小城镇园林绿化市场分析报告北京市园林绿化局2010

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,北京市园林绿化局,2010,年,9,月,创生态城镇 建文明家园,小城镇园林绿化的重要性,小城镇园林绿化现状及存在的问题,小城镇绿化发展比较差距分析,小城镇绿化发展目标,小城镇绿化发展策略,报告内容,小城镇园林绿化的重要性,城乡一体，小城镇建设是关键。,小城镇在统筹城乡区域协调发展方面功能显著。建设和发展小城镇,不仅是我国城市化道路的重要途径,更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重要举措。,在北京新的城镇体系中，重点小城镇是承接世界城市功能的重要区域，是促进城乡产业融合发展、加快郊区城市化的重要载体，是北京可持续发展的重要战略空间。加快重点小城镇建设，有利于扩大内需、保持全市经济持续快速健康发展，有利于繁荣郊区经济、促进农民就业增收、有利于推进城乡基础设施建设一体化和基本公共服务的均等化，有利于优化全市产业和人口布局、疏解中心城及新城的功能和压力，对逐步消除当前首都城乡一体化发展短板具有重要的现实意义。,2.城镇发展，是建设生态文明、落实科学发展观的具体体现。,目前北京市小城镇的建设发展还在起步阶段，这个阶段也正是小城镇环境风貌形成的关键时期，小城镇建设中必须规划先行，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展；必须把生态建设、环境建设放在战略位置，促进人与自然和谐发展.只有从新的视角对小城镇进行全面考察，对其所存在的不够全面、不够协调的问题深入剖析，通过科学的方法进行规划设计和建设，才能使小城镇健康长足地发展，增强其可持续发展的能力。,整体提升，是落实,北京城市总体规划,、建设“三个北京”，实现“世界城市” 建设目标的需要。,在市委十届七次全会上，市委书记刘淇同志明确指出：“,当前北京已经进入全面建设现代化国际大都市的新阶段，必须深刻把握首都发展的规律，从大国首都的实际出发，瞄准高端，主动发展，加快建设世界城市,”。这是对首都发展规律和阶段特征的新判断，也是对全市各项工作走在全国,乃至世界,前列的新要求。,中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见提出：“,着眼于建设,“,人文北京、科技北京、绿色北京,”,全局，加大城乡统筹力度，率先在统筹城乡规划、产业布局、,基础设施建设、公共服务一体化,等方面取得突破,。”,建设世界城市的终极目标是“人类理想的城市”，即“和谐宜居城市”，包括人与人的和谐，人与自然的和谐。小城镇作为北京城市总体规划确定的,“,中心城区,新城,镇,村庄”四级体系的一个重要组成部分，整体提升小城镇的人居环境，建设宜居的生态小城镇是构筑 “世界城市”的必然要求和重要体现。,4,、增加引力，环境是提升核心竞争力的重要举措,。,城镇首先要具备吸引农村剩余劳动力迁移并逐步实现,“,农转非,”,的能力，其次要具备安置并吸纳城市人才向小城镇转移的能力。这就要求小城镇在招商引资、吸纳人才、创建精神文明、建设和谐社会时，必须有一个优质的、能满足人的生产生活需要的、适于各阶层人士居住的空间环境。,在众多的竞争力因素之中，绿地做为,唯一有生命力的基础设施,，唯一汇碳大于排放的建设要素，其建设对改善小城镇的生态和人居环境、提升公共设施的服务水平、强化城镇特色、增强城镇的吸引力和竞争力、提升居民的整体文明程度等方面具有不可取代的地位和作用。,5,、持续发展，环境建设是长效保障,。,环境建设是功在当代利在千秋的公益事业,是边际效益永远递增的事业。历史和现实证明对环境和生态的重视是人类文明的体现.人类对自然过渡的过渡索取必将受自然的惩罚.传统文化是追求天人合一.,二,.,小城镇园林绿化现状及存在的问题,北京142个小城镇中，42个为重点镇， 100个为一般小城镇。42个重点镇中,33,个为平原镇，,9,个为山区镇。,相对较小的规模特征,一般理论认为小城镇应为,5,万人,以上，镇区,2-3,万人,。根据北京市统计局,2007,年统计数据，北京市小城镇平均小城镇常住人口为,35517,人。,相对较小的人口规模,相对较小的用地规模,根据,2007,年北京统计局数据，平均每个镇镇域面积为,平方公里,，平均每个镇规划镇区面积,平方公里,。北京小城镇在用地面积方面仍然属于用地规模较小之列。,1.,小城镇环境特征分析,不均衡的发展特征,北京市域内约有,62%,为山区，远郊区山区占,75.5%,。