浅谈道路交通警卫工作

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,浅谈道路交通警卫工作,一、道路交通警卫的概念,道路交通警卫，亦称特殊交通管理勤务，是公安交通管理部门根据法律赋予的行政管理职权，在道路上及道路相关的地方，为保障符合警卫规格的首长、外宾出行的交通安全与畅通以及为保障具有一定规格和规模的会议、集会和群众活动顺利进行而开展的工作，其主要任务是按照警卫规格和上级要求，采取各种有效措施，加强对复杂路口、繁华路段、重要场所以及道路两侧社会面的控制工作，防止敌对分子袭击破坏和拦截车辆、阻断交通等事故的发生，加强交通指挥，防止发生危及警卫对象及人民群众安全的交通事故，确保警卫对象乘车活动的绝对安全。,道路交通警卫工作政治性强，责任重大，是整个警卫工作的重要组成部分。新时期新形势下的道路交通警卫工作面临着各方面的新期待和新要求，不仅中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”对警卫工作提出了明确要求，上级公安机关也分别对新时期的道路交通警卫工作提出了新要求。如何创新警卫工作理念、改进警卫工作模式，做到既确保安全,又方便群众,是摆在我们面前的新挑战和重要课题。,道路交通警卫基本原则,1,、确保重点的原则,2,、内紧外松的原则,3,、内外有别的原则,4,、保守机密的原则,5,、警卫战术的原则,交通警卫勤务任务流程,一、任务受理,二、现场踏勘,三、制定方案,四、布置落实,五、现场实施,六、总结讲评,二、道路交通警卫的分类,（一）、按警卫规格分类,（二）、按警卫对象分类,（三）、按警卫活动地域分类,警卫规格,分类,警卫规格， 是指对不同层次的警卫对象、警卫目标和重要会议、重大活动规定不同的警卫措施和要求，是警卫部门部署和实施警卫工作的基本依据。,一级警卫：,中国共产党中央委员会总书记，中央政治局常务委员会委员，国家主席、副主席，全国人民代表大会常务委员会委员长，国务院总理，中央军事委员会主席，中国人民政治协商会议全国委员会主席；外国国家元首，政府总理以及按此规格接待的外宾,。,二级警卫：,中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，全国人民代表大会常务委员会副委员长，国务院副总理、国务委员，中央军事委员会副主席；外国国家副元首，政府副总理，议会议长以及按此规格接待的外宾,。,三级警卫：,中国人民政治协商会议全国委员会副主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长；外国议会副议长，最高法院院长，最高检察院检察长，重要政府部长以及按此规格接待的外宾,。,退出领导岗位的原警卫对象，警卫工作原则上仍按原规格部署。,警卫规格,实 行全线警戒，特别是对桥梁、涵洞、制高点和主要路口严格控制。沿线两侧加强治安管理。部署交通路线，保证车队畅通无阻。派出主车和前、后卫车。主宾到远郊 区活动时，增派交通带路车、收尾车和武装护卫车。正式访问抵离首都、欢迎仪式和向人民英雄纪念碑献花圈时，增派礼宾护卫摩托车。到其他城市活动，有条件的 可增派摩托车开道，但原则上不在主车周围护卫。,一级加强警卫规格，除上述部署外应增加警力，控制各路口，并适当扩大沿线两侧控制范围。全程增派交通带路车、收尾车和武装护卫车。,二级警卫规格，实行重点部署。对沿线主要桥梁、涵洞和复杂路口、路段进行控制，加强交通指挥。