双重预防机制培训课件

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,双重预防机制培训课件,预知能力,控制能力,逃生能力,安全能力,目录,一,为什么要落实双重预防机制,4,二,风险辨识和评估,（,1,）风险辨识评估及控制策划,（,2,）岗位及作业活动的划分,（,3,）危险和有害因素辨识与评估（危害辨识、风险评估、风险控制、辨识与评估清单）,（,4,）公示教育,（,5,）过程风险管理与持续改进,风险点隐患排查,三,目的,厘清关系,课程目的,掌握方法,制定指南,严格实施,弄清概念,课程目标,1、推进风险分级管控体系建设，清晰概念，明确理念，落实风险管,控主体责任。,2、认清形势，明确目标，知道如何建立起较为完善、有效运行的风,险分级管控体系。,一、为什么要落实双重预防机制,安全之路任重道远,自由空间与您同行,1、为什么开展“两体系”建设？,首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党,中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决,策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。,其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主,体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重,要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的,根本途径。,第一部分,双重预防机制概述,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库,特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思,考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。,习总书记的批示,2016,年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求：,一是必须坚定不移保障安全发展，,狠抓安全生产责任制落实,。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。,四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域,采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,，推动安全生产,关口前移,，加强,应急救援,工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,一、为什么要落实双重预防机制,安,全,之,路,任,重,道,远,自,由,空,间,与,您,同,行,第一部分,双重预防机制概述,1、为什么开展“两体系”建设？,国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安,全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、,关口前移，,全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理,，尽快建立,健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服,务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有,力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产,整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。,2016,年,7,月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，,强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，,把重大风险隐患当成事故来对待，,守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。,习近平强调，要加强城市运行管理，增强,安全风险意识，加强源头治理,。,要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止,认不清、想不到、管不到,等问题的发生。,一、为什么要落实双重预防机制,安,全,之,路,任,重,道,远,自,由,空,间,与,您,同,行,第一部分,双重预防机制概述,1、为什么开展“两体系”建设？,我们要建立科学的风险评估技术标准，规范风险评估方法，量化风险,等级。要发动全员，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人,员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的,风险，确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。要对辨,识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各,层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识，评估,更新，对辨识出的风险进行动态管理。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,常见问题：,为开展“两体系”，企业撇开原有的所有管理习惯，另起一套炉灶。,必然的结果：出现了两张皮，甚至三张皮！,第一部分,双重预防机制概述,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,风险分级管控和隐患排查治理双体系,作为安全系统管理的两个核心环,节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，,并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程,方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各,个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。