,北京小城镇由于受其所处的地理位置、自然条件的限制以及受到中心城区及新城辐射和影响的不均衡两方面原因，造成重点镇与一般镇之间以及远郊山区型小城镇与近郊平原型小城镇之间发展的不均衡性。其主要特征主要表现在,规模、经济水平及劳动力就业,等方面。,北京市域山区和平原分布图,通过图中的数据分析可以得出，无论在镇域人口规模还是镇区人口规模方面，平原镇都要明显高于山区镇。,人口规模发展的不均衡,镇区用地规模发展的不均衡,小城镇用地规模与人口规模成正比，重点镇的规划镇区面积高于一般镇，平原镇的规划镇区面积高于山区镇，用地规模的差距大约在,2,平方公里左右。,经济水平发展的不均衡,根据小城镇财政收入数据统计，到,2007,年底，全市,142,个小城镇（乡不计算在内）年平均财政收入为,7246,万元。其中，纳入新城的镇为,9318,万元，重点镇为,7893,万元，一般镇为,5319,万元；平原镇为,9342,万元，山区镇为,4982,万元。相比之下，,纳入新城、重点镇及平原镇的经济水平好于一般镇及山区镇,，且从从业人员的分布可看出，,重点镇及平原镇二三产业从业人员比例较大,，二三产业经济较发达，同时财政收入较高，综合经济实力较强。,空间形态仍以“村”为主或“镇”、“村”并存，生活方式没有脱离传统的农村体系。,部分重点镇镇区已具备了镇的形态，如顺义杨镇、房山窦店镇、密云古北口镇等；有些镇区却表现为,“镇”、“村”并存的状态,；一些山区一般镇和乡,空间形态和“村”差异不大,。,小城镇居民由于缺乏休闲文化设施及活动场所，休闲方式相对单一，主要的休闲方式仍是沿袭农村的习惯去打牌或串门聊天。因此，小城镇绿化建设有待进一步加强以丰富居民的休闲活动内容。,与市区相比，具有优良的外围环境,北京小城镇较之市区有着良好的自然环境优势，良好的生态环境为城镇创造了优美的大环境和背景。,密云区古北口镇,顺义区杨镇汉石桥湿地自然保护区,北京市小城镇建设近年来保持了快速、持续的发展势头，,小城镇的发展已进入加速发展期，,但小城镇对绿地的建设和关注却相对滞后，,小城镇的绿化发展整体仍属于起步阶段。,小城镇绿地的建设水平良莠不齐，呈现了个别城镇绿地建设较好，整体绿化水平有待提高的局面。部分小城镇通过政府投资、市场引资、自筹资金等多种渠道新建、改扩建了一批小城镇级综合公园。小城镇公园的建设极大地改善了镇区的环境风貌，提高了小城镇的品位，也给当地带来了实实在在的好处。但北京市小城镇整体绿化目前仍存在较多问题，需要政府相关部门加强正确引导，并加以规范。,2.,小城镇绿化概况,全市镇乡绿化建设水平参差不齐。根据发改委北京市镇乡基础设施重大项目储备规划项目对全市镇乡现状绿地的调查数据，镇乡人均公园绿地面积为平方米，其中重点镇为平方米，一般镇为平方米。公园绿地占镇区面积比例仅为%，其中重点镇为%，一般镇为%。现有公园大部分为2000年以后建设，且80%以上为镇乡自筹基金进行建设。,3.1,小城镇绿化缺乏科学系统的规划指导，基础薄弱,多年来，小城镇建设由于缺乏科学系统的规划进行指导而出现问题的情况层出不穷，小城镇的快速发展与基础设施的不健全形成了巨大反差。其中，绿地建设尚未引起足够关注，小城镇绿地系统规划处于缺失状态。在小城镇总规刚刚开始编制，缺少专项绿地系统规划的情况下，绿地建设缺乏统一、全面、有针对性的指导。镇区内主要表现为综合公园的建设，对防护绿地、附属绿地等的关注也十分欠缺。镇区绿化基础较为薄弱。,3.,小城镇绿化存在问题,3.2,对小城镇绿化的基础设施地位认识不足，观念落后,多年来,重经济、轻环境，重物轻人,等思想的影响，以及受镇乡居民认识观念、文明程度的影响，镇乡环境从实体到内涵实现全面提升任重道远。,在小城镇基础设施体系中，绿地做为有生命力的基础设施对小城镇整体环境和风貌的提升、小城镇整体实力的提升有着举足轻重的作用。但多年来统计手段以经济建设水平为小城镇发展评价标准，小城镇对绿地的建设发展关注很不够。优美的小城镇环境不仅可服务居民、提升小城镇形象、还可吸引投资，增加镇的整体竞争力。由于对绿地重要性认识的不足，总体规划中绿地的规划指标不能保障，规划绿地被挤占或被改变用地性质的现象也时有发生。,3.3,小城镇环境缺乏特色，内涵不够,在小城镇的城市化过程中，社会各个层面对“城市生活”的一味向往反映在小城镇建设过程中，多数倾向于追求气派和所谓的现代感，小城镇绿地从尺度到建设方式都简单照搬城市绿化的形式，没有切合小城镇的自然及人文特征，缺少小城镇自身的文化、历史和文化底蕴的体现，致使许多小城镇的绿地建设对地域特色、小城镇文化、风土人情等保留、延续和体现不够。独特的绿地环境建设是体现小城镇悠久历史，浓郁文化的最好载体。