公共就业服务管理与业务操作规范(-56)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,公共就业效劳管理与业务操作标准,石首市劳动就业管理局 易 波,1,第一局部 公共就业效劳管理, 公共就业效劳机构的职责, 公共就业效劳的概念, 公共就业效劳体系的职能, 人力资源和社会保障公共就业效劳平台的职责, 公共就业效劳体系,2,第二局部公共就业效劳的业务范围及操作标准,就业失业登记,公共职业介绍,劳动事务代理,失业保险管理,职业培训、创业培训,就业援助,人力资源台账填表说明,3,第一局部,公共就业效劳管理,4,一、公共就业服务的概念, 公共就业效劳，是指政府为促进就业，运用经济、财政、税收、金融等政策，为城乡劳动者提供公益性就业效劳的公共体系，包括职业介绍、职业培训、职业指导、社区就业岗位开发和其他效劳工程。,5,公共就业效劳机构；,街道、乡镇、社区基层公共就业效劳工作平台；,人力资源市场效劳场所；,公共就业效劳制度：免费效劳制度、统筹管理制度、就业与失业登记管理制度、就业援助制度和专项效劳制度等各类制度。,公共就业效劳信息网络；,二、公共就业服务体系,6,实施就业政策和人才政策，对城乡所有劳动者提供公益性就业效劳；,对就业困难群体提供就业援助；,对用人单位用人提供招聘效劳；,对就业与失业进行社会化管理；,对用人单位和劳动者提供根本人力资源社会保障事务代理等；,三、公共就业服务体系的职能,7,1、免费为劳动者提供以下效劳：,就业政策法规咨询；,职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；,职业指导和职业介绍；,对就业困难人员实施就业援助；,办理就业登记、失业登记等事务；,其他公共就业效劳。,2、根据用人单位需求提供以下效劳：,招聘用人指导效劳；,代理招聘效劳；,跨地区人员招聘效劳；,企业人力资源管理咨询等专业性效劳；,劳动保障事务代理效劳；,为满足用人单位需求开发的其他就业效劳工程。,四、公共就业服务机构的职责,8,负责组织开展就业法规政策的宣传和咨询;,负责组织开展辖区的人力资源调查统计、动态管理工作;,负责审核、上报就业登记、失业登记相关资料，组织开展登记失业人员日常管理 工作;,负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业效劳;,组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定；,负责社区就业岗位开发，做好公益性岗位开发管理工作，开展创立充分就业社区活动；,负责审核、上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业 政策；,做好工程推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪效劳等创业效劳工作，指导开展信用社区创立工作；,负责审核、上报灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；,承担上级部门安排的其他就业效劳工作。,五、人力资源和社会保障公共就业服务平台的职责,9,第二局部,公共就业效劳的业务范围及操作标准,10,办理就业登记的对象, ?就业失业登记证?的作用,办理失业登记的对象, 办理?就业失业登记证?的程序,一、就业失业登记,11,一?就业失业登记证?的作用, ?就业失业登记证?是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才效劳等情况的根本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。?就业失业登记证?中的记载信息在全国范围内有效，劳动者可凭?就业失业登记证?跨地区享受国家统一规定的相关就业扶持政策。,12, 在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且处于失业状态的人员可以办理失业登记，领取?登记证?。, 在法定劳动年龄内，通过各种形式参加社会经济活动且获得的合法劳动收入不低于当地最低工资标准的人员均应办理就业登记，领取?登记证?。,二办理就业登记的对象,三办理失业登记的对象,13,个体经营业主或灵活就业人员办理就业登记,应在30日内由本人持身份证、工商营业执照到就业所在地社区初审,街道或乡镇人力资源和社会保障效劳机构复核,公共就业机构办证,应当自录用之日起30日内，到所在地县以上公共就业效劳机构申请办理就业登记。,用人单位招聘录用人员,就业登记的办理,四办理?就业失业登记证?