派出前卫警车。副元首级外宾到远郊区活动时，增派交通带路车。,三级警卫规格，沿线主要路口加强交通指挥。派出前卫警车。,警卫对象分类,1,、首长警卫,2,、外宾警卫,3,、会场警卫,4,、驻地警卫,1,、路线警卫,2,、现场交通警卫,3,、驻地警卫,警卫活动地域分类,警卫活动地域,根据不同的工作场所，公安交通管理部门习惯于将所承担的不同道路交通警卫任务分为：,（,1),路线交通警卫：通常是指警卫对象在道路上行进过程中公安交通管理部门所承担的道路交通警卫工作。主要有首长警卫、外宾警卫等。,(2),现场警卫：主要指在大型集会、大型群众性活动中，指挥疏导与会车辆的集散和停放，维护现场交通秩序和集散道路的畅通，保卫警卫对象和与会群众交通安全而进行的道路交通警卫。,(3),驻地交通警卫：主要指在警卫对象、重要会议代表驻地布置警力，以维护驻地内交通秩序和交通安全，检查与会车辆技术安全性能的警卫工作。,三、如何做好警卫工作,1,、警卫车辆的使用,2,、路线交通警卫工作,3,、现场交通警卫工作,4,、其他事项,警卫车辆的使用,道检车,信号车,开道车,前卫车,后卫车,武装后卫车,机动用车,不同道路结构的车辆控制,三级五类,一级,A,、一级,B,、一级,二级,A,、二级,B,、二级,三级,C,、三级,路线交通警卫工作,1,、路线交通警卫工作要求,2,、路线交通警卫的基本措施,路线交通警卫工作要求,在路线交通警卫工作中，执勤民警应着重做好以下几项工作：,一是沿线执勤民警要科学站位，尽职尽责。上岗时，除路口指挥交通的民警外，其他警力要面对群众，背向车队，注意观察周围动态，维护好秩序（通俗地讲，就是要管事，眼中要有“活”）。当警卫车队通过时，执勤民警要认真履行管理职责，不必向车队行举手礼。,二是加强行车检查，及时取缔违法行车。适时控制大型机动车辆、拖拉机、载运大型物品的车辆，发现装载不符合要求的车辆，坚决不准行驶。绝对禁止运载易燃易爆等危险品的车辆在警卫路线上通行。,三是提前控制警卫路线上与任务有关的停车点或场地。清理道路两侧违章停放的车辆，纠正违法，保持道路的通畅。掌握道路两侧大单位和公共文体活动场馆的情况，适时错开人流集散时间，避免车队通过时出现交通拥堵。,四是对道路两侧，尤其是安全岛、繁华地段人行道、交叉路口等围观群众集结的地方，要加强疏导、管理。要求群众遵守秩序，不拥挤、不喧哗，主动礼让车队，不在车队前抢行或车队间隙横穿道路。,五是执勤民警在相邻辖区交界处，要相互配合、搞好协作，采取跨地区的交通分流措施时，不得将分流车辆卡在邻近地区辖区内。,六是做好交通违法、事故的应急处置工作。如在车队通过前发现的严重违法车辆，执勤民警应迅速指令驾驶员将车开到不影响交通安全和有碍观瞻的地点停放，待车队通过后处理。这样，一方面可以保证道路畅通，另一方面保证民警在岗在位。在车队通过前，发生交通事故的，有线路检查车的，由随车事故处理人员处理。在事故处理人员无法立即赶到的情况下，执勤民警应在做好标记后，立即撤除现场，有伤员的可征用社会车辆将其运送去医院，将事故损坏车辆和其他障碍物拖至不影响交通安全和观瞻的地点，待车队通过后处理。如果遇重特大交通事故，必须及时向指挥员报告，以便指挥员尽快作出推迟车队出发时间、控制行车速度或改变行车路线的决定。,七是讲究警卫形式，注意工作方法。执勤民警要着装统一（必要时，可根据要求着便装），做到警容严整，精神饱满，文明执勤，严禁在执行任务期间训斥、拉扯群众。在重要警卫工作中，民警要本着公开与秘密相结合的原则，采取交叉站位，警便结合的做法，不得重复布岗或三、五成群。