建筑法规与案例分析第三讲--建筑工程许可制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第一章 绪论,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,建筑法规概论,第三讲,建筑许可法规,建筑许可法规,建筑工程报建制度,1,建筑工程施工许可,2,从业单位资格许可,3,从业人员资格许可,4,甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，乙又将其中场地平整及土石方工程分包给丙公司。,在工程开工前，应由哪个公司申请领取施工许可证？,单项选择题,1,、建设工程实行施工许可制度，主要是为了（）,A,、调控同期开工项目的数量,B,、调控同期在建项目的规模,C,、防止施工单位违法转包工程,D,、确保工程项目符合法定的开工条件,单项选择题,2,、建设单位申请施工许可证的法定审批条件中，对施工图设计文件的要求是应当满足（）。,A,、施工需要并按规定通过审查,B,、施工进度的要求,C,、主要设备材料订货的要求,D,、施工安全的要求,单项选择题,3,、建设单位申请施工许可证时必须有已经落实的建设资金。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的（）,A,、,20% B,、,30% C,、,40% D,、,50,4,、建设工程领取施工许可证后因故不能正常开工可申请延期，但延期以两次为限，每次不超过（）个月。,A,、,3 B,、,4 C,、,5 D,、,6,单项选择题,5,、下列关于建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件的表述中，错误的是（）,A,、需要拆迁的，已取得房屋拆迁许可证,B,、有保证工程质量和安全的具体措施,C,、工程所需的消防设计按规定审核合格,D,、建设资金已经落实,单项选择题,6,、某工程符合法定开工条件，但因工期紧未办理施工许可证或开工报告审批手续即开始施工，对此，主管部门适当的处理为（）,A,、责令停止施工,B,、责令其改正,C,、只对建设单位罚款,D,、只对施工单位罚款,单项选择题,7,、建设工程因故中止施工一年者，恢复施工时，该建设单位应当（）,A,、包发证机关核验施工许可证,B,、重新领取施工许可证,C,、向发证机关报告,D,、向发证机关备案,单项选择题,8,、某工程按国务院规定于,2008,年,6,月,1,日办理了开工报告审批手续，由于周边关系协调问题一直没有开工，同年,12,月,7,日准备开工时，建设单位应当（）,A,、向批准机关申请延续,B,、包批准机关核验施工许可证,C,、重新办理开工报告审批手续,D,、向批准机关备案,单项选择题,9,、某建设单位欲新建一座大型综合市场，于,2006,年,3,月,20,日领到工程施工许可证。开工后因故于,2006,年,10,月,15,日中止施工。根据建筑法施工许可制度的规定，该建设单位向施工许可证发证机关报告的最迟期限应是,2006,年（）,A,、,10,月,15,日,B,、,10,月,22,日,C,、,11,月,14,日,D,、,12,月,14,日,单项选择题,10,、实行开工报告制度的建设工程，其开工报告是指（）,A,、施工单位向监理工程师提交的开工报告,B,、建设单位向政府主管部门提交的开工报告,C,、限额以下可以不办理施工许可证的工程由施工单位向建设单位提交的开工报告,D,、施工单位项目部向公司总部提交的报告,单项选择题,12,、建设单位应当自领取施工许可证之日起,3,个月内开工，因故不能开工又不申请延期超过时限的，施工许可证（）。,A,、自行废止,B,、应报发证机关核验,C,、应由发证机关收回,D,、由施工单位重新申办,13,、需要办理施工许可证的建设工程，建设行政主管部门应在收到建设单位申请之日起的（）日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。,A,、,7 B,、,15 C,、,20 D,、,30,单项选择题,14,、对采取虚假证明文件骗取施工许可证尚未构成犯罪的，应由发证机关（）,A,、责令停止施工，对建设单位和施工单位分别处以罚款,B,、收回施工许可证，责令停止施工，对责任单位处以罚款,C,、宣布施工许可证无效，责令停止施工，没收非法所得,D,、责令停止施工，有非法所得的，处以,5000,元以上,10000,元以下的罚款,多项选择题,1,、下列建设工程中，不需要办理施工许可证的有（）,A,、投资额,30,万元以上的建筑工程,B,、建筑面积,300,平方米以下的建筑工程,C,、实行开工报告审批制度的工程,D,、公路建设项目,E,、抢险救灾工程,多项选择题,2,、下列选项中不符合法规规定颁发施工许可证条件的有（）,A,、已经领取了拆迁许可证，准备开始拆迁,B,、没有建设工程规划许可证，但已经有了建用地规划许可证,C,、有满足开工需要的施工图纸及技术资料,D,、已经依法确定了施工企业，但尚未按规定委托监理企业,E,、办理了建设工程质量、安全监督手续,多项选择题,3,、下列关于施工许可制度和开工报告制度的有关表述中，正确的有（）,A,、实行开工报告制度的工程，必须符合建设行政部门的规定,B,、建设单位领取施工许可证后既不开工又不申请延期或延期超过时限的，施工许可证自行废止。,C,、建设工程因故中止施工满一年的，恢复施工前应报发证机关核验施工许可证,D,、按有关规定批准开工报告的工程，因故不能按期开工满,6,个月的工程，应重新办理开工报告审批手续,E,、实行开工报告审批手续的工程，开工报告主要反映施工单位应具备的条件,多项选择题,4,、下列选项中，符合颁发施工许可证法定条件的有（）,A,、已经办理了建设工程用地批准手续,B,、建设工期不满一年的，银行出具的到位资金证明达到工程合同价款的,30%,C,、经公安机关消防机构依法审查工程消防设计合格,D,、施工单位编制的施工组织设计中有根据工程特点制定的保证工程质量、安全的措施,E,、需要拆迁的，其拆迁进度符合建设工程开工的要求,工程建设执业资格制度,工程,建设执业资格制度,就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度,建设从业资格制度具体包含,从业单位资质,制度和,从业人员执业资格,制度两个方面的内容,任务三,从业单位资格许可,一、从业单位的法定条件,建筑法,规定，,从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件,：,(1),有符合国家规定的,注册资本；,(2),有与其从事的建筑活动相适应的具有法定,执业资格的,专业技术人员；,(3),有从事相关建筑活动所应有的,技术装备；,(4),法律、行政法规规定的其他条件。