职工民主管理与职代会制度课件

, , , , , ,*, ,L/O/G/O, , , , , , ,*,职工民主管理与职代会制度,2018,年,3,月,职工民主管理与职代会制度2018年3月,1,1,2,3,4,一、职工民主管理与职代会制度,二、职工代表大会运作,三、职代会提案工作,1234 一、职工民主管理与职代会制度二、职工代表大会运作三,一、职工民主管理与职代会制度,什么是职工民主管理,通常理解为企事业单位职工依据法律和有关政策规定，通过一定的组织形式，参与企事业管理，行使民主权利的活动。,什么是厂务公开,是指采取职工代表大会或者其他形式，依照法定程序，向职工公开重大决策、生产经营管理重大事项、直接涉及职工切身利益的事项和经营管理人员廉洁从业的情况，并接受职工监督的民主管理制度。,一、职工民主管理与职代会制度什么是职工民主管理,职工民主管理与职代会制度课件,民主管理群众性特点与倡导分享的理念,集群智、聚群力、促发展,经营状况的共知,知情权；经营管理的共决,参与权；经营行为的共监,监督权；经营成果的共享,受益权,民主管理是现代管理、人本管理的内核,职工民主管理是当前风行的经济民主的精髓,职工民主管理与职代会制度课件,职工民主参与对比图,国外民主参与对,决策的影响力,我国职工民主,管理的影响力,信息沟通,咨询与磋商,共同决策,工作地自治,知情,参与,监督,自主管理,职工民主参与对比图国外民主参与对我国职工民主信息沟通咨询与磋,结论：,职工民主管理是管理范畴概念，而非政治范畴概念。,职工民主管理是现代经济发展规律，是企事业实行现代管理的体现，是企事业走向和谐发展的动力和基础。,职工民主管理与职代会制度课件,法律倡导和促进职工民主管理,劳动合同法,第四条规定，企业,“,劳动规章制度和涉及职工利益的重大事项须经职工代表大会讨论，或者与工会协商确定,”,。,这一法律规定体现了现代社会工业民主的原则,应成为现代企业制度的一个特征。对我国企业的传统管理提出了挑战。,法律倡导和促进职工民主管理,中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、全国工商联等,6,部门联合下发,企业民主管理规定,（部颁规章,2012.2,），取代,1986,年中共中央、国务院发布的,全民所有制工业企业职工代表大会条例,。,亮点在于打破了企业所有制界限，明确对非公有制企业也应实行民主管理，农民工、劳务派遣工同样可成为职代会代表。,并针对不同性质、不同规模企业的实际情况，增强了实行民主管理的针对性和操作性：对国有企业和国有控股企业，公司制企业，县级以下不具备单独建立职工代表大会制度条件的中小企业，集团企业建立职代会制度分别作出了规定。,中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、,国有企业、国有控股企业和其他公有制企业，应当公开下列事项,中期、长期发展规划和生产经营重大决策；,改制、并购、分立、合作、重组、租赁、承包、破产、拍卖方案，职工裁员分流安置方案；,年度生产经营目标以及完成情况，财务预算、决算、担保、捐赠、大额资金使用情况，工程建设项目招标、投标情况，大宗物资采购、产品销售和盈亏情况；,经济责任制落实情况，重要规章制度的制定落实情况；,国有企业、国有控股企业和其他公有制企业，应当公开下列事项,订立、履行和企业单方解除劳动合同的总体情况，订立、履行集体合同情况，执行工资分配制度、工资集体协商制度情况，职工提薪晋级、工资支付、福利分配、带薪年休假执行情况；,职工招用、专业技术人员聘用情况，推荐劳动模范和评选优秀职工的条件、名额、结果，职工教育经费的提取、使用和培训计划的执行情况；,企业缴纳社会保险费和住房公积金情况以及企业年金的提取情况；,劳动保护、职业病防治措施，安全事故发生情况及其处理结果；,订立、履行和企业单方解除劳动合同的总体情况，订立、履行,职工代表大会或者职工大会民主评议单位高层管理人员情况，人事、审计、财务等重要岗位人员聘用和任用情况，中层以上管理人员工资、奖金、职务消费和兼职情况以及出国出境费用支出情况，廉洁自律规定执行情况；,业务招待费使用情况；,依照法律、法规规定应当公开的其他事项。,职工代表大会或者职工大会民主评议单位高层管理人员情况，,非公有制企业和民办非企业单位应当公开下列事项,订立、履行集体合同和工资集体协议情况，执行工资指导线情况；,直接涉及职工切身利益的规章制度；,单位缴纳社会保险费和住房公积金情况；,职工培训计划，劳动保护、职业病防治措施，安全事故发生情况及其处理结果；,评选先进和推荐劳动模范的条件、数量和结果,工会与单位经营者或者管理者经过协商同意公开的事项；,依照法律、法规规定应当公开的其他事项。