民情、民俗的特征和传承在小城镇一级也往往体现得最充分。,3.4,绿地缺乏系统布局，建设水平不高，效能不强,由于缺乏绿地系统规划，小城镇绿地的布局不成系统，不少小城镇的综合公园主要是围绕镇政府周边建设，远离主要居住用地，对小城镇整体环境提升、居民使用都造成不利影响。公园则多数以大广场式、图案式的形式建设，空旷的场地缺少适合城镇居民休闲的健身和休憩设施，景观缺乏设计感，种植比较单调，公园大部分时间处于闲置状态，形成资源的严重浪费。,3.5,绿地土地权属、投资渠道多样化，隐患较多,在各小城镇现状公园土地权属以集体土地为主，占,82%,，国有土地仅占,15%,。公园的投资渠道有政府投资、乡村自建、招商引资、企业承包等各种形式。不同的用地属性、不同的投资渠道、不同的建设者对公园建设的指导思想、目标意义、功能需求、管理方式等都存在差异，公园的公益特性也会受到潜在的影响。,3.6,管理体制不健全，管护水平不高，缺乏保障,小城镇中的绿地具体管护部门不统一，有林业站、农村建设办公室等多个部门，有的小城镇是交给养护公司或物业公司管理。由于镇区绿地管理是近年来新近纳入的内容，很多小城镇对公园的管理不熟悉，加上缺乏管理制度和专业技术人员，公园绿化效果不能充分发挥持续性、绿化建设成果难以得到巩固。,三,.,小城镇绿化发展比较及差距分析,早在,1898,年，英国社会活动家霍华德（,Ebenezer Howard,）提出“田园城市”的概念。,田园城市实质是城市和乡村的结合体，若干个田园城市（,3,万人）围绕中心城市（万人）呈圈状布局，城市之间是农业用地。拟建立一种,”,城乡磁体,”,把高效率、高度活跃的城市生活和乡村清新的环境、如画的风景结合起来，打破城市与农村在空间和形态上截然对立和分隔的观念，力图创造一种城乡相互吸引、共同结合的先驱性城市模式。,我们可以看出，,霍华德 “田园城市”的目标正是我们理想中的环境美好的小城镇的环境模式。,他实验规划的莱奇沃斯设计人口规模为,35000,人，这正是我国小城镇的合理人口规模。因此，在今天看来，“田园城市”的理念仍然尤其现实借鉴意义。,霍华德田园城市图解（一）,霍华德田园城市图解（二）,世界成功案例的借鉴分析,英国莱奇沃斯,(Letchworth),是霍华德“田园城市”理论最具代表性的实践案例。莱奇沃斯位于伦敦东北,64,公里，规划城市和农业,用地共,1840,公顷，规划人口,35000,人。现人口约,33000,人，镇区规模约,938,公顷。,莱奇沃斯具备所有花园城市共同的特征：城市四周为绿带所围绕，外围是大面积的农业用地，城市内部工业和居住区的有机组合，还有精心布局的公园和住宅环境。有评论曾把莱奇沃思称为是,“一处城市与乡村完美结合的地方”,，这无疑是一个中肯的评价。,莱奇沃斯航拍图,成功案例之一,英国花园城市,莱奇沃斯,(Letchworth),先规划，后建设，以及城市建设对规划方案自始至终的贯彻和执行。,通过百年的建设和不断改造，莱奇沃思的城市格局和空间环境仍然很好地保持着最初的规划设想。,莱奇沃斯规划总图，,1903,年,莱奇沃斯现状图，,2008,年,环城绿带,镇区,环城绿带,镇内部多个公园的设置，营造了便捷、优美的城市环境。,莱奇沃斯公园绿地总计约,30,多个，总面积约,166,公顷，人均公园绿地面积约,50,平方米。公园面积最大的约,40,多公顷，最小的,1000,多平米，均匀地设置于镇内，使居民出行,300-500,米能到达一处公园绿地。,莱奇沃斯现状公园分布图,莱奇沃斯现状公园,300,米服务半径分析图,莱奇沃斯现状公园,500,米服务半径分析图,莱奇沃斯中心公园照片,城市与外围环境的自然沟通,城市内部的公园通过良好的道路绿化、铁路两侧的绿带等与外部自然空间进行沟通。提高了绿地的生态和景观效益。,莱奇沃斯镇区航拍图,莱奇沃斯镇中心区鸟瞰图,环城绿带的建设和保持，形成良好的外围环境。,莱奇沃思外围设置了,英里的环城绿化，步行者、轮椅使用者、骑自行车的人和马车都能使用。,绿带内除了有大量丰富的野生植物、动物群外，还设置了许多充满特色的观光休闲场所，如,Radwell,Meadows,郊野公园、,Wymondley,Wood,、威廉植物园、诺顿湖和,Standalone,农场。,绿带外围是大面积的农田,。,莱奇沃斯环城绿带游览通道示意图,优美、丰富、充足的建筑周边环境绿化，使整个城市与绿色水乳交融。,莱奇沃斯镇中心公园航拍图,在日本关西地区有一个人口只有一万六千人的小镇名叫古川町，这个小镇位于岐阜县飞驼山脉所围绕的盆地中，这个风光明媚的小镇最令人称道的不仅是四周优美的山居景致，还有,历经四十年持续不断的社区营造,。