,任务三,从业单位资格许可,二、从业单位的资质,从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，,经资质审查合格，划分为不同的资质等级，取得相应等级的资质证书后，方可,在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。,任务三,从业单位资格许可,三、企业的资质序列、类别和等级,(,一,),施工企业的资质序列,建筑业企业资质管理规定,中规定，,建筑业企业资质分为,施工总承包、专业承包和,劳务分包,三个序列,。,(,二,),施工企业的资质类别和等级,（1,）,施工总承包,企业资质：12,个类别,（2,）,专业承包,企业资质：60,个类别,（3,）,劳务分包,企业资质：13,个类别,任务三,从业单位资格许可,（,1,）,施工总承包企业,A,、,12,个资质类别：,房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程,B,、,资质等级分为：,特级、一级、二级、三级,C,、承包范围：,可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程,分包给专业承包企业和劳务分包企业。,施工总承包资质证书,房屋建筑工程,公路工程、铁路工程,港口与航道工程,工矿工程,装饰装修工程,企业类别,等级,承担工程范围（以房屋建筑工程为例）,施工总承包企业,（,12,类）,特级,可承担各类房屋建筑工程工程施工,一级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍的下列房屋建筑工程的施工：（,1,）,40,层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（,2,）高度,240,米及以下的构筑物；（,3,）建筑面积,20,万平方米及以下的住宅小区或建筑群体,二级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍的下列房屋建筑工程的施工：（,1,）,28,层及以下、单跨跨度,36,米以下的房屋建筑工程；（,2,）高度,120,米及以下的构筑物；（,3,）建筑面积,12,万平方米及以下的住宅小区或建筑群体,三级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍的下列房屋建筑工程的施工：（,1,）,14,层及以下、单跨跨度,24,米以下的房屋建筑工程；（,2,）高度,70,米及以下的构筑物（,3,）建筑面积,6,万平方米及以下的住宅小区或建筑群体,任务三,从业单位资格许可,（,2,）,专业承包企业,A,、,60,个资质类别：,地基与基础工程、土石,方工程、建筑幕墙工程、钢结,构工程,B,、,资质等级：,一级、二级、三级,或无级别,C,、承包范围,:,可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业,分包给劳务分包企业。,专业承包资质证书,任务三,从业单位资格许可,（,3,）,劳务分包企业,A,、,13,个资质类别：,木工作业、砌筑作业、抹灰作,业、油漆制作、油漆作业、钢筋作,业、脚手架作业,B,、,资质等级：,一级、二级或无级别,。,C,、承包范围,:,可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作业。,劳务分包,任务三,从业单位资格许可,（二）,勘察企业资质管理,1,、资质类型,综合资质,专业资质,：,岩土工程（勘察、设计、测试、监测、监测、咨询、监理）、水文地质勘察、工程测量,劳务资质,：,岩土工程治理、工程钻探、凿井等,任务三,从业单位资格许可,2,、,资质等级,综合资质,：,只设甲级,专业资质,：,甲乙两级。,乙级承担中小型项目，,地域不限。,劳务资质,：,不分级别,专业类岩土工程甲级证书,任务三,从业单位资格许可,（三）,设计企业资质管理,综合资质：,只设甲级,行业资质：,甲乙丙级,专业资质：,甲乙级,建筑工程、市政公用、水利和公路等行业,设丙级,；,建筑可设,丁级,。,专项资质：,甲乙级,专业类甲级证书,任务三,从业单位资格许可,（四）监理企业资质管理,综合资质：,不分级别,业务范围：不限,专业资质：,甲乙级、丙级,业务范围,甲级：专业各个级别,乙级：二三等工程,丙级：三等工程,事务所资质：,不分级,业务范围：三等工程,任务三,从业单位资格许可,（五）,工程造价咨询单位,甲级：,业务范围不限,乙级：,工程造价,5000,万元以下的各类工程,任务三,从业单位资格许可,1,、,建筑业企业从事施工活动的范围是（ ）。,A,、营业执照的范围,B,、合同的范围,C,、资质等级许可的范围,D,、工程实际范围,2,、,施工总承包特级企业的注册资本金应在（ ）亿元以上。,A,、,1 B,、,2 C,、,3 D,、,5,3,、,房屋建筑工程施工总承包一级企业拥有的国家一级建造师人数不得少于（ ）人。,A,、,50 B,、,20 C,、,12 D,、,10,4,、,建筑业企业资质分为（ ）。,A,、施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列,B,、地基基础工程等,60,个类别,C,、房屋建筑工程等,12,个类别,D,、特级、一级、二级、三级四个等级,5,、,专业承包企业资质序列，划分为（ ）个资质类别。