,八是执勤民警应细致观察警卫区域内车辆和行人的情况，如发现不安全因素，及时向上级汇报或采取必要的应急措施，防止发生恶性案件。,路线交通警卫的基本措施,确保安全是交通警卫工作的重要方针。围绕这一方针，我们可以根据不同的情况采取“交通管制、绕、缓、靠、,让、停”等方法和措施。,交通管制和“绕、缓、靠、让、停”的,5,字工作模式，在线路警卫工作中，往往是互相联系，并且根据不同警卫对象、不同任务、规格，又都各有一套方法。因此，必须灵活使用，不能生搬硬套。,（,1,）交通管制：多用在一级警卫任务或大型集会活动中，在路线交通警卫工作中，一般以“远疏近控”的方法，采取分时、分道、分段的局部临时的交通管制。实施中要注意封车时机问题，封车过早影响群众生活和首长形象，过晚则影响车队安全通行。执勤中要综合道路状况、车流量、机动车与非机动车以及行人的速度、车队距离等情况确定封车时间，要在确保首长安全的前提下尽量方便群众。同时，还要加强行人、自行车的管理，防止他们在车队前抢行或在车队间隙横穿道路。收尾车通过后，适时恢复正常交通秩序，如过快放行，易造成其他车辆超越、尾随车队，构成不安全因素。,（,2,）“绕”：就是视道路条件，令超长、超宽、超高的大货车、拖挂车、平板车以及运载危险品的车辆绕道行驶。在实际工作中，我们将其称作“交通分流”。其目的：一是削减警卫线路上的车流总量；二是避免车辆横穿警卫路线上交叉路口的干扰；三是防止警卫路线相邻道路形成大量的车辆拥堵。分流的对象应根据需要调整，如在一些重要警卫工作中，分流的对象可以扩大到出租车、农用车等；对一些城市存在的影响交通安全、交通秩序的载客机动三轮等车辆，一般也采取“绕行”的方法，使其避开警卫车队。,（,3,）“缓”：就是令在警卫线路上逆向行驶的车辆减速慢行。,“缓”的主要特征，是使警卫线路上逆向行驶的车辆在保证安全的前提下，保持一定的行车速度。,（,4,）“靠”：是指警卫车队通过时，在警卫线路上与警卫车队同向行驶的车辆就近靠边缓行。一般经常在二级以下任务采用。,（,5,）“让”：是令在警卫线路上与警卫车队同向行驶的车辆驶入非机动车道。在机动车与非机动车道不分的情况下，靠路边暂停。“靠”和“让”的主要特征是尽量让出同方向一股车道，保证警卫车队顺利通过。车辆在“靠”、“让”时，具有被动性，行驶速度、方向要靠执勤民警指挥，此时民警的判断及应变能力、指挥水平也就显得比较重要。,（,6,）“停”：一是停止横向交通，当车队临近时，不允许各种车辆和行人横向穿越警卫路线。二是停止逆向和同向交通，在狭窄道路或弯道较多的路段，警卫车队在拐弯时，逆向行驶车辆构成的威胁较大，应提前在有关路口设卡，控制对流车驶入，或者指挥车辆停车避让又如在城乡交接处，交通状况复杂，平时农用车、“三小车”较多，所以对于该地区行驶的车辆一般都应指挥其停下，以保证车队在较短时间内整体迅速通过。,现场交通警卫工作,现场交通警卫工作的主要特点是：一方面人流量大、车辆集散时间集中，与会警卫对象的集散路线同与会群众集散路线相交织，组织管理工作难度较大；另一方面会场相对固定，活动内容已相对程序化，警卫工作已积累了一定的经验，做好现场警卫工作有一定基础。,现场交通警卫工作主要任务是：保证与会车辆进出会场安全畅通，保证车辆停放安全、有序、方便，防止发生交通事故和意外事件。,1,、现场警力部署,2,、现场交通警卫的基本措施,3,、现场交通警卫的工作要点,现场警力部署,现场交通警卫工作应遵循“突出重点，兼顾一般”和“以面保点”的原则部署警力。