,古川的全体居民身体力行改善自己的生活环境，其成功多样的社区营造活动及效果，荣获“创造明天的日本”协会颁发的该年度,“故乡营造大奖”,(,市町村部，总理大臣奖,),并顺理成章地成为一个著名的旅游胜地。,成功案例之二,日本,古川町,这个社区营造规划的初衷是为了抵御高经济增长带来的环境污染与人心颓废等负面影响，在町公所带领下开展了以,居民动手治理濑户川水，放养鲤鱼,，经营水边公共空间为起点，以立法,保护飞驼建筑工艺与传统风貌,为主题的全体居民参与的保护与营造活动。经过了四十年的治理与维护，濑户川与放养的鲤鱼已经成为古川町最珍贵的遗产，町民们不再不负责任的破环自然环境，而是细心的经营生活空间而且引以为荣。清澈的川水与可爱的鲤鱼成为了新环境意识的开始，沿着河川周遭的美化顺理成章的开展，水道两侧的步道、小桥、栏杆、座椅，也在许多团体的资助下被整理得美轮美奂，美不胜收的亲水空间成为了居民的骄傲与观光客的最爱，于是每一个居民就自觉地成为了日常的垃圾清理者与环境维护者。,此外更深刻的意义在于,古川町的居民认识到了他们可以依靠社区的力量与创意大幅改善周遭的环境，形成了社区营造最关键的共识，为后续的飞驼建筑工艺与传统风貌保护等一系列更大规模的社区营造活动奠定了基础。,原河流两侧,现河流两侧,通,过对公共环境的整合，成功的唤醒了町民对公共环境的珍视，进而自觉的改善自家居住环境,这个例子生动的展现了,公共生态环境改造带来的示范与引导效应。,公共生态环境改造影响人文环境的行为，最终带来的,社区良性循环并转换为地区旅游资源优势,的模式是古川町村镇改造成功的关键。,经营濑户川,水边公共空间,居民自家住宅,的改造与美化,传统建筑与技术的保护和营造活动,形成特色旅游产业,对社区营造的认可与自觉,传统文化的传承的途径与希望及城镇可持续发展,公共环境,行为模式,良性循环,古川町的营造实践的模式示意,环境质量的好坏直接关系到一个地区的经济是否能持续健康发展，良好的绿化环境已经成为小城镇招商引资的资本，经济发展的基础，最典型的案例就是美国的“硅谷,”。“硅谷”不是一个独立城市，而是由中心城市郊区许多小城镇组合而成的地区，,从地理位置看，大约在北纬,37,度和东经,122,度左右地带。,美国,20,世纪末，以电子产品、通讯设施为代表的高科技制造业发展迅速，由于高科技制造业对周边的生产环境的要求比较高，郊区小城镇安静及优美的绿化环境恰恰符合高技术产业的生产要求。目前，美国大多数高科技产业都集中在中心城市周边的小城镇中其中，,“硅谷”以其良好的区位条件及优美的绿化环境条件吸引众多世界著名高科技企业在此安家落户，成为世界最为知名的电子工业集中地，其员工的平均经济产值是美国国内平均水平的,2,倍两倍还多，良好的绿化环境成为其经济发展的重要元素之一。,成功案例之三 美国,硅谷城镇群,google,硅谷总部,硅谷微软公司研究中心,借鉴总结,无数成功的案例告诉我们，每一个经典小城镇的形成都必须具备以下条件：,高水平规划的指导、对规划的坚持和执行、完善细致的管理,。环境优美、独具风貌的小城镇无一不注重绿化建设和对文化的延续和保护。同城市的形成一样，小城镇的形成也是一个漫长的过程，也需要不断的积淀和完善。小城镇的魅力不在于改天换地崭新的城镇化风貌，而应是一种经历了岁月积累和雕刻的自内而外散发的一种人性和文化的光辉。,目前北京的小城镇同国外先进的小城镇建设案例相比，环境建设基础还非常薄弱，居民生活水平、经济发展条件、管理水平等方面均有较大差距。但是最需引起注意的是急功近利思想在快速城镇化过程中可能引起的危害，因此，国外小城镇案例的研究对北京市小城镇的绿地建设具有重要的启发和借鉴意义。,朱家角镇位于上海市青浦区行政区中西部，镇域总面积平方公里。现状镇区面积为平方公里。朱家角镇拥有,1700,多年历史，有特色完整的,江南古镇水乡风貌，,历史悠久，文化底蕴深厚，海内外人士形容为“上海的威尼斯”。,跨入二十一世纪以来，朱家角镇以创建具江南水乡特色风貌、休闲度假、生态居住为特色的生态化、旅游型历史文化名镇为目标，结合古镇改造和新镇建设，充分利用自然水环境和古镇文化积淀，大力开展绿化美化工作，人均绿地面积从,平方米,增长到,平方米,。 “,2020,年，朱家角镇规划人均公园绿地面积达,15,平方米,。城镇绿地覆盖率达,40,。”（,朱家角中心镇城镇总体规划,）。,上海青浦区朱家角镇,古镇朱家角 烟雨中的江南水乡,2.,国内成功案例的借鉴分析,近几年，随着新市镇建设的逐步深入，一个“小桥流水天然景”充满古韵、宜居的朱家角已经形成，相继取得,“,国家园林城镇,”,、,“,中国最值得外国人去的,50,个地方,”,金奖、,“,全国环境优美镇,”,、,“,国家卫生镇,”,、中国人居范例奖、,“,中国历史文化名镇,”,等荣誉称号,。