,A,、,60 B,、,13 C,、,12 D,、,10,二、多选题,:,10,、,从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件是（ ）。,A,、注册资本,B,、业绩,C,、专业技术人员,D,、信誉,E,、技术装备,特级企业,一级企业,二级企业,三级企业,房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准,房屋建筑工程是指,工业、民用与公共建筑,(,建筑物、构筑物,),工程。,工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。,（一） 特级资质标准,1,、企业资信能力,企业注册资本金,3,亿元,以上。,企业净资产,3.6,亿,元以上。,企业近三年上缴建筑业营业税均在,5000,万元,以上。,企业银行授信额度近三年均在,5,亿元,以上。,2,、企业主要管理人员和专业技术人员要求。,企业经理具有,10,年以上,从事工程管理工作经历。,技术负责人具有,15,年以上,从事工程技术管理工作经历，,且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；,主持完成过两项及以上施工总承包,一级资质,要求的代表工程的技术工作或,甲级设计资质,要求的代表工程或,合同额,2,亿元,以上的工程总承包项目。,财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。,企业具有注册一级建造师,(,一级项目经理,),50,人,以上。,企业具有本类别相关的行业工程,设计甲级资质,标准要求的专业技术人员。,3,、 科技进步水平。,企业具有省部级,(,或相当于省部级水平,),及以上的企业技术中心。,企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的,0.5%,以上。,企业具有国家级工法,3,项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利,3,项以上，累计有效专利,8,项以上，其中至少有一项发明专利。,企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。,企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；,已建立并开通了企业外部网站；,使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。,4,、 近五年承担过下列,5,项工程总承包或施工总承包项目中的,3,项，,工程质量合格。,高度,100m,以上的建筑物。,28,层以上,的房屋建设工程。,单体建筑面积,5,万,m,2,以上,房屋建设工程。,钢筋混凝土结构单跨,30m,以上,的建设工程或钢结构单跨,36m,以上,房屋建设工程。,单项建安合同额,2,亿元以上,的房屋建设工程。,（二） 一级资质标准：,1,、 企业近五年承担过下列,6,项中的,4,项以上,工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。,25,层,以上的房屋建设工程。, 高度,100m,以上的构筑物或建筑物。, 单体建筑面积,3,万,m,2,以上的房屋建设工程。, 单跨跨度,30m,以上的房屋建设工程。, 建筑面积,10,万,m,2,以上的住宅小区或建筑群体。, 单项建安合同额,1,亿元,以上的房屋建设工程。,2,、企业主要管理人员和专业技术人员要求。,（,1,）企业经理具有,10,年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；,（,2,）总工程师具有,1,年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；,总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。,（,3,）企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于,300,人，其中工程技术人员不少于,200,人,（,4,）工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于,10,人，具有中级职称的人员不少于,60,人。,（,5,）企业具有的一级资质项目经理不少于,12,人。,3,、,企业资信能力,(1),企业注册资本金,5000,万元以上，企业净资产,6000,万元以上。,(2),企业近三年最高年工程结算收入,2,亿元以上。,(3),企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。,（三）,二级资质标准（见,P30,）,（四）三级资质标准,任务三,从业单位资格许可,四,、,立法现状,从业单位资质管理,2000,年,1,月,25,日，,工程造价咨询单位管理办法,2000,年,3,月,29,日，,房地产开发企业资质管理规定,2001,年,4,月,18,日，,建筑业企业资质管理规定,2001,年,7,月,25,日，,建设工程勘察设计企业资质管理规定,2001,年,8,月,23,日，,工程监理企业资质管理规定,2004,年,3,月,17,日，,物业管理企业资质管理办法,（,2007.11,修订）,2005,年,10,月,12,日，,房地产估价机构管理办法,2007,年,1,月,11,日，,工程建设项目招标代理机构资格认定办法,任务三,从业单位资格许可,四,、,立法现状,从业人员资格管理,1995,年,9,月,23,日，,中华人民共和国注册建筑师条例,2008,年,1,月,29,日，,中华人民共和国注册建筑师条例实施细则,1997,年,9,月,1,日，,注册结构工程师执业资格制度暂行规定,1999,年,4,月,7,日，,注册城市规划师执业资格制度暂行规定,2002,年,4,月,8,日，,注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定,2005,年,2,月,4,日，,勘察设计注册工程师管理规定,2006,年,1,月,26,日，,注册监理工程师管理规定,2006,年,12,月,25,日，,注册造价工程师管理办法,注册房地产估价师管理办法,注册建造师管理规定,任务三,从业单位资格许可,五,、施工企业的资质许可,(,一,),施工企业资质管理体制,建筑业企业资质管理规定,中规定，,国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。