德国农业现代化发展历程和经验借鉴

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,德国农业现代化的发展历程与经验借鉴,丁仙 冯亚杰,1,目录,一、德国农业概况,二、德国农业的特点,三、德国农业现代化的历程,四、德国农业现代化发展呈现出的特点,五、东德农业改革及管理体制和运行机制情况,六、德国农业现代化的经验总结及其对我国农业现代化的启示,易,北,河,莱,茵,河,多 瑙 河,波罗的海,北 海,2,统一后的德国包括16个州，,国土总面积35.7万km,。,目前拥有,人口约8200万,的德国，农业用地面积约为1900万hm，占国土总面积的一半以上。,农业产值约400亿欧元占国内生产总值的1.1。,易,北,河,莱,茵,河,多 瑙 河,波罗的海,北 海,一、德国农业概况,其中农作物产值占46.8,畜牧业产值占53.2,从事农业人员为124万，占全国劳动力总量的2.8,其中32万人全职从事农业,农场收入平均增长13.8,畜牧业产值为195亿欧元，略高于农作物种植业的187亿欧元。,德国是欧盟最大的农产品生产国之一，动物生产仅次于法国，居欧盟第二位，植物生产居第四位，农产品出口名列欧盟前列。特别是农业机械出口在欧洲“保持冠军”地位。,3,德国位于欧洲中部,北部是波德平原的一部分，地势平坦，温带海洋性气候，土壤较为贫瘠，不利于种植业的发展，适宜,牧草、黑麦、燕麦、马铃薯,等植物的生长，以,畜牧业,为主。,南部地形以高原、山地为主，还有一些山间盆地和河谷地带。南部由于距海较远，气候的大陆性特征较为显著，而且广布森林和草地。特别是河谷地带土壤肥沃，盛产,葡萄、烟草，水果,以及用于制造啤酒的,啤酒花,等。,北德平原,中德山地,巴伐利亚高原,南部高原山地,阿尔卑斯山脉,地势,4,德国的主要农产品有,小麦、大麦、土豆、甜菜、水果、牛、猪、鸡,等。,肥沃耕地主要种植,小麦、大麦、玉米和甜菜,贫瘠土地则主要种植,黑麦、燕麦、土豆和饲料甜菜。,目前，德国农业担负着两项关键任务：,一是供应多样化,优质食 物和饲料,；,二是生产可再生工业原料，尤其是未来的能源载体,生物质能原料,。,5,易,北,河,莱,茵,河,多 瑙 河,波罗的海,北 海,根据德国政府统计, 2009年,全国总耕地面积为,1189 万公顷,粮食种植面积为658 万公顷, 粮食总产量为,4058 万吨,;,其中,小麦,种植面积为300 万公顷, 产量为2093万吨;,大麦,种植面积为193 万公顷,产量为1048 万吨;,黑麦,种植面积为41 万公顷, 产量为218 万吨;,玉米,种植面积为38 万公顷, 产量为356 万吨。,全国约有130 个面粉加工厂, 绝大多数位于南部地区。,有机耕地年均增长约4%,，有机农业农场得到政府额外补助。,2009 年, 有机食品销售额为,55 亿欧元, 占食品销售总量的4%。,2009 年, 全国农场收入平均增长13.8%, 达到41125 欧元。,全国农业规模,6,德国农业组织机构,政府农业部门,：州政府设立,农业环境部,（农林业、乡村规划、土地管理部门+技术研究、咨询、培训服务部门）。,管理部门,主要职能是贯彻落实政府的农业政策、农业法规和提供公共服务；,服务部门,主要是提供农业技术和信息的咨询与服务，培训基层农业技术人员、农业企业高级管理人员、农业专业技术人才、农业干部等,农业协会,：民间自助、自负责任和自我管理的原则建立起来的,非政府组织,，代表农民和农业企业的利益，协调农民和农业企业产销活动，向政府提出各种建议，以,促使法律法规合理化,。,农业职业联合会,：通过司法程序组织，同议会和国家机关合作，在各自行业的生产、销售、考察、交流等方面,致力于农业发展,。这些联合会虽不是政府部门，但执行着农业管理部门的某些职能。,农业联合体和合作社,：德国政府鼓励农民建立农业联合体和合作社，作为,农产品进入流通领域的载体,。德国农业企业规模小，平均种植面积仅40.4公顷。除蔬菜、水果或生态产品企业直接销售小部分少量产品外，绝大部分农业企业不直接进入农产品流通领域，而是自发组成农业合作社或联合体，,进行农产品的进一步处理、加工，并销售到下一流通环节。,7,易,北,河,莱,茵,河,多 瑙 河,波罗的海,北 海,二、德国农业的特点,1 以中小家庭农场为主，农业家庭农场是德国农业的基础（规模较小，大多实行兼业化经营）。,2 东西部农场存在明显差异。,3 农业份额下降，而畜牧业持续增长（以畜牧业为主体的农业经济结构）。,4 农工综合体、产销一体化保证了农业在工业社会中的地位。,5 现代化程度高。,8,三、德国农业现代化的历程,1第一阶段，从1945年到50年代中期，为恢复过渡阶段。,2第二阶段，20世纪50年代中期以后，德国现代化农业真正开始。,3第三阶段，20世纪70年代以后，德国农业生产普遍实现了机械化、电气化和化学化。