实施环境管理体系的作用和意义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,实施环境管理体系的作用和意义,A、保护人类生存和发展，实现经济可持续发展的需要,B、消除国际贸易中的绿色壁垒的需要,C、符合法律法规和其它强制性规定的要求的需要,D、提高组织的形象和声誉,E、降低成本，提高经济效益,F、减少环境风险事故，降低处理污染风险的费用,G、提高员工的环保意识,1,环境的分类,自然环境(大气环境、水环境、土壤环境、生物环境、地质环境等),社会环境（工农业生产环境、聚落环境、交通环境、文化环境）,2,按照形成原因，环境问题可分为两类：,原生环境问题（第一环境问题），是指由于自然原因产生的环境问题。,次生环境问题（第二环境问题），是指由于人类活动作用于周围环境而产生的环境问题，主要是由于人类社会发展与环境的不协调而引起的。,3,我国的环境问题-生态破坏,森林减少,草原退化,水土流失,土地沙漠化,耕地减少,生物多样性减少,水资源短缺,4,环境污染概述,环境污染物主要来源,5,污染物的种类、来源及其危害,主要大气污染物,烟尘、粉尘,二氧化硫,碳氧化物,氮氧化物,硫化氢,碳氢化合物,光气（,COCL2,）,臭氧,过氧酰基硝酸脂,(,PAN,),和甲醛,苯、甲苯、二甲苯,臭氧层消耗物质,温室气体,6,污染物的种类、来源及其危害,大气污染物的来源,生活污染源：燃烧矿物燃料；,工业污染源：火力发电厂、钢铁厂、化工厂、水泥厂、电镀厂的锅炉、炉窑或生产线；,交通污染源：交通工具矿物燃料的燃烧。,7,污染物的种类、来源及其危害,水体污染物的种类,无机无毒物质：酸、碱、无机盐类,无机有毒物质：重金属及氰化物,有机无毒物质：碳水化合物、蛋白质、脂肪,有机有毒物质：有机农药、多氯联苯（PCB）,8,污染物的种类、来源及其危害,水污染物的来源,工业污染源,生活污染源,农业污染源,9,污染物的种类、来源及其危害,固体废物的分类,按性质分：有机物和无机物；,按形态分：固体的（块状、粒状、粉状）和半固体状的（污泥）；,按来源分：矿业,固体废物,、工业,固体废物、,城市生活,固体废物,、农业,固体废物,和放射性,固体废物,。,10,污染物的种类、来源及其危害,主要固体废物的危害,尾矿：带有选矿时所用的毒药，,污染地表水与地下水,；,煤矸石：其中的硫化物逸出或浸出，,污染大气、农田和水体,；,煤渣和粉煤灰：大量煤渣弃置堆积，不仅占用土地，还可放出含硫气体污染大气；大量的粉煤灰，造成大气尘污染。,有色金属渣：露天堆置，不仅占用大量土地，受风吹雨淋后对土壤、水体、大气都造成污染，有的固体废物中常含有些低含量的有毒金属元素，如铜、铅、砷、汞、镉等。,铬渣：是生产铬和铬盐过程中产生的工业废渣。铬渣露天堆放，受雨雪淋浸，六价铬被溶出渗入地下或进入地表水，则严重污染环境。,盐泥：含Hg盐泥污染地下水。,11,污染物的种类、来源及其危害,噪声种类,机械噪声：如锻锤、打桩机、机床、机车、汽车等都能产生这类噪声。,气体动力噪声：如通风机、鼓风机、压缩机、发动机等迫使气流通过进气口与排气口所传出的声音。,电磁性噪声：如电流和磁场的相互作用产生的噪声，发电机、变压器的噪声等。,12,污染物的种类、来源及其危害,噪声来源,工业噪声：如鼓风机、气轮机、织布机和冲床等所产生的噪声；,交通噪声：包括汽车、火车和飞机等所产生的噪声；,建筑施工噪声，如打桩机、挖土机混凝土搅拌机等发出的噪声；,社会噪声，是指社会人群活动出现的噪声。例如，如人们的喧闹声、家用洗衣机、音响等发出的声音、沿街的高音喇叭及秧歌锣鼓声等。,13,污染物的种类、来源及其危害,噪声的危害,损伤听力,干扰睡眠,干扰日常工作,心理影响,噪声可引起多种病痛,对建筑物的破坏,对儿童和胎儿的影响,14,污染防治新理念,环境污染物防治的优先级,防止污染物的产生（源头控制）,减少污染物的产生量（过程控制）,减少污染物的排入环境中的量（末端治理,15,污染防治新理念,清洁生产,对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；,对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；,对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,16,污染防治新理念,清洁生产的意义在于：,符合可持续发展战略要求；,控制环境污染的有效手段；,可大大降低末端处理的负担；,提高企业的市场竞争力 。,17,污染防治技术,污染预防 ,污染防治新理念的实际运用,1、燃料/原料的选择；,2、设备和工艺的选择 ；,3、选择合适的处理技术。,18,ISO14000系列,标准的特点,A、采用建立管理体系的方式对环境管理绩效进行控制。该体系可以同其他管理体系（质量管理体系、职业健康安全管理体系）整合在一起。,B、,管理体系结构采用PDCA循环管理思想，强调持续改进。,C、强调预防为主、持续改进以及动态管理。,D、,遵守法规的要求贯穿在环境管理体系始终。,E、具有广泛的适用性，可用于各个行业，并作为认证的依据。