重点部位是：现场周围繁华、复杂、易堵地段；现场的进出口和备用出口；进出口附近的车行道转弯处、视线不良的陡坡、人车混杂地带；现场内行车路线的路口、转弯上、下车地点、停车场地等部位。遇大型、重要活动，应设立交通警卫现场临时指挥所。,（,1,）现场交通警卫工作中，执勤民警应根据现场具体情况，一般提前,30,分钟至,1,小时到达现场。到岗后，应迅速调节现场外围的交通流量，检查、控制现场内的出人口、行车线路、下车地点和停车场地，排除障碍，腾清道路。遇复杂场所，到达现场时间还应提前。,（,2,）群众性游览场所。视车辆数量、活动路线、道路状况、停车条件和上级警卫部门的要求，派出必要的警力，提前控制车辆的进出和车辆停放场所，适时做好车辆指挥和管理。,（,3,）集会,(,会议,),场所。应重点加强，一般相对集中使用警力，提前疏导、清理车辆，控制车辆进出要道和车辆停放场所。,现场交通警卫的基本措施,执勤民警要根据警卫对象的不同特点、不同用车、不同地区、不同场所、不同时间、不同条件，按照警卫部门的要求，灵活机动地疏导交通、指挥调度车辆，力求达到迅速、安全、便利。主要遵循“先重点，后一般；先小车，后大车；先外宾，后内宾；先车队，后单车；先来停近，后来停远”的“五先五后”原则。,（,1,）外围交通控制。对于规模庞大、涉及地区广泛的大型活动，为削减现场周围道路的车流总量，可实施大范围的交通管制。其交通警卫工作较一般现场难度更大，要求更高。如在大型焰火晚会、大型体育赛事、大型群众性集庆活动等项工作中，可根据需要，以现场为中心，在外围道路设立一系列交通分流点，对非参与活动的车辆实施分流。对于地区性的大型活动，甚至可以对过境车采取限时人城或指定过境路线，令其在城市外围道路绕行的措施。,（,2,）控制周边道路。遇重要外宾交通警卫，可临时禁止车辆尤其是大型机动车辆进入活动场所范围，应指挥其改道行驶。对于参观游览场所的交通警卫，要注意调节大型旅游车队进入现场的时间，避免交通和停车场地拥挤，同时要疏导机动车和行人，让其只行不停，避免围观而形成交通堵塞。,（,3,）进出现场时间。进出现场车辆较多的，可从空间和时间上调控。如道路条件允许的，可以指定行车路线，实行分路进场；若活动场所周围道路有限，可事先设定到场时间，使车辆按时间段先后进场。分路、分时进场困难的，可疏导道路上其他车辆临时绕道行驶或暂停避让。,（,4,）上下车地点安排。应安排主要警卫对象在活动场所贵宾休息室门前车道上下车，并停放车辆。其他人员可以采取到场和离场时，在门前上下车，空车调至停车场停放的措施。遇参加活动车辆较多时，大型客车一般安排在停车场上下车,（,5,）车辆停放地点。要根据车辆多少、活动安排、气候条件、道路情况和停车条件而定。既要保证主宾上下车方便，又要保证车辆停放安全，一般车辆力争一次性停妥，尽可能减少掉头和倒车。以保证集结得快、疏散得快。主要停车方法是：,（,6,）车辆停放的形式。车辆停放，则要因地制宜，保证通道畅通，车辆可以随时驶出。主要停车形式有：,一是停车场地宽敞、车辆较多的，可以齐头并列，单横排停放；,二是停车场地比较窄长、贴近建筑物的场所或在道路两侧的，采用车头向着离去的方向斜向或纵向停放；,三是在道路一侧停放的，车辆应头尾衔接、纵列依序停放；,四是停车场地有限、道路狭窄无法利用时，可将车倒至人行道内，并排停放。,现场交通警卫的工作要点,（,1,）现场进出口的控制。