中国周边安全形势

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,中国周边安全形势,一、,中国周边安全形势的新变化,二、,雁型安全模式升级与美国的,“太平洋世纪”,三、,2012,年中国周边安全形势展望,我国周边国家共有,21,个。其中，海上邻国,9,个，陆地邻国有,14,个,一、中国周边安全形势的新变化,海上问题矛盾激化,半岛局势僵局难破,日本“远交近攻”，加强日美同盟,战略忧虑刺激军备竞赛,非传统安全威胁上升,1.,海上问题矛盾激化,2011,年中菲摩擦不断,越南就南海问题抗议,美国在新加坡布置近,海舰，围堵中国,印度扩军，称霸南亚,中国航空母舰进行海试，,引起周边国家和地区不安。,美国持续介入南海地区,安全局势趋于紧张,周边国家提高警惕和关注，应对中国崛起成为重要课,题和挑战,声称对南海地区有主权，,南海形势更趋复杂,2010,年,纽约时报,发表,中国军队寻求扩张海军力量,，提出,“,中国核心利益,”,概念,国际社会对,“,核心利益说,”,反映强烈，表达对中国崛起的忧虑,中国核心利益,国家,统一,领土,完整,国家,安全,国家,主权,南海,问题,2011,年中国发布,中国和平发展,白皮书，首次界定国家核心利益,周边国家海上争端为何日益突出：,第一，,世界经济危机，能源资源短缺越来越严重。,第二，,美国重返东亚，战略关注点转向亚太和所谓的海上安全。,第三，,有些国家别有用心地渲染中国,“,中国威胁论,”,，激化矛盾。,第四，,相关法律法规中有很多自相矛盾的原则，各国都引用有利于自己的条款，致使问题复杂。,2.,半岛局势僵局难破,1895,年,甲午战争,1905,年,日俄战争,1937,年,侵华战争,1950,年,朝鲜战争,1969,年,珍宝岛战争,以朝鲜半岛为中心的,东北亚地区一直是,中国安全的致命弱点,天安舰和延坪岛炮击事件,将朝鲜半岛推向战争的边缘。,朝核问题阴云不散,李明博政府对朝采取,“战略攻势”，态度强硬,2011,年,12,月,17,日，朝鲜领导人金正日去世，给朝鲜半岛局势带来新的不确定性，但同时也意味着历史性机遇的来临。,局势成因：多重矛盾叠加促成,:,朝鲜半岛素有,“,冷战活化石,”,之称，向来被认为是,“,亚洲的巴尔干半岛,”,，其特殊的地理位置决定了它是一个难以平静的地方。当前半岛局势既是过去特点的延续，又是多种因素共同作用的结果。,其一，历史问题发酵。,其二，韩国政策调整。,其三，敏感事件诱发。,其四，外界煽风点火。,局势影响：负面影响不容低估,:,第一，地区军备竞赛升温。,第二，朝鲜越来越孤立，弃核的可能性越来越小。,第三，韩国国内的分歧越来越大。,第四，半岛安全将越来越脆弱。,局势走向：大局难以根本改变,首先，大仗很难打起来。,其次，短期内大局难以改变。,最后，韩朝敌对政策都会有所调整。,3.,日本远交近攻，加强美日同盟,日本地震接受救援的亲疏顺序,美国,英法澳韩,东南亚国家,俄印蒙古,远交近攻策略显露无疑,500,1000,1500,2000,2500,3000,2006,年,2007,年,2008,年,2009,年,单位：亿美元,2010,年,2006-2010,年中日贸易总额,10.2%,日本对外贸易总额,20.7%,日中贸易额,中国对外贸易总额,10.2%,中日贸易额,政冷经热是中日,关系的长久现象,野田佳彦政府积极强化美日同盟,机动防卫能力,加强西南地区防卫态势,重点部署海上力量,加强情报收集与警戒监视活动,政治,军事,信息,4.,战略忧虑刺激军备竞赛,从地缘角度看，美国正在加速从东亚到中亚的战略链条连接力度，一旦完成，环形包围圈将构建完毕。,中国发展航母严重,危及美国亚太利益,敦促国会增加军费开支,保持对中国的军事优势,要求中国政府说明发,展航母的动机和意图,中国海洋战略,不会危及美国利益,美国军事实力依然,领先，不必恐慌,中国发展航母符合,国际地位和国家实力,5.,非传统安全威胁上升,A,、,2011,年自然灾害,频频袭击周边地区，,给人们的生命和财产,安全带来巨大挑战。,经济战略,军事战略,新丝绸之路计划,油气资源,地缘政治,西亚,反恐基地,战略要冲,中亚,联印抗中,能源通道,南亚,首先，,美国不会完全撤离阿富汗，其撤军的战略意图是要在中亚站稳脚跟，欲走还留，在中亚地区形成多个战略支点，以便以点带面地在中亚建立军事基地网络。,其次，,美军撤离阿富汗会增加中国反恐和打击分裂主义的压力,B,、本，拉登被击毙标志着美国的反恐战争取得重大胜利，奥巴马总统,2011,年,6,月宣布正式启动从阿富汗撤军进程，对中国的安全将产生复杂的影响。,建立切实安全合作框架,C,、湄公河事件凸显航道安全重要性,D,、,2011,年,9,月,30,日缅甸政府叫停密松水电站建设，凸显非传统安全问题与传统安全问题的紧密联系。