,国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门,配合,国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作,。,任务三,从业单位资格许可,六、施工企业资质证书的申请、延续和变更,(,一,),企业资质的申请,建筑业企业资质管理规定,中规定，,建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，,应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。,任务三,从业单位资格许可,资质申请与审批,1,、,由国务院建设主管部门实施,。,(1),施工总承包,序列,特级资质、一级资质,。,(2),国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属,一层级的企业的,施工总承包二级资质、三级资质,。,(3),水利、交通、信息产业方面的,专业承包序列一级资,质。,(4),铁路、民航方面的,专业承包序列一级、二级资质。,(5),公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交,通,专业承包不分等级资质。,任务三,从业单位资格许可,2,、由企业工商注册所在地,省、自治区、直辖市人民政府,建设主管部门实施。,施工总承包序列二级资质,(,不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质,),。,专业承包序列一级资质,(,不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质,),。,专业承包序列二级资质,(,不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质,),。,专业承包序列不分等级资质,(,不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承,包序列的不分等级资质,),。,任务三,从业单位资格许可,3,、由企业工商注册所在地设区的,市人民政府,建设主管部门实施：,施工总承包序列三级资质,(,不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质,),；,(2),专业承包序列三级资质；,(3),劳务分包序列资质；,(4),燃气燃烧器具安装、维修企业资质。,企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，,其资质等级按照最低资质等级核定；,已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，,但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。,任务三,从业单位资格许可,4,、取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关,不予批准,企业的资质升级申请和增项申请。,(1),超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；,(2),与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的。,(3),未取得施工许可证擅自施工的。,任务三,从业单位资格许可,(4),将承包的工程转包或违法分包的。,(5),违反国家工程建设强制性标准的。,(6),发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故。,(7),恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的。,(8),隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的。,任务三,从业单位资格许可,(9),按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的。,(10),未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的。,(11),涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书。,(12),其他违反法律、法规的行为。,任务三,从业单位资格许可,(,二,),企业资质证书的延续,建筑业企业资质证书有效期为,5,年。,资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满,60,日前，申请办理资质延续手续。,对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续,5,年。,任务三,从业单位资格许可,(,三,),企业资质证书的变更,1,办理企业资质证书变更手续的程序,建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后,30,日内,办理资质证书变更手续。,任务三,从业单位资格许可,6,、,负责全国建筑业企业资质的统一监督管理的部门是（ ）。,A,、建设部,B,、交通部,C,、人事部,D,、发改委,7,、,建筑业企业资质证书有效期为（ ）年。