的程序,14,失业登记的办理,经常住地社区初审，街道或乡镇人力资源和社会保障机构复核，县级以上公共就业效劳机构签章后，由社区统一办理失业登记，领取?登记证?。,由单位就业转失业人员,灵活就业转失业人员,没有就业经历的失业人员,经户籍所在地的社区初审，街道或乡镇人力资源和社会保障机构复核，县级经上公共就业效劳机构签章后，由社区统一办理失业登记，领取?登记证?。,在与用人单位终止或解除劳动合同的15日内到失业保险关系所在地县级以上公共就业效劳机构办理失业登记。,15,职业介绍的概念,职业介绍的范围,公共职介活动收费,职业介绍的流程,二、公共职业介绍,16, 职业中介机构是指为劳动者求职和用人单位招聘用工提供中介效劳及相关效劳的机构。, 职业供求信息效劳，用人推荐、招聘效劳、职业指导、人力资源管理咨询效劳、推荐培训、人力资源测评、互联网职业信息效劳、举办招聘洽谈会等。,一职业介绍的概念,二 职业介绍的范围,17, 免费提供效劳，根据鄂价费规202194号文，可以收取日常交流摊台位费和场地租赁费。,三公共职介活动收费,18,提供招聘资料,招聘资料审核,媒体发布信息,张贴招聘简章,现场招聘,委托招聘,网上招聘,人员提供,用人单位招,聘劳动者,流程,四职业介绍的流程,19,劳动者,求职流程,开具推荐函,职业指导,登录入网,咨询、测评指导,查询匹配推荐,求职人员,回执处理,洽谈失败,洽谈成功,办理录用备案手续,重新登记,进入就业管理,进入失业管理,20,代理的对象, 效劳工程,劳动保障事务代理流程,三、劳动事务代理,21, 与企业单位解除劳动关系的自谋职业人员, 企业单位委托集体办理的在岗职工和聘用人员, 改制、转制企业整体分流的人员, 高校毕业生、技工学校、职业学校的毕业生、复员退伍军人和接受劳动预备制度培训的毕结业人员, 符合政策规定的企业“协保人员, 其他需要代理的人员,一代理的对象,22, 代管代存劳动人事档案、户口申报，代缴住房公积金, 代发工资，代缴养老、失业、工伤、医疗、生育保险，代办退休申报手续, 代办职称评审申报、协助办理工作认定有关手续, 代办劳动合同签订、续签, 为用人单位派遣人员办理招工录用备案相关手续, 为委托代办人员出具因公、因私及个人表现情况据实记载证明材料, 其他需要代理的效劳工程, 承办与劳动保障事务相关的工作,二效劳工程,23,委托申请,单位委托代理：提交单位资质法律文书，领取?单位委托劳动保障事务代理申请表，根据代办工程，逐项填写委托代理要,个人委托代理：向代理机构提供居民身份证、户口薄及相关身份证明材料，领取?个人劳动保障事务代理申请表?，并逐项填写委托代理要求；,接单位或个人的委托申请后，在三个工作日内审查有关证件、材料、调查、核实委托单位或个人的情况，就是否接受委托代理作出答复。,代理机构与委托的单位或个人签订?劳动保障事务代理协议书?，确定代理事项，建立劳动保障事务代理关系。,委托单位或个人按湖北省物价局鄂价费2005183号文件规定标准向代理机构缴纳费用,。,委托代理机构为委托单位、个人在规定时间内代理其委托的劳动保障业务。,代理审核,签订合同,缴纳代理费,履行代理业务,三劳动保障事务代理流程,24,失业保险制度的概念,申领失业保险金的具件条件,停止给付失业保险待遇的情形,失业保险待遇的构成,失业保险金的给付标准,失业保险金的给付期限,失业人员申领失业保险金的程序,四、失业保险管理, 失业人员根本医疗保险,失业保险关系转移接续,25, 按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年。, 非本人意愿中断就业, 已办理失业登记，并有求职要求办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必须程序, 失业保险制度是通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供的一定时期物质帮助及再就业效劳的制度，是社会保障体系的重要组成局部，是社会保险的主要工程之一。,一失业保险制度的概念,二申领失业保险金的具体条件,26, 失业人员领取失业保险金期间，有以下情形之一的，停止申领失业保险金，并同时停止享受其它失业保险待遇：, 重新就业的;, 应征服兵役;, 移居境外的;, 享受根本养老保险待遇的；, 无正常理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的；,三停止给付失业保险待遇的情形,27,丧葬抚恤补助支出,失业保险金支出,领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴,医疗补助金支出,四失业保险待遇的构成,在各项失业保险待遇中，失业保险金是最根本、最重要的待遇工程、其它各项失业保险待遇都以失业保险金为根底的, 调剂用于再就业效劳中心的资金支出,农民合同制工人一次性生活补助支出,其他支出,28, ?