,二、雁型安全模式的升级与美国的,“太平洋世纪”,美国主导的雁型安全模式升级,推进,TPP,框架协定，打造太平洋世纪,积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构,1.,美国主导的雁型安全模式升级,轮毂模式 苏联 扇形模式 日本,雁型模式 中国,韩国,日本,菲律宾,印尼,越南,雁型阴影笼罩中国,美国亚太战略,美国,澳大利亚,轮毂模式,扇,形,模,式,雁型模式,27,美日同盟,美韩同盟,美菲、泰同盟,美澳同盟,在雁型模式中：,雁首,是美国。,第二梯队,是美日、美韩同盟，尤其是美日同盟是美国在亚太地区的“基石”。,第三梯队,是美国与澳大利亚、菲律宾和泰国等盟国的关系。,第四梯队,是美国与印尼、越南和印度的关系。,雁型安全模式升级,环形包围圈,中国发展航空母舰引发美国政府激烈争论,梯队之间加强,多边合作,共同应对地区挑,战和中国崛起,日菲发表南海安,全合作联合声明,美日韩军事三边体制成型,日越签署海洋,战略安保协议,2011,年美国对其主导的雁型安全模式进行升级，主要表现在：,首先，,进一步强化与盟国的双边安全合作。,其次，,“,雁型安全模式,”,中不同梯队间加强多边安全合作，共同应对地区安全挑战和中国崛起。,2.,强势推进,TPP,框架协定，打造美国的,“,太平洋世纪,”,APEC,出现,分裂,迹象,东盟经济贸易协议,EUROPE,ASIA,S. AMERICA,OCEANIA,AFRICA,N. AMERICA,TPP,协议使美国成为,亚太经贸机制的中心，,改写亚太经贸版图,TPP,协议,经济,贸易,军事,政治,美国对华全面包围,美国强力推进,TPP,，很大部分是：冲着中国来的。,首先，,TPP,不仅是经贸安排，更是一个战略的考量。,其次，,美国主导下的,TPP,使美国成为亚太经贸机制的中心，这将改写亚太经贸版图。,最后，,除经贸之外，,TPP,的影响不可避免地扩展到军事和政治领域。,3.,积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构,美国正式加入,东亚峰会,推进东亚合作进程,建立稳定多边架构,如果维持平衡,形成集团阵营对抗,导致激烈内部倾轧,如果失去平衡,首先，影响东亚合作进程。,中国东亚地区影响力逐年上升,美国加入东亚峰会,很可能削弱中国影响力,美国将利用议题改变,峰会定位，南海问题,将面临多边压力。,其次，削弱中国的地区影响力。,中国战略空间,北约扩张,美国重返亚太,策 略,途 径,目 标,巩固亚太安全体系,强化成熟伙伴关系,完善地区多边机制,借助,APEC,、,TPP,、东亚峰会,构建美国的“太平洋世纪”,第三，用议题逐步改变峰会的定位。,五招应对美国战略转移：,第一，,战略上藐视对手，战术上重视对手。,第二，,中国外交战略要有大思路、大规划。,第三，,在更大的范围内与美国接触、对话。,第四，,南海问题要划出底线。,第五，,加紧软实力建设，以强势话语和政治软实力回击美国的挑战。,三、,2012,年中国周边安全形势展望,中美战略竞争加剧,大选年可能引发地区外交格局新变化,以政经军合一的方式管控周边局势,1.,中美战略竞争加剧,表面上是中越菲主权争端,实质,发展航母,永不称霸,增加美国海军实力,维持美国海上优势,中美战略焦虑期,周边安全环境,的不确定性,中国崛起的,不确定性,中美竞争加剧,形成多层次地区体系,传统安全,非传统安全,发达国家,欠发达国家,霸权国家,地区强国,欧洲国际关系理论,观点,实力增长必然导致军事扩张,中国和平崛起,目标,摆脱历史宿命，避免发生激烈冲突，,塑造更加均衡的地区秩序,2.,大选年可能引发地区外交格局新变化,美国两党恶斗、经济复苏乏力，,中美关系可能将会承受更大的压力和风险,华尔街日报：中国成,美国大选输家,中美关系面,临更大风险,第一，中国成为美国,2012,年选举的重要议题，给中国外交带来压力和挑战。,阿基诺三世上,台后，积极推动,南海问题国际化,缅甸新政府上台后,一系列新举措使中缅,关系发生微妙变化,第二，政府换届导致国家内外政策的调整，给地区安全形势带来新的挑战。,朝鲜领导人更替,以及韩国大选，可能,给朝鲜半岛局势缓和,带来新变化,3.,以政、经、军合一的方式管控周边局势,能源通道,进出口通道,领海争端,非法移民,跨境民族,传统安全威胁,能源通道,“三股势力”,跨境民族,水资源、毒品,非法移民、跨境民族,领海领土争端,双重威胁导致中国周边局势极度复杂,外部威胁因素,内部威胁,因素,外部威胁因素,客观地说，中国周边局势的复杂化并不都是因为美国的介入。,其根本原因,是中国周边国家处于不同的发展阶段和拥有不同的安全需求。,以多个次区域为依托点的周边外交,容纳美,国利益,扩展中,国利益,维持地,区稳定,采取合作性参与战略,建立均衡的地区秩序,建立多层次的安全等级秩序,周边国,家受益,增强中美战略,互信与合作,塑造稳定周边环境,带动亚洲经济,互惠互利,