,非公有制企业和民办非企业单位应当公开下列事项,职工,民主管理的基本形式与创新,职工民主管理的形式：,职工代表大会制度，,厂务公开制度，职工董事、职工监事制度、平等协商集体合同制度，,以及联合职代会或区域（行业）职代会制度，职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等形式,创新理念,突破,“,自我循环,”,不能简单归结为“工会的民主管理”，也不仅是工会的“单边行动”，各个方面，包括党、政、职工、职工代表都应参与到职工民主管理活动中来，都负有相关责任。,职工民主管理的基本形式与创新,创新模式,强化,“,三大支柱,”,主要载体：,职工代表大会制度（代表制，本质上高于代理制,如平等协商、集体合同等形式）；联合职代会或者区域（行业）职代会制度。,企业应当建立和健全职工代表大会制度或者职工大会制度。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会实行民主集中制。,基本途径：,平等协商，集体合同制度，“亲民”议题、平等态度、“双赢”目标；,长效机制：,厂务公开制度（本质是知情，要害是真实），职工董事、职工监事制度，以及创新中的各种有效形式。,创新模式强化“三大支柱”,创新方法,注重现代科技，研究新需求，探索新领域，培育新人才,实质民主与程序民主,远程民主与协商民主,创新方法注重现代科技，研究新需求，探索新领域，培育新人,职工民主管理的任务,1,、参与企事业决策和管理，行使职工的民主权利,2,、依法维护职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系,3,、调动职工群众的积极性和创造性，促进企事业发展，实现企业与职工的,“,双赢,”,职工民主管理的任务,二、职工代表大会运作,积极探索把职代会、厂务公开、集体协商和职工董、监事四项制度有机整合，推进企事业民主管理制度体系建设,突出职代会制度与集体合同制度的有机衔接,二、职工代表大会运作积极探索把职代会、厂务公开、集体协商和职,重在行使职代会职权，落实职工民主权利,会议要求,每半年至少召开一次,1/3,：由,1/3,以上代表或者企业工会、经营者提议可临时召开；,2/3,：,2/3,以上的代表出席，会议才能举行；,：选举、决议、通过必须过半数,表决采取无记名投票方式,职代会决议、通过事项对企业和职工具有约束力,企业每年应向职代会报告职代会决议的执行情况。,重在行使职代会职权，落实职工民主权利,职代会操作流程,1,、 起草筹备方案和职代会细则,2,、 建立有关组织,3,、 选举产生代表,4,、 征集提案,5,、 起草有关文件,6,、 宣传动员群众,筹备阶段,职代会操作流程1、 起草筹备方案和职代会细则筹备阶段,1,、筹备情况说明,2、资格审查报告,3、会议的安排及议程,4、产生大会主席团秘书长,5、归纳提案中代表集中关心的问题。,预备会阶段,1、筹备情况说明预备会阶段,1、开幕式（开幕词、致词、领导讲话）,2、,行政领导工作报告,3、财务（含行政业务招待费开支）情况报告,4、提案处理及落实情况的报告,5、讨论完善通过各种工作报告,6、通过决议,7、致闭幕词,召开大会阶段,1、开幕式（开幕词、致词、领导讲话）召开大会阶段,1,、贯彻大会决议,2,、落实职代会提案,3,、闭会期间各专门工作组开展活动。,4,、必要时召集代表团长会议。,落实提案贯彻决议阶段,1、贯彻大会决议落实提案贯彻决议阶段,职工民主管理与职代会制度课件,完整的职代会流程图,完整的职代会流程图,工会的职责,组织职工选举职工代表,;,负责和组织职工代表大会的筹备和组织工作,;,征集职工代表提案，提出职工代表大会建议议题并在大会召开七日前向职工代表公开,;,提出职工代表大会主席团、专门委员会或者专门小组的设立方案,;,组织专门委员会或者专门小组、职工代表开展日常的巡视、监督和调查研究，向职工代表大会提出建议,;,工会的职责,组织职工落实职工代表大会的决议、决定，监督检查本单位执行职工代表大会决议、决定和办理、落实提案的情况,;,制定职工代表培训计划，定期培训职工代表，组织职工代表学习法律、法规、政策和企业管理知识，提高职工代表的素质,;,建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益,;,提名职工董事、职工监事及职工一方参加平等协商、劳动争议调解组织中的代表候选人,;,完成职工代表大会交办的其他工作。