,第一部分,双重预防机制概述,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,多个安全管理系统并存，实现真正意义的“,有机融合,”尚待时日。构,建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张,皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业，,通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化，从,根本上实现事故的纵深防御和关口前移。,第一部分,双重预防机制概述,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设目的意义,风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管,理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理，即危险源,的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管,理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的,末端环节。,构建两个体系的最终目的：,提升企业安全管理水平，防止事故的发生,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设目的意义,开展“两体系”建设要在理解和把握标准要求与内涵的前提下，充分结,合企业自身的实际与特点（包括所处行业特点），尤其是自身的实践经,验，才能建立健全适用、充分、有效的管理体系和运行机制。以风险控,制为主线，以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为,原则，结合本单位生产实际，系统地提出设备设施、劳动安全、作业环,境、职业健康风险管控的内容、目标与途径，强调事前危害辨识与风险,评估、事中落实管控措施、事后总结与改进，最终就可以达到风险超前,控制和持续改进的目的。,省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机制实施办法的通知,（苏安办,2016103,号），,江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见,（苏安监,201760,号）,一、为什么要落实双重预防机制,安全之路任重道远,自由空间与您同行,A.,多年来一直没有发生事故,B.,不可接受风险得到有效控制,C.,基本达到法律法规要求,您认哪个选项最恰当？,第二部分,2、安全,风险管理相关概念,什么是安全？,安全之路任重道远,自由空间与您同行,无危则安,无缺则全,第二部分,风险管理相关概念,不受威胁,不出事故,不受侵害,安全之路任重道远,第二部分,2、安全,风险管理相关概念,人们经常把安全与“不受威,胁”、“不出事故”、,“不,受侵害”等联系在一起。,但是，我们不能因此认为“,不存在威胁”、“不出事故,”、“不受侵害”就认定是,安全的特有属性。,自由空间与您同行,安全之路任重道远,第二部分,2、安全,风险管理相关,概念,一次或,数十次,乃至于,更多没,事并不,代表真,的安全！,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,“零事故”,=“,安全生产”,No,“,零风险”,=“,安全生产”,Yes,有风险就有,隐患,，就有可能发生,事故,。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、安全,安全不是不发生事故，,安全是所有参与,工作的人，采取积极的做法去识别发生事,故的原因，并对其实施预防性行动。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,危险,安全,受益,A,B,社会允许安全限度,2、安全,免除了,不可接受,的损害,风险,的,状态,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、安全,什么叫“安全”？,安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。这,里说的四个没有是,安全的表征,，是一个我们希望的结果。现在研究安全不仅要,研究表征，还研究内里、从而认识安全的本质。,安全的本质应包括两层含义：,一方面是预知、预测、分析危险；另一方面是限制、控制、消除危险。具备了,这两方面条件才是真正的安全，不能预知、预测危险、不能消除、控制危险，,那种安全只能是所谓的安全而已。,第二部分,风险管理相关概念,“因果”二字，人人会说;但是“因果”二字的意义，不见得人人能懂。,凡人只能认识“果”，不能认识“因”；正是所谓“菩萨畏因，众生畏果”。,人，“忽视安全”的时候，不知道严重；一旦“事故”报来临了，才知道大,事不妙，却是悔之晚矣。,菩萨畏因,众生畏果,菩萨知道怕恶果，而且更知道真正要怕的不是果，是造就果的因。,因,：产生事故的原因,果,：害怕事故的后果,菩萨畏因,众生畏果,一般的员工，由于各种原因，他们看事物大多只注重结果，只会对不好的,“果”感到畏忌，而不知道要从“因”的层面去预防它；而安全管理人员，,因为会从“因”的层面去预见到“果”，所以，我们畏的是“因”。,菩萨畏因,众生畏果,安全之路任重道远,自由空间与您同行,二是减少、控,制和消除风险,一是预测、预,知和分析危险,第二部分,2、安全,风险管理相关概念,安全工作的实质是什么？,安全工作,做好两件事,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,3、危险源,危险是,根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不,期望后果的可能性超过了人们的承受程度。,有时也这样来理解危险：,危险是,指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素,和人员活动的状态以及他们的组合。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,3、危险源,危险因素:,能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。,有害因素:,能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏,的因素。