执勤民警要重点加强现场门前的车辆指挥与疏导，按照“七不准原则”开展工作，即不准车辆原地掉头、不准大客车随意上下乘客、不准逆向停车、不准超车、不准超速、不准争道抢行、不准在疏散时开空车找人。,（,2,）现场内部的控制。现场内部的车辆指挥应注意以下几个环节：,一是主宾上、下车地点、停车位置及车辆起动时间，应按警卫部门的要求指挥；,二是车队以外车辆，应按指定地点停放，并在车队不运行时调度，不得穿插于车队中间；,三是现场内车辆一律凭有关通行证，按指定路线行驶；,四是保证主宾车队进出安全畅通。有条件的场所，要选择,2,至,3,个进出口或通道进行交通控制，以作备用；,五是清除现场进出口附近的停留车辆或无关车辆。,（,3,）检查停车情况。车辆停放就位后，现场执勤民警应对停车情况进行一次例行检查。这样，一是做到心中有数，便于车辆疏导工作；二是积累资料，便于今后类似活动的安排；三是发现不安全因素，及时加以解决或采取必要的补救措施。,交通警察道路执勤执法工作规范,第二十五条 交通警察在道路上执勤执法应当按照规定穿着制式服装，佩戴人民警察标志。,第二十六条 交通警察在道路上执勤执法应当配备多功能反光腰带、反光背心、发光指挥棒、警用文书包、对讲机或者移动通信工具等装备，可以选配警务通、录音录像执法装备等，必要时可以配备枪支、警棍、手铐、警绳等武器和警械。,第二十七条 执勤警用汽车应当配备反光锥筒、警示灯、停车示意牌、警戒带、照相机（或者摄像机）、灭火器、急救箱、牵引绳等装备；根据需要可以配备防弹衣、防弹头盔、简易破拆工具、防化服、拦车破胎器、酒精检测仪、测速仪等装备。,第二十八条 执勤警用摩托车应当配备制式头盔、停车示意牌、警戒带等装备。,第二十九条 执勤警车应当保持车容整洁、车况良好、装备齐全。,第三十条 交通警察执勤执法装备，省、自治区、直辖市公安机关可以根据实际需要增加，但应当在全省、自治区、直辖市范围内做到统一规范。,当前我市道路交通警卫工作面临的新形势,当前，各级党委政府和上级公安机关对警卫工作的高度重视，为我们进一步做好警卫工作创造了有利条件。但是，我们也应当清醒地看到，一个不断发展、日益开放的社会，警卫工作的外部环境愈加复杂，直接威胁警卫对象安全的问题和因素也不断增加，目前我市的道路交通警卫工作也还面临着许多新的情况、新的问题。,（一）道路交通警卫任务依然繁重。,（二）交通安全矛盾仍很突出。,（三）各种社会矛盾引发的不安定因素增多。,（四）自身工作存在不够严格规范的地方。,（一）道路交通警卫任务依然繁重。近年来，我市经济社会发展势头强劲，城市战略地位日益突显、综合发展实力显著提高，农运会、南水北调、郑万高铁等一系列“国字号”项目工程相继在我市举办或开工建设，党和国家领导人来宛视察、各类大型活动在宛举办等等各类重大活动越来越多。中央八项规定出台后，虽然警卫的起数有所减少，但对照相关要求，现在执行的基本上都是上规格和上级别的任务，同时党和国家领导人外出视察工作、出席活动、走访慰问等都十分注意政治影响，要求轻车简从，使得道路交通警卫工作还面临着工作力度、方法、措施难把握，日程安排繁琐，临时变化多等各类因素，道路交通警卫工作压力依然很大。,（二）交通安全矛盾仍很突出。这几年，市委市政府加大了对道路基础建设的投入，城市路网建设中不断增修新路，拓宽干道，尤其是农运会后中心城区新建、改造道路有效缓解了我市道路交通的紧张状况。但是，我们也应该看到，当前和今后一段时间内，交通管理工作的矛盾仍很突出，交通安全面临的形势仍相当严峻。一是机动车数量剧增，道路交通压力日益增大。