,组织职工落实职工代表大会的决议、决定，监督检查本单位执行,职代会的工作机构,组织机构,主席团,代表团（组）,专门小组,职代会的工作机构组织机构主席团代表团（组）专门小组,28,职代会工作制度,职代会会议制度,职代会专门小组工作制度,联席会议制度,职工代表活动制度,民主考评制度等,职代会工作制度,把握重点，提高职代会质量,突出职工代表作用，培养积极分子,管理参与者：代表选举单位参与企业、车间、班组管理,维护者：职工合法权益的代表、代言人，在职代会、平等协商与日常活动中表达职工意愿与呼声，敢于为职工说话、办事,和谐促进者：促进和谐人际关系、和谐企业、和谐劳动关系、和谐干群关系，营造和谐的企业氛围,热心服务者：热心为职工服务，员工遇上困难和不顺心的事主动帮助解决，员工成立自助形式的援助队，随时提供帮助,岗位创新者：立足岗位，自主创新，技术革新、提高效率,社会活动者：职工由“单位人”向“社会人”转变，工作要向社会拓展,把握重点，提高职代会质量,注重提案征集处理：,发放提案表,填写提案表,收集提案表,审查立案,分类登记、落实,对提案的落实情况进行检查督促,提案表和提案反馈表存档备查,注重提案征集处理：,重大问题要议要决,会前要求代表认真调查研究，对所要审议的问题，广泛听取周围职工意见、建议、要求与呼声，提出自己的观点与主张，准备提案和会上参与材料,会上积极组织代表参与讨论各项议案，反映职工群众的要求与利益，参与决议,会后依靠代表宣传贯彻大会精神，听取群众对大会决议、决定的意见，以实际行动带领周围职工完成大会任务,职工民主管理与职代会制度课件,发挥联席会议的作用,闭会期间，行使好民主管理,“,常设机构,”,作用,处理职工代表大会职权范围内的问题和日常工作中的重要问题,决议的落实,单项决议和综合决议，是职工代表大会在职权范围内依法作出的决定，任何组织和个人都无权改动，否则，视作侵权行为。决议形成就要宣传贯彻落实。,职工民主管理与职代会制度课件,搞好日常民主管理活动,组织职工代表根据职代会确定的任务，带动周围职工对企业生产经营中的热点难点问题提出合理化建议，开展群众性的技术创新活动,参加代表团（组）组织的职工代表巡视活动，积极提出问题及解决的建议，反馈给经营者或有关职能部门,参加职代会专门小组组织的民主质询、民主对话、恳谈会等活动参加对决议贯彻落实情况的监督检查工作,搞好日常民主管理活动,三、职代会提案工作,什么是职代会提案,职代会提案是指提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议。提案可以直接反映职工群众切身利益的意见，是一种理性的、有程序的利益诉求，也是工会维护职工权益的重要方式和有效载体。,职代会提案与一般性意见、建议有区别,内容涉及范围不同,形式不同,程序不同,效力不同,三、职代会提案工作什么是职代会提案,职代会提案流程,提案征集,提案审查,提案立案,分理转办,提案落实,提案反馈,职代会提案流程提案征集提案审查提案立案分理转办提案落实提案反,37,职代会提案分级分类,提案分级,特点描述,A,类,可以办理落实的提案,B,类,经过努力可以办理落实的提案,C,类,近期内暂不具备条件办理的提案,37职代会提案分级分类提案分级特点描述A类可以办理落实的提案,提案撰写原则,应符合相关政策、法律、法规规定,参考单位客观实际，具较强可操作性,在充分调研基础上提出，有一定代表性,（三性：代表性、全局性、可行性）,一题一案，一事一议,案由简明扼要、观点清晰、分析到位、措施具体,征集足够附议人,提案撰写原则,职工民主管理与职代会制度课件,企业职工代表大会提案征集表,提案人： 单位 职务,附议人：,案由：,提案审查小组意见,反馈意见,企业职工代表大会提案征集表提案人：,职工民主管理与职代会制度课件,提案格式与内容,案题,(,关于,的建议,、,建议,、,关于员工激励政策的补充建议,、,关于旧办公设备改造再利用的建议,、,关于提升职工业务素质的若干提议,),提案人、附议人,案由,内容,建议或意见,提案实施后的好处,“三有”：即有情况、有分析、有建议,力求做到：反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案、书写工整。,提案格式与内容,例,1,案 由：关于要求对大山选矿厂前三万碎矿除尘系统改造的提案,提案人：李文建,附议人：周江华,单 位：德兴铜矿代表团,主要内容及办法：大山选矿厂前三万碎矿圆锥厂房有中细碎圆锥破碎机共,6,台，破碎机在破碎矿石及卸料过程中产生大量的粉尘，原设计使用,7,套低压文丘里除尘器收尘系统和,1,套引进,VW-4,高效除尘器收尘系统。