,规划建“绿”，突出特色，提升品位,2001,年朱家角镇被列为上海市“一城九镇”城镇体系规划中重点发展的中心镇，且惟一明确必须延续江南水乡集镇传统特色试点城镇。以发展旅游事业为目标，形成了“保护古镇区，改造老镇区，发展新镇区，古镇区是灵魂、精华，老镇区是配套、协调，新镇区是拓展、提升”的思路，坚持园林城镇建设,“三结合”、“三提升”。,即：,朱家角镇绿地系统规划图,园林绿化与古镇开发建设相结合，提升旅游景观的品位；,园林绿化与卫生城镇创建相结合，提升镇城风貌品位；,园林绿化与环境优美镇创建相结合，提升人居环境品位；,打造“水乡,绿色,文化”为一体的园林城镇,绿化建设始终从江南水乡古镇的实际出发，充分挖掘区域丰富的自然资源，坚持“以水为源，以绿为美”，在整个建设中，在“个性”和“特色”上提升绿化品位，努力把朱家角建设成为“水乡,绿色,文化”为一体的“水都绿洲”的园林城镇。在道路景观方面形成“车从林中过，人在花间行”的景观意向。,注重镇域整体环境质量改善，突出生态建“绿”,在古镇的绿化建设方面，朱家角镇非常重视大环境建设。将大环境绿化和水环境整治作为生态建设的重点，不断加大包括生态林、水源涵养林，防护绿地的建设和淀山湖、大淀湖水系以及镇、村两级河道综合整治在内的生态建设力度和资金投入。,3.,与中心城区、新城绿化发展水平的比较,根据北京市总体规划（,2004-2020,），,2020,年，中心城人口规划控制在,850,万人以内，新城人口约,570,万人，小城镇及城镇组团人口约,180,万人。“镇”这一层次担负着解决城乡人口出路问题的重要使命，小城镇的发展势在必行，小城镇基础设施建设势在必行。,北京市总体规划（,2004-2020,）强调重点镇和一般镇是推动北京城镇化的重要组成部分，为适应现代国际城市的建设目标，要,实施以新城、重点镇为中心的城市化战略,，形成重点镇带动一般镇、平原镇带动山区镇、小城镇带动农村的发展格局。,在城市绿地规划建设方面，北京市总体规划（,2004-2020,）提出“加强中心城、新城和小城镇等各级绿地系统的有机联系。实现生态绿地空间布局上的均衡、合理配置。,北京城乡结构体系：中心城,新城,镇,村庄,与北京市中心城区、新城绿地指标、建设水平比较,与中心城区、新城现状绿地指标比较,从公园建设投资情况来看，中心城区的公园建设费用为,250-300,元,/,平方米，而小城镇公园建设费用约,100-200,元不等。,现状有些小城镇公园建设时缺乏专业设计，建设内容大多为基础绿化或大面积铺装场地，公园内缺少步道、坐凳等必要的游憩设施，公园建设水平整体不高，与中心城区、新城公园的建设水平存在较大差距。,与中心城区、新城绿地投资和建设水平比较,北京城市总体规划（,2004,年,2020,年）提出的,城市绿化建设目标：,2020,年，建成功能完备的山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障。全市林木覆盖率达到,55%,，森林覆盖率达到,38%,；城市绿地率达到,44%,48%,，绿化覆盖率达到,46%,50%,；人均绿地面积,40,45,平方米，人均公园绿地面积,15,18,平方米。,北京市绿地系统规划（,2004,年,2020,年）提出的,建制镇绿地规划建设重点是镇域提供更多环境优美的绿色休闲空间：城镇合理布局集中公共绿地，其规模要满足综合功能要求，达到服务半径,300,米标准；城镇绿化用地比例不低于建设用地的,15%,，其中公共绿地不低于建设用地的,13%,；城镇绿地率不低于,40%,，绿化覆盖率不低于,45%,。,若按照小城镇人均建设用地,120,平米来计算，北京市绿地系统规划提出的小城镇人均公园绿地指标应为,15,平方米以上。目前存在很大的差距。,3.1,小城镇绿地规划指标缺口分析,3.,小城镇绿地缺口分析,根据镇规划标准：G1类绿地（公共绿地）占镇建设用地的比例为：重点镇镇区8-12%，一般镇镇区6-10%。按照小城镇人均建设用地120 m,2,/人计算，则重点镇镇区人均公共绿地应为,2,/人，一般镇镇区人均公共绿地应为7.212m,2,/人。,根据国家园林县城标准：城市绿化覆盖率40、建成区绿地率35、人均公共绿地面积9平方米以上。,据调查统计，山区镇镇区规划建设用地面积约为80公顷，平原镇镇区规划建设用地面积面积约为300公顷。,3.2,区县“十二五”绿地建设需求量分析,推算依据,：,重点镇：十二五公园建设缺口为547公顷，平均每个镇公园绿地缺口为13公顷。