与之对应，目前我市城乡道路状况还不能满足机动车畅通行驶的需要，市区的一些主要路口、主要路段，一些公路路段交通拥挤、车流不畅的状况依然存在。二是我市部分道路情况复杂，管理难度大。到目前为止，我市高等级公路在全部城乡道路中所占比例还比较小，大部分道路是混合交通，等级状况差，人车混行、争道行驶现行依然存在。部分道路路况差，路面损毁严重，修复施工频繁，限制了车辆通行能力。三是道路交通参与者遵守交通法规意识不强、事故频发。这些因素的存在，给道路交通警卫工作埋下了众多的隐患，给我们顺利完成交通警卫任务增加了一定的难度。,（三）各种社会矛盾引发的不安定因素增多。目前，由各种社会矛盾引发的群体性事件涉及社会生活的许多方面，非法集资、拆迁征地、交通事故等因素都成为了引发群众性事件的“导火索”，而且一些事件呈现隐蔽性强、组织性强、目的性强的特点，处置难度较大，有的甚至以极端偏激方式向政府和社会施压，造成了极其恶劣的社会影响。众多社会不安定因素的长期存在，无疑增加了警卫工作的难度，如果在特定时间发生，给交通警卫工作带来的后果是十分严重的。此类问题曾多次出现，教训十分深刻。,（四）自身工作存在不够严格规范的地方。近年来，我市各级公安交通管理部门为完成好各项交通警卫任务付出了大量的辛勤劳动，工作也得到了市委市政府和各上级部门的充分肯定。然而，通过总结经验、查找不足，我们也还发现在我们的交通警卫工作中存在一些需要进一步提高和完善的地方。一是警力部署不当，有些路段和场所不是按照周围环境的实际情况布置警力，而是机械地按距离、安路口等分设哨；二是警力布置过早，对社会面的影响较大，造成群众不满，同时导致形式张扬，引起群众围观，增大了任务的危险系数；三是执勤民警站位不当，不能对车辆行人实施有效控制；四是习惯采取“人海战术”，由于对路线警卫工作认识不到位，总认为警力越多越安全,导致警力浪费现象严重；五是个别民警执勤形象不佳，执勤方式简单粗暴,“推、拉、搡、扯”现象时有发生。以上问题虽属个别现象，但负面影响不容忽视，同时也造成了有限警力的浪费和安全漏洞的存在。,分析上述问题，究其原因主要有以下几个方面：一是基层指挥员、包括参勤民警对警卫工作不熟悉，对具体警卫活动内容及辖区环境不了解不熟悉。对警卫工作的任务内容、部署原则、职责要求以及重点路口、复杂路段的具体情况缺乏明确认识和掌握，不能准确的理解警卫工作的工作原则，更不能合理有效的布置安排警力，布置任务多凭经验办事，往往流于形式，因此不可避免地存在警力部署不当的现象；二是参勤民警警卫业务能力不强，经验不足。由于怕出问题，不得不动用大量人员、采取某些“原始”的方法和措施来维持“场面”，对付可能发生的危险；三是指挥系统不灵，通信联络不畅。这样势必导致无法及时了解、掌握任务进度，造成管控时机不当，工作被动的局面；四是执勤民警素质参差不齐。受民警思想认识及业务水平的限制，往往造成“两个极端”：一方面是不能正确处理领导安全与政治保卫的关系，将保护警卫对象的安全与维护党在群众中的政治影响相隔离，存在执勤方式简单粗暴，伤害群众感情，损害群众利益的问题。另一方面是敌情意识、政治敏锐性、工作责任心不强，警卫工作业务不熟练，造成民警管控不力，岗点形同虚设。以上问题，都是我们在今后的工作中必须引起足够重视并切实加以改正的重点。同时，对于我们在座的各位来说，在具体警卫工作的开展过程中，必须对交通警卫的任务内容、部署原则、职责要求等基本知识有一个系统的认识和掌握，只有这样，才能从根本上解决凭经验办事的错误做法，才能真正做到重点突出，有的放矢。,