现除引进的高效除尘系统的运行效果良好外，所有文丘里除尘器从投入使用至今一直因为运行除尘效率低，排尘浓度高，除尘器易堵塞等问题而难以满足生产除尘需要，尽管我厂为保证这些文丘里除尘系统的正常使用投入了大量的人力物力，但这些文丘里除尘器因其设备本身型号过时、性能差且无备件等特点，生产现场粉尘浓度仍然远远高于国家规定的卫生标准，加上这些设备现已运行十一年，旋风筒、喉管、除尘器壳等主要部件磨损腐烂严重，目前已到无法运行的状态；为提高圆锥厂房,例1,前,3,万,T/d,系统的收尘效率，降低生产现场粉尘含量，改善生产劳动条件，保护职工身心健康，要求对圆锥厂房前,3,万,T/d,通风系统进行改造：,一、将前三万圆锥车间现有的,7,套文丘里低压除尘器收尘系统及原,5#,可逆收尘系统予以拆除，改造为两套,SX-II-70,高效除尘系统，设计风量为,140000m3/h,；其中一套除尘系统的除尘设备平台置于原,7#,细碎文丘里低压除尘器收尘系统的风机除尘器处，设,3#,、,5#,、,7#,细碎及,7#,皮带尾部四处皮带吸尘点，另一套除尘系统的除尘设备平台置于原,1#,中碎文丘里低压除尘器收尘系统的风机处，设,1#,细碎、,1#,中碎、,3#,中碎等四处皮带吸尘点。另需对上述八处皮带吸尘罩进行改造。,二、保留原引进,VW-4,高效除尘系统的风机，除尘器及平台，改变其吸尘管路、吸尘点，使其承担,5#,皮带受料矿仓的收尘任务。,三、将原,1#,中碎收尘风机及除尘器移至原,3#,皮带受料矿仓收尘系统处，承担,3#,皮带受料矿仓收尘任务，其管路部分基本不变。,四、,7#,皮带尾部防尘罩两侧加高与圆锥平台楼板连接。,五、估计费作：,改造需增加设风机、除尘器,2,套，钢混平台,2,个，改造风管,3,套，吸尘罩改造,8,个，估计需费用,105,万元。,前3万T/d系统的收尘效率，降低生产现场粉尘含量，改善生产劳,例,2,提案名称：关于对涉及职工切身利益的方案和事项应召开听证会的问题,提案代表姓名：张勇华,附议代表姓名：张建卫、黄佩诚、胡小工、张为群,提案理由：因为涉及到人的切身利益，为使大家贯彻执行，所以有必要召开听证会，由广大群众或职工代表提出意见和建议，在充分认识和的基础上，在不违反政策的前提下，能在和谐的气氛下充分达到一致。,例2,例,3,案 由：江西铜业公司应建立企业人才库,提案人：张 虹,附议人：陈 静 李信斌 李文卿,单 位：职工中专代表组,内容及办法：江西铜业公司目前拥有员工近三万人，然而还常常听到有些矿山、有些单位、有些部门说缺人，这里所谓的缺人是指“人才”，而不是普普通通的人。人多了，自然出现有人没事干，有事没人干，有人干不了事，有事干不了等怪现象，铜业公司近两年又进了三百多名大学生，其实这些大学生所学专业在公司内部基本上都较全，只要对原有人员稍加培训即可。,尽快成立企业人才库（或建立企业人才网络），让领导随时可以发觉到哪里有闲置人才，哪里缺乏哪些专业人才。人才在公司内部要人尽其用，给人才一些政策，让人才流动起来。,例3,例,4,提案名称：关于在岗非在编职工加入工会的建议,提案代表姓名：张勇华,附议代表姓名：张建卫、黄佩诚、张为群、邱实、李惠华、林清、郑为民、刘铁新、陈中,提案理由：因为现在的各种经济组织，在工作需要的情况下，或多或少都有一些非在编的人员上岗工作，但这些人大多游离在各种组织之外。为了便于管理，保证他（她）们的各种合法权益，我们认为按照总工会的指示精神，应尽快让其加入工会（因为只有工会才是真正代表职工利益的组织）。使他（她）们感到组织的温暖。才会发挥出更大的干劲，更好的做好本职工作。,例4,例,5,案 由：加强职工的公德意识教育,提案人：杜 平,附议人：曾 力,单 位：永平铜矿代表团,内容及办法：随着社会的文明进步，我矿的矿区整治工作如火如荼地展开，一个优美环境、文明的矿区将展现在我们面前，但与之不协调的是，塑料包装袋、果皮、废弃物乱丢，与优美矿山环境不协调。,1,、环卫工作人员加强清扫，并给予监督职能。,2,、合理设置果皮箱。,3,、加强宣传教育，倡导文明、健康的行为。,例5,不符合条件的提案,与政策、法律、法规有抵触的,不符合本单位当前实际情况，短期内不具备可行性的,不符合国家、集体、个人三者利益的,内容不属实，事实不确凿，填写不规范的,只提出问题和意见，没有可行性建议或只有建议而没有事实依据的,纯属个人问题的,不符合条件的提案,谢谢！,谢谢！,