条例?规定：“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资、高于城市居民最低生活保障标准的水平、由省自治区、直辖市人民政府确定。, 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工根本医疗保险，享根本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的根本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳根本医疗保险费。,失业人员失业前所在单位和个人按规定缴费期间满1年，失业后发给3个月失业金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月失业金，最长为24个月,。,五失业保险金的给付标准,六失业人员根本医疗保险,七失业保险给付期限,29,人社部门审批,单位申报,个人办理,失业登记,经办机构审核,领取失业金,失业人员的原单位须将失业人员的名单、档案、终止或解除劳动合同的证明以及缴纳失业保险费的依据在十五日内报送失业保险经办机构备查。,失业人员须持原单位出具的终止或解除劳动关系的证明、本人身份证、及当地人力资源和社会保障部门规定的其它材料，及时到当地失业保险经办机构办理失业登记，领取?就业失业登证?。,失业保险经办机构按规定对单位和失业人员本人报送及提供的有关资料进行认真审核，核定失业人员应领取失业保险金的期限、标准、报当地人力资源和社会保障部门批准。,失业人员凭失业登记证明、本人身份证、?就业失业登记证?、二寸登记彩照二张，到失业保险经办机构办理领取失业保险金手续，同时接受劳动就业部门提供的免费培训和免费职介。,八失业人员申领失业保险金的程序,30,职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。,九失业保险关系转移接续,31,创业培训的对象,创业培训的内容,创业培训时间,创业培训补贴的标准,职业培训的类型,享受职业培训补贴的对象,培训时间和享受补贴的标准,职业培训：,创业培训：,五、职业培训、创业培训,培训机构,32,补贴的对象,职业培训：,补贴的标准,城镇登记失业人员；农村转移就业劳动者；毕业年度高校毕业生；城乡未继续升学的应届初高中毕业生。,就业技能培训包括理论培训和操作技能实训，培训时间不得低于7天，享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月，补贴标准为200元2000元。,依据职业技能标准：职业培训可分为初级、中级、高级职业培训。,依据职业培训的任务、对象、形式和内容的不同，职业培训可分为就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。,培训机构：,类 型,劳动就业训练中心：其主要任务是承担就业前培训、转岗培训、再就业培训、农村劳动力转移培训和创业培训工作。是公共就业效劳体系的重要组成局部。职业培训是积极的就业政策的重要内容。,33,创业培训：,培训对象：,培训时间：,培训内容：,补贴标准：,有创业要求和培训愿望，具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者。,创业培训采取SIYB模式或其它模式，分共性辅导、个性辅导、后续辅导三个阶段，采取政策宣讲、工程推介、市场调研、案例剖析、专家指导等形式进行。,10天3个月,创业培训补贴由培训机构申领，培训对象免费参加，标准为400元1200元。,34,就业援助的概念,就业援助的主要内容,就业援助的主要对象范围,六、就业援助,35,就业援助制度是指政府建立的以就业困难人员为主要对,象，制定各类特殊扶持政策、多渠道开发公益性就业岗位，,提供有针对性的援助措施，帮助就业困难人员尽快再就业的,一项制度。,一就业援助的概念,36,女性年满四十周岁或者男性年满五十周岁的失业人员,连续失业一年以上的人员,失地农民,城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员,农村零转移就业贫困家庭成员,毕业一年以上未就业的高校毕业生,残疾人,各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿,二就业援助的主要对象范围,县级以上人民政府可以根据本地实际情况扩大援助范围,37,公益性岗位的开发与管理,小额担保贷款,社会保险补贴,三就业援助的主要内容,38,社区人力资源和社会保障管理、交通协管、广场管理治安协管等具有管理性质的工作岗位。