,A,、,8 B,、,5 C,、,3 D,、,2,任务三,从业单位资格许可,六、,禁止无资质或越级承揽工程的规定,施工单位的资质等级，是施工单位,人员素质、资金数量、技术装备、管理水平、工程业绩,等综合能力的体现，反映了该施工单位从事某项施工活动的,资格,和,能力,，是国家对建设市场准入管理的重要手段。,任务三,从业单位资格许可,（,一）,禁止无资质承揽了程,（,二）,禁止越级承揽工程,(,1,),联合共同承包的有关法律规定,建筑法,规定，,两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级,低,的单位的业务许可范围承揽工程。,(,2,),分包工程的有关法律规定,建筑法,规定，,禁止总承包单位将工程分包给,不具备相应资质,条件的单位,。,任务三,从业单位资格许可,七、,禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定,建筑法,规定，,禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。,建设工程质量管理条例,也规定，禁止施于单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。,任务三,从业单位资格许可,此外，在分包工程中还要防止出现以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的违法行为。,房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法,规定，分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，,在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。,任务三,从业单位资格许可,11,、,在施工现场管理人员中不是本单位的人员，视同允许他人以本企业名义承揽工程，这些人员包括（ ）。,A,、项目负责人,B,、技术负责人,C,、钢筋组组长,D,、安全管理人员,E,、木工,【,案例,】,1,背景 某工程项目由甲施工企业总承包，该企业将工程的土石方工程分包给乙分包公司，乙分包公司又与社会上的刘某签订任务书，约定由刘某组织人员负责土方开挖、装卸和运输，负责施工的项目管理、技术指导和现场安全，单独核算，自负盈亏。,2,问题该分包公司与刘某签订土石方工程任务书的行为应当如何定性，该作何处理,?,任务三,从业单位资格许可,分析 本案中，分包企业允许刘某以工程任务书形式承揽土石方工程，并将现场全权交由刘某负责，该项目施工中的技术、质量、安全管理及核算人员均由刘某自行组织而非该分包公司的人员，按照,房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法,第,15,条的规定，这种情况应视同,允许他人以本企业名义承揽工程。,任务三,从业单位资格许可,依照,建筑业企业资质管理规定,，下列关于企业资质申请的表述中，正确的有,( ),。,A,建筑企业可以申请一项或多项建筑业企业资质,B,申请多项建筑业企业资质的，应选择最高的一项资质为,主项资质，但须符合法定条件,C,首次申请、增项申请建筑业企业资质的，不考核企业工,程业绩，其资质等级按最低等级核定,D,已取得工程设计资质的企业首次申请同类建筑业企业资,质的，不考核工程业绩，其申请资质等级参照同类建筑业,企业资质等级核定,E,已取得工程设计资质的企业首次申请相近类别的建筑业,企业资质的，申请资质等级最高不得超过现有工程设计资,质等级,任务三,从业单位资格许可,关于无资质承揽工程，下列表述中正确的是,( ),。,A,无资质承包主体签订的专业分包合同或劳务分包合同都是无效合同,B,当作为无资质的“实际施工人”的利益受到损害时，不能向合同相对人主张权利,C,当无资质的“实际施工人”以分包人为被告起诉时，法院不应受理,D,无资质的“实际施工人”不能以发包人为被告主张权利,任务三,从业单位资格许可,八、资质证书的撤销与注销,1,、有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以,撤销,建筑业企业资质。,(1),资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的。,(2),超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的。,(3),违反法定程序作出准予建筑业企业资质许可的。,(4),对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的。,(5),依法可以撤销资质证书的其他情形。,任务三,从业单位资格许可,2,、有下列情形之一的，资质许可机关应当依法,注销,建筑业企业资质，并公告其资质证书作废，建筑业企业应当及时将资质证书交回资质许可机关。,(1),资质证书有效期届满，未依法申请延续的。,(2),建筑业企业依法终止的。,(3),建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的。,(4),法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。,从业人员资格制度法律依据,从业人员执业资格,建筑法,第,14,条规定：,“,从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的,执业资格证书,，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。,”,专业技术人员必须取得相应执业资格证书,第四节 专业技术人员执业资格许可,执业资格许可制度：,具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其职业技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。,种类：,注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造价师、注册土木工程师等。