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源,可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，,或它们的组合。,（1）引自：GB/T28001-2011,职业健康安全管理体系,要求,（2）注：危险源，有时称,风险源、风险点、危险有害因素,等。即危险,的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源,（3）危险源的构成,根源,具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电,气设备、压力容器等等。,行为,决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为,以及作业行为。,状态,包括物的状态和作业环境的状态二部分。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事,故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放,的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。,第二部分,3、危险源,（4）危险源的分类,（一）两类危险源,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源,正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不,会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能,量、危险物质的措施受到破坏或失效(故障)，则将发生事故。导致能,量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作,第二类危,险源,。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,状,态,物的不安全状态,人的不安全行为,根,源,能量（能源或能量载体）,危险物质,确定其特性,第二部分,风险管理相关概念,识别危险源的存在,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源,一般来说，一起事故的发生往往是两类危险源共同作用,的结果。,根源危险源,是事故发生的能量主体，决定事故,后果的严重程度；,状态危险源,是造成事故的必要条件，,决定事故发生的可能性。因此识别危险源存在，首要任,务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第,类,险,一,产生、供给能量,的装置、,设备（如供电设备、压力,容器等）,危,能量载体,（如压缩气体、运,转的皮带、运转的球磨机等）,源,有毒、有害、易燃、易爆等,危险物质,（如液氨、煤焦油,等）,第二部分,3、危险源,使人体或物体,具有较高势能,的装置设备场所,（如人员高处作业、吊装物等）,风险管理相关概念,一旦失控可能,产生巨大能量,的装置设备场所,（如易燃液体换热器等）,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第,二,类,危,险,源,人的因素（人的失误）,物的因素（物的故障）,环境因素（作业条件）,管理因素（管理缺陷）,第二部分,3、危险源,风险管理相关概念,第二部分,3、危险源,（4）危险源的分类,（二）危害因素分类,1、物理性危险、危害因素,2、化学性危险、危害因素,3、生物性危险、危害因素,安全之路任重道远,风险管理相关概念,4、心理、生理性危险、危害因素,5、行为性危险、危害因素,6、其他危险、危害因素,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,4、风险,表述1：,某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。,(早期的,OHSAS18001给出的定义),表述2：,发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或,健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011,职业健康安全管理,体系,要求）,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,4、风险,注：,风险(R)可能性(L),后果(C),可能性：是指导致事故发生的概率;,严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大,的人员伤亡或财产损失。,其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,第三部分,风险管理基本理论,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,4、风险,风险管理相关概念,风险管理的必要性,基于人类的安全需求,基于风险代价,基于政府法令的要求,安全之路任重道远,自由空间与您同行,总目标：以最合理的费用支出获取最大的安全保障。,风险管理的费用支出,包括风险管理过程中各项经济资源的投入，,如风险管理部门的组建、有关人员的配备、保险费用的支出、,技术设备的改进等。,风险管理的效益,指的是一种安全保障，是对风险控制的有效程,度和对风险事故发生所致损失的弥补程度。,第二部分,4、风险,风险管理相关概念,风险管理目标,安全之路任重道远,自由空间与您同行,5、可接受风险,根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风,险。,（1）安全具有相对性。,（2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”的目标是不可能实现,（3）可接受风险与不可接受风险也是相对的。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故,事故：,是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意,外事件。,事故是人（个人或集体）在实现某种意图而进行的活动过程中，,突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。