,社会管理类：,公共效劳类：,单 位 类：,机关事业单位、社会团体定编以外的工勤效劳岗位。如门卫、保安、后勤效劳等岗位。,公益性岗位开发范围,社会治安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、,公用设施维护、托老托幼效劳等具有公共效劳,性质的工作岗位。,公益性岗位开发与管理,39,由市劳动就业管理局申报，市人力资源和社会保障局批准，,报财政局备案，向社会公布。,用人单位需要开发新的公益性岗位和有公益性岗位需求,的机关事业单位，由乡镇、街道社区向市劳动就业管理,局申报，经市劳动就业管理局审核并报市人力资源和社会保,障局、财政局审批，纳入公益性岗位,公益性岗位认定,：,公益性岗位开发与管理,40,?湖北省就业促进条例?规定的九类困难人员,公益性岗位补贴的对象,：,公益性岗位开发与管理,公益性岗位补贴标准：,公益性岗位补贴按不低于本市最低工资标准60%给予岗位,补贴，由市财政部门从就业专项资金名列支。工资和岗位,补贴合计不得低于本市最低工资标准。,41,申报,审核,审批,公益性岗位补贴按季申报。由用人单位向所在地、街道镇人力资源和社会保障效劳所提出申请，由街道镇人力资源和社会保障效劳所构负责填写?公益性岗位补贴申报表?一式两份，于安置次月7日前报市劳动就业管理局。,人力资源和社会保障效劳所于当月7个工作日内办完审核分类。,市财政部门在个工作日内审批并拨付资金到市劳动就业管理局在银行开立的根本账户。,发放,市劳动就业管理局在个工作日内，向用人单位企业拨付岗位补贴。用人单位企业要建立专门的发放台帐，以现金或者工资卡形式直接发放到公益性岗位就业人员手中，以现金形式发放的，需由本人在工资发放表上签字。,复审,报市劳动就业管理局复审，经市人力资源和社会局核准后报市财政,公益性岗位补贴程序,公益性岗位开发与管理,42,建立空岗位报告制度,公益性岗位管理,建立公益性岗位管理台账,公益性岗位开发与管理,43,享受小额担保贷款对象,：,城镇登记失业人员、就业困难人员、军队退役军人、高校毕业生、失地农民和在本市创业的农村劳动者。,小额担保贷款,信用担保人范围：,申请创业带动就业小额担保贷款必须实行反担保，反担保，反担保人必须属国家公务员或垂管企业、事业单位的正式干部、职工。,44,个人申请小额担保贷款的最高额度为10万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可按每人10万元以内，总额不超过50万元的额度实行“捆绑式贷款。对符合贷款条件的劳动密集性小企业贷款额度不超过200万元。贷款期限最长不超过2年。,小额担保贷款额度：,小额担保贷款,45,办理小额担保贷款程序,对申请人提供资料的真实性、申请人个人资信状况、经营场所、经营工程等进行初审和调查，初审合格的签署推荐申请人贷款意见附调查专题报告，每月15日前报市创业担保中心。,审核调查,个人申请,凡申请小额担保贷款的个人，必须本人持身份证、户口本、就业失业证、营业执照、税务登记证、创业培训结业证等有效证件原件及复印件，以及经营场地租赁合同，到经营场地所在地的人力资源和社会保障所提出申请，失地农民需出具失地证明,。,人力资源和社会保障所受理申请，验证后发放小额担保贷款前调查表。,建立台账,申请受理,各乡镇人力资源和社会保障所要建立小额担保贷款发放台帐。,46,灵活就业人员社会保险补贴对象：,原国有、集体企业下岗失业人员中的“4050和“4555人员灵活就业后，办理了就业登记手续并参加社会保险的，经予社会保险补贴。,灵活就业人员社会保险补贴标准：,灵活就业人员的社会保险补贴实行先缴后补，按养老保险、医疗保险年缴费的60%给予补贴缴费基数最高不超过100%。,社会保险补贴,47,灵活就业人员享受社会保险补贴期限,“4050人员享受补贴期限最长不超过3年，“4555人员可延长到法定退休期。原已享受但3年期未满的“4555人员，只在剩余期限内执行，不再享受补贴到法定退休期。,享受灵活就业社会保险补贴的人员，不得同时享受失业保险待遇。,社会保险补贴,48,灵活就业人员社会保险补贴方法,个人申请,审 核,登 记,认 定,社会保险补贴,持?就业失业登记证?的“4050、“4555人员灵活就业后，可向户籍或常住地乡镇、办、区人力资源和社会保障所提出认定申请,经乡镇、办、区人力资源和社会保障所在其辖区公示审核同意后出具?灵活就业证明?,市劳动就业管理局办理就业困难人员登记,市人力资源和社会保障局认定,49,人力资源花名册,就业人员花名册,失业人员花名册,就业困难人员花名册,自主创业人员花名册,七、人力资源台帐填表说明,50,51,52,53,54,55,谢谢大家！,56,