,一、建造师考试和注册的规定,注册建造师是指通过,考核认定,或,考试合格,取得中华人民共和国建造师,资格证书,，并按照规定,注册,，取得中华人民共和国建造师,注册证书和执业印章,，担任施工单位,项目负责人,及从事,相关活动,的专业技术人员。,未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。,二、建造师的注册,(,一,),注册管理机构,建设部或其授权的机构为一级建造师执业资格的注册管理机构。,省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构为二级建造师执业资格的注册管理机构。,人事部和各级地方人事部门对建造师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。,(,二,),注册申请,注册建造师管理规定,规定，,取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。,1,、申请初始注册时应当具备以下条件：,(1),经考核认定或考试合格取得资格证书；,(2),受聘于一个相关单位；,(3),达到继续教育要求；,(4),没有,注册建造师管理规定,中规定不予注册的情形。,初始注册者，可自资格证书签发之日起,3,年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。,2,、申请初始注册需要提交下列材料：,(1),注册建造师初始注册申请表；,(2),资格证书、学历证书和身份证明复印件；,(3),申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；,(4),逾期申请初始注册的应当提供达到继续教育要求的证明材料。,3,、,延续注册与增项注册,建造师执业资格注册有效期一般为,3,年,。,注册建造师管理规定,中规定，,注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满,30,日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为,3,年。,申请延续注册的，应当提交下列材料：,(1),注册建造师延续注册申请表；,(2),原注册证书；,(3),申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；,(4),申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。,4,、,不予注册和注册证书的失效、注销,注册建造师管理规定,中规定，申请人有下列情形之一的，,不予注册,：,(1),不具有完全民事行为能力的；,(2),申请在两个或者两个以上单位注册的；,(3),未达到注册建造师继续教育要求的；,(4),受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；,(5),因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满,5,年的；,(6),因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满,3,年的；,(7),被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满,2,年的；,(8),在申请注册之日前,3,年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；,(9),申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；,(10),年龄超过,65,周岁的；,(11),法律、法规规定不予注册的其他情形,。,12,、,下列不予注册的是（ ）。,A,、年满,60,周岁，刚办完退休手续的李某,B,、王某因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起不满,5,年,C,、刘某因邻里纠纷受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起满,3,年,D,、赵某去年被吊销注册证书,E,、未达到注册建造师继续教育要求申请延续注册,注册建造师有下列情形之一的，其,注册证书和执业印章,失效,：,(1),聘用单位破产的；,(2),聘用单位被吊销营业执照的；,(3),聘用单位被吊销或者撤回资质证书的：,(4),已与聘用单位解除聘用合同关系的；,(5),注册有效期满且未延续注册的；,(6),年龄超过,65,周岁的；,(7),死亡或不具有完全民事行为能力的；,(8),其他导致注册失效的情形。,注册建造师有下列情形之一的，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：,(1),有以上规定的注册证书和执业印章失效情形发生的；,(2),依法被撤销注册的；,(3),依法被吊销注册证书的；,(4),受到刑事处罚的；,(5),法律、法规规定应当注销注册的其他情形。,5,、,变更、续期、注销注册的申请办理,在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。,聘用企业与注册建造师解除劳动关系的，应当及时申请办理注销注册或变更注册,。,申请变更注册的，应当提交下列材料：,(1),注册建造师变更注册申请表；,(2),注册证书和执业印章；,(3),申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件；,(4),工作调动证明,(,与原聘用单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明,),三、,建造师的受聘单位和执业岗位范围,（,一）建造师的受聘单位,建造师执业资格制度暂行规定,中规定，,建造师的执业范围包括：,(1),担任建设工程项目施工的项目经理。,(2),从事其他施工活动的管理工作。