,事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事件。,事故的后果是违背人的意志的,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故,事件,是发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论,严重程度），或者死亡的情况。,注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。,注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”,。,注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,事故是已经发生的事件，事件还包括未发生事故的各类虚惊事件、险,肇事故。安全管理的重点，应该放在还未发生事故的各类可能导致事,故的事件上。,管事故管不好安全，管事件管得住事故,。把精力都花在对事故的管,理上，是管不好安全的。,把过程中的一个个事件当做事故来看待，消除了任何一个事件，就,不会有事故发生,。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故,差点受伤,轻伤,重伤,最重要的不是工伤具体有多严重，而是怎样预防它,第二部分,风险管理相关概念,事故,现在绝大多数,企业关注的事,故的管控！,未遂事故,部分企业对待,未遂事故如同,事故一样规范,、严格管理！,安全之路任重道远,自由空间与您同行,不安全事件,少数企业已经,开始了对不安,全事件的报告,调查与处理！,风险管理相关概念,第二部分,6、事故,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故,对事故的认识是安全管理的首要任务,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,事故频发倾向论,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,性格缺陷论,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,劳伦斯模型,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,能量意外释放论,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,劳伦斯模型,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,目标,-,灵活性,-,机警理论,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,人因系统论,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故,综合原因论,风险管理相关概念,行为,安全之路任重道远,自由空间与您同行,设施,管理层,组织和制度,设备,事故直接原因,事故表现/表象,第二部分,事故间接原因,事故深层次致因,造成事故发生的原因，被,事故表象掩盖和隐藏了的,客观事实,事,故,原,因,的,产,生,安全之路任重道远,自由空间与您同行,风险管理相关概念,环境的不安全条件,第二部分,6、事故,人的不安全行为,事故,要素,企业管理的缺陷,物的不安全状态,第二部分,6、事故,风险管理相关概念,人的不安全行为,操作错误、忽视安全或警告；,造成安全装置失效；,使用不安全设备；,用手工代替工具操作；,冒险进入危险场所；,攀坐不安全位置；,不安全装束；,有分散注意力行为；,安全之路任重道远,在起吊物下作业、停留；,在机器运转时进行检查、维修,、保养等工作；,没有正确使用个人防护用品、,用具；,对易燃易爆危险品处理错误。,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,6、事故,物的不安全状态,防护等装置缺乏或有缺陷；,设备、设施、工具、附件存在,缺陷；,个人防护用品缺少或有缺陷；,生产、施工场地环境不良等；,照度不足；,作业场所狭窄；,地质、水位等不良条件；,恶劣天气等因素；,风险管理相关概念,环境的不良因素,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,6、事故,风险管理相关概念,管理上的缺陷,对物的管理失误,，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环,境有缺陷、防护用品有缺陷等；,对人的管理失误,，包括教育、培训、指示和对作业人员的安,排等方面的缺陷；,管理工作的失误,，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的,管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误,。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,管理上的缺陷,对物的管理失误,，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环,境有缺陷、防护用品有缺陷等；,对人的管理失误,，包括教育、培训、指示和对作业人员的安,排等方面的缺陷；,管理工作的失误,，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的,管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误,。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,为什么会在工作时会受伤？,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,6、事故,反思：1.,如果,提前将长发盘起；,2.,如果,佩戴了防护用品；,3.,如果,掌握基本防护知知识,风险管理相关概念,可是，,安全没有如果,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故,墨菲定律,如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有,人会作出这种选择。或：有可能出错的事情，就会出错。,墨菲定律的启示：,从统计学的观点来看，事故是小概率事件、是,偶然事件；但对特定事故来讲，事故是必然事件。