,一般镇：十二五公园建设缺口为公顷，平均每个镇公园绿地缺口为公顷。,备注：上表缺口分析表中的估测指标仅按照相关标准的中间值水平进行计算,四,.,小城镇绿化发展目标,总体目标：,创生态城镇 建文明家园,对“生态城镇”的理解,生态城城镇是城镇生态化发展的结果,是社会和谐、经济高效、生态良好循环的人类居住形式,是人类住区发展的高级阶段。绿地指标的达标，绿地系统的完善仅仅是创建生态城镇的一部分，还需在有效防治和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物,实施低碳生产、低碳生活、绿色交通、绿色建筑,在促进城镇中人与自然的和谐等方面做出努力，使环境更加清洁、安全、优美、舒适。,国家生态园林城市标准,主要要求及指标参考,1.,一般性要求,应用生态学与系统学原理来规划建设城市，城市性质、功能、发展目标定位准确，编制了科学的城市绿地系统规划并纳入了城市总体规划，制定了完整的城市生态发展战咯、措施和行动计划。城市功能协调，符合生态平衡要求,;,城市发展与布局结构合理，形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。,城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好，并具有良好的气流循环，热岛效应较低。,城市人文景观和自然景观和谐融通，继承城市传统文化，保持城市原有的历文风貌，保护历史文化和自然遗产，保持地形地貌、河流水系的自然形态，具有独特的城市人文、自然景观。,城市各项基础设施完善。城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通等设施完备、高效、稳定，市民生活工作环境清洁安全，生产、生活污染物得到有效处理。城市交通系统运行高效，开展创建绿色交通示范城市活动，落实优先发展公交政策。城市建筑,(,包括住宅建设,),广泛采用了建筑节能、节水技术，普遍应用了低能耗环保建筑材料。,具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善，达到了较高污染控制水平，建立了相应的危机处理机制。市民能够普遍享受健康服务。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良。居民对本市的生态环境有较高的满意度。,社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施。对城市生态建设、环保措施具有较高的参与度。,模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规，持续改善生态环境和生活环境。三年内无重大环境污染和生态破坏事件、无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故,。,2.,基本指标要求,城市生态环境指标,城市生活环境指标,城市基础设施指标,创生态城镇 建文明家园,对“文明家园”的理解,城镇发展不仅是物质环境的提升，且包含整体环境氛围、居民素质的提升。,城镇建设应体现广泛的人文关怀，让更多的人享受良好的环境；绿地规划建设应追求 “人与自然的和谐”，贴近市民的实际生活；追求绿地与当地文化、地域风貌特色的结合。,以绿兴风，倡导自觉爱护环境、建设环境的良好风尚，充分发挥绿地“寓教于乐”的功能，促进城镇精神文明建设。,园林绿化建设目标：,一镇一园林，一镇一特色,对建设目标的理解,每一个镇建成一个大园林，让城镇溶于绿色环境之中，镇区建设与园林绿化形成交融状态,成为居住者的天堂。,每一个镇都应打造自身独具的环境特色，环境特色应与文化特色、产业特色、旅游特色等形成合力，提升镇区整体影响力。成为投资者的乐园.,建立系统的园林绿化概念，在绿地系统总体建设目标指导下有序开展小城镇绿化建设。仅凭一个公园、一块绿地改变不了一个镇区的环境。,五,.,小城镇绿化发展策略,规划先行 统一指导,形成合力 整体提升,试点带动 梯次推进,强化管理 政策保障,（一）规划先行 统一指导,小城镇绿化建设需要绿地系统规划的统一指导,1.1,小城镇绿地的概念,小城镇绿地是指以自然植被和人工植被为主要存在形态的镇用地，包含两个层次的内容，一是,镇建设用地范围内,用于绿化的用地，二是位于,镇规划范围以内，镇建设用地范围之外,，对镇生态环境质量、居民休闲生活、城镇景观和生物多样性保护有直接影响的绿色区域。这个概念建立在充分认识绿地生态功能、使用功能和美化功能，城镇发展与环境建设互动关系的基础上，是对绿地的一种广义的理解，有利于建立科学的小城镇绿地系统。