,(3),法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。,一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；,二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。,（,二）建造师执业范围,1,、,执业区域范围,注册建造师执业管理办法,(,试行,),规定，,一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。,通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。,2,、,执业岗位范围,建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理但,不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人,。,发生下列情形之一的除外,:,(1),同一工程相邻分段发包或分期施工的；,(2),合同约定的工程验收合格的；,(3),因非承包方原因致使工程项目停工超过,120,天,(,含,),，经建设单位同意的。,注册建造师担任施工项目负责人期间,原则上不得更换,。,如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：,(1),发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；,(2),发包方同意更换项目负责人的；,(3),因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的,。,第四节 专业技术人员执业资格许可,一、注册建筑师,定义：,依法取得注册建筑师证，从事房屋建筑设计及相关业务的人员。,一级报考条件：,硕士以上学位,2,年，学士,3,年，本科,5,年,二级报考条件：,本科毕业,2,年,考试时间：,全国统一考试，一年一次,。,考试内容：,10,门课，可分开考，有效期,8,年,执业范围：,建筑设计、咨询、鉴定等,第四节 专业技术人员执业资格许可,二、注册结构工程师,定义：,取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务,二级报考条件：,工业与民用建筑专业本科,2,年，专科,3,年,一级报考条件：,基础考试，本科,1,年,专业考试，本科学历，工学学士,4,年,考试时间：,全国统一考试，一年一次,考试内容：,19,门课，一次考,执业范围：,结构工程设计、咨询、鉴定等,第四节 专业技术人员执业资格许可,三、注册建造师,国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的职业资格,一级：,房屋建筑工程等,14,个专业，本科毕业,4,年，从事施工管理,3,年。担任特级、一级资质企业的项目经理,二级：,房屋建筑工程等,12,个，中专以上学历,2,年，担任二级以下资质企业项目经理,第四节 专业技术人员执业资格许可,四、注册土木工程师（岩土）,从事岩土工程工作,基础考试：,土木工程专业学历或学位,专业考试：,本科,5,年，硕士,3,年，博士,2,年,必须加入一个具有资质的勘察、设计单位，从事岩土勘察、设计、监理、监测等工作,第四节 专业技术人员执业资格许可,五、注册监理工程师,报考条件：,高级职称；中级,3,年,执业范围：,从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等,六、注册造价工程师,报考条件：,造价专业本科,4,年，相近专业,5,年，硕士,3,年，博士,2,年,执业范围：,投资估算编制、概算、预算、结算、决算编制、造价控制等,第四节 专业技术人员执业资格许可,七、注册城市规划师,从事城市规划业务工作的专业技术人员,报考条件：,本科,4,年、硕士,2,年、博士,1,年,执业范围：,城市规划业务,施工管理、操作人员的从业资格,（1）项目经理,受企业法人代表委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。,（2）关键岗位,建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定,施工操作人员（施工员、安全员、造价员）,特殊工种（电工、焊工、混凝土工）,2003年2月27日国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发20035号）规定，取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。,过渡期为5年，即从国发20035号文印之日起至2008年2月27日止。,过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业 聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。,注册建造师与项目经理有什么关系？,施工企业项目经理是指受企业法定代表人的委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。,项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。,项目经理责任制是我国施工管理体制上一个重大的改革，建造师执业资格制度建立以后，仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。,建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。,国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度，统一规划。,大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一项必要性条件，是国家的强制性要求。,但选聘哪位建造师担任项目经理，则由企业决定，那是企业行为。,