,4. 第四阶段，20世纪80年代德国的农业现代化进一步发展。,5第五阶段，20世纪90年代以后，精准农业技术极大地推进了现代化的进程。,9,四、德国农业现代化发展呈现出的特点,1鼓励农地合并经营。,2结构优化，产业多元。,3大力发展生态农业。,4. 积极实施农业支持政策。,5. 重视农业合作经济组织。,10,6.,提倡“以人为本”的村镇发展战略。,7.,推行农村社会保障政策。,8. 信息技术在农业上的广泛应用。,9. 完善健全职业教育。,10. 推广种植能源作物。,11. 制定完善的法律制度。,11,1.鼓励农地合并经营,1955年，德国政府制定农业法，允许土地自由买卖和出租。,20世纪50年代中期，政府实施土地整治法，调整零星小块土地，使之连片成方。,1965年政府规定，凡出售土地的农民可获得奖金或贷款，以帮助转向非农产业；凡土地出租超过12年的，每公顷租地可获奖金500马克。,12,2.结构优化，产业多元,农场规模不断扩大。,农业生产结构不断优化。,农产品加工业十分发达。,13,莱茵河沿岸,的中德山地,3.大力发展生态农业,目的生产安全、高质量、无公害农产品 ，保护环境增强农业的竞争力。,在德国的农村发展计划中，把清洁的空气、水源等置于保护的重点；通过政府有效补贴，促进农民生产合理休耕，以及在秋收后迅速种植冬季作物，改善土壤生态和农业生产方式，促进农村地区平衡发展。,法律保障：,土壤保护法,动物保护纲要,生态农业法,细则：,组成生态种植业协会有效管理,无论是农业企业还是农民个体种植，每个种植单位把自己看做是其所处生态环境中的有机组成部分，努力保护好自己生存环境里的生态平衡，积极采取,施用农家肥,增加土壤肥力；采用,生物方法防止作物病虫害,；兼饲养家畜，并种植饲料作物或牧草；注意轮作，一块田地不应连续种植一种作物等耕作技术。,14,4.积极实施农业支持政策,双轨制 双重约束,补贴来源：欧盟 德国联邦政府 州政府,农民的养老、医疗、失业保险占66%,农民人均补贴1.7万美元（约合人民币107868元）,15,5.重视农业合作经济组织,在生产交易活动中减少中间损失 ；,在资金融通方面能免除债息过高的风险 ；,在农产品加工方面共同享受增值的好处 ；,在共同使用大型农业机械和设施方面互通有无 ；,通过农业产业内部分工，能享受和提供完善的社会化服务，如良种供应，病虫害防治、卫生防疫、机械维修技术培训、信息咨询等。,16,6.提倡“以人为本”的村镇发展战略,分层次制定建设规划,严格实行建筑招标,要举行听证会，充分听取当地居民意见,17,7.推行农村社会保障政策8.信息技术在农业上的广泛应用,社会保障制度,医疗和护理保险,养老保险,事故保险,提前退休制度,主要农业信息系统,“虚拟市场”,3S技术,18,9.完善健全职业教育,做普通农民的基本要求,独立开办或继承农业企业的要求,加强农业教育的新计划,农业业余大学,19,10.推广种植能源作物11.制定完善的法律制度,20世纪90年代初,乙醇、甲烷,生物技术,可持续发展,工业作物,具体可行、细微实用,土壤保护法,动物保护纲要,生态农业法,20,五、东德农业改革及管理体制和运行机制情况,1从微观层面看，原集体或国有性质的农业生产合作社经过以土地私有化为主的彻底改革，成为了产权明晰，经营形式多样的市场主体。,（1）以“土地归原主”为核心，重新私有化。,（2）允许多种形式的农业经营组织存在。,（3）鼓励土地等生产要素加速流动。,（4）大量分流农业从业人员，农业生产率有较大提高。,（5）德东农产品加工业与农业同步改革。,21,2从中观层面看，为了帮助广大分散经营的农场主进入市场，德国政府在原有基础上从不同角度改进、完善了多层次的各类服务机构，从而使德东农业逐步建立起了新的市场机制。 （1）农场主的自治组织农场主联合会。（2）半官方半自治组织农业管理协会。（3）非盈利机构农场主社会保险公司。 （4）农业大专院校。 （5）直接为农场主服务的流通贸易组织。,22,3从宏观层面看，德国政府和各州农业行政主管部门加快了职能转变，加强了法制建设和政策配套，从而为德东农业改革提供了必要的法律保障和政策支持。（1）组织保障。（2）法律保障。（3）政策保障。（4）除德国政府外，欧盟通过严格的农业政策和规定，在宏观调控方面也发挥了重要作用。,23,六、德国农业现代化的经验总结及其对我国农业现代化的启示,1政府要着力扶持农业，加大对农业的投入。,2农业现代化，必须增强农民的组织化程度。,3大力加强农民的教育与培训。,4实现农业的土地规模化经营。,5建立多层次、多元化的服务体系。,24,6支持农村劳动力转移。,7鼓励土地流转。,8加强农业产业化经营。,9鼓励农业企业发展和农产品贸易。,10鼓励生态农业的发展。,11强化科技在农业现代化中的作用。,25,谢谢大家！,26,