,F、,自愿性原则,G、强调市场驱动的力量,19,ISO14000系列标准的特点(续),体系实施的核心是持续改进,体系实施的重点是污染预防,体系实施的关键是过程控制,体系实施的准绳是法律法规与其它要求,体系实施的起点是领导者的承诺与重视,体系实施的依据是程序化管理,20,我国环境法的组成,宪法中关于保护和改善环境的规定,环境保护基本法,环境保护单行法,环境行政法规与规章,地方环境法规与规章,环境标准,其他部门法中关于环境保护的规定,环境保护的国际公约,21,我国环境标准的组成,环境质量标准,污染物排放标准,环境基础标准,环境监测方法标准,环境标准样品,22,环境标准的类别,强制性标准：,大气污染物排放标准,GB16297-1996,推荐性标准：,固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法,GB/T 16157,1996,当推荐性环境标准被强制性环境标准引用时，推荐性标准也必须强制执行,23,环境标准的执行原则,国家环境标准和国家环境保护总局标准在全国范围内执行。国家环境标准发布后，相应的国家环境保护总局标准自行废止。,地方环境标准先于国家环境标准执行。,有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。,24,我国签署的部分环境保护公约,保护臭氧层维也纳公约（1989年12月30日起对中国生效）、,生物多样性公约（1993年1月5日起对中国生效）,防治倾倒废物及其他物质污染海洋公约（1985年12月15日起对中国生效）,关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约（2004年11月11日起对中国生效）,25,我国主要环境管理制度,环境影响评价制度,三同时”制度,限期治理制度,排污申报登记和排污许可证制度,排污收费制度,污染集中控制制度,环境保护目标责任制度,城市环境综合整治定量考核,26,钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准,大气：,GB3095-96环境空气质量标准（三级）,GB9078-96工业炉窑大气污染物排放标准（表1和表3三级）,GB16171-96炼焦炉大气污染物排放标准（表2、三级）,GB14554-93恶臭污染物排放标准（表1、表2，三级）,GB16297-96大气污染物综合排放标准（表2、三级）,以上标准已实施12年，另两标准将企业按时段划分为“97年前建成和97年后建成”企业，过分照顾老企业，使一些高能 、高污染、低产出企业仍然有生存空间。（水钢三类区-工业区，执行3级标准）,27,钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准,水,GB3838-2002地表水环境质量标准（3类）,GB/T14848-93地下水质量标准（3类水质）,GB8978-96污水综合排放标准（表4、一级）,GB13456-92钢铁工业水污染物排放标准(表3，一级炼焦，二级轧钢),28,钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准,噪声,GB3096-93城市区域环境噪声标准（3类区）,GB12348-90工业企业厂界噪声标准（3类区）,固废,GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置污染控制标准,GB18597-2001危险废物贮存污染控制标准,29,ISO14001的运行模式,30,ISO 14001,的主思路,采取相应措施A,实施,D,检查,C,方针,持续改进,规划（策划）,P,31,ISO14001标准的应用原则,自愿性,确保性,不改变组织的法律责任,没有对组织的环境绩效提出绝对的要求,并不能保证组织取得最佳的环境绩效,与其他管理体系的兼容性,32,1 范围,本标准适用于任何有下列愿望的组织：,a,) 建立、实施、保持并改进环境管理体系；,b) 使自己确信能符合所声明的环境方针；,c) 通过下列方式证实对本标准的符合；,1）进行自我评价和自我声明；,2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；,3）寻求外部对其自我声明予以确认；,4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。,本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。,33,3.18 污染预防prevention of pollution,为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物的产生、排放或废弃。,注：污染预防可包括对源的削减或消除、,过程、产品或服务的更改、资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。,34,三种状态：,正常状态。