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,防御、阻碍和防护的连续作用层,第二部分,这些空洞是由于行为失效造成,损失,风险管理相关概念,危险,其他空洞是由于,一些隐藏状况造成,安全之路任重道远,自由空间与您同行,事故是诸多不安全因素耦合的结果,触发,事故,规定不,合理,缺乏规章,非标准程序,设备失效,无交叉检查,设备知识不足,心理素质问题,技术差,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,管理上的原因是：,宝源丰,公司安全生产,主体责任不落实,，地方消防部门安全监,督管理不力，建设部门在工程项目建设,中监管缺失，安全监管部门综合监管不,到位，地方政府安全生产监管职责落实,不力。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故,安全是相对的，它是实现我们家庭和谐幸福和人生追求的最基本,保障，是企业生存发展的最基本条件，代表一个人的品位和企业的品,质。,事故是绝对的，旨在表明任何一起生产过程中的事故都是必然事,件，均存在因果规律，只是我们轻视或忽视了它的存在。,安全是遵守“道”的结果，事故是违背“道”的报应。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,7、事故隐患,事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准、,安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在,可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风,险，发生事故的概率较大的危险源。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,8、事故隐患排查治理,“隐患排查治理”是指排查作业现场存在的隐患（危险源），并将隐,患导致事故的严重程度与可能性进行组合来评价事故隐患风险，然后,基于事故隐患风险的大小来决定对策措施的优先度，并制定消除或降,低风险的安全措施，并记录其整体过程实施结果的一系列方法。,隐患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施,等四个层次。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,9、,几个概念之间的逻辑关系,“危险”,这个概念使用时通常强调风险的高低，而且往往指风险较高，,接近或超过人们的承受程度；,“危险源”,是个抽象概念，往往不具体指实际的问题，往往从广义的,角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因,基础原因；,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,9、,几个概念之间的逻辑关系,危险有害因素：,往往具体指实际的危险性，强调导致系统发生事故的,根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；,事故隐患：,具体指实际存在的问题，而且是影响安全生产的问题，是,导致事故发生的直接原因；,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,9、,几个概念之间的逻辑关系,从范围上界定隐患指一切你能通过自身能力意识发现的能导致安全后,果的现场问题，可能是法律没有规定的，也可能有规定，因为安全法,规有滞后性；风险是通过辨识评价以后得出的相对,定性量化,的结果，,风险等级,比隐患而言应该更加具体易于操作，抓住重点。,控制措施到位,管理不到位,辨识,失控,危险源,事故隐患,自由空间与您同行,事故,事故,安全,受控,排查,失控,安全,治理,安全之路任重道远,第二部分,9、,几个概念之间的逻辑关系,风险管理相关概念,安全之路任重道远,事,故,9、,几个概念之间的逻辑关系,未,遂,事,故,自由空间与您同行,事,故,隐,患,事,件,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,未遂事故,轻微受伤,死亡,事件,吓一跳,冒冷汗,事故,轻伤,重伤,事故是怎么形成的,危险,不安全行为,不安全状态,危险事件事故构成了“事故链”：,事故会不会发生，完全取决于致害物是否接触和接触后的伤害程度。,致,害,物,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,赢在起点,事故演变过程,（不安全状态不安全行为虚惊事件事故）,报,废,的,起,重,工,具,安全之路任重道远,自由空间与您同行,赢在起点,事故演变过程,（不安全状态不安全行为虚惊事件事故）,滑,的,地,板,安全之路任重道远,自由空间与您同行,赢在起点,事故演变过程,（不安全状态不安全行为虚惊事件事故）,坏,的,梯,子,安全之路任重道远,危险源,事故,隐患,安全措施,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,能量失控-危险有害因素,（第二类危险源）,安全之路任重道远,自由空间与您同行,安全,=,治理,事故隐患,，,将风险控制在,可接受范围。,安全,平台下方禁,止站人和通,行,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,9、,几个概念之间的逻辑关系,在实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，但,危险有害因素和事故隐患是两个不同的概念。危险有害因素辨识和事,故隐患排查是安全管理工作的基础和核心，概括起来就是危险源辨识。,“风险”，我们叫“隐患”；,我们叫“风险评估”，我们叫“隐患,排查”；,风险等于可能性和严重性的积。,我们的隐患如何量化？,安全之路任重道远,自由空间与您同行,危险源与,事故隐患,的区别,安全之路任重道远,自由空间与您同行,这是危险源还是事故隐患?,安全之路任重道远,自由空间与您同行,这些又是什么?,安全之路任重道远,自由空间与您同行,（视频）,会有什么伤害发生?,安全之路任重道远,自由空间与您同行,如果我们总以过去的方式做事，,那么得到的结果总是同过去的一样,（视频）,安全之路任重道远,自由空间与您同行,10、,隐患排查与安全检查的区别区别与联系,安全检查：,通过眼看、工具检测等手段,对生产装置是否存在问题进行检查，,检查范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是个人或某一专业即可完,成的工作，是随时和经常性的工作。