,1.2 镇总体规划中绿地系统规划情况分析,目前北京市单独编制绿地系统规划的小城镇数量非常有限。,绿地规划指导只能从镇总体规划中获取，根据对北京市几十个已完成小城镇总体规划编制的的情况分析，镇总体规划中绿地系统规划状况如下：,镇域绿地规划内容普遍较少，深度不一。总体规划层次的绿地规划部分应从布局结构和用地两方面对绿地进行控制。北京市已完成的镇总体规划在镇域范围内绿地规划与土地利用规划协调不够，对生态景观控制绿地的规划没有落地，仅停留在结构性规划阶段。,镇域绿地概念及分类混乱。由于缺乏统一的绿地分类标准，不同的规划中在镇域范围内用地称谓非常混乱，如风景区用地、苗圃用地、果园、园地、林地、山林地等。,不同的小城镇规划对绿地的概念认识不同，对绿地系统规划应涵盖的内容和规划深度认识不一，因此规划编制内容显得规范不够。,镇区绿地在布局方面考虑不够。绿地规划基本停留在数量达标的规划层次。对绿地布局与镇区的自然环境如何更好地结合、绿地布局应该如何更好地体现并强化镇区的空间特色等方面考虑较为欠缺。,绿地指标规划不尽合理。不少镇防护绿地为零或比例过低；有些镇人均公园绿地所占比例较低，不能满足相关的规划要求。,北京市部分小城镇规划绿地指标,上述分析可以看出，由于小城镇总体规划对绿地专项缺乏专业、深入的思考和系统的规划，仅靠镇总体规划中的绿地规划内容来指导实际的绿化建设工作显得捉襟见肘。,2.小城镇绿地系统规划应重点解决的问题,小城镇绿地系统规划,的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据,镇总体规划,中的小城镇性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类小城镇绿地的发展指标，合理安排小城镇各类园林绿地建设和镇域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善小城镇生态环境、优化小城镇人居环境、促进小城镇可持续发展的目的。,为了切实改善小城镇的绿地环境水平，绿地系统规划必须,从布局结构、从数量到质量对各类绿地提出全面、系统的要求。,小城镇绿地系统规划必须根据其自然条件、城镇规模及环境特征进行绿地布局和规划，发挥优势，突出特色，使绿地建设真正做到服务于民。,小城镇绿地系统规划中应思考的问题,小城镇绿地系统,要解决什么问题,小城镇需要什么样的规划,明确目标,找准定位,强化特色,列出任务,提出方法,高瞻远瞩,实际适用,全面指导,重点突出,对策明确,便于操作,小城镇绿地系统规划特色的把握,由于小城镇本身具有尺度宜人、空间融合性强、乡土特征明显、居民活动范围较小、生活节奏慢、经济发展水平不高等特征，绿地系统规划必须结合这些特点从以下几个方面进行把握：,绿地布局特色,镇域突出网络状的绿地布局特色。,充分发挥城镇与自然交融的环境优势。,公园绿地布局、规模吻合于小城镇的人性化的尺度和需求特征。,绿地风貌特色,充分利用并突出小城镇的自然景观风貌特色。,保护并体现小城镇的文化景观风貌特色。,通过植物种植体现小城镇的乡土及地域特色。,概况,绿地现状分析,相关规划解读,规划总则,公园绿地体系规划,附属绿地规划,生态景观控制区规划,绿地应急避险功能规划,树种规划,近期建设规划,村庄绿地建设规划指导,保障措施和建议,魏善庄镇绿地系统规划所包含的内容,:,小城镇绿地系统规划应把握的重点,以魏善庄为例,魏善庄镇位于大兴区中部，属于大都市边缘型平原型小镇，是北京南中轴沿线的重要节点区位条件非常优越。在大兴新城“中部一体、东西两翼、产业集群、城镇组团、生态融合”的空间发展格局中，魏善庄镇是大兴中部生态型发展区重要的发展核心。,2008,年魏善庄被国家发改委定为国家发展改革试点小城镇、被大兴区委定为区级重点中心镇，,2009,年上半年，又被北京市定为市级重点小城镇。,魏善庄镇区位图,镇域:,指镇域行政辖区，总面积公顷。,镇区:,指规划镇区，总面积公顷。,重点一：规划覆盖全镇，分镇域和镇区两个层次。,镇域,规划镇区,魏善庄组团,规划镇区,半壁店组团,规划目标,近期目标：搭建绿地系统基本构架，满足居民基本游憩需求，在达到,园林小城镇,标准的基础上，体现 “,花园小城镇,”的景观特色。,远期目标：构建,“绿色魏善庄、文化魏善庄、和谐魏善庄”。,形成生态环境优美、景观特色鲜明、文化内涵充实、生活空间宜人的,文化型、生态型小城镇,。,重点二：提出明确的规划目标和指标要求,指标体系目标,近期目标：,镇区：绿地率达到,40%,以上， 人均绿地面积达到,50,平方米，人均公园绿地达到,15,平方米,。