所谓正常状态即组织日常运行中持续存在的状态，如持续或频繁地排放生活废水,异常状态。异常状态指日常运行中较少发生但一定存在的状态，如设备维护保养,紧急状态。紧急状态指意外发生的状态，如锅炉爆炸。对于紧急状态，存在风险概率的判断问题。由于每个人的风险意识不同，因而每个人对紧急状态下的环境因素的识别，也必然或多或少地存在不同,35,三种时态：,现在、过去和将来。即分别考虑现在存在的环境因素、过去活动遗留下来的环境因素、将来可能会产生的环境因素。,36,七个方面：,大气排放,水体排放,废物管理,土地管理,社区和相关方,原料和自然资源,其它地方性问题,37,环境因素评价,法规政策符合性,超标 5 接近超标 3 未超标 1,发生频次,持续 5 间断 3 偶然 1,影响规模及范围,超出社区 5 周围社区 3 场界内 1,影响严重程度,严重 5 一般 3 轻微 1,社区关注度,严重 5 一般 3 轻微 1,环境影响周期长短,周期很长 5 中等 3 周期短 1,38,当以上几项算术和大于某数时（例如大于17，由自己定），则可评为重要环境因素。当1、2、4、6各项一项得5分时，也评为重要环境因素,能源资源消耗评价法,万元产值（年）消耗量,大 5 中 3 小 1,可节约程度,加强管理明显生效 5 改进工艺明显生效 3,较难节约 1,39,组织可从下列方面考虑预防污染的目标设立：,减少废物，降低资源和能源的消耗，即合理利用资源；,减少或消除向环境中释放的污染物，如：三废；,产品设计中应考虑产品在生产、使用夏季和最终废弃的过程中，尽量减少伴随的环境影响；,控制原材料的使用所造成的环境影响；,尽量减少新项目开发过程中，对环境产生的重要影响,例：,检测性目标：如，意外情况发生次数0次/年,管理性目标：如，符合法律法规的要求,改进性目标：如，减少用水吨耗量15%,40,4.4.3 信息交流,组织应建立、实施和保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：,组织内部各层次和职能间的信息交流；,接受外部相关方交流的信息、形成文件，并作出回应。,组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件，如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。,41,测量设备的校准和维护的程序包括：,校准的频次；试验方法及依据的标准；用于校准的设备；,测量设备的维护与管理；发现具体测量设备未校准时应采,取的措施；校准、维护活动及结果的记录。,应注意的问题：,应保持必要的监测和测量结果的记录，记录的填写应完整;,对与绩效测量和监测有关的设备校准和维护不应忽视。,42,4.5.2 合规性评价,4.5.2.1,为了履行对合规性的承诺,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵守情况。,组织应保存对上述定期评价结果的记录。,4.5.2.2,组织应评价对其他要求的遵守情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行,也可以另外制定程序,分别进行评价.,组织应保存上述定期评价结果的记录.,43,4.5.3 不符合、纠正与预防措施,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：,a) 识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响； b) 对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施避免重复发生；,c）评价采取预防措施的需求，实施所制定的适当措施；,d) 记录采取纠正措施和预防措施的结果；,e) 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。,所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相适应。,组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。,44,4.5.4记录控制,组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实符合其环境管理体系和本标准的要求，以及所取得的结果。,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。,环境记录应,字迹清楚、标识明确,，,并具有可追溯性。,45,环境管理体系要素关系图,4.2环境方针,4.3.1环境因素,4.3.2法律法规及,其他,要求,4.3.3目标,、指标和方案,4.4.1资源、作用、职责,和权限,4.4.2能力、培训和,意识,4.4.3信息交流,4.4.6运行控制,4.4.7应急准备,和响应,4.4.4文件,4.4.5文件控制,4.5.4记录,4.5.1监测和测量,4.5.2合规性评价,4.5.3不符合,纠正与预防,措施,4.5.5内部审核,4.6管理评审,46,