,隐患排查,是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响,安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。,安全检查是查表，隐患排查是查根,。我们只有把安全检查和隐患排查有机的,结合应用，才能真正做到,“隐患可控，事故可防”,。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,11、,风险管控和隐患排查治理区别与联系,风险分级管控,基于风险的非强,制性思维,管控过程,区别与联系,隐患排查治理,基于后果的强,制性思维,管控结果,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系,风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。,根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、,风险评价、典型措施制定和风险分级，确定,风险点、危险源,为隐患排查的,对象,，即“排查点”。,通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信,息进行补充和完善。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,上医治未病隐患管理是末端,两千多年前的黄帝内经中写道:,“,上医治未病，中医治欲病，下,医治已病,”。,意思是说，最高明的医生治疗还没有发生的病，中等水平的医生治,疗将要发生的病，而普通医生治疗已经发生的病。,这也体现了“预防为主”的思想和道理。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,第二部分,风险管理相关概念,扁鹊三兄弟的故事,上医医未病之病（养生）,中医医欲病之病（保健）,下医医己病之病（医疗）,自由空间与您同行,安全之路任重道远,第二部分,风险管理相关概念,小故事折射出大道理,上医医未病之病（,风险分级管控,）,中医医欲病之病（隐患排查治理）,下医医己病之病（事故应急救援）,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,【事例】钟南山无可奈何论药名频更。,有些人向我请教某些药品的,疗效，我居然从未听说过有此药品，待他将药的分子结构式写出再,看，其实不过是某一常见药品的改头换面。近年来医学界此类现象,甚多，真不知道有何必要。,近几年安全管理出现了许多新方法有些我甚至不能准确说,出名称。但如果深入了解一下就能看出，这些方法与我们传统方式,没有实质区别，大多换个叫法而已,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,小结,122,在这一部分，我们给大家分享介,绍了风险管理相关概念。,对于此部分内容，大家还有什么,疑问或要补充的吗？,有何收获,有何落实,二、风险辨识和评估,（,1,）风险辨识评估及控制策划,二、风险辨识和评估,（,1,）风险辨识评估及控制策划,危险因素辨识,与,风险,分级,管控,6,个重点环节,危害辨识,风险评估分级,过程控制,管控措施制定,公示教育,维持管理,持续改进,是否可承受,的风险？,否,是,在风险管理上构成了一个,PDCA,循环。如下图所示,:,二、风险辨识和评估,（,1,）风险辨识评估及控制策划,（,1,）,按生产流程划分；,（,2,）按地理区域划分（,3,）按装置划分；,（,4,）按岗位工种,（作业任务）,划分；,（,5,）上述几种方法的结合。,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,岗位及,作业活动范围的划分，可根据企业,实际与,生产工艺的特点，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，包括多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,合理划分辨识,岗位及作业活动,为了便于辨识工作全面开展，避免出现遗漏，首先要对整个生产系统进行合理划分，确定基本单元。单元划分应该分层次逐级进行，一般可以将整个生产系统划分成主单元,/,岗位,、子单元,/,工序,、,作业活动,/,场所、环节、部位，,岗位及作业活动的划分是建立,一岗位一清单,的基础。,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,主单元,/,岗位（加工工艺）,子单元,/,工序,作业活动或场所,/,环节,/,部位,棉（麻、毛、丝绢和针织）纺织加工,前纺工序,清梳棉,从抓棉至成卷的机械打手观察窗、检修门、轧点、传动、旋转，以及平台等部位,锡林抄针门、刺辊后车肚门，以及传动、旋转等部位,滤尘室,纱（线）烧毛,织造工序,浆纱,丝绢行业的缫丝场所电气设备,毛纺行业的洗毛作业,麻纺行业的脱胶作业,化纤纺丝工序中筛料、干燥、纺丝、卷绕、成型和触及可燃、易燃原料,化纤纺丝、集束、牵伸、卷曲、烘干、切断等生产环节,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,岗位及主要活动清单,主单元,/,岗位（加工工艺）,子单元,/,工序,作业活动或场所,/,环节,/,部位,染整加工,烧毛工序,燃气使用,印染和漂染工序,印染和漂染工序中双氧水、酸、碱、雕白粉等危险化学品,印染和漂染工序中织物漂白的保险粉,定型工序中热定型、开幅、烘干等燃气使用环节,印染及整理中预缩机和重型轧车、辊筒印花机等,磅料配料（磅料配料室）,染色（高温染罐）,后整理,烘干（烘干机）,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,岗位及主要活动清单,主单元,/,岗位（加工工艺）,子单元,/,工序,作业活动或场所,/,环节,/,部位,服装加工,服装制作,裁剪,缝纫,整烫,压胶机,磅料配料（磅料配料室）,染色（高温染罐）,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,岗位及主要活动清单,主单元,/,岗位（加工工艺）,子单元,/,工序,作业活动或场所,/,环节,/,部位,非家用纺织制成品行业,动力供应工序,加热器（循环泵）管路,织造工序,织造,成型工序,油模温机加热,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,岗位及主要活动清单,二、风险辨识和评估,（,2,）岗位及作业活动的划分,岗位及主要活动清单,风险管理是构成安全管理过程的必要组成部分，其基本过程包括,危害辨识、风险评估和风险控制,，是一个循环往复的过程。