,远期目标：,镇域,:,绿地率达到,30%,以上，,绿色空间所占镇,域总面积不低于,80%,。,镇区：绿地率达到,40%,以上， 人均绿地面积达到,50,平方米，人均公园绿地达到,15,平方米,。,村庄：村庄绿地率达到,30%,以上，绿化覆盖率达到,35%,以上。,镇域绿地结构规划,一轴：,沿南中轴延长线磁大路构建区域最重要的生态文化景观轴。,两河：,沿镇域内主要河流大龙河、小龙河形成自然景观带。,三园：,以镇域内主要公园龙河公园、半壁店森林公园、农博园形成三个绿心。,五横四纵：,利用镇域内主要铁路、公路两侧绿化带，形成五横四纵的绿色网络。,规划镇域形成,“一轴、两河、三园、五横四纵”,的镇域绿地结构。,重点三：提出镇域和镇区的绿地结构,魏善庄镇区绿地结构,强化磁大路的“绿轴”及大龙河的“绿心”作用，以道路两侧绿地作为穿插，以镇区中小型绿地为镶嵌，形成,“,一轴一心、两环多园,”,（,“园,+,廊,+,网”,）,的镇区魏善庄组团绿地系统总体布局结构。,一轴：,沿磁大路两侧形成文化与生态的融合的“绿轴”。,一心：,一心是位于镇区魏善庄组团几何中心的龙河公园，是镇区的“绿心”所在。,两环：,由围绕镇区的多种绿地，形成镇区魏善庄组团外围两个,“,绿环,”,。,多园：,均匀分布于镇区内的多个公园。,该规划不仅进行了各类绿地体系的规划,对绿地进行定性、定位、还对绿地建设方式提出了指导。,重点四：各类绿地体系规划,镇域景观风貌意向,镇域绿地景观体现“,绿廊纵横交错、田园林果飘香、乡间万紫千红,”朴实、优美的田园风光特征。,重点五：整体景观风貌的塑造,镇区景观风貌意向,简洁大气，现代时尚,新媒体产业区,中心宜居区,慢适宜居，和美和谐,半壁店产业区,中心宜居区,:,景观印象特征：,慢适宜居，和美和谐,绿地景观特点：,可观可憩的绿地很方便到达，绿地空间安全、亲切、宜人，花繁叶茂。闲适的休闲者也是景观的构成部分。,新媒体产业区、半壁店产业区,景观印象特征：,简洁大气，现代时尚。,绿地景观特点：,绿化种植整齐、简洁，突出大绿量、高覆盖率，点缀以新媒体文化为主题的景观小品和意趣空间。,提出了道路绿地整体景观特色，并对不同道路绿化方式提出指导。,结合新媒体产业特色对单位绿地的建设方式提出了指导。,重点六：各类绿地建设方式的指导,分期提出了绿地建设任务。,结合“一镇一园林”政策，提出了近期建设计划。,重点七：近期绿化建设指导,镇区,2010-2012,年绿地建设规划图,2010-2012,年建设公园绿地,跨年度建设绿地,(2010-2015,年,),现有公园绿地,根据村庄近期建设和远期规划差异较大的特点，对近期建设提出指导。,结合农村绿化特点对集中绿地、道路绿化、房前屋后绿化等绿化方式进行指导。,重点八：村庄绿化建设指导,3.小城镇绿地系统规划编制时间及成果要求,年内重点小城镇应完成绿地系统编制初步工作，,2011,年有重大绿化项目的小城镇应在年内完成绿地系统编制工作。,小城镇绿地系统规划的编制内容应符合市局即将下发的,北京市小城镇绿地系统规划编制指导书,的要求。,（二）形成合力，整体提升,各类基础设施协同建设。道路、卫生、水务、园林等基础设施建设应协同考虑，形成合力共同提升重点区域的基础设施建设水平。,镇乡十二五基础设施重大项目储备规划中道路、水务、园林、卫生进行统一规划，确定重大项目，重点小城镇将成为重点关注对象。,（三）试点带动 梯次推进,全市范围重点突破，梯次推进,鉴于全市小城镇经济发展、产业发展、环境状况基础相对薄弱的现状，而五年的建设周期相对较短。因此，“十二五”时期小城镇基础设施建设应凝聚资金、重点突破，首先启动那些有重大项目落地的小城镇、或是经济基础、基础设施建设条件相对较好的小城镇，强化其示范和带动作用，同时不断完善相关政策和项目管理手段，有序地梯次推进其它储备项目的建设。,（三）试点带动 梯次推进,每一个镇范围内重点示范，有序实施,“十二五”重大项目一个观念的转变就是在绿地系统的指导下进行绿化建设。而系统的建设是一个持续的过程。初步设想选择部分重点镇在“十二五”期间进行绿地系统化建设，“十二五”期末形成较为完备的绿地体系。,系统的建设同样需要先期实施重点示范项目，逐步推进整个体系的建设。,（四）强化管理 政策保障,“一镇一园林”政策,十二五重大项目储备规划完成后，市发改委、园林绿化局将联合制定实施办法、项目程序要求、管理方法等相关政策性文件。,绿地建设质量把控,绿地建设过程中，必须严把质量关，加强技术指导和实施监督。,绿地建设成果后续维护管理,后续管理包括机构组织、人员配备、资金保障、管理规章、技术培训、日常维护、文化宣传等内容。,谢谢！,