其他设备。,视频监控设备,生物特征识别设备,温湿度感知设备,（,1,）基于物联网的“天眼监督”,通过物联网感知接入设备、监管配套设备，实现对不同监管主体、重点监管内容、关键节点流程等进行实时、动态监管。按照,GSP,、,GMP,等相关法律法规要求和创建食品安全城市的要求，需在企业重要岗位、监管关键点等位置部署相应感知接入设备，遍布各处的监管传感器和执法智能设备组成“物联网”主体，获取海量的监管检测追踪信息，对承载海量数据运行的设备状态和核心系统进行测量、监控和分析，对网内发生的问题做出快速的响应并追溯问题源头和流程，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的管理模式。,在监管企业内部部署设备时使用多种监控设备集成装置，在监管过程中主要使用的感知设备包括以下几类：,远程智慧监管终端,（黑匣子）,（一）远程智慧监管终端（黑匣子）,实时采集并检测各项监管数据和传感器设备的运行状态，并分类存储在“黑匣子”中；在设备运行出现异常时，可通过网络或短信功能，报警通知监管平台或人员。,（二）指纹采集设备,对监管关键岗位的人员在岗位置和时间进行记录。,（三）温湿度检测设备,对影响仓储质量的储存环境进行温湿度监测。,（四）视频监控设备,实现远程视频监控，同时可将铺设在餐饮操作间的视频监控设备提供给公众查看。,核心业务场景一：应急指挥中心联动现场移动执法,在云平台的统一部署和运行下，依托云平台强大的数据处理能力，结合物联网传感数据，精确的给出各类风险数据，为应急指挥提供指导；并通过指挥中心，实现对突发食药安全事件应急管理的统一协调指挥，实现食药安全应急数据及时准确、信息资源共享、高效,决策,指挥，为安全事件的精准定位、风险预警、应急指挥等提供支持，并为风险高发环节的原因分析提供依据。,应急指挥中心,移动执法设备,核心业务场景二：智慧监管指挥平台,智慧监管指挥平台以平台内各类数据为基础，结合,GIS,地图，通过数据分析机制，建立地理信息系统，基于,GIS,地图实现网格化图层管理、对象展示、事件上图、现场执法管理、移动执法终端管理、公众服务管理、统计分析等功能。通过,GIS,地图系统实现一个全面详细的智能化指挥中心，迅速、动态地识别事件，构造针对特定应急事件信息处理、指挥调度、决策支持系统，为食品药品监督管理局实现统一决策、统一指挥提供帮助。,1,）,网格化图层管理,：以下属派出机构的地域分布作为划分依据进行划分，将日常工作纳入网格化管理。,2,）,监管对象展示,：按照类型分层展示监管对象的业务数据并将分析结果分区块、分颜色、分等级地呈现。,3,）,事件上图,：可调用并查看平台的许可、执法、历史检查、抽检记录、立案等业务状态。,4,）,应急指挥调度,：针对特定应急事件进行信息处理、指挥调度，可获取执法人员分布、现场人员指派、路径跟踪、视频监控等，实现应急联动。,5,）,基层协管,GIS,管理,：将行政机构与各个网格的协管员联动。协管员及时发现并上报发现的问题，将自动接入到平台进行处理。,核心业务场景二：智慧监管指挥平台,4,核心业务场景三：基层协管员网格化管理平台,基层协管员网格化管理平台，充分提高了街道、乡镇等协管员的行政效率，协助监督管理地区街道的食品药品安全。,平台以行政辖区内的地区街道划分为一个个的网格，这些网格成为政府管理基层社会的单元。依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。充分发挥群众监督监管力量，能够主动发现，及时处理，加强应急能力和处理速度。,基层协管子系统,工作通知,问题上报,日常安排,意见建议,专题检查,宣传活动,调查取证,企业信息上报,巡察路径规划,GIS,网格化管理平台,监管相对人管理,GIS,网格化管理,协管数据管理系统,网格化数据管理,核心业务场景三：政府公众服务平台,建立食品药品安全群防群控措施，实现社会监督、权威发布，联合其他部门应对重大的食品药品安全事件，实现群防群控，减少重大食品安全问题，消除食品药品安全隐患。保障社会公众食品安全、用药安全。,核心业务场景三：政府公众服务平台,核心业务场景四：综合业务与协同办公管理平台,综合业务管理平台,协同办公管理平台,核心业务场景四：综合业务与协同办公管理平台,核心业务场景五：食品安全监管平台,建设食品安全监管平台，结合食品领域监管的各个业务应用系统（如：日常检查、监督抽验、行政稽查），实现对食品生产加工企业原辅供应商、生产重点环节、关键人员的监管；实现对市场流通企业进销存、仓储环境、设施设备、索证索票的监管；实现对餐饮服务企业晨检、台账、后厨环境、从业人员、餐饮废弃物等监管数据的采集、汇总、分析，实现常态化综合监管。,核心业务场景五：食品安全监管平台,核心业务场景六：药品安全监管平台,实现对药品企业以,GMP,和,GSP,规范为重点监管内容的生产经营行为在线监管，并对整个药品市场的综合数据进行统一运用，使监管部门全面、准确、动态的掌握辖区内所有药品在生产、流通、使用过程中的宏观信息。平台与监管对象之间建立实时、双向、互动式的数据交换取到，既提高了整体部门的监管效能，又提升了对企业及公众的业务服务水平。,核心业务场景六：药品安全监管平台,药品安全,食品安全,信息服务,药品批次追溯,：以国家电子监管码为追溯主线，以信息门户及自助查询终端为载体实现对单个药品的追溯；以生产企业、批发企业、经营企业和使用单位的进销存数据为主线，以信息门户及自助查询终端为载体实现对批次药品的追溯,食品批次追溯,：以,RFID,和二维码的介质，串联原辅料供应商、生产加工、食品流通和消费环节，并以食品食品检验检测数据为补充，以信息门户及自助查询终端为载体实现对各类食品的追溯,公众服务系统,：以云中心数据资源为基础，为公众提供服务,核心业务场景七：食药安全追溯系统,核心业务场景七：食药安全追溯系统,核心业务场景八：物联感知设备的铺设,在监管企业内部部署设备时使用多种监控设备集成装置。通过物联网感知接入设备、监管配套设备，实现对不同监管主体、重点监管内容、关键节点流程等进行实时、动态监管。,物联网主要架构由三部分组成：,（,1,）感知层：利用各种传感器、摄像头二维码等随时随地获取信息；,（,2,）网络层：通过各种电信网络与互联网的融合，将物联网感知设备获取的信息实时准确的传递出去；,（,3,）应用层：利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，对海量数据和信息进行分析和处理；,核心业务场景八：物联感知设备的铺设,“明厨亮灶”工程,人有了知识，就会具备各种分析能力，,明辨是非的能力。,所以我们要勤恳读书，广泛阅读，,古人说“书中自有黄金屋。,”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，,培养逻辑思维能力；,通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，,培养文学情趣；,通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。,有许多书籍还能培养我们的道德情操，,给我们巨大的精神力量，,鼓舞我们前进,。,