如下图所示：,收集资料,事故类型,影响因素、事故机制,事故发生的可能性,发生事故可能造成的后果,风险值确定、风险分级,制定风险控制计划,落实减少或防范风险的措施,监,测,审,查,危害辨识,风险评估,风险控制,人员暴露程度,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,危险因素辨识原则,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,建立全员参与、专家指导的工作机制，开展逐个岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,风险辨识、评估、分级和管控以企业自主开展为主，成立由企业主要负责人任组长、技术负责人和安全管理人员参加的工作组，分布实施，形成书面报告，由企业主要负责人审核签字。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,危险有害因素分类,根据,GB,T138612009,生产过程危险和有害因素分类与代码,，危险因素可分为以下四类：,人的因素； 物的因素； 管理的因素； 环境的因素。,从上述,4,个方面推测,可能发生的事件。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,危险有害因素分类,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,危害因素辨识的依据,参照国家安监总局,较大危险因素辨识与防范指导手册（,2016,版）,，结合本单位生产工艺和岗位特点及职业卫生防护要求，采取全员参与、专家指导相结合的方式，全面、详细地排查辨识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险（有害）因素。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,危险因素辨识的常用辨识方法,（,1,）基本分析法,对于某项作业活动，依据“作业活动信息”，对照危险因素分类和事件类型，确定本项作业活动中具体的危险因素。,（,2,）直观经验分析方法。分为对照法、经验法、类比方法。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,危险因素辨识的常用辨识方法,（,3,）系统安全分析法。分为定性分析法,、,定量分析法,。常用的分析方法有：,工作危害分析,(JHA),安全检查（,SCL,）分析,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,危害辨识要考虑的,四个方面：,（）物的不安全状态；,（）人的不安全行动；,（）作业环境的缺陷；,（）安全健康,的,管理缺陷。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,风险评估与风险分级,）,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,风险评估与风险分级,）,以科学方法，进行风险评估，确定风险的分级、分类，为管控打下基础。,企业可根据需要，选择有效、可行的辨识方法进行危险因素辨识。,常用的,风险评估,方法：,作业条件风险分析（,LEC,法）与风险度评估法（,LS,法）。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,风险类别的确定,）,应用,作业条件危险性分析（,LEC,）,或,风险,度,法（,LS,）等风险,评估,方法，组织全体员工参与,评估,与作业活动有关的所有危险因素，并参照企业职工伤亡事故分类（,GB6441-1986,），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式,等,，确定安全风险类别。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,风险分级,安全风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,直接认定为较大风险：,国家安监总局,较大危险因素辨识与防范指导手册（,2016,版）,中列出的企业涉及到的内容。,认作较大风险的基础条件：,1,、本公司或同类单位已经发生的较大事故案例涉及到的项目。,2,、本公司认为有必要对风险提及管理的项目。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,认作重大风险的基础条件：,若存在以下情况（不限于），根据企业管控措施情况，可作为认作重大风险的基础条件：,重点关注重要场所、设备和作业。,一是重大危险源；,二是现场作业人员超过,10,人的密集型作业场所、涉爆粉尘场所、涉及液氨等危险化学品使用的场所；,三是停产、复产、检维修、相关方作业等关键环节；,四是高温熔融金属吊运、冶金煤气、有限空间、动火等危险作业。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,认作重大风险的基础条件：,涉及危险化学品使用的，企业若存在以下情况的，可作为认作重大风险的基础条件：,1.,涉及重点监管的危险化学名录（国家安全监管总局网站）；,2.,涉及重点监管的危险化工工艺（国家安全监管总局网站）。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,直接认定为重大风险：,1.,构成危险化学品重大危险源（根据,危险化学品重大危险源辨识,GB18218-2009,辨识）；,2,涉及剧毒化学品、高毒化学品、易制爆化学品的；,3,大量使用危险化学品的（品种和使用量达到安监总局令第,57,号规定的标准，详见危险化学品安全使用许可证实施办法）；,4,涉及甲醇制氢或使用氢气的企业；,其它认为有必要判定为重大风险的。,直接认定为重大风险隐患：,1,、涉及严重违反法律、法规和标准规范。,2,、重大发现的项目中存在的隐患。,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,一、,风险评估思路、方法、工具,基本的JSA的步骤:,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评估,二、风险辨识和评估,（,3,）危险有害因素辨识与评